基层群众自治制度PPT

• 基层组织自制体系
• 农村村民委员会 • 城市居民委员会 • 职工代表大会
2.农村基层民主政治建设
我国13亿人口中大多数在农村，如何 扩大发展农村基层民主，使农民在所 在村庄真正当家作主，充分行使自己
我的国民的主权现利状，重是大中问国题民。主政治建设的
• 市场经济风潮 • 农村经济状况 • 教育程度
显著改善和提高
过渡
中国第一个村民委员会
• 宜州市位于广西西部山区，自然条件恶劣。新 中国建国后，农业生产有了一定的发展，但受人民 公社体制的限制，长期历史延续下来的贫困面貌未 能得到根本性改变。1979年农民人均收入仅63元， 位于宜州市边远地区的合寨村的生产更为落后，饱 尝饥饿之苦的农民迫切需要改变现状。1980年春天 ，广西河池合寨村的蒙保亮、蒙光新、韦焕能、蒙 成顺等20多位壮族农民，为了保护集体和个人财产 ，站出来维护当地正常的生产生活秩序，组织村民 选举产生了中国第ຫໍສະໝຸດ Baidu个村民委员会，敲响了中国基 层民主建设的开场锣鼓。
中
中央
国 行
省
政
市
区
县
域 划
镇
分
乡
• 图中的民主形式涉及到哪些基层组织？
• 请你说出你居住的村（街道、社区）基层自治组织的名称 。
一.基层群众制度的内涵
1、基层民主制度
• 时间
• 党的十七大首次提出
• 内容
• 人民依法直接行使民主权利，管 理基层公共事务和公益事业，实 行自我管理、自我服务、自我教 育，对干部实行民主监督，是人 民当家作主最有效、最广泛的途 径，必须作为发展社会主义民主 政治的基础性工程重点推进。
问题
• 1.比如:社区自治组织与政府关系错位 • 2社区自治组织不能满足民主政治发展的要求 • 3城市社区民主制度不完善
解决方法
• 1完善城市社区管理体制 • 2形成居民的有序化参与格局 • 3理顺城市社区自治组织与政府的关系 • 4合理利用资源
居民自治（城市） 村民自治（农村）
管理机构 居委会
群众的参与权 • 进一步规范民主决策机制，保障农民群众的决策权 • 进一步强化村务管理的监督制约机制，保障农民群众的监督权 • 始终坚持党的领导，发挥党组织的领导核心作用
二、城市社区民主政治 建设
城市居民委员会
新中国成立后，即在全国各个城市普遍建立居民委员会，实 现城市居民对居住地公共事务管理的民主自治。目前，城 市社区建设正在由点到面、由大城市向中小城市、由东部 地区向西部地区推进，以完善城市居民自治，建设管理有 序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区正在全国 展开。
四、提高管理基层公共事务和公益事业的 能力
• 1、必须增强管理基层公共事务和公益事业的意识。
• 2、必须了解管理基层公共事务和公益事业的基本内容。
• 3、必须提高管理基层公共事务和公务事业的能力。
连线职场：
高职女生回乡当村官
看到家乡的贫困、落后面貌，某高职女学生决定回村子 为乡亲们出一份力，于是她参加了该村村主任选举。在 竞选演说中，她承诺在几年内带领父老乡亲做好10件大 事，并以高票当选。当选后，她克服了重重困难，先后 成立了养殖协会、手工业协会、劳务输出大队、环卫大 队、新农村建设指挥部等，还给村里安装了路灯，使得 村容村貌发生了很大变化。
农村基层民主政治建设的必要性
• 经过多年的探索和实践，中国共产党领导亿万农民找到的 一条符合中国国情的途径
• 这符合广大农民群众的根本要求
成果
• 拓展和完善了农村选人、用人的渠道，村委会干部的整体素质有了较 大的提高，促进了党在农村各项方针政策的贯彻执行
• 实行村民直接选举村干部，密切了干群关系，推动了农村基层组织建 设和党风廉政建设
村委会
干部产生 居民直接选举 村民直接选举
议事机关 居民会议
村民会议
村务公开、民主
实践形式
办事公开制度 评议干部、村委 会定期报告工作
自治依据 居委会组织法 村委会组织法
村民委员会
居民委员会
不 同
农村基层民主自治机构 城市基层民主自治机构
是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
相 是基层民主中公民参与民主管理的主要途径 同 点 我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关
请从管理基层公共事务的角度谈谈，大学生当村官有 什么现实意义？
• 广大村民群众参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实 践，活跃了农村基层民主生活，调动了村民群众建设社会主义新农村 、全面建设小康社会的积极性
• 着重形式 • 轻实效 • 制度不健全 • 决策不民主
问题
解决方法
• 进一步健全村务公开制度，保障农民群众的知情权 • 进一步健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，保障农民
机构的领导由选民直接选举产生
• 三、职工代表大会制度建设
职工代表大会
• 含义：企事业单位实行民主管 理的基本形式，是职工行使民 主管理权力的机构。
• 意义：我国企事业单位实行职 工代表大会制度，有利于广大 职工直接参与民主决策、民主 管理和民主监督，有利于更好 地维护了广大职工的合法权益 ，有利于推进基层民主建设。