环境管理与规划_第6章__产业环境管理
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(11).产品的使用过程中节省能源及辅助材料，不增加环境负荷，不存 在对使用者身体健康的现实或潜在的危害。 (12).产品使用寿命结束时及报废后能回收或处理后不污染环境。
二 环境ISO14000环境管理体系
（一）环境ISO140百度文库0环境管理体系的概念和基 本组成
ISO14000系列标准是国际标准化组织ISO/TC207负 责起草的一份国际标准。ISO14000是一个系列的环境 管理标准，它包括了环境管理体系、环境审核、环境标 志、生命周期分析等国际环境管理领域内的许多焦点问 题，旨在指导各类组织（企业、公司）取得和表现正确 的环境行为。
工业企业怎样实施清洁生产?
(7).对必须排放的污染物实行总量控制和综合开发利用，把排出污染
物的数量和浓度降低到尽可能低的水平；
(8).对排放的少量污染物进行高效、无二次污染的处理和处置； (9).采用可回收或易降解的包装材料；
(10).要求产品在检验、包装、保管、贮存、运输过程中不污染环境；
积极的环境管理行为，一些企业，特别是大企 业为了达到企业可持续发展，主动承担起企业 的社会责任。在这种趋势下，先进的企业环境 管理体系成为了一个企业能否持续发展的基本 条件和重要标准，也成为企业自身发展内在追 求。
企业环境管理的问题
我国很多企业在环境管理上存在不少的认识误区和现实问题， 主要有： 一是在经营理念上认为企业的目标就是追求利润，而把环境 治理当成政府和社会责任，因此不重视甚至忽视企业环境管理； 二是许多企业没有专门的环境管理部门，没有规范的环境管 理制度，更谈不上国际化的标准管理体系； 三是企业在生产经营中对自然资源无序无度滥采滥用，资源 效率低下； 四是由于资金短缺、技术落后等原因，只对生产末端的污染 物进行有限的治理，有的企业甚至不进行治理，造成严重污染； 五是大多数企业的环境管理停留在比较低的水平上，以遵守 国家法律法规和环境标难为最高要求，缺乏创造环境业绩、树立环 境形象、承担环境责任的高层次目标和追求。
不自觉的环境管理行为，在政府越来越严格的环 保法律法规和标准及消费者对绿色产品越来越多 的需要的双重作用下，企业为了提高竞争能力， 会努力变革传统的粗放型生产经营方式，通过加 强管理、改进技术等措施实现节能降耗和生产绿 色产品的目的。这样，企业在实现自身经济利益 的同时，在一定程度上也不自觉地保护了环境。
（三）绿色设计制造和绿色营销
绿色设计和制造——采用生态、环保、 节约、循环利用的理念和方法进行产品的设 计和生产，以减少产品在生产、流通、消费、 废弃等过程产生的资源消耗、废物排放和生 态破坏。 广义的绿色设计还包括绿色材料、绿色 能源、绿色工艺、绿色包装、绿色回收、绿 色使用等环节的设计。
绿色营销——用生态、环境、绿色的理 念和方法对企业传统的营销方式进行变革和 创新。 广义的绿色营销还包括绿色信息、绿色 产品、绿色包装、绿色价格、绿色标志、绿 色销售渠道、绿色促销策略、绿色服务、绿 色监督、绿色消费、绿色回收等内容。
一、企业内部环境管理的概念和特点
企业环境管理是企业运用现代环境科学和工商管理科学 的理论和方法，以企业生产和经营过程中的环境行为和活 动为管理对象，以减少企业不利环境影响和创造企业优良 环境业绩的各种管理行动的总称。 企业环境管理的特征有： （1）自主性 （2）其具体内容和形式与企业的行业性质密切相关 （3）目标层次的多样性
（二）环境ISO14000环境管理体系认证
产业环境管理是以管理工程和环境科学的理论为基础，运
用技术、经济、法律、行政和教育手段，对损害环境质量 的产业活动加以限制，协调发展生产与保护环境的关系，
使生产目标与环境目标统一起来，经济效益与环境效益统
一起来。
产业环境管理的三个层次
在宏观层次上，政府作为环境管理的主体，通过法律、 行政、标准等手段从国家的层面上控制产业活动造成的 生态破坏和环境污染，可称之为政府产业环境管理。 在微观层次上，企业作为环境管理的主体，搞好企业自 身的环境保护工作，可称之为企业环境管理。 在宏观和微观之间，以公众及各种非政府组织作为环境 管理的主体，对国家和企业环境管理提出各种要求和条 件，称之为公众和非政府组织的产业环境管理。
企业建立环境管理体系，可以使企业通过 资源配置、职责分工以及对惯例、程序和 过程的不断评价，有序、一致地处理环境 事务，减小直至消除其活动、产品和服务
对环境的潜在影响。
第四节 产业环境管理的手段
一、清洁生产
（一）清洁生产的概念及内涵 清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和
原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用
三、企业环境管理的途径和方法
制 定 企环 业境 政 策
建 立 企内 业部 管 理 体 系
绿 色 设 计和 制绿 造色 营 销
生 产 过及 程其 废 弃 物 管 理
（一）制定企业环境政策
企业环境政策是指企业对于涉及资源利用、 生产工艺、废弃物排放等与环境保护相关的领 域的总体的指导方针和基本政策，有时也称为 企业环境方针、环境战略、环境理念、环境目 标等，是一个企业在环境管理方面总的理念和 看法。
作为环境管理对象的工业企业环境管理
作为环境管理对象的工业企业环境管理主要是政
府环境保护职能部门依据国家的政策、法规和标 准，采取法律、经济、技术、行政和教育等手段， 对工业企业实施环境监督管理。
对工业企业环境管理的主要内容：
依据全过程控制的原理，工业企业环境管理的主
要内容有三个方面： 一是工业企业发展建设过程的环境管理； 二是产品生产、销售过程的环境管理；
环境ISO14000环境管理体系的基本组成
在ISO14000系列标准中，目前已颁发了六项环境管理标准：
ISO14001：1996《环境管理体系——规范及使用指南》 ISO14004：1996《环境管理体系——原则、体系和支持 技术通用指南》 ISO14010：1996《环境审核指南——通用原则》 ISO14011：1996《环境审核指南——审核程序——环境 管理体系审核》 ISO14012：1996《环境审核指南——环境审核员资格准 则》 ISO14040：1996《生命周期评估——原则和框架》
二、企业环境管理现状及存在的问题
在市场经济体制下，企业环境管理行为可大致分
为三类：
消极的环境管理行为
不自觉的环境管理行为
积极的环境管理行为
消极的环境管理行为，具体表现为企业在经 济利益的刺激下不遗余力地降低成本，不重 视或忽视环境问题。这种现象在很多中小企 业中大量存在，引发了众多的资源浪费、环 境污染和生态破坏问题，问题十分严重。
等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者 避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放， 以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。
清洁生产的四方面内涵
清洁生产强调预防
清洁生产的基本手段是改进工艺技术、强化企业
管理，主要方法是排污审计和生命周期分析
防治污染物转移
清洁生产是不断持续的过程
二、 政府产业环境管理的途径和方法
制定和实施宏观的行业发展规划 制定和实施行业环境技术政策 制定和实施能源资源政策 发展环保产业
第三节
企业环境管理
工业企业环境管理的两含意：
一方面是企业作为管理的主体对企业内部自身进行管理；
另一方面是企业作为管理的对象而被其它管理主体如政府
职能部门所管理。 这两种含意或两方面的内容之间有着十分密切的内在联系。 做到前一方面的要求，才可能符合后一方面的要求；只有 有明确的后一种要求，才能对前一方面的工作加以推动。
第六章 产业环境管理
第六章 产业环境管理
第一节 产业环境管理概述
第二节 政府产业环境管理
第三节 企业环境管理
第四节 产业环境管理的手段
第一节 产业环境管理概述
产业有两种含义，一是经济学中对生产活动的分类，即通
常所说的第一产业、第二产业、第三产业中的“产业”。
二是指行业，即生产同类产品的企业的总称，如家电行业、 汽车行业等。本节所说的产业是指后者，即行业。
企业环境管理体制的特点：
1.企业生产的领导者同时也必须是环境保护的责
任者；
2.企业环境管理要同企业生产经营管理紧密结合；
3.企业环境管理的基础在基层。
在传统管理体系下，企业根据自身需要 设计管理体系，并操作执行。目前，我国大 多数企业的环境管理都属于这种情况。 从1993年起，国际标准化组织颁布了 ISO14000系列环境管理体系标准后， ISO14000系列环境管理标准已经 迅速成为企业建立环境管理体系的 主流标准和指南。
工业企业怎样实施清洁生产?
(1).在生产过程的最前端，即在产品开发设计和工艺过程设计阶段，就将环 境因素和预防污染的环境保护措施纳入到产品设计准则之中，构思设计无污 染和少污染的产品工艺；
(2).选择无毒、低毒、无污染或少污染的原料、材料、零部件、物资；
(3).在产品的生产和使用过程中采用清洁的能源； (4).强化工艺管理、设备管理、原材料零部件的储运管理、生产过程的组织 管理，减少物料的流失和污染。杜绝现场水、液、油、气的跑冒滴漏事故； (5).开展生产过程内部的原材料、能源的循环套用及回收利用，提高资源、 能源的利用水平； (6).充分利用先进技术，结合技术革新和技术改造，淘汰原料耗费大、污染 严重的工艺和设备。
第二节
政府产业环境管理
一、政府产业环境管理的概念和特点
政府产业环境管理——政府运用现代环境科学和政
策管理科学的理论和方法，以产业活动中的环境行为为 管理对象，采用法律的、行政的、经济的、技术的、宣 传教育的手段，调整和控制产业活动中资源消耗、废弃 物排放以及相关生产技术和设备标准、产业发展方向等
的各种管理行动的总称。
三是对工业企业自身环境管理体系的环境管理。
对产品生命周期的环境管理
1.产品生命周期环境管理的提出
产品的生命周期是指产品的生产（包括原料
的利用）、销售（运输）、使用和后处理这
四个阶段，在产品生命周期的每个阶段，产 品以不同的方式和程度影响着环境。
产品生命周期的环境管理，是指对一种产
品从加工制造到废弃分解（俗称从摇篮到
坟墓）的全过程进行全面的环境影响分析
和评估，以寻求改善环境的途径。
三是对工业企业自身环境管理体系的环境管理 企业环境管理体系审核，是指客观地获取 审核证据并予以评价，以判断一个企业的 环境管理体系是否符合该企业所规定的环 境管理体系准则的一个系统化、文件化的 核查过程。
工业企业环境管理的内容
工业企业环境管理内容的核心就是要把环境保护融 于企业经营管理的全过程之中，使环境保护成为工 业企业的重要决策因素；
就是要重视研究本企业的环境对策，采用新技术、 新工艺，减少有害废弃物的排放，对废旧产品进行 回收处理及循环利用，变普通产品为“绿色”产品， 努力通过环境认证，积极参与社会环境整治，推动 对员工和公众的环保宣传和引导，树立“绿色企业” 的良好形象等。
（二）建立企业内部环境管理体系
工业企业环境管理体制，就是在企业内部建立全 套从领导、职能科室到某层单位，在污染预防与 治理，资源节约与再生，环境设计与改进以及遵
守政府的有关法律法规等方面的各种规定、标准、
制度甚至操作规程等方面，具有相应的监督检查 制度，以保证在企业生产经营的各个环节中得到 执行。
政府产业 环境管理
强制性 引导性
综合性
针对性
政府产业环境管理的具体内容和形式与产业性质密 切相关，要根据不同行业的资源环境特点采取不同的 管理模式，其管理重点是那些资源和能源消耗量大、 各种废弃物排放量大的行业。
政府产业环境管理的三个特征
政府产业环境管理的意义和作用：
产业活动既是创造物质财富、满足人类社会生存发 展基本物质需求的活动，又是破坏生态、污染环境的主 要原因。 由于政府是整个社会行为的领导者和组织者，政府 能否依据可持续发展的要求，控制产业活动的资源资源 消耗和废弃物排放，按资源节约型、环境友好型的目标 实现产业活动的良性发展，对产业环境管理起着决定性 的主导作用。
二 环境ISO14000环境管理体系
（一）环境ISO140百度文库0环境管理体系的概念和基 本组成
ISO14000系列标准是国际标准化组织ISO/TC207负 责起草的一份国际标准。ISO14000是一个系列的环境 管理标准，它包括了环境管理体系、环境审核、环境标 志、生命周期分析等国际环境管理领域内的许多焦点问 题，旨在指导各类组织（企业、公司）取得和表现正确 的环境行为。
工业企业怎样实施清洁生产?
(7).对必须排放的污染物实行总量控制和综合开发利用，把排出污染
物的数量和浓度降低到尽可能低的水平；
(8).对排放的少量污染物进行高效、无二次污染的处理和处置； (9).采用可回收或易降解的包装材料；
(10).要求产品在检验、包装、保管、贮存、运输过程中不污染环境；
积极的环境管理行为，一些企业，特别是大企 业为了达到企业可持续发展，主动承担起企业 的社会责任。在这种趋势下，先进的企业环境 管理体系成为了一个企业能否持续发展的基本 条件和重要标准，也成为企业自身发展内在追 求。
企业环境管理的问题
我国很多企业在环境管理上存在不少的认识误区和现实问题， 主要有： 一是在经营理念上认为企业的目标就是追求利润，而把环境 治理当成政府和社会责任，因此不重视甚至忽视企业环境管理； 二是许多企业没有专门的环境管理部门，没有规范的环境管 理制度，更谈不上国际化的标准管理体系； 三是企业在生产经营中对自然资源无序无度滥采滥用，资源 效率低下； 四是由于资金短缺、技术落后等原因，只对生产末端的污染 物进行有限的治理，有的企业甚至不进行治理，造成严重污染； 五是大多数企业的环境管理停留在比较低的水平上，以遵守 国家法律法规和环境标难为最高要求，缺乏创造环境业绩、树立环 境形象、承担环境责任的高层次目标和追求。
不自觉的环境管理行为，在政府越来越严格的环 保法律法规和标准及消费者对绿色产品越来越多 的需要的双重作用下，企业为了提高竞争能力， 会努力变革传统的粗放型生产经营方式，通过加 强管理、改进技术等措施实现节能降耗和生产绿 色产品的目的。这样，企业在实现自身经济利益 的同时，在一定程度上也不自觉地保护了环境。
（三）绿色设计制造和绿色营销
绿色设计和制造——采用生态、环保、 节约、循环利用的理念和方法进行产品的设 计和生产，以减少产品在生产、流通、消费、 废弃等过程产生的资源消耗、废物排放和生 态破坏。 广义的绿色设计还包括绿色材料、绿色 能源、绿色工艺、绿色包装、绿色回收、绿 色使用等环节的设计。
绿色营销——用生态、环境、绿色的理 念和方法对企业传统的营销方式进行变革和 创新。 广义的绿色营销还包括绿色信息、绿色 产品、绿色包装、绿色价格、绿色标志、绿 色销售渠道、绿色促销策略、绿色服务、绿 色监督、绿色消费、绿色回收等内容。
一、企业内部环境管理的概念和特点
企业环境管理是企业运用现代环境科学和工商管理科学 的理论和方法，以企业生产和经营过程中的环境行为和活 动为管理对象，以减少企业不利环境影响和创造企业优良 环境业绩的各种管理行动的总称。 企业环境管理的特征有： （1）自主性 （2）其具体内容和形式与企业的行业性质密切相关 （3）目标层次的多样性
（二）环境ISO14000环境管理体系认证
产业环境管理是以管理工程和环境科学的理论为基础，运
用技术、经济、法律、行政和教育手段，对损害环境质量 的产业活动加以限制，协调发展生产与保护环境的关系，
使生产目标与环境目标统一起来，经济效益与环境效益统
一起来。
产业环境管理的三个层次
在宏观层次上，政府作为环境管理的主体，通过法律、 行政、标准等手段从国家的层面上控制产业活动造成的 生态破坏和环境污染，可称之为政府产业环境管理。 在微观层次上，企业作为环境管理的主体，搞好企业自 身的环境保护工作，可称之为企业环境管理。 在宏观和微观之间，以公众及各种非政府组织作为环境 管理的主体，对国家和企业环境管理提出各种要求和条 件，称之为公众和非政府组织的产业环境管理。
企业建立环境管理体系，可以使企业通过 资源配置、职责分工以及对惯例、程序和 过程的不断评价，有序、一致地处理环境 事务，减小直至消除其活动、产品和服务
对环境的潜在影响。
第四节 产业环境管理的手段
一、清洁生产
（一）清洁生产的概念及内涵 清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和
原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用
三、企业环境管理的途径和方法
制 定 企环 业境 政 策
建 立 企内 业部 管 理 体 系
绿 色 设 计和 制绿 造色 营 销
生 产 过及 程其 废 弃 物 管 理
（一）制定企业环境政策
企业环境政策是指企业对于涉及资源利用、 生产工艺、废弃物排放等与环境保护相关的领 域的总体的指导方针和基本政策，有时也称为 企业环境方针、环境战略、环境理念、环境目 标等，是一个企业在环境管理方面总的理念和 看法。
作为环境管理对象的工业企业环境管理
作为环境管理对象的工业企业环境管理主要是政
府环境保护职能部门依据国家的政策、法规和标 准，采取法律、经济、技术、行政和教育等手段， 对工业企业实施环境监督管理。
对工业企业环境管理的主要内容：
依据全过程控制的原理，工业企业环境管理的主
要内容有三个方面： 一是工业企业发展建设过程的环境管理； 二是产品生产、销售过程的环境管理；
环境ISO14000环境管理体系的基本组成
在ISO14000系列标准中，目前已颁发了六项环境管理标准：
ISO14001：1996《环境管理体系——规范及使用指南》 ISO14004：1996《环境管理体系——原则、体系和支持 技术通用指南》 ISO14010：1996《环境审核指南——通用原则》 ISO14011：1996《环境审核指南——审核程序——环境 管理体系审核》 ISO14012：1996《环境审核指南——环境审核员资格准 则》 ISO14040：1996《生命周期评估——原则和框架》
二、企业环境管理现状及存在的问题
在市场经济体制下，企业环境管理行为可大致分
为三类：
消极的环境管理行为
不自觉的环境管理行为
积极的环境管理行为
消极的环境管理行为，具体表现为企业在经 济利益的刺激下不遗余力地降低成本，不重 视或忽视环境问题。这种现象在很多中小企 业中大量存在，引发了众多的资源浪费、环 境污染和生态破坏问题，问题十分严重。
等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者 避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放， 以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。
清洁生产的四方面内涵
清洁生产强调预防
清洁生产的基本手段是改进工艺技术、强化企业
管理，主要方法是排污审计和生命周期分析
防治污染物转移
清洁生产是不断持续的过程
二、 政府产业环境管理的途径和方法
制定和实施宏观的行业发展规划 制定和实施行业环境技术政策 制定和实施能源资源政策 发展环保产业
第三节
企业环境管理
工业企业环境管理的两含意：
一方面是企业作为管理的主体对企业内部自身进行管理；
另一方面是企业作为管理的对象而被其它管理主体如政府
职能部门所管理。 这两种含意或两方面的内容之间有着十分密切的内在联系。 做到前一方面的要求，才可能符合后一方面的要求；只有 有明确的后一种要求，才能对前一方面的工作加以推动。
第六章 产业环境管理
第六章 产业环境管理
第一节 产业环境管理概述
第二节 政府产业环境管理
第三节 企业环境管理
第四节 产业环境管理的手段
第一节 产业环境管理概述
产业有两种含义，一是经济学中对生产活动的分类，即通
常所说的第一产业、第二产业、第三产业中的“产业”。
二是指行业，即生产同类产品的企业的总称，如家电行业、 汽车行业等。本节所说的产业是指后者，即行业。
企业环境管理体制的特点：
1.企业生产的领导者同时也必须是环境保护的责
任者；
2.企业环境管理要同企业生产经营管理紧密结合；
3.企业环境管理的基础在基层。
在传统管理体系下，企业根据自身需要 设计管理体系，并操作执行。目前，我国大 多数企业的环境管理都属于这种情况。 从1993年起，国际标准化组织颁布了 ISO14000系列环境管理体系标准后， ISO14000系列环境管理标准已经 迅速成为企业建立环境管理体系的 主流标准和指南。
工业企业怎样实施清洁生产?
(1).在生产过程的最前端，即在产品开发设计和工艺过程设计阶段，就将环 境因素和预防污染的环境保护措施纳入到产品设计准则之中，构思设计无污 染和少污染的产品工艺；
(2).选择无毒、低毒、无污染或少污染的原料、材料、零部件、物资；
(3).在产品的生产和使用过程中采用清洁的能源； (4).强化工艺管理、设备管理、原材料零部件的储运管理、生产过程的组织 管理，减少物料的流失和污染。杜绝现场水、液、油、气的跑冒滴漏事故； (5).开展生产过程内部的原材料、能源的循环套用及回收利用，提高资源、 能源的利用水平； (6).充分利用先进技术，结合技术革新和技术改造，淘汰原料耗费大、污染 严重的工艺和设备。
第二节
政府产业环境管理
一、政府产业环境管理的概念和特点
政府产业环境管理——政府运用现代环境科学和政
策管理科学的理论和方法，以产业活动中的环境行为为 管理对象，采用法律的、行政的、经济的、技术的、宣 传教育的手段，调整和控制产业活动中资源消耗、废弃 物排放以及相关生产技术和设备标准、产业发展方向等
的各种管理行动的总称。
三是对工业企业自身环境管理体系的环境管理。
对产品生命周期的环境管理
1.产品生命周期环境管理的提出
产品的生命周期是指产品的生产（包括原料
的利用）、销售（运输）、使用和后处理这
四个阶段，在产品生命周期的每个阶段，产 品以不同的方式和程度影响着环境。
产品生命周期的环境管理，是指对一种产
品从加工制造到废弃分解（俗称从摇篮到
坟墓）的全过程进行全面的环境影响分析
和评估，以寻求改善环境的途径。
三是对工业企业自身环境管理体系的环境管理 企业环境管理体系审核，是指客观地获取 审核证据并予以评价，以判断一个企业的 环境管理体系是否符合该企业所规定的环 境管理体系准则的一个系统化、文件化的 核查过程。
工业企业环境管理的内容
工业企业环境管理内容的核心就是要把环境保护融 于企业经营管理的全过程之中，使环境保护成为工 业企业的重要决策因素；
就是要重视研究本企业的环境对策，采用新技术、 新工艺，减少有害废弃物的排放，对废旧产品进行 回收处理及循环利用，变普通产品为“绿色”产品， 努力通过环境认证，积极参与社会环境整治，推动 对员工和公众的环保宣传和引导，树立“绿色企业” 的良好形象等。
（二）建立企业内部环境管理体系
工业企业环境管理体制，就是在企业内部建立全 套从领导、职能科室到某层单位，在污染预防与 治理，资源节约与再生，环境设计与改进以及遵
守政府的有关法律法规等方面的各种规定、标准、
制度甚至操作规程等方面，具有相应的监督检查 制度，以保证在企业生产经营的各个环节中得到 执行。
政府产业 环境管理
强制性 引导性
综合性
针对性
政府产业环境管理的具体内容和形式与产业性质密 切相关，要根据不同行业的资源环境特点采取不同的 管理模式，其管理重点是那些资源和能源消耗量大、 各种废弃物排放量大的行业。
政府产业环境管理的三个特征
政府产业环境管理的意义和作用：
产业活动既是创造物质财富、满足人类社会生存发 展基本物质需求的活动，又是破坏生态、污染环境的主 要原因。 由于政府是整个社会行为的领导者和组织者，政府 能否依据可持续发展的要求，控制产业活动的资源资源 消耗和废弃物排放，按资源节约型、环境友好型的目标 实现产业活动的良性发展，对产业环境管理起着决定性 的主导作用。