城区土地业务办理有关规定文档

城区土地业务办理有关规定文档Relevant regulations and documents of urban land busi ness

城区土地业务办理有关规定文档

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为方便用户办事，提高工作效率，就城区土地业务办理

有关问题规定如下：

在业务受理前，基础资料准备工作由城区国土所先帮助

用户做好。需要中介机构进行中介服务的，由国土所先告知用户，提供方便。各项资料齐全达到办理标准后，由用户持资料到政务中心统一受理。政务中心开具受理单，明确办理时限，做好台帐登记等工作。未经政务中心受理登记，任何科室不准直接受理或办理业务。

二、关于办事程序及审查要点

1、资料准备阶段。由直属国土所确定专人接受辖区内业

务资料，做好台帐登记，填写传送交接表，确保资料不丢失、不损坏。需要进行清查的，按清查程序办理;需要查档的，由

用户到档案室按规定办理;需要踏勘或中介服务的，负责协调

组织现场服务，涉及两个以上单位到现场的，应一次性到场，避免重复勘探，增加用户麻烦。

2、资料受理传送阶段。由政务中心确定专人受理，并审查资料，做好受理登记，开具受理单，按业务职能分送主办科室，明确办结时限，并负责催办、督办，确保在规定的时间内全部办结。

3、审查核查会审阶段。主办科室根据已有资料进行审查，需补充资料的由直属国土所负责补充，需调阅、查阅资料和到现场核实的，相关科室和直属所协助。主办科室提出办理具体意见和核实各项费用标准后，递交分管局长审核，分管局长提出具体意见，由会审会议集体会审行政审批事项和缴费标准，主持会审会议的局长签署意见。

4、收费办理阶段。财务科专职人员对业务主办科室的核费标准进行认真审核，并一次性收齐各种费用，业务主办科室凭局长签署意见具体办理。

5、发放《土地使用证》阶段。科室办理的业务手续由政务中心及时通知用户领取办理件，并登记备查。

6、整理归档阶段。主办科室每月集中移送一次档案到档案室，办好接交手续，档案室及时整理归档。

7、事后监督核查阶段。由监察室、办公室组织人员每月

不定期抽查办理情况，查实办理件是否与会审意见一致，是否按规定核费、收费，办结时间是否超过时限等，并将抽查台帐报局领导审阅。

1、划拨土地使用权初始登记：申请登记人的申请书、土

地权属来源（土地批准书、用地审批单、红线图、法院判决书、历史用地证明书）、四邻权属意见、房屋所有权证、申请人身份证明。

2、出让土地初始登记：申请登记人的申请书、土地权属

来源（土地使用权出让审批单出让合同、交款凭证、各类证书、申请人身份证明）。

3、继承变更登记：申请变更登记人的申请书，国有土地

使用证、房屋所有权证、继承公证书、继承人身份证和户口本，所在地公安机关和居委会出具的双方关系证明，公安机关出具被继承人死亡证明。

4、老版土地使用证换新证：原土地使用证、房屋所有权证、土地权属来源、申请人身份证明。

5、土地使用权转让：土地转让申请书、土地使用证、原

土地出让合同或原土地转让合同、法院判决书、建设用地批准

书、地上建筑物产权证明、评估报告和局里的确认书，属于划拨土地还要补办出让手续，补交土地出让金、补签出让合同。

6、土地使用权抵押：土地抵押申请书、土地抵押合同书、国有土地使用证、原土地出让合同及交款凭证或原土地转让合同、土地评估报告及确认书、甲乙双方身份证明及许可证。

三、关于几个具体问题

（一）资料搜集问题。土地权属来源合法、面积准确、界址清楚、依据充分，坚持搜集和审查资料的原则。由于历史原因和一些不正常的情况，对无法可查的档案，按以下规定：

1、属历史用地，但在“九五”地籍调查中漏查的，由国土所按照新的要求，重新做好地籍调查建立档案。做到所搜集的档案资料合法有效，原始资料搜集人签字负责，，

2、属历史用地，有“九五”地籍调查资料，但不齐全或不准确的地方，由国土所按新的要求补充核准。

3、非历史性用地，局档案室无据可查，本人又无有效土地权属证明的，经调查核实，属违法用地的，该拆除的拆除，该处罚的处罚。

4、非历史性用地，局档案室有目录而无资料的，本人有

有效用地证，由国土所调查搜集资料补充档案。但要件资料必须查证、核实。属出让土地的必须有土地出让合同和交款发票，多次转让的，新受让者没有发票，要溯根到收款处搜集交款依据。但1996年市国土局成立之前的，查不到发票，要查清土

地来源，找到有效证明办理。

（二）换发新证问题。按照有关文件精神，老式土地使

用证符合换证条件的应予以更换。但必须明确以下问题：

1、老式土地使用证换发新式土地使用证是房屋已经建成

的土地，房屋现未建成的土地，必须经清查确定符合建设条件，经批准后可以建设的，才能予以换证。

2、老证换新证必须查证档案，按照发证程序严格把关、

审核，如档案室查不到档案，又无目录可查，由国土所按查实权属和土地来源，补齐地籍资料。

（三）超面积问题。建房用地面积超过批准用地面积或

建房用地超过用地红线都属于超面积使用土地。

1、原来是划拨土地，超面积在10㎡以下的，所占土地

符合规划，可以不拆除的建筑，且临街20米以内的，每平方

米罚款29元，临街20米以外的每平方米罚款20元。罚款到

位后按划拨土地补办手续，每平方米收取100元的收益金。超面积10㎡以上的，由监察支队立案查处，按超面积罚款后，以经确认的评估价100%补交土地出让金，并按土地出让程序办理出让手续。

2、原来是出让土地的，无论超面积多少，都按上一条处理办法处理，并办理出让手续。

（四）珍珠路以西已建房屋办理手续问题。珍珠路以西详细规划已经颁布实施，恢复正常办理土地手续工作。但必须严格依法按程序办理。

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