按的《党政机关公文格式》制作公文
党的机关文件印制规范
党的机关文件印制规范机关文件印制规范根据《党政机关公文处理工作条例》有关规定和《党政机关公文格式》国家标准的要求，参照中央文件印制格式标准，修订我部机关文件印制规范。
一、文件版式要求1．用纸指标：采用国际标准A4型；60g／m2～80g／m2胶版纸或复印纸，纸张白度在80％～90％，不透明度≥85％。
2．幅面尺寸：成品尺寸为297mm×210mm。
3．版心尺寸：版心尺寸为225 mm×l56mm(不含页码)。
4．页边尺寸：版心上空37mm±lmm，左空27mm±lmm。
5．行数字数：每页排22行，每行26个字，撑满版心；为方便印制，每页行数可视情增加或减少一至二行，增减行数时适当调整行间距，保持版心高度不变。
6．文字颜色：如无特殊说明，文件中的文字颜色均为黑色。
7．文字要求：文件中使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等，要符合中文排版规范，按照有关国家标准和规定执行。
8．印刷要求：双面印刷，页码套正，两面误差不超过2mm；— 2 —印品着墨实、均匀；版面干净无底灰，字迹清楚、无断划。
9．装订要求：左侧装订，采用骑马订、平订或胶订。
骑马订、平订的订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm±4mm；骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3～5 mm；无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固。
二、文件格式要素编排要求(一)版头部分1．份号：密级文件应标注份号，用6位阿拉伯数字顶格编排在版心内左上角第一行。
2．密级和保密期限：用小2号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；不标注保密期限时，密级两字之间空开一字；标注保密期限时，在密级之后编排“★保密期限”，如：“秘密★3年”。
3．紧急程度：用小2号黑体字，顶格编排在版心左上角，两字之间空开一字。
如需同时标注份号、密级、紧急程度，按顺序自上而下分行排列。
4．发文机关标志：由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
党政机关公文格式【可编辑版】
党政机关公文格式党政机关公文格式党政机关公文格式（建议做文字工作的收藏）为提高党政机关公文的规范化、标准化水平，2016年6月29日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布了《党政机关公文格式》国家标准（GB/T 9704-2016）。
该标准于2016年7月1日起正式实施。
此标准是对国标《国家行政机关公文格式》（GB/T 9704-1999 ）的修订，对公文用纸、印刷装订、格式要素、式样等作出了具体规定。
特别是将党政机关公文用纸统一为国际标准A4型，首次统一了党政机关公文格式要素的编排规则，使党政机关公文的表现形式更加规范。
公文格式1 范围本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
本标准适用于各级党政机关制发的公文。
其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
（略）5 公文用纸幅面尺寸及版面要求5. 1 幅面尺寸公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm.5.2 版面5.2.1 页边与版心尺寸公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm,公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm,版心尺寸为156 mm×225 mm.5.2.2 字体和字号如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。
特定情况可以作适当调整。
5.2.3 行数和字数一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。
特定情况可以作适当调整。
5.2.4 文字的颜色如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
6 印制装订要求6. 1 制版要求版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm.6.2 印刷要求双面印刷；页码套正，两面误差不超过2mm.黑色油墨应当达到色谱所标BL100%,红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%.印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
党政机关公文标准格式(最新版)
党政机关公文处理工作条例
二、公文格式
等一下还将从《党政机关公文格式》 （GB/T9704—2012）与《国家行政机关公 文格式》（GB/T9704—1999）所规定的新 的变化和细节作详细讲解。这里先大概提一 下不同的地方。
1. 取消了主题词。
2. 对需要标明文件份号的要求不同：《办法》 要求：“绝密”、“机密”级公文还应当标 明份数序号。 《条例》要求：涉密公文应当 标注份号。
4.平行文和联合行文规则
（1）同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要 时可以联合行文。各联合行文机关行政层级应相 当；有共同管理的事项或者有关联的事项；联合 行文应当确有必要；应当明确主办机关，主办机 关一般排列在前。
（2）党委、政府的部门依据职权可以相互行文。过 去只有政府的部门依据部门职权可以相互行文。
党政机关公文处理工作条例
五、公文拟制 与《办法》要求基本一致。
党政机关公文处理工作条例
六、公文办理
将《办法》的“发文办理”的有关内容和 “收文办理”、“公文归档”2章的内容，统 一为“公文办理”，要求与《办法》基本一 致，只是更为概括、简洁。《条例》主要从运
转角度，以流程为主线，从“收、发、归档”三 个方面阐述公文办理相关内容。
党政机关公文处理工作条例
党政机关公文处理工作条例
《条例》全文共8章42条
第一章 总则：目的、适用范围、概念、负责 机关等
第二章 公文种类：明确了15种党政机关公文 文种
第三章 公文格式：对公文的格式作出规定。 在《党政机关公文格式》（GB/T9704— 2012）作了详细规定。
第四章 行文规则：行文的原则和规定等
党政机关公文处理工作条例
《党政机关公文格式》
18.页码:公文页数顺序号
编排在版心下边缘之下，单页码居右空一字，双 页码左空一字。
公文格式新国标：《党政机关公文格式》GB/9704-2012
代替《国家行政机关公文格式》 主题词儿不再标：删除主题词格式要素 密级紧急左上角：密级、紧急程度从右上角改为左上角 印章署名要齐全：增加发文机关署名格式要素 成文日期用数字：成文日期用阿拉伯数字标注 公文页码不可少：增加页码格式要素
《党政机关公文格式》
华图老师李梦娇新浪博客:/falvzhidu
《党政机关公文格式》2012-06-29发布 2012-07-01实施 公文要素： 版头7 份号、密级和保密期限、紧急程度 发文机关标志、发文字号、签发人
主体9
标题、主送机关、正文、附件说明、
“的”后面一定是文种，如出现“××××的情况报 告”就是错误的例子，“情况报告”不是文种，应为 “××××情况的报告”。
5.成文日期：
阿拉伯数字 6.版记： 主题词已删除 7.文种： 文种与内容中相矛盾，如标题是“××××的 通告”，正文中却出现了“特通知如下”的情况
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签发人，
下行文如“命令”、“通知”、“通告”等没 有签发人；且有签发人的时候，签发人应与发 文字号在一行居于两端。
4.标题=发文机关+关于+事由+的+文种 注意“关于”与“的”位置，“关于”不能在发文机 关前面，如“关于国务院发布《国家行政机关公文处
理办法》的通知”就是错误地把“关于”提前，而
党政机关公文格式标准格式
党政机关公文格式标准格式下文是店铺为你带来的《党政机关公文格式》(GB/T 9704-2012)标准格式，欢迎大家阅读。
《党政机关公文格式》(GB/T 9704-2012)，是由国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布的关于党政机关公文通用纸张、排版和印制装订要求、公文格式各要素编排规则等的国家标准，是党政机关公文规范化的重要依据，适用于各级党政机关制发的公文。
其他机关和单位的公文可以参照执行。
党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
《党政机关公文格式》国家标准按照《党政机关公文处理工作条例》的有关规定，结合这些年来党政机关公文格式的实际应用，对公文用纸、印刷装订、格式要素、式样等作出了具体规定。
特别是将党政机关公文用纸统一为国际标准A4型，首次统一了党政机关公文格式要素的编排规则，使党政机关公文的表现形式更加规范。
该标准的实施，有利于进一步提高各级党政机关公文制作水平和质量，有力推动党政机关公文处理工作实现科学化、规范化。
前言本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。
本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。
本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：a)标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改;b)适用范围扩展到各级党政机关制发的公文;c)对标准结构进行适当调整;d)对公文装订要求进行适当调整;e)增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素的编排进行较大调整;f)进一步细化特定格式公文的编排要求;g)新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令(令)格式首页版式等式样。
《党政机关公文格式》国家标准GBT 9704—2012解读
《党政机关公文格式》国家标准GB/T 9704—2012解读一、公文用纸幅面尺寸及版面要求（一）幅面尺寸公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210mm×297mm。
（二）版面1.页边与版心尺寸公文用纸天头（上白边）为37mm±1mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156mm×225mm。
2.字体和字号如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。
特定情况可以作适当调整。
3.行数和字数一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。
特定情况可以作适当调整。
4.文字的颜色如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
二、公文格式各要素编排规则（一）公文格式各要素的划分版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。
公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
页码位于版心外。
（二）版头1.份号如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
2.密级和保密期限如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
3.紧急程度如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
4.发文机关标志由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，党的机关也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
党政机关公文格式(2012年)
《党政机关公文格式》——2012年新国标公文格式一、公文纸张及排版印制要求：（1）采用国际标准A4型用纸（210mm×297mm)。
（2）正文用3号仿宋体，标题用2号小标宋，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字，从左至右横写横排，一般每面排22行，每行排28个字。
（3）排版时版面尺寸要标准。
幅面：210mm×297mm版心：156mm×225mm上白边(天头) 37mm（37mm±1mm）下白边35mm左白边28mm（28mm±1mm）右白边26mm二、《党政机关公文格式》主要变化口诀：☉公文格式新国标：《党政机关公文格式》GB/9704-2012 代替《国家行政机关公文格式》☉主题词儿不再标：删除主题词格式要素☉密级紧急左上角：密级、紧急程度从右上角改为左上角☉印章署名要齐全：增加发文机关署名格式要素☉成文日期用数字：成文日期用阿拉伯数字标注☉公文页码不可少：增加页码格式要素三、公文要素：国标将组成公文的各要素划分为“版头”(红色反线以上)、“主体”、“版记”三部分。
眉首由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人等要素组成。
主体由公文标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文时间、印章、附注、附件等要素组成。
版记由抄送机关、印发机关、印发日期等要素组成。
四、公文要素—版头部分：1.份号：公文印制份数的顺序号，即将同一文稿印刷若干份时每份公文的顺序编号。
涉密公文应当标注份号。
份号顶格编排在版心左上角第一行，用阿拉伯数字。
2.密级和保密期限：公文的秘密等级和保密的期限。
涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。
保密期限是对公文秘密等级时效规定的说明。
密级顶格编排在版心左上角第二行。
3.紧急程度：公文送达和办理的时限要求。
根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。
《党政机关公文管理工作条例》
党政机关公文处理工作条例第一章总则第一条为了适应中国共产党机关和国家行政机关（以下简称党政机关）工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。
第二条本条例适用于各级党政机关公文处理工作。
第三条党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
第四条公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。
第五条公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。
第六条各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。
第七条各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。
第二章公文种类第八条公文种类主要有：（一）决议。
适用于会议讨论通过的重大决策事项。
（二）决定。
适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（三）命令（令）。
适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
（四）公报。
适用于公布重要决定或者重大事项。
（五）公告。
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（六）通告。
适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
（七）意见。
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（八）通知。
适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
（九）通报。
适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
（十）报告。
适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
（十一）请示。
适用于向上级机关请求指示、批准。
（十二）批复。
适用于答复下级机关请示事项。
（十三）议案。
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
党政公文格式
一、党政机关公文格式版头份号如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
密级和保密期限如需标注密级好保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
紧急程度如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角，如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度、按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
发文机关标志由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以由发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志剧中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
字号应不大于上级机关的发文机关标志。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应该将主办机关名称排在前：如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
发文字号编排在发文机关标志下空二行位置，剧中排布。
年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
签发人由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。
“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右，自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
版头中的分隔线发文字号之下4mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
主体标题一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置（三号字的两行），分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当是梯形或者菱形。
主送机关编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。
《实用文书写作》第2章 法定公务文书
（四）落款 在正文后的落款处，应签署发文机关名称和成 文日期，并加盖印章。
五、通知的写作要求
（一）行文要讲求实效，符合规范 （二）内容要符合实际 （三）主旨明确，结构条理，语言准确
第三节 通报
一、通报的概念
通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精 神和告知重要情况。通报属于下行文，是公务活动 中适用范围比较广、使用频率比较高、运用比较灵 活的一个文种。通报的目的是通过表扬好人好事， 批评错误和歪风邪气，传达重要情况与事项，起到 激励先进、吸取教训、交流信息、提高认识的作用， 以推动工作的进一步开展。
第六节 函
一、函的概念
函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和 答复问题、请求批准和答复审批事项。函属于平行 文，是不相隶属机关之间处理日常事务时常用的交 往性公文。
二、函的特点
（一）行文的宽泛性 （二）内容的广泛性 （三）写作的灵活性
三、函的种类
（一）根据来往途径的不同，函可分为： （1）去函 （2）复函 （二）根据内容与性质的不同，函可分为： （1）告知函 （2）商洽函 （3）询问函 （4）请批函 （5）答复函
3．版记 （1）版记中的分隔线 （2）抄送机关 （3）印发机关和印发日期。 4．页码
（三）公文的特定格式 1．信函格式 2．命令（令）格式 3．纪要格式
第二节 通知
一、通知的概念
通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有 关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。通 知属于下行文，是要求下级机关办理、执行或周知 有关事项的公文。通知的适用范围广，使用频率高， 是党政机关处理公务时常用的文种。
3．结尾 通常以礼貌用语向对方提出希望、请求， 或希望对方给予支持和帮助，或请对方予以批准等。
党政机关公文标准格式设置方法
党政机关公文标准格式设置方法根据《党政机关公文格式》（GB/T 9704—2012）制作，以下设置方法供参考。
一、公文的模板制作进入系统：“开始”菜单——“程序”——“Microsoft Word”——进入Word界面。
（一）进行页面设置。
选择“文件”——“页面设置”选择“页边距”附签，上：3.7厘米下：3.5厘米左：2.8厘米右：2.6厘米。
选择“版式”附签，将“页眉和页脚”设置成“奇偶页不同”,在该选项前打“√”，“页脚”距边界设置为2.6厘米。
选择“文档网格”附签，“字体设置”，“中文字体”设置为“仿宋”；“字号”设置成“3号”，单击“确定”按钮；选中“指定行网格和字符网格”；将“每行”设置成“28”个字符；“每页”设置成“22”行。
单击“确定”按钮，这样就将版心设置成了以三号字为标准、每页22行、每行28个汉字的国家标准。
（二）插入页码。
选择“插入”——“页码”，“位置”设置为“页面底端（页脚）”，“对齐方式”设置为“外侧”。
然后单击“格式”按钮，“数字格式”设置为“—1—、—2—、—3—……”的显示格式，单击“确定”按钮，再次单击“确定”按钮。
双击页码，将页码字号设置成“4号”；字体宋体。
选定页码，选择“格式”——“段落…”，左右各缩进1字符，完成页码设置。
（三）发文机关标志制作。
插入——图片——艺术字——输入“单位名称+文件二字”，字体为小标宋体；选中设定的艺术字，右键——设置艺术字格式——颜色与线条——填充颜色为红色——线条颜色为红色；大小——高设为1.5cm以下，宽设为15.6cm；右键——设置艺术字格式——版式——浮于文字上方——水平对齐方式为居中——高级——图片位置——对齐方式为相对于页边距居中——垂直对齐——绝对位置为相对于页边距3.5厘米——“确定”，发文机关标志设置完成。
（四）正式文件文号制作。
下行文文号：3号仿宋字体、居中显示。
上行文文号：3号仿宋字体、左缩进1字符；签发人——3号仿宋字体；签发人姓名——3号楷体、右缩进1字符。
党政机关公文的种类和格式
党政机关公文的种类和格式《党政机关公文处理工作条例》里有说明，党政机关公文种类有以下15种：(一)决议。
适用于会议讨论通过的重大决策事项。
(二)决定。
适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
(三)命令(令)。
适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
(四)公报。
适用于公布重要决定或者重大事项。
(五)公告。
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
(六)通告。
适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
(七)意见。
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
(八)通知。
适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
(九)通报。
适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
(十)报告。
适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
(十一)请示。
适用于向上级机关请求指示、批准。
(十二)批复。
适用于答复下级机关请示事项。
(十三)议案。
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
(十四)函。
适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
(十五)纪要。
适用于记载会议主要情况和议定事项。
根据《条例》规定，党政机关公文格式有以下说明：(一)份号。
公文印制份数的顺序号。
涉密公文应当标注份号。
(二)密级和保密期限。
公文的秘密等级和保密的期限。
涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。
(三)紧急程度。
公文送达和办理的时限要求。
根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。
(四)发文机关标志。
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。
党政机关公文处理工作条例》及《党政机关公文格式》解读
党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》解读发布时间：2013-09-10 来源：作者：字体大小：大中小《党政机关公文处理工作条例》已经党中央、国务院同意，自2012年7月1日起施行；新的《党政机关公文格式》已由国家质检总局、国家标准委发布，自2012 年7月1日起正式实施。
这次实施的《国家党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》，是在《中国共产党机关公文处理工作条例》、《国家行政机关公文处理办法》和《国家行政机关公文格式》基础上制定和修订的，其最大特点是解决了原来党的机关和行政机关存在两部公文处理法规、两个公文标准、两种公文处理方式的问题，首次统一和规范了党、政机关的公文处理。
为便于大家理解和执行，下面就新制定的《党政机关公文处理工作条例》和新《党政机关公文格式》重点是变化之处进行一下解读,同时就我们公文实际拟制工作中易出现的问题进行一下剖析。
一、《党政机关公文处理工作条例》的主要特点这次新实施的《国家党政机关公文处理工作条例》在一定意义上综合了《中国共产党机关公文处理工作条例》和《国家行政机关公文处理办法》。
其主要特点有以下几个方面：第一，统一了公文的定义。
“党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
”第二，统一了公文种类。
原来党的机关公文种类有14种（决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要），原来行政机关公文种类有13种（命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、规定、函、会议纪要），两者之间只有9个文种是相同的。
新实施的《国家党政机关公文处理工作条例》规定的公文种类有15种（决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要），可以理解为是在行政机关公文种类基础上增加了党的机关的“决议”和“公报”两个文种。
《党政机关公文格式》2012新国标解读
公文格式要素——主体部分
附件说明
如有多个附件， 使用阿拉伯数字标注 附件顺序号（如“附 件：1. XXXXX”）；附 件名称后不加标点符 号。附件名称较长需 回行时，应当与上一 行附件名称的首字对 齐。
公文格式要素——主体部分
12.发文机关署名： 署发文机关全称或者规范 化简称。 单一机关行文 时，一般在成文日期之上、 以成文日期为准居中编排 发文机关署名 。
《党政机关公文格式》主要变化
5．公文成 文日期中的数字格式 由汉字标全改为阿拉 伯数字标全；增加了 关于公文中计量单位、 标点符号和数字的用 法应当符合相应国家 标准的规定；
《党政机关公文格式》主要变化
6．新增联合 行文公文首页版式、信 函格式首页、命令（令） 格式首页版式等式样。
《党政机关公文格式》主要变化口诀
公文格式要素——主体部分
（5）公文中标点符号、计 量单位和数字的用法
标点符号的用法应 符合GB/T 15834 计量单位的用法应 符合GB 3100、GB3101和 数字用法应符合 GB/T 15835
GB 3102.1~13
公文格式要素——主体部分
11. 附件说明：公文 附件的顺序号和名称。 公文如有附件， 在正文下空一行左空二 字用３号仿宋体字标识 “附件”，后标全角冒 号和名称。
注：
关于公文标题
原《国家行政机关公文处理办法 》规定： “公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用 标点符号。”而《党政机关公文处理工作条例 》、原 《中国共产党机关公文处理条例 》均无此要求。 言下之意：现党政机关公文的标题根据需要可以 加标点符号。
公文格式要素——主体部分
机关公文格式设置规范
机关公文格式设置规范本方法根据《党政机关公文格式国家标准》（GB/T9704-2012），结合我局实际制定。
具体内容如下：一、办公软件要求适用于微软OFFICE—WORD文字处理软件。
永中OFFICE 文字处理软件可参照使用。
二、页面设置1.选择“文件”——“页面设置”选择“页边距”附签，上：3.7厘米，下：3.5厘米，左：2.8厘米，右：2.6厘米。
2.选择“纸张”附签，“纸张大小”设成“A4”。
3.选择“版式”附签，将“页眉和页脚”设置成“奇偶页不同”,在该选项前打“√”，“页脚”设置成“2.5厘米”。
4.选择“文档网格”附签，“字体设置”，“中文字体”设置为“仿宋”；“字号”设置成“三号”，单击“确定”按钮。
5.进入“文档网格”附签，选中“指定行网格和字符网格”，将“每行”设置成“28”个字符；“每页”设置成“22”行。
然后单击“确定”按钮，这样就将版心设置成了以三号仿宋体为标准、每页22行、每行28个汉字的国家标准。
三、插入页号1.选择“插入”——“页码”，“位置”设置为“页面底端（页脚）”，“对齐方式”设置为“外侧”。
2.然后单击“格式”按钮，“数字格式”设置为－１－，－２－，－３－显示格式，单击“确定”按钮，再次单击“确定”按钮完成页码设置。
3.双击页码，选中页码（包括左右两条短线），将页码字号设置成“四号”；字体为宋体的阿拉伯数字；奇数页的页码设置成右空一个汉字，偶数页的页码设置成左空一个汉字。
四、文号制作1.平行文或下行文号：文号——三号仿宋、居中显示，编排在发文机关标识下空二行位置。
XX发〔201X〕X号2.上行文文号：文号——三号仿宋字体、左空一个字的距离；签发人——三号仿宋字体；签发人姓名——三号楷体、右空一个字的距离，编排在发文机关标识下空二行位置。
XX发〔201X〕X号签发人：注：文号一定要使用六角符号。
六角符号插入方法：选择“插入”——“符号”——“符号”附签，找到六角符号后，将光标置于准备插入的地方，单击“插入”按钮即可。
党政机关公文格式
党政机关公文格式一、版头部分（公文首页红色分隔线以上的部分）包括：份号、密急和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、版头中的分隔线。
1.公文的份号、密级、紧急程度的标注：应按顺序上下排列注于公文首页(版头面)左上角。
份号，由表示顺序号的英文缩写字母“No”和6位3号阿拉伯数字组成，顶格标注于版心左上角第一行，如“No000015”；密级和保密期限，顶格标注于份号下方，一般用3号黑体字，如“绝密★30年”；紧急程度，标注于密级下方，用3号黑体字，密级和紧急程度的字与字之间均空1个字。
2.发文机关标志：由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字，用套红大字居中印在公文首页上部，上边缘至版心上边缘35mm,使用小标宋体字。
联合行文公文版头和文号的标注：一是公文版头一般使用主办机关名称，也可并用联署机关名称；二是联合行文使用联署机关较多时，公文版头可采用调整字体字号形式，限于在公文首页排印，不得另页排印；三是版头使用联署机关名称，组成版头的“文件”二字置于联署机关名称后中间位置；四是联合行文时,发文字号只使用主办机关的发文字号。
3.发文字号：由发文机关代字、发文年份和发文顺序号组成。
在发文机关标志下空2行（约20 mm）处编辑，文字采用3号仿宋GB2312，发文年份用中文六角括号“﹝﹞”，发文字号的发文代字字与字之间不空格，普发性公文发文字号标注于版头下方、横线之上居中位置；标注“签发人”的公文，发文字号居左空1个字标注于横线之上位置。
4.签发人：报告、请示件等上报公文应在发文字号右侧标注签发人，（居右空一字编排），“签发人”三字用3号仿宋GB2312，后面加冒号，签发人后标注姓名，文字采用3号楷体字，联合上报的公文，应同时标注各联署机关的签发人。
二、主体部分标题：由发文机关名称、事由和文种组成。
2号小标宋体，位于红色分隔线下空二行位置，约20 mm，标题长度一般不超过50个字，多行标题排列为梯形或菱形，不采用长方形或沙漏形。
党政机关公文格式(定)
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三、党政机关公文格式
（二）主 体
1. 标 题 应准确简要地概括公文的主 要内容。 由发文机关名称+关于+事由 +的+文种组成（回行时，要做 到词意完整，排列对称；排列应 当使用梯形或菱形）。标题中需 要写明年代的，一般用阿伯数字 或汉字书写，需要用单位简称的 可用“佳铁法院”规范简称。 红色分隔线下空2行，用2号 宋体字，可分1行或多行居中编 排。
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三、党政机关公文格式 （二）主 体
4. 附件说明 如有附件，在正文下空一行 左空二字编排“附件”二字，后 标全角冒号和附件名称。如有多 个附件，使用阿拉伯数字标注附 件顺序号（如：附件：１、ＸＸ ＸＸ）；附件名称后不加标点符 号。附件名称较长需回行时，应 当与上一行附件名称的首字对齐， 附件名称后不加标点符号。 在正文下空1行左空2字用3号 仿宋体字标识。
二、党政机关公文的种类
（一）按用途分类 ： 法定公文：决议、决定、公报、命令、公告、通告、意见、 通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要15种。 非法定公文：计划、总结、调查报告、简报等。
（二）按行文方向分类： 上行文：报告、请示、议案等。 平行文：函。 下行文：命令、通知、决定、通告等党政机关公文。
主
三、党政机关公文格式
（一）版头 1.份号 2.密级和保密期限 3.紧急程度公文
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三、党政机关公文格式
（一）版头
4. 发文机关标志 强调发文机关。 由发文机关全称或规范化 简称加“文件”组成；也可 使用发文机关全称或规范化 简称。一般使用小标宋体字， 红色。字体要庄重、规范、 美观、大小适度。 发文机关标识上边缘至 版心上边缘为35mm ，居中 排布。
《党政机关公文格式》附件空行
《党政机关公文格式》附件空行一、法定公文格式的表现形式党政公文格式，指党政公文的外在表现形式，构成要素及其位置安排与制作要求。
目前，党政公文格式主要依据中共中央办公厅、国务院办公厅2012年4月修订的《党政机关公文处理条例》和国家质量技术监督局2012年6月29日发布的《党政机关公文格式》。
一份完整的党政公文，文面上分为版头（文头）、主体、版记（文尾）三个部分构成。
具体包括：份号、秘密等级和保密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、群发人、公文标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期等要素。
其中，发文字号、标题、正文、发文机关（印章）或签署、成文日期等是党政公文格式中必须具备的要素（这几种要素是每一份公文必须有的），其他是可供选择的要素。
联合行文的下行文二、法定公文格式的构成要素1.版头版头包括份号、密级和保密限期、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人等内容。
版头与主体之间由一条红色分隔线分开上行文版头需要注意的是：紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。
发文机关标志由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称，联合行文时，发文机关标志可以并用联合必文机关名称，也可以单独用主办机关名称。
带有五角星加两条红线的是党的机关才有的一种形式可以用北京市国土资源局一个主办机关发文标志也可以用并列的方式，要注意并列的方式顺序排在第一的是主办的机关，最后面的落款署名也是一样主办机关放在第一位发文字号是由发文机关代字、年份和序号组成、联合行文时，只标注主办机关发文号；上行文应当注明签发姓名、会签人姓名。
2.主体主体由公文标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期和印章、附注和附件等组成。
公文标题应该是对公文内容和性质的准确概括。
一般由发文机关名称、事由、文种三部分构成（三要素）、有时可以省略除文种之外的其他一个或两个部分（日常的公告名称、事由可以省略不写）；标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号；公文标题可分一行或者多行居中排列，但结构紧密的词语不应才开跨行排列我们知道一份文件可能会层层转发一旦层层转发不注意就会产生很多的通知的通知，这里可以对原文件的一个标题就行修订然后重新表述转发什么什么的文件的通知就可以了主送机关应用全称或规范化简称，上行文一般只有一个主送机关，不能多头主送，也不能越级主送；下行文中如果有两个以上的主送机关，则应按其性质、等别等依次排列，有些公文如公告、通知、纪要等可以不标主送机关同一系统内部我们用顿号间隔开来，不同系统我们用逗号间隔开来，截止用冒号。
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按最新版的《党政机关公文格式》制作公文
1.单击文件下拉菜单，打开“页面设置”高级选项，选择“页边距”选项卡，将页边距设置为：上“3.7厘米”、下“3.5厘米”、左“
2.8厘米”、右“2.6厘米”；方向为“纵向”；页码范围“普通”。
选择“纸张”选项卡，纸张大小选择“A4”；“缩对于“页边距”；“垂直对齐”中，绝对位置设为“页边距”、下侧“
3.5厘米”；“选项”中“对象随文字移动”不选，确定。
4.单击插入下拉菜单，选择“图片”→“自选图形”，打开绘图菜单栏（文档底脚），按住shift 键随意画一根直线。
双击直线，弹出“自选图形格式”复选框，选
择“颜色与线条”选项卡，颜色设置成“红色”，虚实选“实线”，线型选“2.25磅”；选择“大小”选项卡，在尺寸和旋转中，高度设置为“0厘米”，宽度设置为“15.6厘米”；选择“版式”选项卡，“环绕方式”选“浮于文字上方”，“水平对齐”选“居中”，点击“高级”按钮，打开高级复选框，选择“图片位置”选项卡，“水平对齐”选“居中”相对于“页边距”；“垂直对齐”选绝对位置“页边距”下侧“9.6厘米”；“选项”选择“允许重叠”和“表格单元格中的版式”两项。
““居
框，选择“图片位置”选项卡，水平对齐选“居中”相对于“页边距”；垂直对齐选绝对位置“页边距”下侧“21.41cm”；选项中选择“允许重叠”和“表格单元格中的版式”两项，确定。
点击预览查看所画直线是否与表格上边框重合，如果没
有重合，那么单击选定直线之后，按住Ctrl键应用小键盘区“↑”、“↓”两个键进
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行微调，直至与上边框重合（看上去为一条直线）。
到了应用的时候只需要将光标移至印发机关之前，回车即可出现版记细线。
6.单击插入下拉菜单，打开“页码”高级选项，“位置”选“页面底脚（页脚）”、对齐方式选“外侧”、选择“首页显示页码”，点击格式高级选项打开页码格式，数字格式选“全角”、“续前节”，确定。
双击奇数页页码“1”，将页码数字设成4号方正仿宋GBK，在大键盘上按住shift+“-”键，再将页码拖到双长线的中间。
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