【精品】PPT课件 第三编宏观调控法
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【高中政治】加强国家的宏观调控ppt精品课件
结论：把”有形的手”（国家宏观调控） 和”无形的手”（市场的调节作用）有机 结合起来，才能保证国民经济健康有序地 发展
1.宏观调控的原因
[2009 广东 A 卷政治 27] 村头路口夜晚常有行人跌倒， 村民张三在此安装路灯。村委会从村财政出资安装该路 灯和承担电费，照明恢复正常。这表明 A.作为资源配置的手段，计划调节比市场调节更有效 B.市场是一只“看得见的手”，调节人、财、物的配置 C.路灯是公共物品，在消费上具有非竞争性，非排他性 D
国务院办公厅下发的《关于限制生产销售使用塑料购 物袋的通知》指出：从2008年6月1日起，在全国范围 内禁止生产、销售、使用厚度为0.02毫米的塑料购物 袋，在所有超市、商场实行塑料购物袋有偿使用制度， 一律不得免费提供塑料购物袋 通知指出：在所有超市、商场实行塑料购物袋有偿使 用制度，一律不得免费提供塑料购物袋.是国家在运用 宏观调控的（ ） A.经济手段 B.行政手段 C.法律手段 D.道德手段
（1）只有加强国家的宏观调控，才能弥补市场调节的缺陷： ①市场调节不是万能的:有些产品市场调节不到，如国防、 治安、消防等公共消费的供给；有些经济行为则不能让市场 对其进行调节，如麻醉品、枪支弹药、不健康的书刊等 ②市场调节可以广泛发挥作用的领域，市场也存在着固有的 弱点和缺陷 Ⅰ自发性 ——源于市场主体所具有的逐利性 Ⅱ盲目性——源于市场主体特别是生产者掌握信息的残缺性 Ⅲ滞后性——源于从得到信息、做出决策到形成产品进入市 场存在“时间差”
B．直接关系着市场主体的利益
B
C．能够弥补市场经济的缺陷
D．能够熨平经济发展中的波动
3.宏观调控的手段
[2009安徽文综2]面对国际金融危机对我国经济的冲 击，我国政府审时度势，及时提出并实施了积极的 财政政策和适度宽松的货币政策。 2009 年我国政府 所采取的下列措施中，属于运用货币政策调控经济 运行的是（ ） A．扩大信贷规模和优化信贷结构 B．提高农村低收入人口的扶贫标准 C．提高小麦和稻谷的最低收购价 D．实行结构性减税和推进税费改革
《宏观调控法》课件
法律手段
通过立法和司法等手段， 规范市场主体行为，维护 市场秩序。
行政手段
通过行政命令和行政指导 等手段，直接干预经济活 动，实现宏观调控目标。
宏观调控法的监督机制
立法监督
通过立法机关对宏观调 控政策进行监督，确保 政策的合法性和合规性
。
司法监督
通过司法机关对宏观调 控政策进行监督，维护 市场主体的合法权益。
详细描述
2008年金融危机后， 美联储采取了量化宽 松政策，通过购买国 债和抵押支持证券等 手段增加货币供应量 ，降低长期利率，刺 激经济增长。
2015年底，美联储开 始逐步加息，提高利 率水平，以控制通货 膨胀和稳定金融市场 。
这些货币政策调整对 全球经济产生了深远 影响，对各国经济增 长、就业和物价等产 生了不同程度的影响 。
案例三：产业政策调整的案例分析
详细描述
日本在20世纪80年代实施了“科 技立国”战略，加大对高新技术 产业的投入和支持。
总结词：产业政策调整是指政府 通过调整产业布局、产业结构、 产业组织等手段来影响经济发展 。
中国在改革开放以来实施了一系 列产业政策，包括鼓励发展高新 技术产业、支持企业兼并重组等 。
宏观调控法具有灵活性和适应性的特点，可以根据国家经济和社会发展的实际情况 进行调整和修改，以适应不断变化的市场环境和经济形势。
宏观调控法的原则
依法调控原则
科学决策原则
宏观调控法应当依法进行，遵循法律法规 的规定，保障宏观经济管理活动的合法性 和有效性。
宏观调控法应当遵循科学决策的原则，通 过科学的方法和手段进行宏观经济管理， 保障决策的科学性和准确性。
案例二：财政政策调整的案例分析
总结词：财政政策调整是指政府通过调 整税收、政府支出等手段来影响经济活 动。
市场监管法ppt课件
一、 市场监管法的地位 二、 市场监管法的体系
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一、 市场监管法的地位
（一） 市场监管法在法的体系中的地位 市场监管法是经济法的部门法。 （二） 市场监管法的法域归属 （三） 市场监管法与相邻法的关系 与宏观调控法的关系:属于经济法的一部分，是平行部门法
之间的关系。 与合同法的关系:由于市场监管行为与市场交易行为有根本
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。
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（二）市场结构——相关市场
国务院反垄断委员会关于相关市场界定的 指南（二○○九年五月二十四日）
第二条 界定相关市场的作用 第三条 相关市场的含义 第四条 替代性分析 第五条 需求替代 第六条 供给替代 第七条 界定相关市场的方法 第十条 假定垄断者测试的基本思路
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（二）市场结构——相关市场
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星巴克价格歧视？
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(四)市场绩效
市场绩效，是对市场结构和市场行为的市场效果评价。因此 ，市场绩效成为研究者政策建议的依据，也是决定反垄断措 施的基础。市场绩效的评价，大多集中在资源利用效率、技 术进步和分配公平等方面。
资源利用效率 技术进步 分配公平
精品课件Leabharlann 10三、 市场监管法的概念
1 第三编 市场监管法
第十一章 市场监管法的一般原理 第十二章 竞争法律制度 第十三章 消费者权益保护法律制度 第十四章 产品质量法律制度 第十五章 广告法律制度 第十六章 城市房地产管理法律制度 第十七章 银行业监管法律制度 第十八章 证券监管法律制度 第十九章 保险监管法律制度 第二十章 期货监管法律制度
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第十一章 市场监管法的一般原理
第一节 市场监管与市场监管法的概念 第二节 市场监管法的地位和体系 第三节 市场监管法的价值、宗旨和原则 第四节 市场监管法的主体及其权利义务 第五节 违反市场监管法的法律责任
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一、 市场监管法的地位
（一） 市场监管法在法的体系中的地位 市场监管法是经济法的部门法。 （二） 市场监管法的法域归属 （三） 市场监管法与相邻法的关系 与宏观调控法的关系:属于经济法的一部分，是平行部门法
之间的关系。 与合同法的关系:由于市场监管行为与市场交易行为有根本
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。
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（二）市场结构——相关市场
国务院反垄断委员会关于相关市场界定的 指南（二○○九年五月二十四日）
第二条 界定相关市场的作用 第三条 相关市场的含义 第四条 替代性分析 第五条 需求替代 第六条 供给替代 第七条 界定相关市场的方法 第十条 假定垄断者测试的基本思路
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（二）市场结构——相关市场
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星巴克价格歧视？
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(四)市场绩效
市场绩效，是对市场结构和市场行为的市场效果评价。因此 ，市场绩效成为研究者政策建议的依据，也是决定反垄断措 施的基础。市场绩效的评价，大多集中在资源利用效率、技 术进步和分配公平等方面。
资源利用效率 技术进步 分配公平
精品课件Leabharlann 10三、 市场监管法的概念
1 第三编 市场监管法
第十一章 市场监管法的一般原理 第十二章 竞争法律制度 第十三章 消费者权益保护法律制度 第十四章 产品质量法律制度 第十五章 广告法律制度 第十六章 城市房地产管理法律制度 第十七章 银行业监管法律制度 第十八章 证券监管法律制度 第十九章 保险监管法律制度 第二十章 期货监管法律制度
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第十一章 市场监管法的一般原理
第一节 市场监管与市场监管法的概念 第二节 市场监管法的地位和体系 第三节 市场监管法的价值、宗旨和原则 第四节 市场监管法的主体及其权利义务 第五节 违反市场监管法的法律责任
(完整word版)市场规制法与宏观调控法的区别
市场规制法与宏观调控法的区别市场规制法与宏观调控法都是经济法体系中的重要组成部分，都是国家干预经济的重要手段，二者存在区别与联系，本文将从多角度论述二者的区别。
1、含义市场规制法是调整在国家进行市场监督管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。
宏观调控法是调整在国家对国民经济总体活动运行进行调节和控制过程中发生的经济关系的法律规范的总称。
2、理论基础市场规制法的理论基础是产业组织理论体系。
这一一门以微观经济学和交易费用理论为基础的理论体系，以市场经济体系中特定组织结构下的市场结构、市场行为、市场绩效为考察重点。
宏观调控法的理论基础是间接干预理论，在市场自由发展的基础上，因其自身固有的盲目性、自发性、滞后性等特征，政府需要适度调控，运用宏观调控手段间接影响经济状况3、调整性质市场规制法调整性质为国家行为。
市场规制法的立法权源自全国人大常委，由司法机关和行政机关执行。
宏观调控法调整性质为政府行为。
因为其规范的是政府在经济活动方面的行为。
4、宗旨、原则在二者的宗旨原则上，有很多相同之处，如讲究公平、监管与调控都是法定的、合理范围内追求绩效等原则。
但是相比之下，市场规制法更强调效率优先，讲究监管适度。
宏观调控法更强调公平至上。
5、调整对象市场规制法的调整对象是国家在规制市场的过程中所形成的经济关系，即市场规制关系，是具体的市场竞争、市场秩序、市场行为等法律规范。
主要分布于微观经济领域。
规范的是企业实施经济决策实施的活动。
比如垄断行为的主体和不正当竞争行为的主体，是市场监管行为最主要的受动者。
宏观调控法的调整对象是国家对国民经济总体活动进行调节和控制过程中发生的经济关系，即宏观调控关系。
以整体经济发展位调整对象。
主要分布于宏观经济领域，影响的是企业的经济决策。
比如财政、税收、金融、计划等在内的宏观调控行为。
这些行为依法对市场主体的行为有引导或强制的作用，能够影响宏观经济因素，调节和控制宏观经济运行。
6、调整方式市场规制法主要通过行政命令、规章制度等等来对市场的直接干预，从而来实现其职能。
经济法(新)PPT教学课件
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案情：
2008年6月28日，兰州市解放军第一医院 收治了首例患“肾结石”病症的婴幼儿 。据患病婴儿家长反映，孩子从出生起 就一直食用河北石家庄三鹿集团所生产 的三鹿婴幼儿奶粉。7月中旬，甘肃省卫 生厅接到医院婴幼儿泌尿结石病报告后 ，随即展开调查并报告卫生部。随后短
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短两个月，该医院的患病婴儿人数迅速 增至14倍。
如：一个社会经济关系可能由多个部门 法律来调整，即民法、刑法、行政法、 宪法、经济法等。
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在三鹿奶粉事件中，法律调整问题： 有关责任人员被判刑---刑法调整 对受害者进行赔偿---民法调整 企业生产经营中涉及各种行政许可、行
政罚款、行政强制等---行政法调整 奶粉不符合食品安全标准、食品质量标
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迫切要求政府依法调节、管理经济，规 范政府管理行为。其中所依之法就是“ 经济法”。
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案例2：中国房价之痛
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中国房价回顾：
1、1988 -1993 疤痕记忆 1990年，国务院颁布《中华人民共和国 城镇土地使用权出让和转让暂行条例》 的55号令，标志着中国房地产业的肇始 ，但很快地，第一次房地产泡沫在深圳 、海南、北海等地出现。政府开始第一 轮紧缩性宏观调控，房地产泡沫破裂， 造成了大量的烂尾楼和银行呆坏账。
9月11日，除甘肃省外，还有陕西、宁夏 、湖南、湖北、山东、安徽、江西、江 苏、浙江等地都有类似病例发生。
9月11日晚，卫生部指出，近期甘肃等地 报告多例婴幼儿结石病例，调查发现患 病婴幼儿都食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉
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的历史。经有关部门调查，高度怀疑石 家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿 牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。 卫生部专家指出，三聚氰胺是一种化工 原料，可导致人体泌尿系统产生结石。
2024版宏观经济学讲义高鸿业版本PPT课件精品
04
成本推进型通货膨胀
在没有超额需求的情况下由于供给方 面成本的提高所引起的一般价格水平 持续和显著的上涨。
06
结构性通货膨胀
物价上涨是在总需求并不过多的情况下，而对 某些部门的产品需求过多造成部分产品的价格 上涨现象。
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菲利普斯曲线及其政策含义
菲利普斯曲线描述的是失业率与通货膨胀率之间存在的此消彼 长的关系。即失业率降低，通货膨胀率上升；失业率上升，通 货膨胀率下降。
会。
02
汇率与货币政策
全球化使得汇率和货币政策成为宏观经济调控的重要手段。各国央行需
要密切关注国际金融市场动态，适时调整汇率和货币政策以保持经济稳
定。
03
国际经济风险
全球化使得各国经济更容易受到国际经济风险的影响，如国际金融危机、
贸易战等。这需要各国加强国际合作，共同应对国际经济风险。
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技术进步对劳动力市场影响
绿色经济发展
发展绿色经济是应对环境问题的 重要途径。通过推广清洁能源、 节能减排、循环经济等措施，促 进经济增长与环境保护的良性循 环。
环境政策与宏观调
控
政府需要制定有效的环境政策， 并将其纳入宏观调控体系。通过 环境税、绿色信贷等手段引导企 业和个人减少污染排放，保护环 境资源。
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REPORTING
宏观经济学讲义高鸿 业版本PPT课件精品
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目录
• 宏观经济学导论 • 国民收入核算与决定 • 失业与通货膨胀 • 货币政策与财政政策 • 国际经济部门 • 经济增长与经济周期 • 当代宏观经济问题与挑战
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2023 PART 01
《模块三宏观调控法》课件
效益。
产业政策工具
包括产业目录、产业投资基金、 科技创新支持等，通过这些工具 来引导社会资本和资源流向重点
发展产业。
产业政策实施方式
包括鼓励性产业政策、限制性产 业政策和中性产业政策，根据产 业发展情况和国家发展战略采取
不同的政策措施。
宏观调控法的土地政策
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土地政策目标
通过土地供应、土地征收、土地流转等手段，实 现土地资源的合理配置和高效利用，促进经济发 展和社会稳定。
宏观调控法的基本框架
宏观调控法的法律体系
宏观调控法的基本原则
宏观调控法作为经济法的子部门，具有经济法的基本原则，如社 会公共利益原则、国家干预下的自由竞争原则等。
宏观调控法的法律渊源
宏观调控法的法律渊源包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、 部门规章、地方政府规章等。
宏观调控法的立法体系
宏观调控法的立法体系包括基本法律、行政法规、部门规章等，各 层次法律文件之间相互协调、相互补充。
财政政策工具
包括政府支出、税收政策 和政府债务等，通过调整 这些工具来影响总需求和 总供给。
财政政策实施方式
包括积极的财政政策和稳 健的财政政策，根据经济 形势的变化采取不同的政 策措施。
宏观调控法的货币政策
货币政策目标
通过货币供应量和利率等货币政 策工具，实现经济增长、物价稳 定、就业充分等宏观经济目标。
宏观调控法与社会法的关系
宏观调控法与社会法在某些方面 存在交叉，两者都关注社会公共
利益和社会公平。
宏观调控法通过调节宏观经济活 动，保障社会整体利益，促进社
会公平和稳定。
社会法则更侧重于保护弱势群体 和特定社会领域，例如劳动、社 会保障等，与宏观调控法共同维
产业政策工具
包括产业目录、产业投资基金、 科技创新支持等，通过这些工具 来引导社会资本和资源流向重点
发展产业。
产业政策实施方式
包括鼓励性产业政策、限制性产 业政策和中性产业政策，根据产 业发展情况和国家发展战略采取
不同的政策措施。
宏观调控法的土地政策
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土地政策目标
通过土地供应、土地征收、土地流转等手段，实 现土地资源的合理配置和高效利用，促进经济发 展和社会稳定。
宏观调控法的基本框架
宏观调控法的法律体系
宏观调控法的基本原则
宏观调控法作为经济法的子部门，具有经济法的基本原则，如社 会公共利益原则、国家干预下的自由竞争原则等。
宏观调控法的法律渊源
宏观调控法的法律渊源包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、 部门规章、地方政府规章等。
宏观调控法的立法体系
宏观调控法的立法体系包括基本法律、行政法规、部门规章等，各 层次法律文件之间相互协调、相互补充。
财政政策工具
包括政府支出、税收政策 和政府债务等，通过调整 这些工具来影响总需求和 总供给。
财政政策实施方式
包括积极的财政政策和稳 健的财政政策，根据经济 形势的变化采取不同的政 策措施。
宏观调控法的货币政策
货币政策目标
通过货币供应量和利率等货币政 策工具，实现经济增长、物价稳 定、就业充分等宏观经济目标。
宏观调控法与社会法的关系
宏观调控法与社会法在某些方面 存在交叉，两者都关注社会公共
利益和社会公平。
宏观调控法通过调节宏观经济活 动，保障社会整体利益，促进社
会公平和稳定。
社会法则更侧重于保护弱势群体 和特定社会领域，例如劳动、社 会保障等，与宏观调控法共同维
《宏观调控法》课件
价格制度
价格制度
是指国家通过价格政策和价格监管对 市场价格进行管理和调控的法律制度 。
价格法
是指规定价格管理原则、任务、组织 、权限和程序的法律规范的总称。
反垄断法
是指规定禁止垄断行为和维护市场竞 争的法律规范的总称。
价格法的作用
保障国家价格政策的制定和实施，维 护市场价格的稳定和公平竞争，促进 国民经济的发展和社会进步。
宏观调控法的实施方式
经济手段
通过财政政策和货币政策等经济手段 ，调节总需求和总供给，以实现经济 增长、物价稳定、国际收支平衡等宏 观经济目标。
法律手段
行政手段
通过行政命令和行政指导等手段，直 接干预市场主体的经营活动，以实现 特定的宏观调控目标。
通过立法和执法等手段，规范市场主 体的行为，维护市场秩序，保障公平 竞争。
宏观调控法与社会法的关系
宏观调控法与社会法在某些方面存在共同点，例如它们都关注社会公共利益和经济安全，都 强调政府对市场的干预和调节。
社会法为宏观调控法提供了社会基础和价值导向，宏观调控法在社会法的指导下制定和实施 ，确保其符合社会公平和正义的要求。
宏观调控法和
THANKS
提高产业的国际竞争力。
财政税收制度
财政税收制度
是指国家通过财政政策和税收 政策对国民经济和社会发展进
行调节和控制的法律制度。
财政法
是指规定国家财政管理原则、 任务、组织、权限和程序的法 律规范的总称。
税法
是指规定税收管理原则、任务 、组织、权限和程序的法律规 范的总称。
财政税收法的作用
保障国家财政和税收政策的制 定和实施，促进国民经济的发
宏观调控法的调整对象和调整方法
宏观调控法的调整对象是国家宏观经济管理关系，包括国家对国民经济和社会发 展的规划、货币、财政、产业、区域等方面的管理关系。
第三编宏观调控法-精品文档
宏观调控大事记
2009年03月11日 10:03 国际金融报 查 看评论 2019 ▲ 3月24日，央行宣布从4月25日起实 行差别存款准备金率制度。 ▲ 4月11日，再次决定提高存款准备金 率，并实行差别存款准备金率制度。 ▲ 10月底，央行决定上调银行存贷款 利率，控制我国宏观经济局部过热。
（一）宏观调控法形成的客观条件 1、是社会化大生产的需求 2、是发展市场经济的共同要求 3、是国家管理经济职能转变的集中体现 （二）地位 宏观调控法是经济法体系中的重要的法的 部门
四、宏观调控法的基本原则和调整 方法
（一）基本原则 1、平衡优化原则 2、有限干预原则 3、宏观效益原则 4、统分结合原则
2019 ▲ 8月15日，对储蓄存款利息所得征收的利息税由20%调减为 5%。 ▲ 全年先后6次提高存贷款基准利率，1年期存款基准利率和1 年期贷款基准利率分别提高至4.14%和7.47%；10次提高存款准备 金率至14.5%，创历史新高。2019年，央行通过公开市场操作净回 笼基础货币7857.18亿元。总体显现出从稳健型转向从紧型的迹象。 ▲ 多次调整进出口税收政策，取消部分高耗能、高污染及资源 性产品(即“两高一资”产品)的出口退税并降低劳动密集型产品的 出口退税率，有效降低贸易顺差。
2019 ▲ 3月18日和6月7日，两次上调金融机构人民币存款准备金率。 调整后，存款准备金率达17.5%的历史高位。 ▲ 11月5日，国务院常务会议确定了当前进一步扩大内需、促 进经济增长的10项措施，预计总投资约需4万亿元。 ▲ 12月18日，国务院决定2009年1月1日起实施成品油税费改 革，取消原在成品油价外征收的公路养路费等6项收费，逐步取消 政府还贷二级公路收费。同时，下调油价。 ▲ 自9月15日起至12月23日，央行连续5次降息，4次下调金融 机构存款准备金率。 ▲ 年内多次提高部分商品出口退税，刺激经济措施陆续出台。
经济法是调整现代国家进行宏观调控和市场规划的过程中发生的社会关系的法律规范的总称
经济法是调整现代国家进行宏观调控和市场规划的过程中发生的社会关系的法律规范的总称。
简单地说，经济法就是调整调制关系的法律规范的总称。
对经济法概念的提炼，有助于理解以下几个问题：由于市场调控和宏观规制是作用于现代市场经济，因而经济法具有突出的现代性，这是它与传统部门法的重大不同。
第二，基于经济法的宗旨和所要解决的主要问题，它主要是运用法律化的宏观调控和市场规制手段来进行调整，因此，与其他所有的部门法相比，它又具有突出的经济性和规制性。
第三，经济法概念，可以涵盖日益打通的国内经济法和国际经济法，这本身也是经济全球化的需要。
第四，经济法不仅调整一般的经济关系，而且还要调整日益重要的体制关系，即不仅涉及市场主体之间的经济关系，还涉及相关的体制关系或称分权关系，从而不仅关乎个体私益，也关乎社会公益乃至国家利益。
经济法的基本特征经济法的基本特征是经济法不同于其他各部门法的经济性和规制性。
1经济法的经济性体现在以下几个方面：经济法作用于市场经济，直接调整特定的经济关系。
经济法要反映经济规律。
经济法是经济政策的法律化。
经济法运用的是法律化的经济手段。
经济法追求的是总体上的经济效益。
2经济法的规制性，是指在调整的目标和手段方面，经济法所具有的把积极的鼓励、促进与消极的限制、禁止相结合的特性。
经济法的现代性特征经济法同各类传统部门法相比，具有突出的现代性，主要体现为：1经济法在精神追求上的现代性。
2经济法在背景依赖上的现代性。
3经济法在制度建构上的现代性。
经济法的独立地位1要论证经济法是一个独立的法律部门，说明其独立地位，就必须说明经济法是否有自己独特的调整对象。
因为只有存在自己独立的调整对象，只有存在调整性质相同的社会关系的那些法律规范，才能够构成一个独立的部门法。
2经济法不仅有自己独立的调整对象，而且所调整的主要是宏观调控关系和市场规制关系。
在明确界定了调整对象的情况下，按照传统钓部门法理论，经济法当然可以成为一个独立的法律部门，在整个法律体系中当然可以有自己独立的地位，并且是整个法律系统中日益重要的一个子系统。
经济法-PPT课件
第一章 经济法的兴起
• 2、市场的不普遍。 • 市场的不普遍主要表现为价格机制的缺位。
凡是价格机制不存在或被扭曲之处，就是 市场的不普遍之处。就需要国家制定法律 对那些难以或者不宜运用市场价格进行资 源配置和分配的领域（主要是提供公共产 品的领域）实行必要的价格调节甚至直接 的价格干预，以弥补因价格机制不健全而 带来的对公共产品生产者和消费者的损害。
总论
• 第二编 • 第六章 • 第七章 • 第八章 • 第九章
经济法主体制度 经济法主体概述 经济法中的政府 经济法中的行业协会 经济法中的企业
总论
• 第三编 市场秩序规制法律制度 • 第十章 市场秩序规制法律制度概述 • 第十一章 垄断及其法律规制 • 第十二章 反不正当竞争法律制度 • 第十三章 消费者保护法律制度 • 第十四章 产品质量法律制度
• 4、对干预责任的规范。我国许多地方政府开始实行 “问 责制”是为了规范政府干预责任所采取的一项重大措施。
第二章 经济法的定义和调整对象
• 一、经济法的定义 • 经济法是国家为了克服市场失灵而制定的调整需要由国家
干预的具有全局性和社会公共性的经济关系的法律规范的 总称。简而言之，经济法是调整需要由国家干预的经济关 系的法律规范的总称。 • ◆经济法最基本的属性在于它体现了国家运用法律对社会 经济生活的干预； • ◆经济法并不调整所有的经济关系； • ◆只有在市场失灵需要国家干预时，国家才进行干预。也 就是说，市场失灵为国家干预划分了界限。
• 公权介入的调整方法是指国家以公权者的身份，依法对各 种经济关系进行调整的措施和手段的总和。按照公权行使 的具体方式不同，公权介入的调整方法又可划分为强制性 调整方法和指导性调整方法。
• 前者是指国家权力机关和国家行政机关以某种形式指令相 对应人应当作为或不作为，相对应人应予服从的一种调整 方法。后者是指国家机关引导公民或法人的经济活动符合 某种既定的经济干预目标而实施的非强制性调整方法，这 种干预方法通常有三种表现形式，即行政指导、计划指导 和行政协商。
经济法-宏观调控法
二、宏观调控中存在的几个问题
1、政府工作重心：应从直接参与经济建设 转向提供公共物品
2、宏观调控与监管职能分离 3、公共参与 4、分权式的宏观调控机制等。
第十五章 金融调控法律制度
第一节 概述
一、金融调控
金融调控是指中央银行依照法律，通过制 定和实施货币政策等手段，实现宏观调控。
2、中央银行与政府的关系 （1）中央银行在不同程度上受到中央政府的控制，
表现在人事任免、货币政策决策、资本控制等方 面；
（2）中央银行作为政府的银行，要为政府提供公 共服务，主要包括法律允许的融资服务、经济与 金融方面的咨询、经理国库等；
（3）中央银行对中央政府保持相对独立性，中央 政府的控制存在法律上的限制。
第四编 宏观调控法 Macro-Control Law
在本编中，将主要涉及宏观调控法一般原 理、中央银行法律制度及税收法律制度。
第四编目录
第十四章 第十五章 第十六章 第十七章 第十八章 第十九章
宏观调控法的一般原理 金融调控法 财政法 税法 价格法 对外贸易法
第十四章 宏观调控法的一般原理
2、多元制中央银行：只在联邦中央和联邦 地区设置两级中央银行机构，分别依职权 独立行使央行职能，美国、德国如此。
四、中央银行的组织形式
如在美国，中央银行由联邦储备系统中央机构 （理事会、联邦公开市场委员会等）和12家联邦 储备银行及其分支机构组成。但实权在联邦储备 委员会。
3、混合制中央银行：中央银行与普通银行职能不 分，国家设立一家银行既行使央行职能，又办理 普通银行业务。
独立性：中国人民银行在国务院领导下依法独立 执行货币政策，履行职责，开展业务，不受地方 政府、各级政府部门、社会团体 和个人的干涉。
经济法第三编第八章宏观调控法概述
Economic Law
经 济 法 学
内蒙古大学法学院
Economic Law
第八章 宏观调控法的一般原理
一、宏观调控法概述
二、宏观调控权
三、宏观调控综合协调制度
Economic Law
一、宏观调控法概述
（一）宏观调控的含义 1、宏观调控是现代经济学上的重要概念 经济学家的观点：是指在市场经济条件下，以中央政府为 主的国家各级政府，为了保证整个国民经济持续、快速、 健康地发展并取得较好的宏观效益，主要运用间接手段， 对一定范围内经济总体的运行进行引导和调节的过程。 （李兴山《宏观经济运行与调控》） 2、定义：在பைடு நூலகம்国，宏观调控，即宏观经济调控，是指政 府为实现社会总需求与社会总供给之间的平衡，保证国民 经济持续、稳定、协调增长，而运用经济、法律和行政的 手段对社会经济运行的调节与控制。 宏观调控的必要性
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3、特征 （1）主体是政府，唯有政府，特别是中央政府才有反映总 量运行的经济要求，可能具备制定克服总量失衡的制度及政 策的能力。 （2）基本目标是总供给与总需求的均衡发展。 （3）调控手段是综合性的：经济手段、法律手段、行政手 段、计（规）划手段等。 （二）宏观调控法的概念、调整对象和体系 宏观调控的政府行为需要规范，其各类手段需要法律保障， 宏观调控法应运而生。宏观调控法是经济法“一体两翼”中 的另一翼，我国《宪法》第15条第2款规定“国家加强经济 立法，完善宏观调控。”
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1、概念：指调整宏观经济调控关系的法律规范系统。 2、调整对象：宏观经济调控关系，具体包括：（1）财税调 控关系；（2）金融调控关系；（3）规划调整关系；（4） 产业调控关系；（5）固定资产投资关系；（6）储备调控关 系：特殊领域的战略性物资储备制度，如粮食、棉花、外汇、 土地、石油等（7）对外经济关系。 宏观经济调控关系的特点：（1）是一种经济关系；（2）国 家干预经济生活的特征，间接调控为主；（3）国家或国家 授权的机关始终是一方主体；（4）其实践已纳入国家经济 法律体系的轨道。 3、体系：财政预算法、税法、金融法、产业结构与布局规 划法、固定资产投资法、国民经济与社会发展法、经济稳定 增长法和对外贸易法等。
经 济 法 学
内蒙古大学法学院
Economic Law
第八章 宏观调控法的一般原理
一、宏观调控法概述
二、宏观调控权
三、宏观调控综合协调制度
Economic Law
一、宏观调控法概述
（一）宏观调控的含义 1、宏观调控是现代经济学上的重要概念 经济学家的观点：是指在市场经济条件下，以中央政府为 主的国家各级政府，为了保证整个国民经济持续、快速、 健康地发展并取得较好的宏观效益，主要运用间接手段， 对一定范围内经济总体的运行进行引导和调节的过程。 （李兴山《宏观经济运行与调控》） 2、定义：在பைடு நூலகம்国，宏观调控，即宏观经济调控，是指政 府为实现社会总需求与社会总供给之间的平衡，保证国民 经济持续、稳定、协调增长，而运用经济、法律和行政的 手段对社会经济运行的调节与控制。 宏观调控的必要性
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3、特征 （1）主体是政府，唯有政府，特别是中央政府才有反映总 量运行的经济要求，可能具备制定克服总量失衡的制度及政 策的能力。 （2）基本目标是总供给与总需求的均衡发展。 （3）调控手段是综合性的：经济手段、法律手段、行政手 段、计（规）划手段等。 （二）宏观调控法的概念、调整对象和体系 宏观调控的政府行为需要规范，其各类手段需要法律保障， 宏观调控法应运而生。宏观调控法是经济法“一体两翼”中 的另一翼，我国《宪法》第15条第2款规定“国家加强经济 立法，完善宏观调控。”
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1、概念：指调整宏观经济调控关系的法律规范系统。 2、调整对象：宏观经济调控关系，具体包括：（1）财税调 控关系；（2）金融调控关系；（3）规划调整关系；（4） 产业调控关系；（5）固定资产投资关系；（6）储备调控关 系：特殊领域的战略性物资储备制度，如粮食、棉花、外汇、 土地、石油等（7）对外经济关系。 宏观经济调控关系的特点：（1）是一种经济关系；（2）国 家干预经济生活的特征，间接调控为主；（3）国家或国家 授权的机关始终是一方主体；（4）其实践已纳入国家经济 法律体系的轨道。 3、体系：财政预算法、税法、金融法、产业结构与布局规 划法、固定资产投资法、国民经济与社会发展法、经济稳定 增长法和对外贸易法等。
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2、收入法（income approach）
收入代表供给，因而收入法也就是供给 法，又称要素支付法（factor payment approach）。
产品最终价值：除了要素的收入以外， 还有折旧、间接税、公司未分配利润等。
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1）生产要素报酬收入
工资：所有对工作的酬金、津贴和福利费，其 中包括个人所得税和社会保险税。
6）一国范围内生产的最终产品的市场价值，是一 个地域概念。
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3、国内生产总值指标的缺陷
GDP虽是反映国民经济总量活动的最重要 的单个指标，但是它仍存在一些问题。
第一，很多经济活动无法计入GDP。例如， 一些没有经过市场交换程序的经济活动，如 家务劳动，DIY活动等，不在GDP统计范围 以内。
国民经济运行的最重要指标 宏观调控的基础
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2、国民收入帐户：产生背景
国民经济帐户和GDP度量作为20世纪最重 要发明之一，本身是历史需要的产物。
20世纪30年代西方经济大危机，使得了解 经济运行整体情况信息的需求比任何历史时 期都更为迫切，国民经济帐户和GDP度量 体系应运而生；
接税和企业转移支付
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3、生产法（production approach）
GDP是按照国土原则，以地理上的国境为统计标准，其人
口包括居住在本国的本国公民，居住在本国的外国公民， 不包括居住在外国的本国居民。GDP仅包括国内生产最终 产品的市场价值，它不涉及国外。
是指本国与外国居民在国内或本国领土内生产的最终产 品的市场价值。
国内生产总值（GDP）＝该国国民在国内所创造的最终产 品的总价值＋外国国民在本国所创造的最终产品的总价 值。
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如果把一国经济比喻为一辆汽车，国民收 入帐户就是汽车发动机的机械示意图。
经济法-宏观调控
宏观调控法的定义
宏观经济学还处在发展之中，其内容广泛，许多 方面没有定论。但是，基本原理已为人们认同，并为 各国采用。这就是： 当经济过热时，采取一定调控手段（如财政、税 收、金融等），减少或抑制总需求（投资和消费）， 同时调整总供给方面，实现供求均衡，以防止通货膨 胀的经济危机；当经济过冷时，采取一定调控手段， 扩大或刺激总需求，同时也调整总供给方面，实现供 求均衡，以防止通货紧缩的经济危机。
第三编 宏观调控法
本部分讲授宏观调控法的基本制度，分为四章。 第十一章 第十二章 第十三章 第十四章 导论（概述） 财政法律制度 税收法律制度 金融法律制度
第十一章 宏观调控法导论
第一节 宏观调控（法）概念、特征和调整机制 第二节 宏观调控法的基本体系
第一节 宏观调控法的概念、特征和调整机制
一、宏观调控法的定义 “宏观”一词来源于宏观经济学，是与微观经济学中 的微观相对应，经济学中的“宏观”是专指一个国家、 一个地区经济生活中量的问题。包括国民生产总值、 国民总收入、社会总供给和总需求、国家预算的收入 和支出、出口与进口、资本流出与流入的总量、工资 率和就业率、利息率和汇率。 宏观经济学派有凯恩斯学派、新古典主义学派和新 古典综合学派（萨缪尔森）。 新古典综合学派（萨缪尔森）是占主流的宏观经济 学，一方面注重到国家调节经济的作用，另一方面也 吸收古典自由主义或新自由主义的合理内容。目前对 政府假设已由“全面管理”转向“有限管理”。
一、概说（续）
1993年12月国务院发布《关于实行分税制财政管 理体制的决定》，从1994年起全国推行分税制改革。 分税制改革的主要内容是：分权（划分中央政府与地 方政府的事权，合理确定各级财政支出范围）、分税 （按财权与事权相结合的原则，将税种划分为中央税、 地方税、中央地方共享税）、分别预算（建立健全分 级预算）、分设机构（建立中央税收体系和地方税收 体系，分设中央与地方两套税务机构分别徒征管，中 央税和共享税由中央税局征收，地方税由地方税局征 收）。分税制是国际通行做法，其规范化和法制化程 度较高。应当说，这是我国财政体制改革的发展方向， 如今运作多年，但还有待完善。
宏观经济学基本概念
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AS1999 AD1999
Q1900 Q1999 实际产出
从长期来看，总供给是产 出增长的主要的决定因素。
✓一个世纪以来，劳动、资本、 效率的提高导致了经济潜在生产 率的极大提高，使总供给远远地 向右移动。
✓新产品和新工艺的开发与应用 也带来生产效率的提高。
Q ✓管理技术和服务水平的提高也 对经济增长有重要作用。
经济均衡
我们将AS和AD放 在一起，以便发现 价格和产量的均衡 值是如何达到的。
宏观经济均衡 (macroeconomic equilibrium)是指 总产量和总价格水 平这样一种组合， 此时，买者和卖者 都不再愿意改变他 们的购买量、销售 量或价格水平。
P
25
所0
有
商 品
200
的
价 格 150
指
当价格水平下降（即通货膨胀为负)时，就出现通货紧缩 (deflation)。
价格的稳定性非常重要，因为一个平稳运行的市场系统要求 价格必须准确、便利地传递关于相对稀缺资源的信息。
下一章详细学习。
2020/5/31
武汉理工大学管理学院版权所有
10
第第202章节 生宏产观、经收入济和学就概业述
三、宏观经济政策工具（P356）
12
第第202章节 生宏产观、经收入济和学就概业述
三、宏观经济政策工具（P358）
4、国际经济
随着各国经济联系日益紧密，政策制定者日益重视其国际经 济政策的制定。国际贸易本身不是目的，国家重视国际贸易是因 为它关系到生活水平的提高这个最终目标。
国际经济是一个联系着各国贸易和金融的复杂的网络。国际 经济体系顺利运行就能促进经济快速增长；但若贸易体系崩溃， 全世界的生产和收入都将会受到巨大的冲击。因此，各国要考虑 到贸易政策和国际金融政策对它们国内的产出、就业和价格稳定 等目标的影响。
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AS1999 AD1999
Q1900 Q1999 实际产出
从长期来看，总供给是产 出增长的主要的决定因素。
✓一个世纪以来，劳动、资本、 效率的提高导致了经济潜在生产 率的极大提高，使总供给远远地 向右移动。
✓新产品和新工艺的开发与应用 也带来生产效率的提高。
Q ✓管理技术和服务水平的提高也 对经济增长有重要作用。
经济均衡
我们将AS和AD放 在一起，以便发现 价格和产量的均衡 值是如何达到的。
宏观经济均衡 (macroeconomic equilibrium)是指 总产量和总价格水 平这样一种组合， 此时，买者和卖者 都不再愿意改变他 们的购买量、销售 量或价格水平。
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有
商 品
200
的
价 格 150
指
当价格水平下降（即通货膨胀为负)时，就出现通货紧缩 (deflation)。
价格的稳定性非常重要，因为一个平稳运行的市场系统要求 价格必须准确、便利地传递关于相对稀缺资源的信息。
下一章详细学习。
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10
第第202章节 生宏产观、经收入济和学就概业述
三、宏观经济政策工具（P356）
12
第第202章节 生宏产观、经收入济和学就概业述
三、宏观经济政策工具（P358）
4、国际经济
随着各国经济联系日益紧密，政策制定者日益重视其国际经 济政策的制定。国际贸易本身不是目的，国家重视国际贸易是因 为它关系到生活水平的提高这个最终目标。
国际经济是一个联系着各国贸易和金融的复杂的网络。国际 经济体系顺利运行就能促进经济快速增长；但若贸易体系崩溃， 全世界的生产和收入都将会受到巨大的冲击。因此，各国要考虑 到贸易政策和国际金融政策对它们国内的产出、就业和价格稳定 等目标的影响。