合同能源管理问答

【解惑】合同能源管理30个相关疑问解答

OFweek节能网讯据节能服务产业委员会统计，2005-2013年，全国节能服务产业总产值从47.3亿元增加到2156亿元，合同能源管理投资额从13.1亿元增加到742亿元，形成年节能能力2560万吨标准煤，从业人员从1.6万人增加到51万人。十年来我国节能服务产业快速发展，那么进入节能服务行业需要有哪些门槛，需要注意什么呢？对于合同能源管理的标准及相关政策优惠又有哪些呢？接下来由OFweek节能网小编为您解惑。

1、合同能源管理有没有国家标准？

2010年8月9日，我国发不了第一个合同能源管理标准——《合同能源管理技术通则（GB/T24915—2010）》，该标准已于2011年1月1日起实行。

2、什么是能耗基准？

由用能但闻和节能服务公司共同确认的，用能单位或用能设备，环节在实施合同能源管理项目前某一时间段内的能源消耗状况。

3、什么是项目节能量？

在满足同等要求或达到同等目标的前提下，通过合同能源管理项目实施，用您能单位或用能设备、环节的能源消耗相对于能耗基准的减少量。

4、合同能源管理项目电力折标准煤系数是多少？

根据国家发改委，财政部公布的《节能项目节能量审核指南》（发改环资[2008]704号），电力折标准煤参考系数采用等价值，即上年度国家统计局发布的发电煤耗。目前，一般采用0.335kgce/kwg。

5、如何计算项目的减排量？

首先要根据各恩能够与品种的排碳系数计算出减排量，再进行想加得出总减排量。主要能源品种的排碳量系数为：煤—0.7106t.c/tce，电—0.2268t.c/MWh，油

—0.8809t.c/toe，天然气—0.0005908t.c/立方米。

例如某项目年节约中有1000t，重油排碳系数为0.8809吨碳/吨油当量，则碳减排量为1000 x 0.8809=880.9吨碳。如果要折合成减排的二氧化碳，则880.9x44/12=3229.97吨二氧化碳。

6、合同能源管理有哪些商务模式？

根据《合同能源管理技术通则（GB/T24915—2010）》，合同能源管理有以下几种商务模式（合同类型）：节能效益分享型、节能量保证型、能源费用托管型、融资租赁型、混合型。

7、节能效益分型项目中，客户和节能服务公司的分享比例有国家统一标准码？

没有，分享比例由客户和节能服务公司双方协商确定。一般来说，因为节能服务公司承担了大部分的投资和风险，所以节能服务公司所占分享比例较高，尤其在分享前期

节能服务公司通常分享绝大多数的节能效益。

8、我国能源发展方针是什么？

开发与节约并举，把节约放在首位。

9、如何注册节能服务公司？目前从事节能服务业务有没有准入门槛？

目前我国对从事节能服务行业尚未设置准入门槛，按照一般流程注册公司即可。但如果要申请国家发改委/财政部节能服务公司备案和工信部节能服务公司推荐，注册公司时需要考虑注册资金、主营业务和业绩等方面是否符合相关要求。

10、合同能源管理项目可研报告通常包括哪些内容？

包括项目概况、能源消费量、主要能耗指标、节能潜力分析；企业能源管理状况、工程技术方案、工程实施与项目组织与进度安排；节能量测算依据、基础数据、二氧化碳减排量等；影响环境因素分析、组织机构与人力资源配置情况；工程建设招投标招标方案、投资估算与资金筹措、投资估算、流动资金估算、融资方案分析等；经济效益分析、社会效益评价、风险分析、结论与建议等方面。

11、节能服务公司的主要项目现有哪些？

合同能源管理项目主要包括：电机系统节能、锅炉及供热系统节能、余热余压利用、中央空调节能、绿色照明、工业锅炉窑炉节能、热泵技术、蓄能技术、能源监测管理系统、供电系统节能等常见的十大类。

12、如何规避或降低合同能源管理项目风险？

要规避和降低合同能源风险，应首先要精选优质客户，并对客户进行详尽而客观的评价；接下来要签订一份尽可能完善的合同，在发生纠纷时有据可依；还可以要求客户提供第三方担保或资产抵押等来减少风险。节能服务公司自身也要注意降低设备、技术和建设等风险。

13、利用投资比例减小节能服务公司的投资风险？

节能服务公司不一定对所有合同能源项目全部自行投资。在一些项目中，可以考虑与用能单位共同投资，项目风险由节能服务公司与用能单位共担，从而将项目风险适当分散。需要注意的是，申请财政奖励和税收优惠的合同能源管理项目，节能服务公司的投资比例不能低于 70%。

14、合同能源管理项目纠纷有哪些？

在合同能源管理项目中，容易引发纠纷的事项主要有以下 8 种情况：（1）项目边界不清；（2）验收标准不清；（3）工期延误责任不清；（4）基准能耗确定不合理；（5）实际能源消耗计量分歧；（6）节能量和节能收益计算分歧；（7）项目变更分歧；（8）设备停运后果约定不明。

15、如何防范和处理合同能源管理项目纠纷？

一是事先签订条款完备内容明确的合同，避免争议。二是在项目实施过程中加强项目管理，化解争议，提高项目管理水平。三是明确纠纷处理机制，高效处理争议。纠纷

裁决机制主要是诉讼和仲裁，在具体项目中应明确的纠纷处理方式和管辖机构，以提高纠纷处理的效率。

16、如果用能单位不按合同约定回款，节能服务公司在法律上可采取哪些救济措施？

要求承担违约责任。用能单位没有正当理由未按合同能源管理项目合同约定回款，则构成违约。现行法律中没有法定违约金的规定，只有合同中有约定时，才能请求违约金。中止履行。用能单位拒不履行合同约定约付款义务，节能服务公司有权中止后续服务，直到对方付款。

17、新建项目能不能做合同能源管理？

合同能源管理项目通常是对已建成的用能项目进行改造，新建项目不能申请合同能源管理财政奖励和税收优惠．但可以参考合同能源管理模式的理念与客户商订相关节能服务合同。

18、合同能源管理的相关支持政策有哪些？

主要有：《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》，《财政部、国家税务总局关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》（财税[2010]110号）。与国家相关政策配套的还有国家标准《合同能源管理技术通则》 (GB/T 24915-2010)以及地方政府出台的相关政策等。

19、申请“节能服务公司备案”的要求是什么？

（一）具有独立法人资格，以节能诊断、设计、改造、运营等节能服务为主营业务；（二）注册资金500万元以上（含），具有较强的融资能力；（三）经营状况和信用记录良好，财务管理制度健全；（四）拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才，具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力。

20、节能服务公司备案的一般流程是什么？

节能服务公司向公司注册所在地节能主管部门提交申请→省级节能主管部门会同财政部门初审后上报→国家发改委会同财政部组织专家进行评审→节能服务公司名单公示。

21、节能技术改造项目可以申请哪些财政奖励或补贴？

节能技术改造项目可申请的奖励或补贴有合同能源管理项目财政奖励、节能技术改造财政奖励和中央预算内固定资产投资补助。管理办法分别是：《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》、《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》和《中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法》。同一个项目只能申请一种奖励。

22、财政奖励资金支持的合同能源管理项目应符合什么要求？

（一）项目应是节能效益分享型模式，且节能服务合同应参照《合同能源管理技术通则》(GB/T 24915-2010)；（二）节能服务公司投资70%以上；（三）单个项目年节能量