第四章 政策性银行PPT课件
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《银行基础培训》PPT课件
中央国债登记结算有限责任公司、中国邮政储蓄银行、农村商业银行、农村 合作银行、农村信用社联合社、外资银行
(2)准会员：各省(自治区、直辖市、计划单列市)银行业协会 7.组织机构 最高权力机构：会员大会
会员大会的执行机构：理事会
6个专业委员会：法律工作委员会、自律工作委员会、银行业从业人员 资格认证委员会、农村合作金融工作委员会、银团贷款与交易专业委员会、 外资银行工作委员会日常办事机构：秘书处
25.三查制度：贷前调查，贷时审查，贷后检查。
26.第一责任人制度：在一定权限内发放贷款的责任人。
27.通货膨胀：
指在纸币流通条件下，因货币供给大于货币实际需求，也即现实购买力大于产
出供给,导致货币贬值，而引起的一段时间内物价持续而普遍地上涨现象。
其实质是社会总需求大于社会总供给 （供远小于求）
通货紧缩：
资产业务是商业银行运用资金的业务，包括贷款业务、证券投资业 务、现金资产业务。
中间业务是指不构成商业银行表内资产、表内负债形成银行非利息 收入的业务，包括交易业务、清算业务、支付结算业务、银行卡业 务、代理业务、托管业务、担保业务、承诺业务、理财业务、电子 银行业务。
培训ppt
15
五、银行专业名词解释
简单来说，授信是指银行向客户直接提供资金支持，或对客户在有关经济活动中 的信用向第三方作出保证的行为。
敞口，一般指风险敞口。风险敞口是指因债务人的违约行为所导致的可能承受风 险的信贷业务余额。
培训ppt
17
13.减息，加息：是指央行利用利率调整，来改变现金流动。
缓息：在一定政策状况下或在政府的出面协调下产生的缓收利息的情况。
中国：中国人民银行 The People's Bank of China，PBC) 美国：美联储 英国：英格兰银行
(2)准会员：各省(自治区、直辖市、计划单列市)银行业协会 7.组织机构 最高权力机构：会员大会
会员大会的执行机构：理事会
6个专业委员会：法律工作委员会、自律工作委员会、银行业从业人员 资格认证委员会、农村合作金融工作委员会、银团贷款与交易专业委员会、 外资银行工作委员会日常办事机构：秘书处
25.三查制度：贷前调查，贷时审查，贷后检查。
26.第一责任人制度：在一定权限内发放贷款的责任人。
27.通货膨胀：
指在纸币流通条件下，因货币供给大于货币实际需求，也即现实购买力大于产
出供给,导致货币贬值，而引起的一段时间内物价持续而普遍地上涨现象。
其实质是社会总需求大于社会总供给 （供远小于求）
通货紧缩：
资产业务是商业银行运用资金的业务，包括贷款业务、证券投资业 务、现金资产业务。
中间业务是指不构成商业银行表内资产、表内负债形成银行非利息 收入的业务，包括交易业务、清算业务、支付结算业务、银行卡业 务、代理业务、托管业务、担保业务、承诺业务、理财业务、电子 银行业务。
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五、银行专业名词解释
简单来说，授信是指银行向客户直接提供资金支持，或对客户在有关经济活动中 的信用向第三方作出保证的行为。
敞口，一般指风险敞口。风险敞口是指因债务人的违约行为所导致的可能承受风 险的信贷业务余额。
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13.减息，加息：是指央行利用利率调整，来改变现金流动。
缓息：在一定政策状况下或在政府的出面协调下产生的缓收利息的情况。
中国：中国人民银行 The People's Bank of China，PBC) 美国：美联储 英国：英格兰银行
《中央银行学第四章》PPT课件
第四章 中央银行的负债业务
第一节 中央银行的存款业务 第二节 中央银行的货币发行业务 第三节 中央银行的其他负债业务
精选PPT
1
★中央银行的负债是指金融机构、政府、个 人和其他部门持有的对中央银行的债权。
★中央银行的负债业务主要是由存款业务、 货币发行业务、其他负债业务构成。
精选PPT
2
第一节 中央银行的存款业务
精选ppt25货币发行渠道与程序出库再贴现贷款购买证券收购外收回贷款出售证券入库发放贷款工资及对个人其它支出行政管理费采购支出现金投放现金回笼吸收存款收回贷款及利息精选ppt26垄断发行的原则要有可靠信用作保证的原则要具有一定的弹性原则精选ppt27一垄断发行原则一垄断发行原则国家把货币发行权高度集中在中央银行不允许任国家把货币发行权高度集中在中央银行不允许任何单位和个人发行货币和货币代用品只能由国家何单位和个人发行货币和货币代用品只能由国家垄断发行
★美国的货币发行制度 ★英国的货币发行制度
★中国香港特别行政区的货币发行制度
精选PPT
34
❖ 1.美国货币发行制度： ❖ 美国从1980年开始实行“发行抵押”制度，规定各
联邦储备银行的货币发行必须提供100％合格抵押品， 以及附加担保品。可充作抵押品的有： ❖ 金证券； ❖ 政府债券； ❖ 合格的商业票据、抵押票据、银行承兑票据； ❖ 合格的州和地方政府的债券。
款40%
2004年我国的差别法定存款准备金表
单位：％
资本充足率不低于4%的 资本充足率低于4%的
7.5
8
农信社 6
精选PPT
11
2.规定可充当存款准备金的内容 。
西方 国家
第一准备：银行为应付客户提取现款随时可以兑现 的资产，主要包括库存现金及存放在中央银行的法 定准备金。
第一节 中央银行的存款业务 第二节 中央银行的货币发行业务 第三节 中央银行的其他负债业务
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1
★中央银行的负债是指金融机构、政府、个 人和其他部门持有的对中央银行的债权。
★中央银行的负债业务主要是由存款业务、 货币发行业务、其他负债业务构成。
精选PPT
2
第一节 中央银行的存款业务
精选ppt25货币发行渠道与程序出库再贴现贷款购买证券收购外收回贷款出售证券入库发放贷款工资及对个人其它支出行政管理费采购支出现金投放现金回笼吸收存款收回贷款及利息精选ppt26垄断发行的原则要有可靠信用作保证的原则要具有一定的弹性原则精选ppt27一垄断发行原则一垄断发行原则国家把货币发行权高度集中在中央银行不允许任国家把货币发行权高度集中在中央银行不允许任何单位和个人发行货币和货币代用品只能由国家何单位和个人发行货币和货币代用品只能由国家垄断发行
★美国的货币发行制度 ★英国的货币发行制度
★中国香港特别行政区的货币发行制度
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❖ 1.美国货币发行制度： ❖ 美国从1980年开始实行“发行抵押”制度，规定各
联邦储备银行的货币发行必须提供100％合格抵押品， 以及附加担保品。可充作抵押品的有： ❖ 金证券； ❖ 政府债券； ❖ 合格的商业票据、抵押票据、银行承兑票据； ❖ 合格的州和地方政府的债券。
款40%
2004年我国的差别法定存款准备金表
单位：％
资本充足率不低于4%的 资本充足率低于4%的
7.5
8
农信社 6
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2.规定可充当存款准备金的内容 。
西方 国家
第一准备：银行为应付客户提取现款随时可以兑现 的资产，主要包括库存现金及存放在中央银行的法 定准备金。
2020年中级财务管理第四章筹资管理上课件PPT
利用商业信用:延期付款或延期交货形式
2020年中级《财务管理》第四章/第一节 筹资管理概述
四、筹资的分类(★★)
1 分类
筹资方式
特点
按企 业所
股权 筹资
吸收直接投资、发行股 票、利用留存收益
股权资本一般不用还本,形成 企业的永久性资本,因而财务 风险小,但资本成本相对较高
取得 资金 的权 益特
债务 筹资
四、筹资的分类(★★)
2 分类
筹资方式
特点
按是否 借助于
直接 筹资
发行股票、发行债券、 吸收直接投资等
金融机
构为媒
介来获 取社会
间接 筹资
银行借款、融资租赁等
资金
既可以筹集股权资金， 也可筹集债务资金
形成的主要是债务资金
2020年中级《财务管理》第四章/第一节 筹资管理概述
四、筹资的分类(★★)
3 分类
承租人 一般为一个 灵活方便 不明显
设备经济寿命期内轮 流租给多个承租人
明显
2020年中级《财务管理》第四章/第二节 债务筹资
(三)融资租赁的基本形式
形式
含义及特点
直接 租赁
是融资租赁的主要形式,承租方提出租赁申请时,出租方按承 租方的要求选购设备,再租给承租方。主要涉及承租方、承 租方两方当事人
2020年中级《财务管理》第四章/第二节 债务筹资
(四)融资租赁的租金计算
前提
残值 归出 租人
租金在每期 期末支付时
租金在每期 期初支付时
残值 归承 租人
租金在每期 期末支付时
租金在每期 期初支付时
租金计算
每期租金 租赁设备价值 - 残值 (P / F,i, n) (P / A,i, n)
2020年中级《财务管理》第四章/第一节 筹资管理概述
四、筹资的分类(★★)
1 分类
筹资方式
特点
按企 业所
股权 筹资
吸收直接投资、发行股 票、利用留存收益
股权资本一般不用还本,形成 企业的永久性资本,因而财务 风险小,但资本成本相对较高
取得 资金 的权 益特
债务 筹资
四、筹资的分类(★★)
2 分类
筹资方式
特点
按是否 借助于
直接 筹资
发行股票、发行债券、 吸收直接投资等
金融机
构为媒
介来获 取社会
间接 筹资
银行借款、融资租赁等
资金
既可以筹集股权资金， 也可筹集债务资金
形成的主要是债务资金
2020年中级《财务管理》第四章/第一节 筹资管理概述
四、筹资的分类(★★)
3 分类
承租人 一般为一个 灵活方便 不明显
设备经济寿命期内轮 流租给多个承租人
明显
2020年中级《财务管理》第四章/第二节 债务筹资
(三)融资租赁的基本形式
形式
含义及特点
直接 租赁
是融资租赁的主要形式,承租方提出租赁申请时,出租方按承 租方的要求选购设备,再租给承租方。主要涉及承租方、承 租方两方当事人
2020年中级《财务管理》第四章/第二节 债务筹资
(四)融资租赁的租金计算
前提
残值 归出 租人
租金在每期 期末支付时
租金在每期 期初支付时
残值 归承 租人
租金在每期 期末支付时
租金在每期 期初支付时
租金计算
每期租金 租赁设备价值 - 残值 (P / F,i, n) (P / A,i, n)
第四章 政策性银行法
第四章 政策性银行法 第二节 中国的政策性银行
二、中国农业发展银行 资金来源：注册资本200 200亿 （三）资金来源：注册资本200亿，； 对金融机构发行的金融债券； 1、对金融机构发行的金融债券； 财政支农资金； 2、财政支农资金； 使用农业政策性贷款企业的存款； 3、使用农业政策性贷款企业的存款； 4、对因季节性等原因出现先支后收的临 时性需要， 时性需要 ， 人民银行可视情况对中国农 业发展银行总行发放少量短期贷款。 业发展银行总行发放少量短期贷款。
第四章 政策性银行法 第二节 中国的政策性银行
一、国家开发银行 任务：按照国家的法律、法规和方针、 （二）任务：按照国家的法律、法规和方针、 政策，筹集和引导社会资金， 政策，筹集和引导社会资金，支持国家基础设 施、基础产业和支柱产业的大中型基本建设和 技术改造等政策性项目及配套工程的建设， 技术改造等政策性项目及配套工程的建设，从 资金来源上对固定资产投资总量进行控制和调 优化投资结构，提高经济效益， 节，优化投资结构，提高经济效益，促进国民 经济持续、快速、健康发展。 经济持续、快速、健康发展。
第四章 政策性银行法 第一节 政策性银行法概述
三、政策性银行的性质和法律地位：是国家银 政策性银行的性质和法律地位： 行体系的一部分，与商业银行并存、互补； 行体系的一部分，与商业银行并存、互补；具 有公益性，不以盈利为目的， 有公益性，不以盈利为目的，为政府特定经济 政策、产业政策服务的特殊金融机构。 政策、产业政策服务的特殊金融机构。 四、政策性银行的主要职能 倡导性职能： （一）倡导性职能： 补充性职能： （二）补充性职能： 选择性职能： （三）选择性职能： 服务性职能： （四）服务性职能：
第四章 政策性银行法 第二节 中国的政策性银行
金融学概论4.3政策性银行-讲义wf
三、政策性银行的业务
◎负债业务 政府供给 央行借款 社保体系借款 金融市场筹资 国际金融市场筹资
◎资产业务 贷款 投资 担保
第二节 我国的政策性银行
国家开发银行 中国进出口银行 中国进出口银行
设立国家开发银行的主要目的是， 一方面为国家重点建设融通资金，保证关系国 民经济全局和社会发展的重点建设顺利进行； 另一方面把当时分散管理的国家投资基金集中 起来，建立投资贷款审查制度，赋予开发银行 一定的投资贷款决策权，并要求其承担相应的 责任与风险，以防止盲目投资，重复建设。
附：国家开发银行的主要业务
(1)管理和运用国家核拨的预算内经营性建设基金和贴息 资金； (2)向国内金融机构发行金融债券和向社会发行财政担保 建设债券； (3)办理有关的外国政府和国际金融组织贷款的转贷，经 国家批准在国外发行债券，根据国家利用外资计划筹 借国际商业贷款等； (4)向国家基础设施、基础产业和支柱产业的大中型基本 建设和技术改造等政策性项目及其配套工程发放政策 性贷款； (5)办理建设项目贷款条件评审、咨询和担保等业务，为 重点建没项目物色国内外的合资伙伴，提供投资机会 和投资信息； (6)经国务院批准的其他业务。
4.3专业银行与政策性银行
第一节 专业银行与政策性银行 第二节 我国的政策性银行
想一想
为什么要建立专业银行与政策性银行？ 政策性银行与商业银行的区别 政策性银行与财政部门的区别
第一节 专业银行和政策性银行
一、政策性银行的概述 专业银行与政策性银行的区别？
专业银行：指专门从事指定范围内的金融业务、 提供专门金融服务的银行。 ◎一般有其特定的客户群和业务范围;
附：中国进出口银行主要业务：
政策性银行的概念及特征word版本
（一）政策性银行的一般职能
具有金融中介职能，不吸收社会公众的活期存 款，不具备信用创造职能
（二）政策性银行的特殊职能
1、倡导性职能
是指政策性银行以直接的资金投放或间接地吸 引民间或私人金融机构从事符合政府意图的放 款，以发挥其首倡、引导功能，引导资金的流 向。
2、补充性职能
又称为弥补性职能，指政策性银行的金融活动 补充和完善以商业银行为主体的金融体系的职 能，弥补商业银行金融活动的不足
第四节 政策性银行
一、政策性银行的概念及特征 政策性银行是指由政府创立、参股和保证的，
不以盈利为目的，专门为贯彻、配合政府产业 政策、区域发展政策，在特定的业务领域内， 直接或者间接的从事政策性融资活动，充当政 府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管 理的专门金融机构
特征：
1、政策性银行的创立、参股或保证，以政府 为后盾，与政府保持着密切的关系
2、国家开发银行的地位和任务
国家开发银行是直属国务院领导的政策性金融 机构，是我国唯一具有正部级级别的政策性金 融机构，直属国务院领导，在业务上接受中国 人民银行和银监会的指导和监督，财务决算由 财政部审批。
3、国家开发银行的资金来源和业务开展 4、国家开发银行的组织机构与监督管理 （1）组织机构。总部设在北京，各地设立分
2、政策性银行的性质，不以营利为目的，而 以追求社会整体利益、社会效益为依归
3、政策性银行的业务范围，具有确定的业务 领域和服务对象，一般 都是专业性或开发性的 金融机构
4、政策性银行的融资原则很特殊 5、政策性银行实行单独立法
二、政策性银行和其他金融机构的关系 （一）与中央银行的关系 1、从资金方面而言，中央银行向政策性银行提供再贴
现，再贷款或专项基金，构成政策性银行的资金来源 之一。 2、从人事管理来看，中央银行与政策性银行实行人事 结合 3、从法定存款准备金的缴纳来看，一些国家的政策性 银行仍需向中央银行缴纳存款准备金，
具有金融中介职能，不吸收社会公众的活期存 款，不具备信用创造职能
（二）政策性银行的特殊职能
1、倡导性职能
是指政策性银行以直接的资金投放或间接地吸 引民间或私人金融机构从事符合政府意图的放 款，以发挥其首倡、引导功能，引导资金的流 向。
2、补充性职能
又称为弥补性职能，指政策性银行的金融活动 补充和完善以商业银行为主体的金融体系的职 能，弥补商业银行金融活动的不足
第四节 政策性银行
一、政策性银行的概念及特征 政策性银行是指由政府创立、参股和保证的，
不以盈利为目的，专门为贯彻、配合政府产业 政策、区域发展政策，在特定的业务领域内， 直接或者间接的从事政策性融资活动，充当政 府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管 理的专门金融机构
特征：
1、政策性银行的创立、参股或保证，以政府 为后盾，与政府保持着密切的关系
2、国家开发银行的地位和任务
国家开发银行是直属国务院领导的政策性金融 机构，是我国唯一具有正部级级别的政策性金 融机构，直属国务院领导，在业务上接受中国 人民银行和银监会的指导和监督，财务决算由 财政部审批。
3、国家开发银行的资金来源和业务开展 4、国家开发银行的组织机构与监督管理 （1）组织机构。总部设在北京，各地设立分
2、政策性银行的性质，不以营利为目的，而 以追求社会整体利益、社会效益为依归
3、政策性银行的业务范围，具有确定的业务 领域和服务对象，一般 都是专业性或开发性的 金融机构
4、政策性银行的融资原则很特殊 5、政策性银行实行单独立法
二、政策性银行和其他金融机构的关系 （一）与中央银行的关系 1、从资金方面而言，中央银行向政策性银行提供再贴
现，再贷款或专项基金，构成政策性银行的资金来源 之一。 2、从人事管理来看，中央银行与政策性银行实行人事 结合 3、从法定存款准备金的缴纳来看，一些国家的政策性 银行仍需向中央银行缴纳存款准备金，
银行业基本知识-PPT课件
3.5
代理业务
• 1)代收代付业务:（委托收款、托收承付） 代理各项公用事业收费、代理行政事业性 收费、代发工资 • 2）代理银行业务：代理政策性银行业务、 代理中央银行业务、代理商业银行业务、 • 3）代理证券业务 • 4）代理保险业务 • 5）其他代理业务：委托贷款业务、代销开 放式基金、代理国债买卖
1.1存款业务
人 民 币 存 款 个 人 存 款 定期存款 定活两便存款 个人通知存款 教育储蓄存款 单 单位活期存款 基本存款、一般存款、临时存款、专用存款账户 整存整取、零存整取、整存零取、存本取息 活期存款
位 单位定期存款 存 单位通知存款 款 单位协定存款 保证金存款 外币 存款 外汇储蓄存款 单位外汇存款
5731
各股份制商业银行分支机构占比 （全国）
分支机构 （家）
240 350 456 266 416
382 328 500
238
银行主要业务
• 1、负债业务：存款业务、借款业务
• 2、资产业务：贷款业务、债券投资业务、现 金资产业务
• 3、中间业务：交易业务、清算业务、支付结 算业务、银行卡业务、代理业务、托管业务、 担保业务、承诺业务、理财业务、电子银行 业务
首次公开发行股 票（IP0）
保荐责任及发行后2个完整 会计年度的持续督导责任； 股票的包销责任
很大，需长时间的 人力和物力投入
较大
上市公司再融资
保荐责任及发行后1个完整 会计年度的持续督导责任； 股票的包销责任
比较大，需较长时 间的人力和物力投 入
较大
企业债（公司债） 债券的包销责任 发行
较大
根据企业筹资总额的大小和 涉及监管部门多， 企业性质，费率为0.5%-2% 沟通难度大于股 不等； 权融资 最终收费为几百万至几千万 不等 按每年实际存量收取0.2% 的管理费 最终收费为几百万至几千万 不等 根据具体情况而定
金融法学完整版ppt全体教学教程课件
三、涉外金融法
涉外金融法是调整涉外金融关系的法律规范的总称。涉外金融关系是以涉外金融活动为 特定内容的经济关系，而涉外金融活动是相对于国内金融活动而言的一种跨越国界的金融活动， 是国家间一切与货币、信用有关的经济活动的总称。
2024年6月6日
第三章
金融法的原则与功能
2024年6月6日
第一节 金融法的原则
2024年6月6日
第二节 金融法的概念和调整对象
二、金融法的调整对象
（三）金融管理关系
金融管理关系是指国家金融主管机关在对金融业实施宏观调控和监督管理过程中所发生 的社会关系，具体包括金融调控关系与金融监管关系。
1、金融调控关系 2、金融监管关系
2024年6月6日
第三节 金融法的特点
一、金融法具有宏观调控性 二、金融法具有公私兼容性 三、金融法是程序法与实体法的统一 四、金融法以强制性规范为主
2024年6月6日
第二节 金融法的概念和调整对象
二、金融法的调整对象
（一）金融机构组织关系
具体来讲，金融法调整的金融机构组织关系主要包括两大类： 1、金融机构的内部组织关系 2、金融机构的外部组织关系
2024年6月6日
第二节 金融法的概念和调整对象
二、金融法的调整对象
（二）金融业务关系
具体来讲，金融法调整的金融机构组织关系主要包括两大类： 1、金融机构的内部组织关系 2、金融机构的外部组织关系
2024年6月6日
第二节 金融法的功能
一、金融法功能的含义
金融法的功能，就是指立法者为达到对社会经济发展的调控目标，在一定的价值观或立 法目的指引下，预设于金融法中，并期望通过金融法的实施，而造成一种积极的客观社会后果， 并有利于实现法律的目的或价值。
涉外金融法是调整涉外金融关系的法律规范的总称。涉外金融关系是以涉外金融活动为 特定内容的经济关系，而涉外金融活动是相对于国内金融活动而言的一种跨越国界的金融活动， 是国家间一切与货币、信用有关的经济活动的总称。
2024年6月6日
第三章
金融法的原则与功能
2024年6月6日
第一节 金融法的原则
2024年6月6日
第二节 金融法的概念和调整对象
二、金融法的调整对象
（三）金融管理关系
金融管理关系是指国家金融主管机关在对金融业实施宏观调控和监督管理过程中所发生 的社会关系，具体包括金融调控关系与金融监管关系。
1、金融调控关系 2、金融监管关系
2024年6月6日
第三节 金融法的特点
一、金融法具有宏观调控性 二、金融法具有公私兼容性 三、金融法是程序法与实体法的统一 四、金融法以强制性规范为主
2024年6月6日
第二节 金融法的概念和调整对象
二、金融法的调整对象
（一）金融机构组织关系
具体来讲，金融法调整的金融机构组织关系主要包括两大类： 1、金融机构的内部组织关系 2、金融机构的外部组织关系
2024年6月6日
第二节 金融法的概念和调整对象
二、金融法的调整对象
（二）金融业务关系
具体来讲，金融法调整的金融机构组织关系主要包括两大类： 1、金融机构的内部组织关系 2、金融机构的外部组织关系
2024年6月6日
第二节 金融法的功能
一、金融法功能的含义
金融法的功能，就是指立法者为达到对社会经济发展的调控目标，在一定的价值观或立 法目的指引下，预设于金融法中，并期望通过金融法的实施，而造成一种积极的客观社会后果， 并有利于实现法律的目的或价值。
金融法课件4-政策性银行
发展的住宅信贷银行。
2020/1/23
3
3、政策性银行立法
• 政策性银行法是规定政策性银行的组织和 行为的法律规范的总称，它主要包括政策 性银行的性质、地位、资金来源与资金运 作、业务范围、组织形式和组织机构设立、 变更和终止等内容。
2020/1/23
4
二、政策性银行的职能、特征
• 一）职能： • 1、一般职能——金融中介职能 • 2、特殊职能——倡导性、选择性、弥补性
12
3、中国政策性银行的组织体制
• 农发行的机构设置实行总行、分行、支行制， 总行设在北京。总行对分支行实行垂直领导， 其分支机构的设置须经中国银监会批准。
• 国开银行实行总分行制，总部设在北京，设置 若干职能部门，根据业务发展的需要，经批准 可在国内外设置必要的分支行。
• 进出口银行实行单一体制。本部设在北京，不 设营业性分支机构。信贷业务由中国银行或其 他商业银行代理
2020/1/23
14
复习思考题：
1、什么是政策性银行？它的法律地位、分类？ 2、简述政策性银行的职能、特征。 3、试述中国三大政策性银行的业务范围和业务规则。 4、我国三大政策性银行采用什么组织体制？ 5、中国政策性银行的治理结构具有什么特点？
2020/1/23
15
2020/1/23
8
国家开发银行项目——三峡水利电力工程
2020/1/23
9
国家开发银行项目：上海磁悬浮列车
2020/1/23
10
四、中国政策性银行的法律地位资本、 组织体制与治理结构
• 1、中国政策性银行的法律地位 • 中国农业发展银行、国家开发银行和中国
进出口银行三家政策性银行都是直属国务 院领导的政策性银行金融机构，是独立的 法人，属国有独资企业。实行独立核算、
2020/1/23
3
3、政策性银行立法
• 政策性银行法是规定政策性银行的组织和 行为的法律规范的总称，它主要包括政策 性银行的性质、地位、资金来源与资金运 作、业务范围、组织形式和组织机构设立、 变更和终止等内容。
2020/1/23
4
二、政策性银行的职能、特征
• 一）职能： • 1、一般职能——金融中介职能 • 2、特殊职能——倡导性、选择性、弥补性
12
3、中国政策性银行的组织体制
• 农发行的机构设置实行总行、分行、支行制， 总行设在北京。总行对分支行实行垂直领导， 其分支机构的设置须经中国银监会批准。
• 国开银行实行总分行制，总部设在北京，设置 若干职能部门，根据业务发展的需要，经批准 可在国内外设置必要的分支行。
• 进出口银行实行单一体制。本部设在北京，不 设营业性分支机构。信贷业务由中国银行或其 他商业银行代理
2020/1/23
14
复习思考题：
1、什么是政策性银行？它的法律地位、分类？ 2、简述政策性银行的职能、特征。 3、试述中国三大政策性银行的业务范围和业务规则。 4、我国三大政策性银行采用什么组织体制？ 5、中国政策性银行的治理结构具有什么特点？
2020/1/23
15
2020/1/23
8
国家开发银行项目——三峡水利电力工程
2020/1/23
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国家开发银行项目：上海磁悬浮列车
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四、中国政策性银行的法律地位资本、 组织体制与治理结构
• 1、中国政策性银行的法律地位 • 中国农业发展银行、国家开发银行和中国
进出口银行三家政策性银行都是直属国务 院领导的政策性银行金融机构，是独立的 法人，属国有独资企业。实行独立核算、
政策性银行
其资金运用领域主要包括：制约经济发展的 “瓶颈”项目；直接增强综合国力的支柱产业的重 大项目；高新技术在经济领域应用的重大项目；跨 地区的重大政策性项目等。
中国进出口银行的主要职责是贯彻执行国家产业政策、外经贸政策、 金融政策和外交政策，为扩大我国机电产品、成套设备和高新技术产品 出口，推动有比较优势的企业开展对外承包工程和境外投资，促进对外 关系发展和国际经贸合作，提供政策性金融支持。 主要业务范围 办理出口信贷（包括出口卖方信贷和出口买方信贷）； 办理对外承包工程和境外投资类贷款； 办理中国政府对外优惠贷款； 提供对外担保； 转贷外国政府和金融机构提供的贷款； 办理本行贷款项下的国际国内结算业务和企业存款业务； 在境内外资本市场、货币市场筹集资金； 办理国际银行间的贷款，组织或参加国际、国内银团贷款； 从事人民币同业拆借和债券回购； 从事自营外汇资金交易和经批准的代客外汇资金交易； 办理与本行业务相关的资信调查、咨询、评估和见证业务； 经批准或受委托的其他业务。
从美国政策性银行的运作中，我们可以看出市场主导 型政策性金融机构运作模式有如下特点： 第一，充分利用市场机制来发挥自身作用。在政 策性金融机构的实际运行过程中，发达国家非常注重 市场机制的作用。政府虽然决定政策性金融的业务宗 旨、基本原则、政策方向等一系列“框架”，但是在 具体业务活动以及日常管理由市场机制发挥作用。 第二，政策性金融机构呈多层次的组织结构。美 国联邦住房贷款银行分为三个层次，第一层由政府建 立，第二层由会员出资设立，具有合作性质，第三有一 定程度的控制、干预的权力，确保政府政策目标的贯 彻实施，又可以使政府不致过度地干涉其经营活动， 使其能够按照市场机制来开展各项业务。
政策性银行存在的问题：
法律空白 政策性银行成立10年了，中国一直没有《政策性银行管理条例》来规范 政策性银行行为，更未对政策性银行进行法律定位。 由于没有出台相关的政策性银行法，导致我国政策性银行缺乏从法律层面 对其性质、职能及业务范围的界定，致使其行为边界存在模糊性。政策性银 行立法的滞后，已严重影响到了我国政策性银行的良性发展，有学者认为政 策性银行与商业性银行在某些领域内存在“冲突”，商业性银行也抱怨政策 性银行染指商业银行业务领域。 中国政策性银行的业务由中央银行进行管理。但是，中央银行的主要职能 是制定和执行货币政策，其监督职能的重点是商业性金融机构，而政策性银 行从事政策性金融业务，它执行的是政府的产业政策和其他政策，其亏损由 财政补偿。而现行的运行机制，财政被动提供政策性银行的利益补偿，财政 没有积极性，容易造成对政策性银行亏损计划卡得太死、营业税退税补充资 本金不足不能及时到位等问题。加之，由于政策性银行在组织方式上的政策 控制性、行为目标的非盈利性、融资准则的非商业性、业务领域的专业性以 及信用创造的低能性等特殊属性，其资金来源、资金运用、内部管理和风险 控制都不同于商业银行，必须要有特殊的管理体制和管理办法，而中央银行 又不可能设立两套管理体制和办法。
第四章政策性银行
二、政策性银行的职能与特征 （一）政策性银行的职能 1、补充性职能 2、倡导性职能 （二）政策性银行的特征 1、特定的业务领域 2、以贯彻政府政策为宗旨和目标 3、一般有政府出资设立 4、以信用为基础开展融资业务 5、不以营利为目的的特殊融资原则 6、一法一行的特别设立方式 三、政策性银行的组织形式 国有独资企业、股份制企业
三、国家开发银行 通过积聚社会闲散资金，支持国家基础设施 、基础产业、支柱产业及战略新兴性产业 等领域发展和国家重点项目建设；促进区 域协调发展、支持城镇化、中小企业、“ 三农”、教育、中低收入家庭住房、医疗 卫生以及环境保护等瓶颈领域的发展；支 持国家走出去战略，开展国际业务等。 主要业务范围：开发性贷款、建设项目贷款 的评审、咨询和担保业务、外汇贷款；企 业债券承销（有信贷业务关系企业）等。
第二节 我国政策性银行 一、中国进出口银行 是我国机电产品、成套设备和高新技术产品出口及对外承包工程及各 类境外投资的政策性融资主渠道、外国政府贷款的主要转贷行和中国 政府援外优惠贷款的承贷行。 主要业务范围： 办理出口信贷和进口信贷； 办理对外承包工程和境外投资贷款； 办理中国政府对外优惠贷款； 提供对外担保； 转贷外国政府和金融机构提供的贷款； 办理本行贷款项下的国际国内结算业务和企业存款业务； 在境内外资本市场、货币市场筹集资金； 办理国际银行间的贷款，组织或参加国际、国内银团贷款； 从事人民币同业拆借和债券回购； 从事自营外汇资金交易和经批准的代客外汇资金交易； 办理与本行业务相关的资信调查、咨询、评估和见证业务； 经批准或受委托的其他业务。
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@WPS官方微 政策性银行概况 一、我国政策性银行的设立背景 1993年12月25日，国务院作出《关于金融体制改 革的决定》。改革的目标是：建立在国务院领导 下独立执行货币政策的中央银行宏观调控体系； 建立政策性金融和商业金融相分离的，以国有商 业银行为主体，多种金融机构并存的金融组织体 系；建立统一开放、有序竞争、严格管理的金融 市场体系。 结果：关系到国计民生的一些基础产业，在形 成规模生产前，可能因市场问题或政策性问题出 现亏损，难以从商业银行获取贷款，需要由国家 指定专门银行提供资金支持。 设立的必要性：1、大量的政策性业务严重阻碍 了专业银行向国有商业银行转变；2、中央银行不 可能承担政策性业务；3、国家财政无力承担对政 策性行业的全部资金支持。
政策性银行法律金融法知识共18页文档
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36、自己的鞋子，自己知道紧在哪里。——西班牙
37、我们唯一不会改正的缺点是软弱。——拉罗什福科
xiexie! 38、我这个人走得很慢，但是我从不后退。——亚伯拉罕·林肯
பைடு நூலகம்
39、勿问成功的秘诀为何，且尽全力做你应该做的事吧。——美华纳
40、学而不思则罔，思而不学则殆。——孔子
政策性银行法律金融法知识
1、合法而稳定的权力在使用得当时很 少遇到 抵抗。 ——塞 ·约翰 逊 2、权力会使人渐渐失去温厚善良的美 德。— —伯克
3、最大限度地行使权力总是令人反感 ；权力 不易确 定之处 始终存 在着危 险。— —塞·约翰逊 4、权力会奴化一切。——塔西佗
5、虽然权力是一头固执的熊，可是金 子可以 拉着它 的鼻子 走。— —莎士 比
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• 各国关系
• 1．依附型。这一类政策性银行的资本 金由政府全额提供，营运资金也在一 定程度上依赖于政府，盈余需缴存国 库，银行官员全由政府任免，银行自 主权极小，政策性色彩相当浓厚。经 济落后和发展中国家的政策性银行往 往如此，我国的政策性银行也属于此 类。
• 2．相对独立型。在这一类政策性银 行中，政府仅提供部分或全部资本金， 而营运资金由政策性银行自筹，银行 官员由选举或推举产生，盈利不缴存 国库，业务经营具有相对独立的自主 权。
三、选择性职能
• 政策性银行对其融资领域或部门是有 选择的，不是不加分别地任意融资
四、服务性职能
• 可以为企业提供各方面的金融和非金 融服务，也可以充当政府经济政策或 产业政策的参谋，从而显示其服务性 职能
第四章 政策性银行法
第一节概述
一、政策性银行的概念及特征
• 1、概念 • 指由政府创立、参股或保证的，不以
盈利为目的，专门为贯彻、配合政府 经济政策或产业政策，在特定的业务 领域内，直接或者间接地从事政策性 融资活动，充当政府发展经济、促进 社会进步、进行宏观经济管理的专门 金融机构。是承担政策性银行业务的 银行
地吸引民间或私人金融机构从事符合 政府政策意图的放款，以发挥其首倡、 引导功能，引导资金的流向
二、补充性职能
• 政策性银行的金融活动补充和完善以 商业银行为主体的金融体系的职能， 弥补商业银行金融活动的不足。主要 表现在：对技术、市场风险较高的领 域进行倡导性投资，对投资回收期限 过长、投资回报率低的项目进行融资 补充，对于成长中的扶持性产业给予 优惠利率放宽投资
• 3．按照业务领域(服务对象)可以划分 为农业、中小企业、进出口、住房、 经济开发、基础产业、主导产业，以 及环境、国民福利等政策性银行
三、政策性银行的地位
• （一）政策性银行与政府的关系 • 1．政府是政策性银行的坚强后盾，并
依法对其进行监督管理和行政领导；
• 2．政策性银行为政府经济政策、产业 政策、社会政策服务，是政府发展经 济、进行宏观管理、干预经济活动的 有力工具。
(三)政策性银行与商业银行的关系
• 1．平等关系。政策性银行与商业银 行在法律地位上是平等的。前者依法 享有某些优惠待遇，但并无凌驾于商 业银行之上的权利，否则就会构成对 商业银行利益的侵犯
• 2．互补关系。商业银行构成一国金 融组织体系的主体，承办绝大部分的 金融业务，而政策性银行则承办商业 银行不愿办理或不能办理的金融业务， 在商业性金融业务活动薄弱或遗漏的 领域开展活动。两者之间形成主辅、 互补而非替代、竞争的关系。
(4)政ห้องสมุดไป่ตู้性银行的融资原则
• 首先，在融资条件或资格上，要求其融 资对象必须是从其他金融机构不易得到 所需的融通资金的条件下，才有从政策 性银行获得资金的资格；
• 其次，它主要或全部提供中长期信贷 资金，贷款利率明显低于商业银行同 期同类贷款利率，
• 再次，对其他金融机构给予偿付保证、 利息补贴或者再融资，从而支持、鼓 励和推动更多的金融机构开展政策性 融资活动。
• 3．中间型。这类政策性银行介于依附 型与相对独立型之间。政府的控制主 要表现在：由政府或议会任命董事长， 参加由各方面代表组成的董事会。由 董事会决定银行的经营方针与政策， 经营活动也有较大的自主权。发达国 家的政策性银行多属此类
（二）与中央银行的关系
• 1．从资金方面而言，中央银行向政 策性银行提供再贴现、再贷款或专项 基金，构成政策性银行的资金来源之 一。
• 1．信贷关系。各国政策性银行一般 都以直接或间接的方式向其业务对象 提供贷款，并且贷款占整个业务量的 比重不断上升，从而与业务对象之间 形成信贷关系。
• 2．投资关系。政策性银行认购投资对 象的公司债券或参与股本，与投资对 象直接形成投资关系。政策性银行通 过投资关系体现出政策性银行的倡导 性，表明政府的政策意图和产业取向。
• 3．配合关系。许多政策性银行因受 分支机构缺乏的限制，其政策性业务 的开展是间接的，即通过商业银行转 贷给最后贷款人。并且，政策性银行 对商业银行从事的符合政府政策要求 的业务活动给予再贷款、利息补贴、 偿还担保等鼓励与支持，在业务上进 行一定的监督。故两者之间又有一定 程度的配合。
(四) 与服务对象之间的关系
• 2．从人事管理来看，中央银行和政 策性银行实行人事结合。政策性银行 的董事会或其他决策机构、监事机构 中有中央银行的代表，中央银行的决 策机构中也有政策性银行的代表，这 样便于两者的协调与配合。
• 3．从法定存款准备金的缴纳来看，一 些国家的政策性银行仍需向中央银行 缴纳存款准备金。如比利时的国家工 业信贷银行、国民职业信贷银行等政 策性银行都应在比利时国家银行存款， 保持一定比例的存款准备金。
(五)政策性银行的立法 • 政策性银行一般实行单独立法
二、政策性银行的分类
• 按照活动范围可以划分为全国性的政 策性银行和地方性的政策性银行
• 2．按照组织结构可以划分为单一型 和“金字塔”型政策性银行。 单一型是指只有一家机构，无分支(成 员)机构的政策性银行； “金字塔” 型是指由一个总机构领导的、具有不 同层次的会员或分支机构组成的呈金 字塔型的政策性银行
2、特征
• (1)政策性银行的创立
• 多由政府创立、参股或保证，以政府 为后盾，与政府保持着密切的关系
(2)政策性银行的性质
• 不以盈利为目的，而以追求社会整体 效益为依归。贯彻、配合政府的社会 经济政策或意图
(3)政策性银行的业务范围
• 具有确定的业务领域和服务对象，一 般都是专业性或开发性的金融机构。 这些银行的业务领域主要是农业、住 房业、进出口贸易、中小企业、经济 技术开发等基础部门或领域
第二节 政策性银行的主要职能
• 政策性银行既有商业银行的一般职能， 也有商业银行所不具有的职能，即特 殊职 能
一般职能：金融中介职能
• 政策性银行通过其负债业务，吸收资 金，再通过资产业务将资金投入到所 需单位或项目，从而担负起金融中介 的职能，实现资金从贷出者到借人者 之间的融通。
特殊职能
• 一、倡导性职能 • 政策性银行以直接的资金投放或间接