煤矿安全管理规划

贵州省瓮安煤矿有限公司

煤矿安全生产“三年”规划安全是煤矿生产永恒的主题，是一项长期而艰巨的工作。在与煤矿自然作斗争的活动中，随时处在水、火、瓦斯煤尘爆炸、顶板、触电、运输等危险因素中，因此在生产中必须牢固树立人是最宝贵的思想和“生命至上，安全为天”的理念，保护职工的生命与健康，防止人身伤害﹑职业危害和财产损失。目前随着矿井开采深度的增加，瓦斯含量逐渐增大，水害、顶板等自然灾害日益突出，并呈现出多种灾害共同作用的新趋势，煤矿重大事故时有发生。煤矿安全生产事关公司矿工的生命财产安全，事关公司发展、稳定大局。根据《瓮安煤矿有限公司煤矿兼并整合实施方案》，制定本规划。

一、现状与形势

瓮安煤矿有限公司是刚成立的新公司，目前收购了二十家煤矿。大多数煤矿自然条件差，煤矿安全基础薄弱，切实加强安全生产责任体制机制、保障能力、监管监察队伍建设，落实企业安全主体责任，强化安全管理和监督，全面提高煤矿安全生产管理水平，逐步完善煤矿安全生产管理体制，实现安全生产状况明显好转的目标，还需要作出较大的努力。

1、管理体制进一步完善。设置煤矿安全监督管理部门和技术管理部门等部门，充实和加强了监察监管力量。制定出台配套的规章制度和部门规章；完善煤矿安全监督监管的各项制度，建立健全与有关部门的协调联动机制，实施安全生产联合监督检查，煤矿安全生产秩序不断改善。

2、安全生产投入持续加大。认真落实煤矿安全生产费用提取使用办法，增加煤矿安全生产投入；资金用于煤矿整改、治理事故隐患，进一步完善了煤矿“一通三防”等各大生产系统，推进煤矿机械化和信息化建设，提升煤矿安全保障能力。

3、安全生产监督监管不断强化。加大对“三违”行为的打击力度，加强煤矿安全生产监督检查。

4、安全基础管理不断改善。推行煤矿安全质量标准化、小煤矿机械化、安全教育培训、职业健康和班组安全建设，大力开展事故隐患排查治理专项行动。

5、安全科技支撑能力明显增强。开展煤矿安全科技成果推广，淘汰落后设备和工艺，煤矿现代化、信息化水平和科技支撑能力明显提升。

二、指导思想和规划目标

（一）指导思想。

牢固树立科学、安全、可持续发展和安全生产工作一切从零开始的理念，坚持以人为本、安全第一、预防为主、综合治理，加强责任落实，加强监管监察，加强基础建设，加大安全投入，推进信息化建设，推进科技进步，完善应急救援体系，提高安全保障能力，提升职业安全健康水平，有效防范和坚决遏制重特大事故，坚决守住安全生产这条红线，为实现煤矿安全生产形势根本好转奠定坚实基础。

（二）基本原则。

标本兼治，重在治本。正确处理安全与效益的关系，坚持把安全生产放在首要位置，坚持预防为主，深入开展隐患排查治理，建立煤矿安全生产长效机制，从政策、投入、体制、机制等方面解决影响煤矿安全生产的根本性问题，加强瓦斯、水害、火灾等重大灾害的超前预防，落实源头治理措施。

强化监管，落实责任。完善煤矿安全生产规章制度和政策标准体系，加强监管监察，严格执法，认真落实安全监管责任。坚持关口前移，重心下移，加强基层基础工作，加强安全生产的组织领导和现场管理，严格执行法律法规和规章标准，落实企业主体责任。

依靠科技，提升素质。坚持“科技兴安”，充分发挥科技的支撑和引领作用，加快科技成果的推广应用，不断提升煤矿安全保障能力。大力推行煤矿班组安全建设，加强班组安全管理，强化安全技术培训，加强岗位技术练兵，实现岗位达标、专业达标、企业达标，不断提升从业人员的安全作业能力和安全生产意识。

（三）规划目标。

到2015年，煤矿安全生产水平和事故防范能力，监督检查和群防群治能力，技术装备支撑保障能力，依法依规安全生产能力，事故救援和应急处置能力，从业人员安全素质和自救互救能力得到明显提高；重特大事故得到有效遏制，职业危害防治工作得到加强，煤矿安全生产形势持续稳定好转，为实现公司煤矿安全生产状况根本好转打下坚实基础。

煤矿死亡事故人数为0。

三、主要任务

（一）完善煤矿安全生产保障体系，提高煤矿安全水平和事故防范能力。

严格安全生产管理。建立健全安全管理机构，完善安全管理制度，强化落实煤矿企业主要负责人安全生产责任制；严格安全目标考核，实行安全生产“一票否决”制；加强技术基础工作，建立健全以总工程师为首的技术管理体系；落实煤矿领导带班下井、隐患排查治理报告、事故查处挂牌和跟踪督办等制度。

加大安全投入。提足用好安全生产费用，落实技术改造和瓦斯综合治理、水害防治、职业危害防治和防灭火等灾害治理资金；加快煤矿井下安全避险“六大系统”建设；依法依规淘汰落后技术装备和工艺，改善安全生产条件，提高煤矿安全保障能力。

提高瓦斯、水害、火灾等重大灾害防治能力。完善灾害监控、预测预警与防治技术体系，加强矿井瓦斯、水害、火灾等事故防控技术措施。继续完善“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系，制定更优惠的政策、采取更有力的措施、实施更严格的管理，全面推进瓦斯防治工作。严格遵循矿井防治水“预测预报、有疑必探、物探先行、钻探验证、先探后掘、先治后采”二十四字原则，加强水文地质勘探工作，实施整合矿区和受水害威胁生产矿井的水文、工程地质补充勘探，查清影响安全开采的老空区、老窑水等水文地质情况。

加强煤矿安全基层基础建设。全面推进煤矿安全质量标准化建设，深化岗位达标、专业达标和企业达标，生产煤矿达到三级以上安全质量标准化水平，重点新建技改煤矿达到二级标准；强化现场安全管理，实行全员、全过程、全方位安全管理，加强班组安全建设，发挥班组安全生产前沿阵地作用；继续提高矿井安全生产信息化、采掘机械化水平，着力推进小型煤矿机械化，全面提高小型煤矿生产力水平。

提升职业危害防治水平。按照“源头治理、科学防治、严格管理、依法监督”的基本要求，以防治煤矿尘肺病为重点，落实煤矿作业场所职业健康监督检查职责，加强职业危害申报，强化煤矿建设项目职业健康“三同时”审查和监督检查，落实煤矿企业职业危害防治主体责任；加强煤矿职业健康监督管理机构建设，构建职业危害监督检查技术支撑体系，建立作业场所职业危害普查与申报系统和职业健康检测基础数据库，加强职业危害因素监测，实施防治煤矿粉尘、噪声、高温为重点的综合治理工程。

（二）完善煤矿安全监督监管，提高监督检查和群防群治能力。

完善煤矿安全监督监管体制机制。完善煤矿安全监督监管工作机制，强化有关部门的安全监督管理责任；实施相关部门的协作联动、联合检查，形成齐抓共管的工作合力。

加强基层监管队伍建设。充实煤矿安全监管力量，建立完善安全监管人员培训、考核等