中山市中心城区常规公共交通改善规划

1.概述

1.1.项目背景

公共交通，是城市发展和人民生活必不可少的物质条件，是关系国计民生的社会公益事业。改革开放以来，中山市公共交通取得了长足发展。

近年来，中山市经济和城市化、机动化进程加快，交通运输工具快速增加，中心城区主要道路已趋于饱和，车辆行驶速度逐渐降低，居民出行时间日渐延长，停车位不足的问题日益突出，影响了城市的良性发展。同时，随着博览中心、新中医院、帝璟东方、远洋城、碧堤湾畔等一系列大型公共建筑与居住小区的开发与建设，居民出行的空间结构也发生了一定的变化，现有公交线网布局已经不能较好地满足广大市民的日常出行需要。2010年，广珠城际快速轨道交通也将建成并投入使用，如何与轨道交通形成有效接驳，有序、快捷地对乘客进行集中和疏散，也给中山市公共交通的发展提出了新的要求。因此，作为经济、节能、环保的交通运输方式，公共交通发展的必要价值和迫切需求不断显现，其发展的良好机遇和潜在动力也逐步体现出来。

优先发展城市公共交通，不仅是缓解城市交通拥堵、改善城市人居环境的有效措施，也是落实科学发展观、促进城市可持续发展的必然要求。

为此，中山市规划设计院负责编制《中山市中心城区常规公共交通近期改善规划》，对中山市中心城区的公交功能结构、公交线网进行完善和优化，以指导公共交通事业的发展，方便广大居民出行、降低出行成本、降低能源消耗、保护自然环境、提升城市窗口形象。

1.2.规划指导思想及工作重点

规划的指导思想：适应中山市城市发展战略，切实贯彻“优先大力发展公交”的城市交通政策，满足城市居民日益增长的公交出行需求，塑造可持续的城市交通发展模式。

规划工作重点：针对交通调查结果以及未来三年中心城区建设发展趋势，制定近期常规公交线网改善方案及场站、车辆配臵方案，提高中心城区公交总体服务水平。1.3.规划范围

中山市中心城区范围，即东区、南区、西区、石岐区、火炬开发区、沙溪镇、大涌镇、港口镇、五桂山办事处和南朗镇等五镇五区，为本次规划的研究范围，总面积约为530平方公里。

为了更好地区分主要控制区域和节点的连通重要度，将东区、南区、西区和石岐区定义为Ⅰ级区域；将火炬开发区、五桂山办事处、沙溪镇、大涌镇、港口镇和南朗镇定义为Ⅱ级区域。

1.4.规划年限

考虑到规划的目的及其针对性，以及未来中山市重大交通基础设施的规划与建设，本次规划的年限不宜过长，确定规划年限为2008~2010年。

1.5.规划依据

（1）《城市道路交通规划设计规范》（GB50220—95）

（2）《城市公共交通站、场、厂设计规范》（GJJ15—87）

（3）《城市公共汽电车客运管理办法》（建设部令第138号）

（4）《关于优先发展城市公共交通的意见》（建设部建城[2004]38号文件）

（5）《关于优先发展城市公共交通的实施意见》（中府[2008]40号）

（6）《中山市城市总体规划（2005~2020）》

（7）《中山市域公共客运交通规划（2005~2020）》

（8）《中山市中心组团综合交通规划（2006~2020）》

（9）其它相关依据

2.现状分析与评价

2.1.公共汽车公司经营概述

中山市公共汽车公司组建于1975年，现为隶属于中山市城市建设投资集团有限公司管理的国有全资企业，是中山市规模最大的汽车客运企业和市内客运交通的主导企业，具有道路运输二级企业资质。

截至2008年9月，公司现有员工2794人，城市客车870辆，市内公交客运线路75条。2007年完成客运量1.13亿人次，2006年营运收入2.85亿元，各项营运指标均保持良好的增长趋势。

2.1.1.公共交通特征参数

从1996年至2007年的特征参数列于表2.1。

表2.1 公共交通特征参数表

数据来源：中山市公共汽车公司。2.1.2.公交运量

中山市公共汽车公司客运量从1997年至2007年的历年变化情况见表2.2及图2.1。

表2.2 历年公交客运量变化情况

数据来源：中山市公共汽车公司

图2.1 历年客运量变化曲线图

2.1.

3.公司管理结构

2.1.

3.1.公司职员

现状公司职工2794人，公司职工发展状况见表2.3及图2.2。

表2.3 中山市公共汽车公司职工历年变化情况

数据来源：中山市公共汽车公司

图2.2 中山市公共汽车公司职工人数历年变化曲线图2.1.3.2.组织机构

在营运管理上，公司管理机构、层次见图2.3所示。

图2.3 中山市公共汽车公司组织机构图

2.2.公交线路现状

至2008年9月，中山市公共汽车公司营运的线路共有75条，在中山市中心城区内部营运的公交线路有35条；以中心城区为起点向外辐射的公交线路有15条；此外，还有25条不经过中心城区。经过中心城

区的公交营运线路现状详见表2.4。

表2.4 经过中心城区的公交营运线路现状

数据来源：中山市公共汽车公司；资料截止日期：2008年9月。

在中山市中心城区内部营运的公交线路长度介于1.8公里至34.9公里之间，其中，8公里以下的线路有3条，占总线路的8.6%，8~20公里之间的有23条，占总线路的65.7%；21~30公里之间的有5条，占总线路的14.3%；31~34.9公里之间的有4条，占总线路的11.4%。

2.3.公交站场设施现状

2.3.1.公交停车场与公交保养场

中山市中心城区目前拥有停车场及保养面积共11.25万m2，如表2.5。

表2.5 中心城区现状公交车停车场情况

数据来源：中山市公共汽车公司，资料截止时间2008年9月30日。

2.3.2.公交首末站

目前中山市中心城区共有38个公交首末站，其中能够提供专门用地和设施的站点仅有富华总站和城南总站，其它均为占道首末站。由于受周围用地限制，无法提供场地供夜间停车，车辆调头、会车、简单维修以及司售人员休息，较为严重地影响了公交车辆的运行效率、服务质量和公交线路的合理布线。尤其是设在无配建设施的新村内的首末站，因占路停车，车辆起、制动的噪声，对居民的环境有较大的影响，居民反映强烈。2.3.3.公交中途停靠站

公交中途停靠站是公交线网结构的支点，其设臵的合理与否直接影响着公交服务的优劣和线网运作的效能。

图2.4 公交停靠站及站牌

中心城区大部分公交站点集中分布在主干道上，其中港湾式公交停靠站有34个，主要布臵在中山一路、中山三路、中山四路、富华道、悦来南路、博爱路、莲员路、城桂公路等路段，其余均为占道停靠站，但部分站点有较好的小型候车廊。

2.4.公交车辆现状

2.4.1.公交车类型及数量

截至2008年9月，中山市公交公司共有营运车辆870辆，现状中心城区公交车辆万人拥有率约7.58辆/万人。

1997年至2008年9年间，中山市公共汽车公司运营车辆从315辆逐步增长到870辆（表2.7），年均增长16％，客位数达60人/车。

表2.7 中山市公共汽车公司车辆发展状况