农村社会工作
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同西方相比，以个人心理辅导为本的微观 社会工作在现阶段仅仅只能构成中国社会工作 的一小部分。
（四）社会工作的本土化 （3）社会工作的价值观源自西方社会的文 化传统与制度，反映了西方社会中崇尚的个人 主义和民主、自由、平等、人权等理论 这套专业社会工作文化，包括保密、隐私、 自决等原则，直接影响了社会工作的理论基础。
（三）新中国的社会工作
第二，这种社会工作是由国家行政干部按 照行政程序进行的。 有困难的人一般要写出要求解决困难的申 请交于主管人员(他们是某种类型的干部)。 主管人员则根据国家政策或组织内的规定 决定如何解决问题，或横向联络，或上报审批， 主管人员同各行政部门打交道以图解决问题。
（三）新中国的社会工作
（三）新中国的社会工作 第二，由于这些为民解难的工作已成为干 部的职业，因此，在长期的职业实践中，他们 也摸索出一大套行之有效的工作方法特别是思 想工作方法。
（三）新中国的社会工作
助人系统： 民间系统：家庭与家族——自助性 差序格局 邻里与亲友——互助性 政府系统：工作单位—法定福利性 身份隶属 政府部门—法定救助性
（二）20世纪上半叶社工在中国的发展。
20世纪初，国内政局动荡，社会危机长期 持续，威胁人们的生活。 由于西方经济、军事、文化的侵入及国人 自觉向西方寻求民族自救的道路，西方文化也 以各种方式进入我国。
（二）20世纪上半叶社工在中国的发展。 1、20世纪初一些传教士在中国大学讲授社 会学、社会服务等课程。一些大学师生开始从 事社会服务活动。 2、另有学者受西方影响为救国救民从事农 村发展活动。以晏阳初、梁漱溟为代表。这是 中国知识界施行的、具有一定专业性质的社会 工作实践活动。
（五）农村社会工作应成为中国社 会工作本土化的立足点？ 5、农民是国家的弱势群体 通过以上分析，我们不难发现，在我国现阶段 作为社会工作基本对象的社会弱群，其最大规模和 最贫弱的部分都生活在农村，那么，中国社会工作 本土化的立足点放在哪里，也就不言自明了。
农村社区是以地缘为纽带、以农业生产为 基础，基本是由同质性劳动人口组成的社会结 构简单、人口密度较低的地域社会
（一）中国社会工作的当前倾向
1、社会工作教育强调专业化，将社会工作 心理学化或问题个人化，突出社会工作的治疗 模式，注重“案主”问题和社会工作者的专家 地位
2、强调社会工作必须行动
3、以方法为本或以工作者为本
但是，三种倾向忽略了社会工作的社会责 任——关注民生、关注民众。 社会实践性是社会关注的本质属性，因为社 会工作从诞生起就以社会公正和社会关怀为宗 旨，以关注民生、服务民众为己任。
（三）新中国的社会工作 新中国实行单位体制，政府靠组织力量解 决人们遇到的生活方面的问题。 政府不但成为全部社会资源的占有者，也 成为解决各中社会问题的责任人。 在制度安排上，团委、妇联、工会、民政 部门等体制内的部门，承担着社工的职能。 在国外NGO（非营利组织、第三部门）等是 社会工作的主要载体。体制外的。
引入西方社会工作比较早的中国港、台地区， 因其社会形态也以城市为主，因此，这些地区 比较好地解决了由东西方社会差异而带来的本 土化问题。 所以社会工作很快在两地区发芽生根。 对中国大陆地区来说，问题要复杂的多。 当社会工作传入中国大陆的时候，就像人们 所预料的那样，它的发展陷入了困境，社会工 作者们也是困惑。
（五）农村社会工作应成为中国社 会工作本土化的立足点？
与城市老年人相比，农村老年人的经济支 持网中没有离退休金这一部分，制度性的正式 支持比重极小(4.4%) 家庭成为主要的支持来源，农村老年人从 家庭获得的支持比重是城市老年人的一倍。
（五）农村社会工作应成为中国社 会工作本土化的立足点？ 4、社会福利结构 在城市，基本上实行单位福利制度，而农Βιβλιοθήκη Baidu则 是社区福利制度。 农村，由于实行了生产责任制，集体经济薄弱， 基本上由一家一户自我保障，自我扶助 集体经济的不足，使靠集体拿出资金来帮助困 难户难以做到，组织生产互助也较为困难。 农村救助还主要靠个人的社会关系网
（四）社会工作的本土化
当带有浓厚西方文化气息的社会工作与中 国传统文化接触时，就出现了诸多矛盾和冲突 中国传统文化更注重集体主义，忽视个体； 强调个人在家庭、家族及社会群体中的位臵； 追求和谐的人际关系等。（婚姻）
（五）农村社会工作应成为中国社 会工作本土化的立足点？ 1、社会人口结构： 中国是世界上最大的发展中国家，虽然改 革开放以来，我们加快了城镇化的进程，但城 市吸纳农村人口的能力与实际需要仍有相当大 的差距，至今依然有近70%的人生活在农村。
（一）历史上缺乏社会工作
1、中国封建社会政治的基本特征是高度中央集权的封建君主专 制制度。（民主、独裁、集权） 2、我国是一个农业国家，经济基础是自给自足的小农经济。 3、社会结构特征是以生活和生产相重合的家庭为单位，家族、 亲友、邻居结为生活共同体，从而形成家族集团式结构。
4、在价值观方面，我国思想崇尚儒家思想， 并形成以儒、释、道相杂合的文化传统。 所以，人们封闭于亲友圈子中，对他人无 多求助。
（四）社会工作的本土化
所谓本土化就是在立足中国社会发展现实 的基础上，把来自国外的社工理论、方法与中 国的传统、文化和价值观念有机结合起来，使 这种结合后的社工理论、方法能够有效地服务 中国的社会。
（四）社会工作的本土化 1、把发达国家的社会工作模式应用在中国存在 以下问题： （1）西方的专业社工是以城市为工作中心， 是为了应对强烈的社会变迁所导致的社会缺失 及个人和家庭问题产生出来的，案主群体生活 在工业化的城市环境中。 而发展中国家的大部分居民却居住在农村， 以农业为主。
经验论：
（一）什么是社会工作 1、作为一种助人的实践，社会工作已有几千年 的历史。 例如，公元6世纪末罗马城邦市政当局曾将谷物 无偿分发给丧失劳动能力的人和阵亡将士的遗属， 以减缓社会冲突。 但作为一种专业，社会工作则是近一百年才 出现的。
（一）什么是社会工作
2、社会工作产生的社会历史条件：
第四，在社会工作者的倡导和发动下，以 社区为依托，用小组和个案晤谈方法，对社区 积极分子提供实质性的帮助，并动员当地民众 广泛参与，有利于社会工作目标的实现。
把握历史脉络
（一）土改 （二）大跃进、人民公社 （三）农民家庭承包责任制度
（四）市场经济下，三农问题的出现 （五）建设社会主义新农村
以农村教育问题为例：不同的理论与方法的介入方式的不同
科学论：
失学成为孩子及家长的问题。 运用统计等方法，去测量失学儿童 的比例，如发现失学率高，就证明 村里存在严重的失学问题。
（一）什么是社会工作
社会工作是社会工作者运用专业知识与方法帮 助处于不利地位的个人、群体和社区，克服困难、 解决问题并预防问题的发生、恢复、改善和发展其 功能，以适应正常社会生活的服务活动
（二）什么是农村社会工作
农村社会工作是……
发展于社会转型时期、成熟于社会转型完成 时期的西方社会工作是在慈善事业的基础上， 为解决城市问题而出现的。 因为其社会中已经没有了传统意义上的农村 社区，其社会工作主要的服务对象是城市中的 弱势群体。
（四）社会工作的本土化
（2）西方社会的专业社会工作基本上是“补救 性”的个人福利工作，侧重于个案辅导、心理 治疗、小组工作、改善人际关系、处理个人及 家庭问题等微观社会工作。
（四）社会工作的本土化
中国现阶段发展的重点实际上放在解决基 本需求上。 如在经济、社会变革及社区发展中所面对 的宏观问题，包括基础教育、贫富不均、环境 卫生、住房、就业、收入保障、医疗保险、社 区建设等。
以特定农村社区为基础的综合农村社会工 作介入表现在以下方面：
第一，社会工作者在社区层面（一般是行政村 或自然村）努力建构与政府和农民的合作伙伴关系， 在农村社会政策的制定、实施与完善中发挥重要的 作用。
第二，农村社会工作以社区经济、社区动 员、社区参与和增权等作为社区层面的介入策 略，以此调适社区成员关系，增强居民解决社 区问题的能力。
工业化、市场经济等在欧美的推进，导致了 社会经济结构的巨大变化，出现了各种问题。 这是社会工作产生的基本时代背景。
这些社会问题引起了许多思想家、政治家及 社会人士的关注，并致力于解决这些问题，以 使社会摆脱病态，弱者面与痛苦。 社会工作就是众多尝试中的一种。
（一）什么是社会工作
2、社会工作产生的思想基础：
农村社会工作者必须帮助失学 儿童重返校园，接受正规教育，提 高其科学文化素质和竞争能力
以农村教育问题为例：不同的理论与方法的介入方式的不同
尊重农民的丰富经验。 不会强迫所有儿童必须重返校园。相反以 失学儿童为本，走进他们的生活世界，通过深 度访谈等技术，去聆听孩子及家长对教育的看 法。如果发现许多孩子失学是迫于家庭的生计 压力，他们无法接受正规教育，同时，希望他 们学习一些生产、生活知识。 社工可以通过建立农民夜校，传播丰富多 彩的地方只是。
（五）农村社会工作应成为中国社 会工作本土化的立足点？ 2、社会经济结构 新中国成立以后，由于通过工农产品价格 “剪刀差”等措施，实行城市优先发展的社会 经济政策，从而形成了城乡“二元经济结构”。 2008年城乡居民收入比由上年的3.33：1扩 大为3.36：1绝对差距首次超过1万元。
（五）农村社会工作应成为中国社 会工作本土化的立足点？ 3、社会家庭结构 近年来，随着计划生育政策的进一步实施， 小家庭已成为普遍趋势，家庭的养老育幼功能 在淡化，家庭的承受力和照顾功能减弱。 以人口老龄化为例，我国现已步入老龄化 社会，老年人的养老已成为社会的一个沉重负 担。按有的学者的调查，城市中有65.8%的老年 人可以或正在享受离退休的保障。
（二）社会工作之想象力
举例：贫困
1、贫困是历史文化的建构。
2、贫困不是农民个人的素质问题，而是资源 分配不公、农民无法应对市场风险、农业商业 化运作（产业结构调整）失败等因素造成。
当我们采取“问题外化”（将 个人的困扰与社会历史放在一起思 考）的思维模式和扶贫策略时，社 会工作者可能推动政府采取更加合 理的扶贫政策或进行资源的再分配 等，也有可能走进村庄与农民同行， 共同应对生计的压力
第三，这种社会工作在其功能定位方面被 纳入行政管理的范畴。
（三）新中国的社会工作 （2）所谓半专业化是指： 第一，在中国内地从事为民解难工作的主 要是各级各类干部，他们没有受过国际上通行 的社会工作知识、技巧的训练，但却受过本职 工作训练。 这种本职工作训练包括价值观念和工作方 法，与一般的社会工作有相通之处。
西方古代丰富的助人思想特别是古希腊、古 罗马时期的助人思想，基督教的博爱思想，文 艺复兴以后出现的人道主义价值观等
（一）什么是社会工作
2、社会工作产生的思想基础：
1、资产阶级思想强调天赋人权，认为一切享 有天然能力的人在人格上是平等的，都有追求 幸福和自我发展的权力。 2、资产阶级人道主义作为西方社会的一种意 识形态与宗教伦理一起为后来兴起的慈善活动 和广泛的助人活动奠定了思想基础。
社工充当协调者、教育者、参与者等角色，建立社区民 众与政府间的合作关系。其目的是以民众自身力量增强社区居 民间的团结，依赖社区共识，倡导民众参与社区事务
第三，以“地域发展”的模式适应中国社区建 设理念，号召社区民众组织起来，团结起来，共同 应对市场化和现代化的压力，满足社会发展和社会 稳定的需求； 有利于倡导社会福利服务的集体主义精神，兼 顾效率和公平，推崇社区层面和组织内部的互助精 神，重视家庭和社会支持网络的作用等。
（三）新中国的社会工作
1、中国的社会工作是行政性、半专业化的社 会工作。 （1）所谓的行政性是指： 第一，这种社会工作是被纳入行政框架之中的， 即它对社会成员的帮助是按照行政系统进行的。
（三）新中国的社会工作 例如，有困难的人依照行政系统向他所属 的上级提出要求，而作为政府代理人的工作单 位则有责任去解决他们的困难。 单位制作为中国城市的主体制在这方面发 挥着重要作用。 而未就业者则通过街道办事处和居委会解 决生活中的困难。 在中国内地，街居制是支持城市运行的辅 助体制。
（四）社会工作的本土化 （3）社会工作的价值观源自西方社会的文 化传统与制度，反映了西方社会中崇尚的个人 主义和民主、自由、平等、人权等理论 这套专业社会工作文化，包括保密、隐私、 自决等原则，直接影响了社会工作的理论基础。
（三）新中国的社会工作
第二，这种社会工作是由国家行政干部按 照行政程序进行的。 有困难的人一般要写出要求解决困难的申 请交于主管人员(他们是某种类型的干部)。 主管人员则根据国家政策或组织内的规定 决定如何解决问题，或横向联络，或上报审批， 主管人员同各行政部门打交道以图解决问题。
（三）新中国的社会工作
（三）新中国的社会工作 第二，由于这些为民解难的工作已成为干 部的职业，因此，在长期的职业实践中，他们 也摸索出一大套行之有效的工作方法特别是思 想工作方法。
（三）新中国的社会工作
助人系统： 民间系统：家庭与家族——自助性 差序格局 邻里与亲友——互助性 政府系统：工作单位—法定福利性 身份隶属 政府部门—法定救助性
（二）20世纪上半叶社工在中国的发展。
20世纪初，国内政局动荡，社会危机长期 持续，威胁人们的生活。 由于西方经济、军事、文化的侵入及国人 自觉向西方寻求民族自救的道路，西方文化也 以各种方式进入我国。
（二）20世纪上半叶社工在中国的发展。 1、20世纪初一些传教士在中国大学讲授社 会学、社会服务等课程。一些大学师生开始从 事社会服务活动。 2、另有学者受西方影响为救国救民从事农 村发展活动。以晏阳初、梁漱溟为代表。这是 中国知识界施行的、具有一定专业性质的社会 工作实践活动。
（五）农村社会工作应成为中国社 会工作本土化的立足点？ 5、农民是国家的弱势群体 通过以上分析，我们不难发现，在我国现阶段 作为社会工作基本对象的社会弱群，其最大规模和 最贫弱的部分都生活在农村，那么，中国社会工作 本土化的立足点放在哪里，也就不言自明了。
农村社区是以地缘为纽带、以农业生产为 基础，基本是由同质性劳动人口组成的社会结 构简单、人口密度较低的地域社会
（一）中国社会工作的当前倾向
1、社会工作教育强调专业化，将社会工作 心理学化或问题个人化，突出社会工作的治疗 模式，注重“案主”问题和社会工作者的专家 地位
2、强调社会工作必须行动
3、以方法为本或以工作者为本
但是，三种倾向忽略了社会工作的社会责 任——关注民生、关注民众。 社会实践性是社会关注的本质属性，因为社 会工作从诞生起就以社会公正和社会关怀为宗 旨，以关注民生、服务民众为己任。
（三）新中国的社会工作 新中国实行单位体制，政府靠组织力量解 决人们遇到的生活方面的问题。 政府不但成为全部社会资源的占有者，也 成为解决各中社会问题的责任人。 在制度安排上，团委、妇联、工会、民政 部门等体制内的部门，承担着社工的职能。 在国外NGO（非营利组织、第三部门）等是 社会工作的主要载体。体制外的。
引入西方社会工作比较早的中国港、台地区， 因其社会形态也以城市为主，因此，这些地区 比较好地解决了由东西方社会差异而带来的本 土化问题。 所以社会工作很快在两地区发芽生根。 对中国大陆地区来说，问题要复杂的多。 当社会工作传入中国大陆的时候，就像人们 所预料的那样，它的发展陷入了困境，社会工 作者们也是困惑。
（五）农村社会工作应成为中国社 会工作本土化的立足点？
与城市老年人相比，农村老年人的经济支 持网中没有离退休金这一部分，制度性的正式 支持比重极小(4.4%) 家庭成为主要的支持来源，农村老年人从 家庭获得的支持比重是城市老年人的一倍。
（五）农村社会工作应成为中国社 会工作本土化的立足点？ 4、社会福利结构 在城市，基本上实行单位福利制度，而农Βιβλιοθήκη Baidu则 是社区福利制度。 农村，由于实行了生产责任制，集体经济薄弱， 基本上由一家一户自我保障，自我扶助 集体经济的不足，使靠集体拿出资金来帮助困 难户难以做到，组织生产互助也较为困难。 农村救助还主要靠个人的社会关系网
（四）社会工作的本土化
当带有浓厚西方文化气息的社会工作与中 国传统文化接触时，就出现了诸多矛盾和冲突 中国传统文化更注重集体主义，忽视个体； 强调个人在家庭、家族及社会群体中的位臵； 追求和谐的人际关系等。（婚姻）
（五）农村社会工作应成为中国社 会工作本土化的立足点？ 1、社会人口结构： 中国是世界上最大的发展中国家，虽然改 革开放以来，我们加快了城镇化的进程，但城 市吸纳农村人口的能力与实际需要仍有相当大 的差距，至今依然有近70%的人生活在农村。
（一）历史上缺乏社会工作
1、中国封建社会政治的基本特征是高度中央集权的封建君主专 制制度。（民主、独裁、集权） 2、我国是一个农业国家，经济基础是自给自足的小农经济。 3、社会结构特征是以生活和生产相重合的家庭为单位，家族、 亲友、邻居结为生活共同体，从而形成家族集团式结构。
4、在价值观方面，我国思想崇尚儒家思想， 并形成以儒、释、道相杂合的文化传统。 所以，人们封闭于亲友圈子中，对他人无 多求助。
（四）社会工作的本土化
所谓本土化就是在立足中国社会发展现实 的基础上，把来自国外的社工理论、方法与中 国的传统、文化和价值观念有机结合起来，使 这种结合后的社工理论、方法能够有效地服务 中国的社会。
（四）社会工作的本土化 1、把发达国家的社会工作模式应用在中国存在 以下问题： （1）西方的专业社工是以城市为工作中心， 是为了应对强烈的社会变迁所导致的社会缺失 及个人和家庭问题产生出来的，案主群体生活 在工业化的城市环境中。 而发展中国家的大部分居民却居住在农村， 以农业为主。
经验论：
（一）什么是社会工作 1、作为一种助人的实践，社会工作已有几千年 的历史。 例如，公元6世纪末罗马城邦市政当局曾将谷物 无偿分发给丧失劳动能力的人和阵亡将士的遗属， 以减缓社会冲突。 但作为一种专业，社会工作则是近一百年才 出现的。
（一）什么是社会工作
2、社会工作产生的社会历史条件：
第四，在社会工作者的倡导和发动下，以 社区为依托，用小组和个案晤谈方法，对社区 积极分子提供实质性的帮助，并动员当地民众 广泛参与，有利于社会工作目标的实现。
把握历史脉络
（一）土改 （二）大跃进、人民公社 （三）农民家庭承包责任制度
（四）市场经济下，三农问题的出现 （五）建设社会主义新农村
以农村教育问题为例：不同的理论与方法的介入方式的不同
科学论：
失学成为孩子及家长的问题。 运用统计等方法，去测量失学儿童 的比例，如发现失学率高，就证明 村里存在严重的失学问题。
（一）什么是社会工作
社会工作是社会工作者运用专业知识与方法帮 助处于不利地位的个人、群体和社区，克服困难、 解决问题并预防问题的发生、恢复、改善和发展其 功能，以适应正常社会生活的服务活动
（二）什么是农村社会工作
农村社会工作是……
发展于社会转型时期、成熟于社会转型完成 时期的西方社会工作是在慈善事业的基础上， 为解决城市问题而出现的。 因为其社会中已经没有了传统意义上的农村 社区，其社会工作主要的服务对象是城市中的 弱势群体。
（四）社会工作的本土化
（2）西方社会的专业社会工作基本上是“补救 性”的个人福利工作，侧重于个案辅导、心理 治疗、小组工作、改善人际关系、处理个人及 家庭问题等微观社会工作。
（四）社会工作的本土化
中国现阶段发展的重点实际上放在解决基 本需求上。 如在经济、社会变革及社区发展中所面对 的宏观问题，包括基础教育、贫富不均、环境 卫生、住房、就业、收入保障、医疗保险、社 区建设等。
以特定农村社区为基础的综合农村社会工 作介入表现在以下方面：
第一，社会工作者在社区层面（一般是行政村 或自然村）努力建构与政府和农民的合作伙伴关系， 在农村社会政策的制定、实施与完善中发挥重要的 作用。
第二，农村社会工作以社区经济、社区动 员、社区参与和增权等作为社区层面的介入策 略，以此调适社区成员关系，增强居民解决社 区问题的能力。
工业化、市场经济等在欧美的推进，导致了 社会经济结构的巨大变化，出现了各种问题。 这是社会工作产生的基本时代背景。
这些社会问题引起了许多思想家、政治家及 社会人士的关注，并致力于解决这些问题，以 使社会摆脱病态，弱者面与痛苦。 社会工作就是众多尝试中的一种。
（一）什么是社会工作
2、社会工作产生的思想基础：
农村社会工作者必须帮助失学 儿童重返校园，接受正规教育，提 高其科学文化素质和竞争能力
以农村教育问题为例：不同的理论与方法的介入方式的不同
尊重农民的丰富经验。 不会强迫所有儿童必须重返校园。相反以 失学儿童为本，走进他们的生活世界，通过深 度访谈等技术，去聆听孩子及家长对教育的看 法。如果发现许多孩子失学是迫于家庭的生计 压力，他们无法接受正规教育，同时，希望他 们学习一些生产、生活知识。 社工可以通过建立农民夜校，传播丰富多 彩的地方只是。
（五）农村社会工作应成为中国社 会工作本土化的立足点？ 2、社会经济结构 新中国成立以后，由于通过工农产品价格 “剪刀差”等措施，实行城市优先发展的社会 经济政策，从而形成了城乡“二元经济结构”。 2008年城乡居民收入比由上年的3.33：1扩 大为3.36：1绝对差距首次超过1万元。
（五）农村社会工作应成为中国社 会工作本土化的立足点？ 3、社会家庭结构 近年来，随着计划生育政策的进一步实施， 小家庭已成为普遍趋势，家庭的养老育幼功能 在淡化，家庭的承受力和照顾功能减弱。 以人口老龄化为例，我国现已步入老龄化 社会，老年人的养老已成为社会的一个沉重负 担。按有的学者的调查，城市中有65.8%的老年 人可以或正在享受离退休的保障。
（二）社会工作之想象力
举例：贫困
1、贫困是历史文化的建构。
2、贫困不是农民个人的素质问题，而是资源 分配不公、农民无法应对市场风险、农业商业 化运作（产业结构调整）失败等因素造成。
当我们采取“问题外化”（将 个人的困扰与社会历史放在一起思 考）的思维模式和扶贫策略时，社 会工作者可能推动政府采取更加合 理的扶贫政策或进行资源的再分配 等，也有可能走进村庄与农民同行， 共同应对生计的压力
第三，这种社会工作在其功能定位方面被 纳入行政管理的范畴。
（三）新中国的社会工作 （2）所谓半专业化是指： 第一，在中国内地从事为民解难工作的主 要是各级各类干部，他们没有受过国际上通行 的社会工作知识、技巧的训练，但却受过本职 工作训练。 这种本职工作训练包括价值观念和工作方 法，与一般的社会工作有相通之处。
西方古代丰富的助人思想特别是古希腊、古 罗马时期的助人思想，基督教的博爱思想，文 艺复兴以后出现的人道主义价值观等
（一）什么是社会工作
2、社会工作产生的思想基础：
1、资产阶级思想强调天赋人权，认为一切享 有天然能力的人在人格上是平等的，都有追求 幸福和自我发展的权力。 2、资产阶级人道主义作为西方社会的一种意 识形态与宗教伦理一起为后来兴起的慈善活动 和广泛的助人活动奠定了思想基础。
社工充当协调者、教育者、参与者等角色，建立社区民 众与政府间的合作关系。其目的是以民众自身力量增强社区居 民间的团结，依赖社区共识，倡导民众参与社区事务
第三，以“地域发展”的模式适应中国社区建 设理念，号召社区民众组织起来，团结起来，共同 应对市场化和现代化的压力，满足社会发展和社会 稳定的需求； 有利于倡导社会福利服务的集体主义精神，兼 顾效率和公平，推崇社区层面和组织内部的互助精 神，重视家庭和社会支持网络的作用等。
（三）新中国的社会工作
1、中国的社会工作是行政性、半专业化的社 会工作。 （1）所谓的行政性是指： 第一，这种社会工作是被纳入行政框架之中的， 即它对社会成员的帮助是按照行政系统进行的。
（三）新中国的社会工作 例如，有困难的人依照行政系统向他所属 的上级提出要求，而作为政府代理人的工作单 位则有责任去解决他们的困难。 单位制作为中国城市的主体制在这方面发 挥着重要作用。 而未就业者则通过街道办事处和居委会解 决生活中的困难。 在中国内地，街居制是支持城市运行的辅 助体制。