社会保障制度概论课件

第一章 社会保障制度概论
第一节 社会保障制度简史 第二节 社会保障制度的本质及内部结构 第三节 社会保障制度的运行机制及作用 第四节 中国社会保障制度的历史和现状 及未来
第一节 社会保障制度简史

一、社会保障制度形成时期 二、社会保障制度的发展时期 三、社会保障制度的繁荣时期 四、社会保障制度改革时期
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一、社会保障制度形成时期（1883-1934 ）


1、历史背景：
德国历史学派主张国家干预社会经济生活，调和劳资 矛盾的政策主张。
德国新历史学派与社会保障：社会保障为什么首先在德国而 不是在英国产生？


2、特点：与职业相关的单项社会保险项目出台，从保障的对象看
尚 未实现普遍性，从保障项目看也不具全面性，全国性的整体 制度此时尚未形成。


3、标志：德国的社会保险立法
1883《疾病社会保险法》 1884《工伤事故保险法》
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1889《老年和残障社会保险法》
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德国新历史学派

既反对斯密的自由放任主义，也反对马克思主义的革 命道路； 主张国家积极干预经济和社会生活； 主张法律至高无尚 ； 主张实施包括社会、工厂法在内的社会政策，主张走 调和劳资关系的道路以消除德国面临的最大社会问题。 更强调调和阶级矛盾
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二、社会保障制度的发展时期（1935-1947）

历史背景：经济危机
保障政策
罗斯福新政
社会

标志：美国1935年颁布《社会保障法案》
（The Social Security Act）

出发点：需求管理工具
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三、社会保障制度的繁荣时期（1948-1979 ）


1、标志：1948年英国第一个宣布建成“福利国 家”— “从摇篮到坟墓” 2、民主社会主义五项原则：政治自由、混合经济、 福利国家、凯恩斯主义和平等信念 3、社会立法： １）国民保险法 ２）国民卫生保健服务法 ３）住房法和房租管制法 ４）国民救济法
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四、社会保障制度改革时期（1979年以后）
1、历史背景：石油危机；滞胀； 新经济自由主义

2、改革理念：开源节流 栏1-1
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在英国，有社会学家认为已经出现了iPod 一代


（iPod generation），这里说的并不是苹果电脑推出
的可下载音乐的iPod，而是指年轻的一代承受没安全
感（insecure）、压力大（pressured）、同时承担过
重的税负（overtaxed）及高筑的债务（debt-ridden） 四种压力，有人因而对人生丧失热情。
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第二节 社会保障制度的本质及内部结构


一、社会保障制度的定义
1、最广泛的意义上—社会保护制度。 2、较次广泛的意义上—主要内容包括社会保险和 社会救济及社会福利制度。 3、社会保障：是国家通过立法并依法采取强制手段
对国民收入进行再分配，对暂时或永久失去劳动能力 及因各种原因造成生活困难的社会成员提供基本生活 保障、分散个人的风险，以保证劳动力再生产、社会 安定、经济有序进行的措施、制度和事业的总称。

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二、社会保障制度的本质特征
1、目标——保证劳动力再生产、社会安定和 经济稳定增长 2、责任主体——国家和政府 3、通过再分配保证社会公平 4、具有强制性 5、提供的是基本生活需求的保障



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三、社会保障制度的结构
（一）社会保险(social insurance) （二）社会救济（social assistance） （三）社会福利（social welfare） （内涵和外 延的界定） （四）特殊保障

栏1-2 几个容易混淆的概念
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社会保障制度、养老社会保险、社会福利制度
中国的社会保障制度包括社会保险、社会救济和社会福 利三项制度，其中社会保险又分养老、医疗、失业、工伤、 生育保险等主要险种。从内涵看，中国称之为社会保障的制 度，欧洲国家称之为福利制度（social welfare system）. 在欧洲，福利的项目更为广泛，各种普享的家庭津贴、义务 教育、住房津贴等等。 近几十年来，研究领域中，学者们约定俗成地将“社会 福利”限于对弱势群体、问题群体（吸霉者等等）方面的制 度或政策；而将养老社会养老保险等同于社会保障，南美邻 国也沿用美国的用法。 Social security Privatization一词，翻译成中文应为 养老社会保险私有化，西欧国家称养老社会保险为公共退休 金计划（public pension plans），当西欧学者也参与养老 社会保险制度改革时，也有用social security 替代 public pension 的情况，读者务必以文献中的内容来决定 社会保障的内涵。
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四、社会保障制度的多样化
1．福利型社会保障制度:以瑞典、英国为代表


2．保障型社会保障制度: 以美国、日本为代表
3．国家型社会保障制度:以前苏联为代表 4．储蓄型社会保障制度:以新加坡公积金制度 和智利的养老保险为代表。
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第三节 社会保障制度的运行机制及作用


一、社会保障制度的运行机制
（一）法律体系—关于社会保障基本制度的法律；单 项法律


（二）管理主体—社会保障制度、政策的机构和部门
（三）资金来源及管理 —不同的社会保障项目资金的 来源及管理方法是不同 （四）给付—现金给付与实物给付
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二、社会保障制度的地位和作用
1、宏观——是最重要的社会、经济制度
从收入看，最终的税负承担者都是资本和劳动力 从支出看，支出的水平影响有效需求，影响公平 和效率

2．微观——社会保障制度有分散个体风险、 减少贫困、保护人力资源等作用。
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第四节 中国社会保障制度的历史和现状及未来


一、目前中国社会保障制度的结构
二、中国城镇社会保障制度的历史与现状