北京市“十三五”规划精神解读

子目录
C O N T E N T S
01
人均 GDP
基本面向好
不利因素
未来五年北京 面临的发展形势
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶 段，也是北京市落实首都城市功能定位、建设 国际一流和谐宜居之都的关键阶段。
到2020年全面建成小康社会是本世纪初提的目标。全面小康社会有很多具体的指标， 其中最核心、最容易为人们理解的就是人均GDP。那么GDP要达到多少算小康标准？
全面 小康
17000美元
面临 问题
目前，北京人均收入已达到17000美元，已经跨过 中等收入陷阱，整体来说已经进入全面小康阶段。
城市病 交通拥堵
富贵病
发展基本面向好
国家生命周期
一个产品有生命周期，不可能永远红火；一个人有生命 周期，不可能永远强壮。一个国家也是如此，不可能永 远衰落，也不可能永远强盛，这叫国家的生命周期。
的转变，到2020年，要形成1千公里的轨道交通网络。
交通 治理
在交通出行方面，到 2017 年，高速公路断头路全部消除。 到2020年，公交专用道要超过500公里，市郊铁路要超过
800 公里，城市轨道交通要达到 1 千公里左右，步行绿道、
高速公路超1200公里，都有具体的、量化的任务指标。
05 06
世界银行
01wenku.baidu.com
低收入
经济体划分
02
中等收入
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高收入
平均收入在
在1006至3975美元之
平均收入为
1005美元以下
算低收入经济体
间为中低收入经济体，
中高收入经济体的平均 收入为3976至12275
12276美元以上
美元
北京人均收入
北京不是独立存在的。 作为国家首都，北京还肩负着带领全国共同发展的任务。
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一主
（二）有序疏解非首都功能，着力优化提升首都核心功能
集中力量在通州建设市行政副中心
“一主”就是中心城区，包括最中间的核心区（也 就是东、西城区）、朝阳、海淀、丰台、石景山。
一副
“一副”就是位于通州的北京行政副中心。
两轴
长安街与中轴线。南北中轴线，往北延长到昌平未 来科技城，往南延长到五环外；东西中轴线，往东 延长到通州区副中心，往西延长到石景山区的首钢。
中国梦
习总书记上任以后提出中华民族要复兴，要实 现中国梦，要实现和平崛起。 改革开放以来，我国正处于崛起阶段、爬坡期， 还没有达到史上最辉煌的时期。未来，我们的 方向还是继续往上走的，正处于一个上升期。
北京面临的一些不利因素
一方面
深受外部环境的冲击
另一方面
周期性调整
未来，我们的经济可能呈 “L”型。所谓“L”型即 从 2010 年开始，经济从顶 部慢慢下来，出现一定的 拐点，并开始在底部徘徊。
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C O N T E N T S
疏解非首都功能取得明显成效
02
经济保持中高速增长 人民生活水平和质量普遍提高 市民素质和城市文明程度显著提高
未来五年北京 要达到的目标
生态环境质量显著提升 各方面体制机制更加完善
什么叫中高速？为什么要保持中高速增长？
两个“翻一番”
到 2020 年 要 实 现 全 面小康社会，人均 GDP达到12000多美 元，以及地区生产总 值和城乡居民收入比 2010 年 翻 一 番 ， 要 保持经济中高速增长。
多点
每个郊区都有自己的主要功能定位。
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（二）有序疏解非首都功能，着力优化提升首都核心功能
严格控制人口规模
疏解人口
A
实施居住证落户制度
B
积分落户管理办法
C
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（二）有序疏解非首都功能，着力优化提升首都核心功能
加快治理交通拥堵
在完善治理交通拥堵总体方案基础上， 分阶段、分年度推出重大治理举措。 交通系统的建设理念，要实现“以车为本”向“以人为本”
紧紧抓住重大历史机遇，加快建设国际一流的和谐宜居之都
03
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有序疏解非首都功能，着力优化提升首都核心功能
深入实施创新驱动发展战略，着力提高发展质量和效益 加快推进生态文明建设，着力提升生态环境质量
推动区域城乡协调发展，着力形成平衡发展格局
推动文化繁荣发展，着力建设全国文化中心 推进社会治理创新，着力保障和改善民生
北京“十三五” 规划的具体内容
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全面深化改革开放，着力增强发展活力和创造力
加强和改善党的领导，为“十三五”规划实施提供坚强保证
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严格执行、不断完善新增产业 禁止限制目录，坚决退出一般 性产业，特别是高消耗产业。
（二）有序疏解非首都功能，着力优化提升首都核心功能
全面落实疏解非首都功能任务
统筹利用疏解腾退出来的空间， 主要用于优化提升首都核心功能、 改善居民生活条件、加强生态环 境建设、增加公共服务设施。
引导和推动区域性物流基地、区 域性专业市场等部分第三产业的 整体迁出，推动部分教育医疗培 训机构等深入公共服务向境外发 展，有序疏解部分行政、事业性 服务机构。 推进实施老城重组，强化中心城 区政治活动、科技创新、文化交 流和国际交往等高端服务功能， 着力提升综合承载力和现代化治 理水平。
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北京市“十三五”规划
精神解读
目录
C O N T E N T S
01
02
03
未来五年北京 面临的发展形势
未来五年北京 要达到的目标
北京“十三五” 规划的具体内容
经济转型期——怎么转？
A
看清 方向
靠自己到市场上 摸爬滚打、感知
B 学习领会中央
到地方的精神
C
结合实际工作到市 场中摸索、创新
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（二）有序疏解非首都功能，着力优化提升首都核心功能
集中力量在通州建设市行政副中心
确保到2017年，市属行政事业单位 整体或部分迁入取得实质性进展。
坚持把基础设施、水生态廊道和大尺度生态空间
建设摆在优先位置，加快配置教育、医疗、文化、
通州 新城
公园绿地等公共服务设施，健全互联互通的交通 体系。严格控制建设规模和开发强度，优化组团 式布局，避免过多功能聚集。
（二）有序疏解非首都功能，着力优化提升首都核心功能
加强城乡基础设施建设 提升精细化管理水平
城市管理体制和基层比较密切，要形成权责清晰、
中高速增长
中高速增长是一个相对于 高速增长而言的概念。近 年来，随着国际经济环境 变化和国内资源供给约束 趋紧、经济总量基数增大， 我国经济继续保持高速增 长已不可能。
底线思维
从国内生产总值翻 一番看，2016年至 2020年经济年均增 长底线是6.5%以上。
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