北京市“十三五”规划精神解读
十三五工作规划意义和目标
十三五工作规划意义和目标十三五工作规划是指中国国家发展和改革委员会制定的第十三个五年规划，时间跨度为2016年至2020年，是中国国家经济和社会发展的中期规划。
该规划的意义和目标在于引导和规范中国经济社会发展，推动中国实现可持续发展和全面建设小康社会。
首先，十三五工作规划的意义在于指导中国经济社会发展。
该规划以建设创新型、协调发展的社会主义现代化国家为目标，提出了从经济转型升级到社会保障改善、生态环境保护等各个方面的任务和目标。
通过严格执行十三五工作规划，中国可以在转型升级过程中保持经济稳定发展，并实现经济发展质量的提升。
其次，十三五工作规划的意义在于推动中国可持续发展。
该规划提出了资源节约和环境保护的重要任务，强调了绿色发展的理念。
这一理念对于解决中国目前面临的资源紧缺和环境污染问题具有重要的意义。
通过推动节能环保和绿色发展，可以实现经济发展与生态环境的协调发展，确保资源的可持续利用和生态环境的可持续保护。
再次，十三五工作规划的意义在于全面建设小康社会。
该规划提出了实现全面建成小康社会的重要目标。
通过制定相关政策和措施，促进经济社会发展的公平、共享和可持续，可以实现经济增长与人民生活水平的提高之间的有机结合。
同时，该规划还重视农业农村发展、教育医疗改革、社会保障体系等民生领域的改善，为人民提供更好的发展环境和公共服务，为全面建设小康社会奠定坚实基础。
最后，十三五工作规划的目标在于实现中国的全面发展。
该规划提出了一系列发展目标，包括经济增长、就业、收入分配、教育和科技创新等方面，为中国的全面发展指明了方向。
通过实施规划中的各项任务和目标，中国可以促进全方位的发展，推动经济社会的进一步繁荣和提高。
总之，十三五工作规划的意义和目标在于引导和规范中国经济社会发展，推动中国实现可持续发展和全面建设小康社会。
该规划的实施将对中国的经济发展、资源环境保护、民生改善和全面发展等方面带来重要影响，有助于实现中国的国家战略目标。
十三五规划主要内容
十三五规划主要内容中国的十三五规划是指2016年至2020年的国家发展规划。
该规划是中国政府制定的第十三个五年规划，旨在推动中国经济社会的可持续发展。
下面是该规划的主要内容：一、经济增长与转型升级：中国将继续积极推进供给侧结构性改革，提高全要素生产率，加快推进创新驱动发展战略，加大对科技创新和新兴产业的支持力度，促进经济转型升级。
同时，继续深化改革，提高市场化水平，推进国企改革，放宽市场准入，扩大内外资企业合作等。
二、城乡发展与人民生活水平提高：中国将致力于加强农业现代化建设，促进农村改革发展，提高农民收入和生活质量。
同时，加大对城市基础设施建设和公共服务的投资，提高城市居民的生活水平。
通过发展智慧城市和城市管理的现代化，提升城市环境品质和居民的生活质量。
三、环境保护与生态文明建设：中国将加强环境保护和生态文明建设，促进资源节约利用和环境污染治理。
通过控制大气污染、水污染和土壤污染等，改善环境质量，保护生态系统。
同时，推动绿色发展，发展低碳经济，提高能源利用效率，减少对环境的影响。
四、人口和社会问题的解决：中国将继续推进人口和人才发展战略，实施全面两孩政策，加强计划生育和婴幼儿照护服务，并推进教育事业的发展，提高教育质量和普及率。
同时，加大对医疗卫生体制改革的力度，提高基本医疗卫生服务的覆盖率和质量。
五、国际合作与对外开放：中国将继续积极参与全球经济治理和区域合作，推进“一带一路”倡议，加强与相关国际组织和国家的合作。
通过扩大对外开放，提高贸易和投资自由化水平，促进国际合作交流，为中国的发展提供外部环境和机遇。
总结起来，十三五规划主要内容涵盖了经济增长与转型升级、城乡发展与人民生活水平提高、环境保护与生态文明建设、人口和社会问题的解决、国际合作与对外开放等方面。
通过实施这些内容，中国力求实现经济持续健康发展、人民生活质量不断提高、环境质量得以改善、社会问题得到解决、国际合作得到加强和对外开放水平提高的目标。
“十三五”规划建议解读之发展目标、指导思想及战略重点
“十三五”规划建议解读之发展目标、指导思想及战略重点王小广国家行政学院决策咨询部副主任、研究员各位学员好！现在由我来给大家讲讲“十三五”的规划的基本思路以及总体情况，题目为“新理念、新战略”，战略即思路，副标题是“十三五规划的总体思路解读”。
这一部分分三个方面内容：第一，“十三五”的发展目标和指导思想、原则，对于所追求的目标的定位和内涵是很重要的；第二，“十三五”的新理念是一个最大的创新点，将理念作为一体主线，发展理念创新，最大的创新点和几个新亮点；第三，五大发展战略与重点。
前面讲的是发展目标、指导思想，第二点是新理念，第三点是五大发展战略的主要作用及重点。
一、“十三五”的发展目标和指导思想（一）“十三五”的发展总目标第一，发展目标与指导思想。
“十三五”规划的目标是在“十一五”、“十二五”的基础上，是前期对2020年一百年的全面建设小康的目标基础上制定的，所以它与过去的增长率的变化、全面建成小康社会的这么一个发展要求，十八大时又提出了“更好更快”，现在是“更好”，强调质量效益，在平衡性、协调性和可持续增强情况下的翻两番，这是十八大的说法。
现在在“十三五”规划的节点上，我们对于2020年有一个什么样的目标期望，十年间，同样还是翻一番，在平衡性、包容性和可持续性明显提高基础上的翻番。
平衡性、可持续性没有变，包容性变了，叫“包容性”不叫“协调性”，有一个发展是协调发展，经细细的研究以后，“包容性”比“协调性”广，包容性=协调性+共享性，这是包容发展。
所以，这个目标时至今日，因为处在新常态，速度没有提高，维持在减速，只能维持在中高速，那我们的质量目标和内涵要求更高，所以以“包容性”来替代“协调性”，这是一个变化。
总体的目标是新一届政府这三年来提出来的双中高目标，这是今年政府工作报告里，将它作为一个既有速度又有质量效益的双中高目标，中高速+中高端，这都写在建议里边了。
当然，具体的GDP，在五中全会召开之前，我就接受很多采访，到底是6%、6.5%、7%、6%—7%，这都不重要，十年翻一番，未来几年是6.5%左右。
十三五规划解读
十三五规划解读《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）是中共中央关于我国国民经济和社会发展第十三个五年规划的纲领性文件。
该文件明确了未来五年我国发展的总体目标、重点任务和改革方向，对我国经济社会发展具有重要的指导作用。
首先，《建议》明确了发展的总体目标。
按照《建议》的要求，到2020年，我国经济实力、科技实力、综合国力进一步增强，经济结构更加优化，创新能力显著提升，发展质量和效益明显提高，在支撑“两个一百年”奋斗目标中发挥更加重要的作用。
其次，《建议》明确了发展的重点任务。
《建议》提出了创新驱动发展的总体要求，明确了加快发展实体经济、推进供给侧结构性改革、深化综合配套改革、推进乡村振兴、保证和改善民生等五大任务。
这些重点任务既照顾了当前我国经济所面临的问题，又从长远发展的角度提出了解决的思路。
再次，《建议》明确了改革方向。
《建议》强调要深化经济体制改革，推进市场化改革、法治化建设，加快转变政府职能，在市场配置资源中更好发挥政府作用，实现更加公平、公正、可持续的发展。
此外，《建议》还着重强调了绿色发展，提出要加强生态文明建设，坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快推进生态文明制度改革。
最后，《建议》还明确了政策措施。
为了实现上述目标，《建议》提出了一系列具体的政策措施，包括加大基础设施投资、加强创新体系建设、推动国有企业改革、改善民生保障等。
这些政策措施旨在提高我国产业发展水平、推动科技进步、改善民生福祉，为实现发展目标提供了重要的支撑。
综上所述，十三五规划是我国经济社会发展重要的指导文件，通过明确总体目标、重点任务、改革方向和政策措施，提供了对于我国发展的整体路径和战略布局。
同时，十三五规划还体现了我国发展的思想方法和理念，注重转变发展方式、优化经济结构、促进绿色发展，并引导各级政府和社会各方面力量全力以赴落实规划要求，为我国实现现代化目标奠定了坚实基础。
十三五规划重点内容
十三五规划重点内容十三五规划重点内容一、十三五时期的指导思想理论指导思想：1.高举中国特色社会伟大旗帜2.全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神3.以马克思列宁、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，4.深入贯彻总书记系列重要讲话精神。
5.坚持“四个全面”战略布局(全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党)6.坚持发展是第一要务。
以提高发展质量和效益为中心，坚持稳中求进，统筹推进六项建设(经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设)7.确保如期实现第一个百年奋斗目标，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
实践指导思想：遵守六个原则1.坚持人民主体地位。
2.坚持科学发展。
3.坚持深化改革。
4.坚持依法治国。
5.坚持统筹国内国际两个大局。
6.坚持党的领导。
二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念主要目标：在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。
1.经济保持中高速增长。
8.人民生活水平和质量普遍提高。
9.国民素质和社会文明程度显著提高。
10.生态环境质量总体改善。
11.各方面制度更加成熟更加定型。
基本理念：坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。
7.创新是引领发展的第一动力。
8.协调是持续健康发展的内在要求。
9.绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。
10.开放是国家繁荣发展的必由之路。
11.共享是中国特色社会的本质要求。
政治篇《十三五规划》要求加强社会政治文明建设主要是：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
《十三五规划》中涉及的政治建设重点：一、充分发挥党的领导核心作用，充分发挥党推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用。
二、发展社会民主政治，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。
三、加强国防和军队现代化建设，实现富国和强军的统一，将国防和军队现代化建设融入国家经济社会发展进程。
十三五规划思路
十三五规划思路一、背景介绍十三五规划是指中国国家发展和改革委员会制定的第十三个五年规划，时间跨度为2016年至2020年。
该规划旨在指导中国经济社会发展，实现全面建设小康社会的目标。
本文将重点介绍十三五规划的思路和主要内容。
二、总体思路1. 以经济发展为中心：十三五规划将经济发展作为核心任务，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济高质量发展。
2. 创新驱动发展：加强科技创新，提高自主创新能力，推动经济转型升级。
3. 深化改革开放：继续深化改革，扩大对外开放，提高市场经济体制的竞争力和适应性。
4. 保障和改善民生：注重发展教育、医疗、养老等社会事业，提高人民生活水平和幸福感。
三、主要内容1. 经济发展（1）加强供给侧结构性改革：通过降低企业成本、优化产业结构、提高供给质量等措施，推动经济结构优化升级。
（2）加大创新驱动力度：加强科技创新，提高自主创新能力，培育新兴产业和战略性新兴产业。
（3）推动农业现代化：加强农业基础设施建设，提高农业生产效率和农民收入水平。
（4）推进绿色发展：加强环境保护，推动资源节约和生态文明建设。
2. 改革开放（1）深化改革：进一步放宽市场准入，简化行政审批，完善产权保护和市场监管机制。
（2）扩大对外开放：加强与国际经济合作，积极参与全球经济治理，推动自由贸易区建设。
3. 民生保障和改善（1）教育事业发展：加大教育投入，提高教育质量，促进教育公平。
（2）医疗卫生事业改革：深化医药卫生体制改革，提高基本医疗保障水平。
（3）社会保障体系建设：完善养老保险、失业保险、工伤保险等社会保障制度，提高社会保障水平。
（4）促进就业：加大就业创业支持力度，提高就业质量和就业率。
四、实施路径1. 加强政府引导和推动作用：政府要加强宏观调控，制定相关政策，提供必要的支持和保障。
2. 激发市场主体活力：鼓励企业创新，提高市场竞争力，增强企业发展动力。
3. 加强社会组织参与：鼓励社会组织积极参与经济社会发展，发挥其在民生保障和改善中的作用。
“十三五”规划全解读
“十三五”规划全解读作者：暂无来源：《经济》 2015年第20期“十三五”规划全解读文/钟实2015年10月29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议在北京闭幕。
全会听取和讨论了习近平主席受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（下文简称《建议》）。
到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。
会议全面分析了国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。
11月3日，《建议》全文发布，指出“十三五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，要实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强调要坚持加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证。
五大发展体现治国理政新思想《建议》提出的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，是“十三五”规划最核心的内容之一，是指导“十三五”期间中国发展的新的“思想灵魂”。
这是以习近平同志为总书记的新一代领导集体治国理政新思想在发展理念上的集中体现和概括。
“五大发展”理念是对中国特色社会主义建设实践的深刻总结，是对中国特色社会主义发展理论内涵的丰富和提升，也是指导“十三五”规划编制和“十三五”发展的思想灵魂。
这些新理念，不仅充分反映了中国共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的客观规律要求，而且具体反映了习近平总书记所论述的“遵循经济规律的科学发展，遵循自然规律的可持续发展，遵循社会规律的包容性发展”的本质要义，这是中国化的马克思主义最新发展成果。
创新发展：跨越“中等收入陷阱”难题的根本出路在新常态下，我们面临的最大挑战就是跨越中等收入陷阱，要突破这一难题，根本出路在于创新发展。
十三五规划纲要解读这次有何不同
十三五规划纲要解读：这次有何不同十三五规划纲要解读：这次有何不同。
一起了解一下他们的不同之处吧!在整体架构上，十三五规划纲要一共二十篇。
与十二五规划相比，一是在次序上的安排，创新驱动和改革被置于更加突出的位置。
创新居首，改革次之。
二是新增的独立成篇的内容，主要包括拓展网络经济空间、构筑现代基础设施网络以及全力实施脱贫攻坚三个大的方面，凸显了三者的重要程度。
首次提出创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，创新居首。
对于发展环境的认识，总体上是形势更加严峻、风险愈益加剧。
因此，政策要在稳增长、调结构、防风险和惠民生等目标上综合考虑，对宏观调控提出了更高的要求。
在主要发展目标上，仍以保增长为首。
创新驱动和民生的重要程度有所提高。
在具体的量化指标上，GDP增速目标有所降低，凸显了底线思维并采取了区间管理。
底线思惟意味着对GDP考核的弱化，而区间管理也提高了政策在多重目标间的回旋余地。
同时，十三五规划首次提出劳动生产率指标，年均增速6.6%以上。
更加注重服务业发展，服务业的比重较十二五规划多增1.5%;与之相应的，城镇新增就业也多增500万以上。
首次提出户籍人口城镇化率，五年多增5.1%。
首次提出互联网普及率指标，固定宽带和移动宽带普及率分别多增30和28个百分点，力度非常大。
此外，十三五规划纲要更注重科技投入的使用效果、科技成果的转化应用，资料共享平台《十三五规划纲要解读：这次有何不同》。
民生、环保等指标的力度也显著加强。
发展主线：扩大总需求同时推进供给侧改革，供给侧改革和五大任务上升到五年规划。
创新的主要着眼点包括：科技创新、双创、激励体制机制、人才战略以及发展动力。
对于资本市场而言，尤其值得关注十三五规划纲要确立的科技创新2030重大项目。
改革是十三五规划纲要最大的亮点。
与十二五规划相比，新增了“建立现代产权体系“以及“创新和完善宏观调控”两大领域，同时“健全现代市场体系”内涵也更为丰富。
我们已经见证了国企改革细则的`逐步落地，并预期可以见到实质性的推进。
十三五规划考点全解析
十三五规划考点全解析“十三五"时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。
一、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念（一）全面建成小康社会新的目标要求。
——经济保持中高速增长。
在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。
--人民生活水平和质量普遍提高。
——国民素质和社会文明程度显著提高。
——生态环境质量总体改善.-—各方面制度更加成熟更加定型。
(可考性90%）（二）完善发展理念。
实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题，厚植发展优势,必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
创新是引领发展的第一动力。
协调是持续健康发展的内在要求。
绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。
开放是国家繁荣发展的必由之路.共享是中国特色社会主义的本质要求.坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。
二、坚持创新发展,着力提高发展质量和效益在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。
（一）培育发展新动力。
发挥消费对增长的基础作用。
发挥投资对增长的关键作用。
发挥出口对增长的促进作用。
（二)拓展发展新空间。
用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。
拓展区域发展空间。
拓展产业发展空间。
拓展基础设施建设空间。
拓展网络经济空间.拓展蓝色经济空间.（三）深入实施创新驱动发展战略.发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。
推进有特色高水平大学和科研院所建设,鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。
实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室.强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展. (四)大力推进农业现代化.农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。
十三五规划解读
1、2020年居民人均收入比2010年翻一番 《建议》提出，到2020年国内生产总 值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。 主要经济指标平衡协调，发展空间格局得 到优化，投资效率和企业效率明显上升， 工业化和信息化融合发展水平进一步提高， 产业迈向中高端水平，先进制造业加快发 展，新产业新业态不断成长，服务业比重 进一步上升，消费对经济增长贡献明显加 大。 2、培养职业农民 坚守耕地红线 《建议》提出：培养新型职业农民。 深化农村土地制度改革。完善农村集体产 权权能。坚持最严格的耕地保护制度，坚 守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战 略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、 口粮绝对安全。 3、深化农村土地改革，推进农业现代化 《建议》提出：大力推进农业现代化。 稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、 承包权、经营权分置办法，依法推进土地 经营权有序流转，构建培育新型农业经营 主体的政策体系。
4、简政放权 防止国有资产流失 《建议》提出：加快形成有利于创 新发展的市场环境、产权制度、投融资 体制、分配制度、人才培养引进使用机 制。深化行政管理体制改革，进一步转 变政府职能，持续推进简政放权、放管 结合、优化服务，提高政府效能，激发 市场活力和社会创造力。 坚持公有制 为主体、多种所有制经济共同发展。 5、扩大民间资本进入银行业 《建议》指出：构建多层次、广覆 盖、有差异的银行机构体系，扩大民间 资本进入银行业。 6、深入实施创新驱动发展战略 《建议》指出：深入实施创新驱动 发展战略。发挥科技创新在全面创新中 的引领作用，加强基础研究，强化原始 创新、集成创新和引进消化吸收再创新。 坚持战略和前沿导向，集中支持事关发 展全局的基础研究和共性关键技术研究， 加快突破新一代核心技术。
10、实行最严格的环境保护制度 《建议》指出：坚持绿色发展，促进人 与自然和谐共生。设立统一规范的国家生态 文明试验区。整合设立一批国家公园。推动 低碳循环发展。提高非化石能源比重，推动 煤炭等化石能源清洁高效利用。 11、推动人民币成为可自由使用货币 《建议》指出：形成对外开放新体制。 有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民 币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使 用货币。 推进“一带一路”建设，增加公共 服务供给。 12、创新公共服务提供方式 《建议》指出：创新公共服务提供方式， 能由政府购买服务提供的，政府不再直接承 办;能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸 引社会资本参与。加快社会事业改革。实施 脱贫攻坚工程。 13、普及高中教育，免除贫困学生学杂费 《建议》指出：提高教育质量。普及高 中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免 除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难 学生实施普通高中免除学杂费。
十三五规划(全文)
十三五规划建议发布(全文)2015年11月03日16:06来源：新华网新华社北京11月3日电中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。
中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。
全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。
一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。
“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。
面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。
我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。
我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。
第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。
公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。
全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。
全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。
中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。
十三五规划思路
十三五规划思路一、背景介绍十三五规划是指中国国家发展和改革委员会制定的第十三个五年规划，时间跨度为2016年至2020年。
该规划是中国国家发展的指导纲领，旨在推动经济社会发展，实现全面建设小康社会的目标。
本文将详细介绍十三五规划的思路和主要内容。
二、规划思路1.全面建设小康社会十三五规划的核心目标是全面建设小康社会。
这意味着要在经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域实现全面发展和全面进步，确保人民生活水平不断提高，社会各项事业全面发展。
2.创新驱动发展在十三五规划中，创新被视为推动经济发展的重要动力。
通过加强科技创新、提升创新能力和水平，推动经济结构优化升级，实现由传统产业驱动向创新驱动的转变。
3.绿色发展绿色发展是十三五规划的重要理念之一。
在经济发展的同时，要注重生态环境保护和资源节约利用，实现经济增长与环境保护的良性循环。
4.开放合作十三五规划强调要深化对外开放，加强与国际社会的合作。
通过积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济，实现互利共赢。
5.民生改善在十三五规划中，民生改善是一个重要的发展目标。
通过加大社会保障力度、改善教育医疗条件、提高居民收入水平等措施，为人民群众提供更好的生活条件和福利保障。
三、主要内容1.经济发展十三五规划将继续推动经济发展，实现经济结构的优化和转型升级。
重点发展战略性新兴产业、现代服务业和高技术产业，提高科技创新能力，推动传统产业转型升级。
2.改革创新在十三五规划中，改革被视为推动发展的重要手段。
通过深化改革、破除体制机制障碍，激发市场活力，提高资源配置效率，推动经济社会发展。
3.生态环境保护在十三五规划中，生态环境保护被视为重要任务。
通过推进生态文明建设，加强环境治理，提高资源利用效率，实现经济与环境的协调发展。
4.社会事业发展十三五规划将加大对教育、医疗、养老等社会事业的投入，提高公共服务水平，提升人民群众的获得感和幸福感。
5.农村发展在十三五规划中，农村发展是一个重要的议题。
十三五规划
十三五规划十三五规划是指中国共产党第十八次全国代表大会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。
2015年3月5日，中共中央政治局召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。
通过这本书让我学到了很多知识，从这本书里让我学习到了各种动植物，知道了各种生物的名字、形状、用途，还知道了海洋生物。
比如说最小的虾长得非常像芝麻;在陆地上行走的是蚯蚓，但它们却是用肺呼吸;狼是陆地上的，而且狼还是犬科动物，不同的是狗善于奔跑，狗的耳朵听觉很敏锐……《美丽中国》一书分为四个部分，第一部分是美丽中国的地理概况，包括：美丽中国的范围和人口以及面积和美丽中国的第一颗原子弹、中国的地震、火山等。
第二部分是美丽中国的环境与资源，包括：自然资源、气候条件、耕地面积和保护生态的重要性。
第三部分是美丽中国的能源与水利，包括：中国石油储备，神奇的太阳能、地热、风能、潮汐能。
第四部分是美丽中国的文化艺术，包括：体育运动、历史古迹、古典艺术和传统医学。
《美丽中国》一书使我感受颇深。
我了解到，我们中国拥有着960万平方千米的辽阔土地，有许许多多壮观的名胜古迹。
你能说世界上没有绝对幸福的国家吗？不！世界上就有这么一个国家：它叫美国。
美国位于北美洲，地处北温带，由于地域辽阔，南北跨度很大，所以气候相差也很大。
因此，在那儿有着广阔的平原，茂密的森林，肥沃的草原，神奇的沙漠，而在东部则是原始森林。
其实在美国，最富有的城市并不是纽约，而是加利福尼亚州。
因为美国的人均收入居世界第一，再加上她又是西半球经济最发达的国家，所以她的物质生活很富裕，但是，他们不满足现状，在这样好的基础上，努力发展高科技，把两弹一星发射成功。
这让我想起了我国的导弹研究也很先进，我们也发射成功了很多卫星，正是这些东西才让我们的国家变得强大。
十三五规划主要内容
十三五规划主要内容中国的十三五规划是指2016年至2020年的国家发展规划，是中国经济社会发展的指导纲领。
该规划提出了一系列发展目标和重点任务，涵盖了经济、社会、环境等多个领域。
下面将就十三五规划的主要内容进行详细介绍。
首先，经济领域是十三五规划的重点之一。
在经济方面，规划提出了一系列发展目标，包括实现经济平稳增长、提高经济结构优化、推动新型工业化、加快农业现代化、促进城乡一体化发展等。
为实现这些目标，规划提出了一系列政策措施，包括深化改革、扩大开放、加强创新等，以推动经济持续健康发展。
其次，社会领域也是十三五规划的重点内容之一。
在社会领域，规划提出了一系列发展目标，包括完善社会保障体系、提高教育水平、促进就业创业、加强医疗卫生等。
为实现这些目标，规划提出了一系列政策措施，包括加大对教育、医疗卫生、社会保障等领域的投入，提高公共服务水平，促进社会公平公正。
此外，环境保护也是十三五规划的重要内容之一。
在环境领域，规划提出了一系列发展目标，包括加强生态环境保护、推动资源节约利用、提高环境治理水平等。
为实现这些目标，规划提出了一系列政策措施，包括加强环境监测和治理，推动绿色发展，提高生态文明建设水平。
总的来说，十三五规划的主要内容涵盖了经济、社会、环境等多个领域，提出了一系列发展目标和政策措施。
在实施过程中，需要各级政府、企业和社会各界共同努力，才能够实现规划确定的各项目标，推动中国经济社会持续健康发展。
通过对十三五规划的主要内容进行了解，我们可以更好地把握未来五年中国发展的方向和重点，为个人和企业的发展做出更明智的决策和规划。
希望全社会能够积极响应国家的号召，共同为实现十三五规划确定的各项目标而努力奋斗。
十三五规划内容 20XX年五中全会十三五规划深度解读【整理版】
十三五规划内容 20XX年五中全会十三五规划深度解读【整理版】《十三五规划内容 20XX年五中全会十三五规划深度解读【整理版】》中共十八届五中全会10月26日在北京召开，研究制定“十三五”规划将成为本次会议的重中之重。
伴随着“十二五”规划步入收官之年，“十三五”规划也进入谋篇布局之时。
目前，通过对我国多个地区“十三五”规划的预研究发现，经济发展、转型升级、区域发展、生态文明是各地关注的四大重要关键词。
1.经济发展是第一要务受全球金融危机和局部性区域冲突等影响，世界经济进入弱复苏、慢增长、多风险的阶段，并呈现出长期化趋势。
中国经济也基本结束了高速增长期，进入了增长速度换档期、结构调整阵痛期以及前期政策消化期三期叠加的阶段。
在这种国内外形势下，要实现十八大提出的到2020年实现国内生产总值(GDP)和城乡居民人均收入比20XX年翻一番，全面建成惠及十几亿人口的小康社会的目标，“十三五”期间的年均GDP 增速必须达到6.56%。
而全面建成小康社会还将面临的一个巨大挑战，实现7000多万贫困人口全部脱贫，这要求必须保持经济中高速增长，坚持发展是第一要务。
2.转型升级是主线经过30多年的高速发展，我国经济取得了举世瞩目的成就，但这种发展是一种失衡的发展。
从发展模式看，依靠投资拉动经济增长的模式依然没有得到根本转变;从需求结构看，主要依赖投资和出口拉动;心得体会从产业结构看，主要依赖工业扩张带动;从要素投入结构看，主要依赖物质资源和简单劳动投入推动，是一种“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放发展。
但是，随着国内外形势的发展，我国支撑现在要素投入型增长模式的条件和环境正发生重大变化：人口红利逐步消失;投资拉动效应减弱;产能过剩严重;低成本支撑的出口优势不可持续;资源环境无法继续承载粗放式增长。
为此，我国必须尽快实现增长方式转变，在“十三五”时期，我国需要推动以服务化、信息化、融合化、生态化为方向，促进经济增长由要素驱动向创新驱动、低成本竞争向质量效益竞争、粗放制造向绿色制造、制造经济向服务经济转变，构建以新经济为引领，现代服务业为主导，战略新兴产业和先进制造业为支撑，传统优势产业为基础的现代产业体系，完成经济转型升级，并力求换挡不失势、转型不转向。
关于“十三五”五大发展理念解读
关于“十三五”五大发展理念解读《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，用创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为“十三五”谋篇布局，其中，“创新”被提及71次，且写明“创新是引领发展的第一动力”。
11月3日，新华社发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，全文两万余字，八章，除第一章介绍总体形势、指导思想，第八章强调党的领导外，其余各章围绕5个关键理念展开：创新、协调、绿色、开放、共享，“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。
”中共中央总书记在对“十三五”规划建议作说明时强调，“发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西。
发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。
”在解释“规划建议”与“规划纲要”之间的关系时，说，“建议在内容上重点是确立发展理念，明确发展的方向、思路、重点任务、重大举措，而一些具体的工作部署则留给纲要去规定，以更好体现和发挥建议的宏观性、战略性、指导性。
”在国新办就落实五中全会精神和编制“十三五”规划等举行发布会上，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民称，“五大理念决定了我们后面要走五大路径。
”在此五大路径下，《建议》“提出了50项左右战略、工程、计划、制度、行动，300项左右重要举措”。
理念一：创新必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》指出，“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
”“创新确实是中央作出的一个重大的战略决策部署。
是基于国际竞争日趋激烈，而且我们国家的经济进入了新常态。
新常态最核心的就是速度变化、结构优化、动力转换。
十三五计划什么意思
十三五计划什么意思
十三五计划是指中国国家发展和改革委员会制定的“十三五”
规划，是指2016年至2020年的国民经济和社会发展规划纲要。
这
个计划是中国在经济和社会领域制定的第十三个五年规划，也是中
国发展的重要指导性文件。
“十三五”计划的制定是为了全面建成小康社会，推动经济结
构调整和转型升级，实现经济持续健康发展。
在这个规划中，中国
提出了一系列发展目标和重点任务，包括促进经济增长、深化改革、加强创新、推进生态文明建设、加强民生保障等方面的工作。
首先，十三五计划明确了经济发展的主要目标。
其中包括了经
济增长速度、经济结构调整、城乡发展平衡、生态环境保护等方面
的目标。
通过这些目标的制定，可以指导各地区和各部门在实施中
长期发展规划时，有一个明确的指导方向。
其次，十三五计划提出了一系列政策措施，以推动经济结构调
整和转型升级。
这些措施包括了深化改革、加强创新、推动产业升级、扩大内需、促进城乡协调发展等方面。
这些政策措施的制定，
可以为中国经济的持续健康发展提供政策支持。
另外，十三五计划还强调了生态文明建设和民生保障。
在这个规划中，中国提出了一系列生态环境保护和改善措施，以及加强教育、医疗、社会保障等方面的政策措施。
这些措施的制定，可以为中国的可持续发展和社会稳定做出贡献。
总的来说，十三五计划是中国在经济和社会发展领域的重要指导性文件，对于中国未来五年的发展具有重要意义。
通过这个规划的实施，可以为中国经济的持续健康发展提供政策支持，推动中国经济结构调整和转型升级，实现经济持续健康发展的目标。
形势与政策 十三五规划纲要解读
二、“十三五”规划纲要的主要目标
（四）生态环境质量总体改善 能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、 建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总 量大幅减少。
9
二、“十三五”规划纲要的主要目标
（五）各方面制度更加成熟更加定型
国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领 域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政 府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障， 产权得到有效保护。
三、“十三五”规划纲要的基本理念
（四）坚持开放发展，实现合作共赢 1.完善对外开放战略布局
2.形成对外开放新体制
3.推进“一带一路”建设 4.深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展 5.积极参与全球经济治理 6.积极承担国际责任和义务 30
三、“十三五”规划纲要的基本理念
（五）坚持共享发展，促进公平正义
13
三、“十三五”规划纲要的基本理念
（一）坚持创新发展， 培育增长新动力 在国际发展竞争日趋激 烈和我国发展动力转换的形 势下，必须把发展基点放在 创新上，形成促进创新的体 制架构，塑造更多依靠创新 驱动、更多发挥先发优势的 引领型发展。
14
三、“十三五”规划纲要的基本理念
１ ． 培 育 发 展 新 动 力
三、“十三五”规划纲要的基本理念
7. 创新和完善宏观调控
方式 按照总量调节和定向施 策并举、短期和中长期结合、 国内和国际统筹、改革和发 展协调的要求，完善宏观调 控，采取相机调控、精准调 控措施，适时预调微调，更 加注重扩大就业、稳定物价、 调整结构、提高效益、防控 风险、保护环境。 27
三、“十三五”规划纲要的基本理念
38
四、党的领导为实现“十三五”规划提供坚强保证
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北京市“十三五”规划
精神解读
目录
C O N T E N T S
01
02
03
未来五年北京 面临的发展形势
未来五年北京 要达到的目标
北京“十三五” 规划的具体内容
经济转型期——怎么转？
A
看清 方向
靠自己到市场上 摸爬滚打、感知
B 学习领会中央
到地方的精神
C
结合实际工作到市 场中摸索、创新
多点
每个郊区都有自己的主要功能定位。
03
（二）有序疏解非首都功能，着力优化提升首都核心功能
严格控制人口规模
疏解人口
A
实施居住证落户制度
B
积分落户管理办法
C
04
（二）有序疏解非首都功能，着力优化提升首都核心功能
加快治理交通拥堵
在完善治理交通拥堵总体方案基础上， 分阶段、分年度推出重大治理举措。 交通系统的建设理念，要实现“以车为本”向“以人为本”
中国梦
习总书记上任以后提出中华民族要复兴，要实 现中国梦，要实现和平崛起。 改革开放以来，我国正处于崛起阶段、爬坡期， 还没有达到史上最辉煌的时期。未来，我们的 方向还是继续往上走的，正处于一个上升期。
北京面临的一些不利因素
一方面
深受外部环境的冲击
另一方面
周期性调整
未来，我们的经济可能呈 “L”型。所谓“L”型即 从 2010 年开始，经济从顶 部慢慢下来，出现一定的 拐点，并开始在底部徘徊。
（二）有序疏解非首都功能，着力优化提升首都核心功能
加强城乡基础设施建设 提升精细化管理水平
城市管理体制和基层比较密切，要形成权责清晰、
紧紧抓住重大历史机遇，加快建设国际一流的和谐宜居之都
03
02 03 04 05
有序疏解非首都功能，着力优化提升首都核心功能
深入实施创新驱动发展战略，着力提高发展质量和效益 加快推进生态文明建设，着力提升生态环境质量
推动区域城乡协调发展，着力形成平衡发展格局
推动文化繁荣发展，着力建设全国文化中心 推进社会治理创新，着力保障和改善民生
子目录
C O N T E N T S
疏解非首都功能取得明显成效
02
经济保持中高速增长 人民生活水平和质量普遍提高 市民素质和城市文明程度显著提高
未来五年北京 要达到的目标
生态环境质量显著提升 各方面体制机制更加完善
什么叫中高速？为什么要保持中高速增长？
两个“翻一番”
到 2020 年 要 实 现 全 面小康社会，人均 GDP达到12000多美 元，以及地区生产总 值和城乡居民收入比 2010 年 翻 一 番 ， 要 保持经济中高速增长。
的转变，到2020年，要形成1千公里的轨道交通网络。
交通 治理
在交通出行方面，到 2017 年，高速公路断头路全部消除。 到2020年，公交专用道要超过500公里，市郊铁路要超过
800 公里，城市轨道交通要达到 1 千公里左右，步行绿道、
高速公路超1200公里，都有具体的、量化的任务指标。
05 06
世界银行
01
低收入
经济体划分
02
中等收入
03
高收入
平均收入在
在1006至3975美元之
平均收入为
1005美元以下
算低收入经济体
间为中低收入经济体，
中高收入经济体的平均 收入为3976至12275
12276美元以上
美元
北京人均收入
北京不是独立存在的。 作为国家首都，北京还肩负着带领全国共同发展的任务。
中高速增长
中高速增长是一个相对于 高速增长而言的概念。近 年来，随着国际经济环境 变化和国内资源供给约束 趋紧、经济总量基数增大， 我国经济继续保持高速增 长已不可能。
底线思维
从国内生产总值翻 一番看，2016年至 2020年经济年均增 长底线是6.5%以上。
子目录
01
C O N T E N T S
全面 小康
17000美元
面临 问题
目前，北京人均收入已达到17000美元，已经跨过 中等收入陷阱，整体来说已经进入全面小康阶段。
城市病 交通拥堵
富贵病
发展基本面向好
国家生命周期
一个产品有生命周期，不可能永远红火；一个人有生命 周期，不可能永远强壮。一个国家也是如此，不可能永 远衰落，也不可能永远强盛，这叫国家的生命周期。
02
一主
（二）有序疏解非首都功能，着力优化提升首都核心功能
集中力量在通州建设市行政副中心
“一主”就是中心城区，包括最中间的核心区（也 就是东、西城区）、朝阳、海淀、丰台、石中心。
两轴
长安街与中轴线。南北中轴线，往北延长到昌平未 来科技城，往南延长到五环外；东西中轴线，往东 延长到通州区副中心，往西延长到石景山区的首钢。
02
（二）有序疏解非首都功能，着力优化提升首都核心功能
集中力量在通州建设市行政副中心
确保到2017年，市属行政事业单位 整体或部分迁入取得实质性进展。
坚持把基础设施、水生态廊道和大尺度生态空间
建设摆在优先位置，加快配置教育、医疗、文化、
通州 新城
公园绿地等公共服务设施，健全互联互通的交通 体系。严格控制建设规模和开发强度，优化组团 式布局，避免过多功能聚集。
北京“十三五” 规划的具体内容
06
07 08
全面深化改革开放，着力增强发展活力和创造力
加强和改善党的领导，为“十三五”规划实施提供坚强保证
09
01
严格执行、不断完善新增产业 禁止限制目录，坚决退出一般 性产业，特别是高消耗产业。
（二）有序疏解非首都功能，着力优化提升首都核心功能
全面落实疏解非首都功能任务
统筹利用疏解腾退出来的空间， 主要用于优化提升首都核心功能、 改善居民生活条件、加强生态环 境建设、增加公共服务设施。
引导和推动区域性物流基地、区 域性专业市场等部分第三产业的 整体迁出，推动部分教育医疗培 训机构等深入公共服务向境外发 展，有序疏解部分行政、事业性 服务机构。 推进实施老城重组，强化中心城 区政治活动、科技创新、文化交 流和国际交往等高端服务功能， 着力提升综合承载力和现代化治 理水平。
子目录
C O N T E N T S
01
人均 GDP
基本面向好
不利因素
未来五年北京 面临的发展形势
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶 段，也是北京市落实首都城市功能定位、建设 国际一流和谐宜居之都的关键阶段。
到2020年全面建成小康社会是本世纪初提的目标。全面小康社会有很多具体的指标， 其中最核心、最容易为人们理解的就是人均GDP。那么GDP要达到多少算小康标准？