国企改革与讲义公司治理
江苏省国有企业改革与公司治理研究——以江苏省国有上市公司为例
点 》 。现 阶段健全 现代 企 业制 度 的过程 中 ， ） 改善公 司治 理 为例 ， 江 苏省 国企 改革 与 公 司 治理 进行 深入 研 究 。 对 以找 已成 为江 苏 国企 改革 的 中心环 节 。经过 多 年实践 ， 江苏 国 企 集 团母 公 司从 ２ ０ ０ ４年 开始 开 展外 部董事 试 点 但江 苏
国企 在改 革过程 中形 成 的公 司治理 结 构 具有 和 其 他省 份 的国企 相 同 的缺 陷 ．如 国有 股股 东 缺 位 和 内部 人控 制 问 题、 经理层 的激励 约束 机 制 不 完善 、 国有股 “ 股 独大 ” 一 及 股权 结构单 一 、 经理选 拔方 式不 合理 、 事会运 作失 效等 。 董 江 苏省 国企 改革 过 程 中公 司 治理 面 临 的 重要 问 题是 产 权 问题 。 志成 、 国宏 （０ ５ 认 为 ， 黎 张 ２０ ） 只有 在产 权改 革的基 础
一
研 究 现 状 述 评
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体 制改革 四个方 面人 手对 自然 垄断行 业 国企进行改革 江
江苏省 国有企 业是 江 苏经 济命 脉 ． 担着 建设 江苏社 场结 构 改革 、 承 国有 经济 布 局 调整 、 民营化 改 革及 政府管 制
会 主义 的重 任 江苏经 济的增 长离 不开 江苏 国企财 富的增 加． 而江 苏 国企 财富 的增 加 又离 不 开 良好 的公 司体 制和 公 苏 国企 的经济 和行 政 垄断不 利 于江苏 国有 经济 发展 ． 破除
司治理 如何建 立和完 善适 应江苏 省情 并与 国际 接轨 的公 垄 断是 江苏 国企改 革要解 决 的重要 问题
国企改革与公司治理(ppt 36页)
❖ 突破了公有制的惟一性。
❖ 突破了所有制的抽象论，提出所有制效率问题，对公有制也要从效率和 成本的角度去认识。
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突破了公有制的惟一性
❖ 一是在对公有制先进性的判断上，公有制并不当然就是最高级、 最先进的所有制形式，所有制的先进性主要体现在促进生产力 发展上，如果能够有利于生产力的发展，这样的所有制就是先 进的，否则就不一定是先进的。
❖ 二是公有制并不是只能增加不能减少，同样也存在一个结构调 整问题，这样才能实现公有制结构的优化。
• 九、推进就业和分配体制改革，完善社会保障体系 (3)
• 十、深化科技教育文化卫生体制改革，提高国家创新能力和国民整体素质(5) • 十一、深化行政管理体制改革，完善经济法律制度(4)
• 十二、加强和改善党的领导，为完善社会主义市场经济体制而奋斗 (3)
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第一部分 十六届三中全会的突破
提纲
❖第一部分 十六届三中全会《决定》的突 破
❖第二部分 国有企业的改革 ❖第三部分 公司治理结构
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第一部分 十六届三中全会的主要内容
• 一、我国经济体制改革面临的形势和任务 (3) • 二、进一步巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展(3) • 三、完善国有资产管理体制，深化国有企业改革(3) • 四、深化农村改革，完善农村经济体制(4) • 五、完善市场体系，规范市场秩序(3) • 六、继续改善宏观调控，加快转变政府职能(3) • 七、完善财税体制，深化金融改革(5) • 八、深化涉外经济体制改革，全面提高对外开放水平(3)
国企改革三年行动公司法人治理结构
国企改革三年行动公司法人治理结构一、背景介绍国企改革作为经济体制改革的重要组成部分，是促进经济发展、加强国有资产监管、提升企业效益的重要举措。
其中，公司法人治理结构作为国企治理体系的重要组成部分，对于提高国企经营效率、保障国有资产安全、促进国企持续发展具有重要意义。
二、公司法人治理结构的内涵与要求1. 公司法人治理结构的内涵公司法人治理结构，是指国有企业内部管理结构、决策程序、权责划分等规范化的制度安排。
它包括公司章程、董事会、监事会、经理层等一系列管理机构，以及相关的决策程序、职责分工等方面的规定和安排。
2. 公司法人治理结构的要求国企改革三年行动计划中明确要求，国有企业应当建立健全公司法人治理结构，推动公司治理模式转型升级，提高企业竞争力。
具体而言，要求国企深化董事会改革，完善内部控制制度，健全内部审计机制，强化公司治理。
三、国企改革三年行动计划对公司法人治理结构的启示1. 全面深化董事会改革国有企业应当建立高效、严密的董事会，强化对董事会的法治监督，推动董事会决策程序的规范化，提高董事会的独立性和专业化水平，增强董事会的监督作用。
2. 完善内部控制制度国有企业应当建立健全内部控制制度，健全决策、执行、监督等功能，防范经营风险，提高经营效率。
国有企业应当加强对内部控制制度的建设和运行的监督检查，确保内部控制制度的有效实施。
3. 健全内部审计机制国企改革三年行动计划强调要求国有企业加强内部审计，健全内部审计机制，推动内部审计与企业风险管理、内部控制、法律合规等制度的有机结合，加强对企业经营管理的全面监督。
4. 强化公司治理国有企业应当加强公司治理，完善公司治理结构和规范，促进公司治理与企业战略、业务发展、内部控制等有机结合，提高公司治理的灵活性和有效性，提升企业的竞争力。
四、个人观点与理解在国企改革中，公司法人治理结构的完善是非常重要的一环。
只有健全的治理结构，才能保障国有企业的持续健康发展。
国企改革与公司治理PPT课件讲义
2020/1/16
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在公有制和非公有制关系上的四大突破
第一次提出“允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、 公用事业以及其他行业和领域”。在以前，这种提法只在领导人 的个人讲话中和地方政府的一些文件里出现过，但在中央的文件 中从未出现过。这将对我国非公有制经济行业准入方面产生很强 的推动力，开放力度会大大增强。以前我们的调研表明，在广东 省国有经济可以进入80多个行业，外资可以进入60多个行业，而 国内的非公有资本只能进入40多个行业。也就是说有一半左右的 行业非公有资本是无法进入的。这次明确讲只要没有“禁入”的 都可以进入，将大大加快行业准入的开放进程。
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突破了公有制的惟一性
一是在对公有制先进性的判断上，公有制并不当然就是最高级、 最先进的所有制形式，所有制的先进性主要体现在促进生产力发 展上，如果能够有利于生产力的发展，这样的所有制就是先进的， 否则就不一定是先进的。
二是公有制并不是只能增加不能减少，同样也存在一个结构调整 问题，这样才能实现公有制结构的优化。
九、推进就业和分配体制改革，完善社会保障体系 (3)
十、深化科技教育文化卫生体制改革，提高国家创新能力和国民整体素质(5) 十一、深化行政管理体制改革，完善经济法律制度(4)
十二、加强和改善党的领导，为完善社会主义市场经济体制而奋斗 (3)
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第一部分 十六届三中全会的突破
跳出了公有制与其实现形式等同的误区，提出了公有制与公有制实现形 式的区别，公有制实现形式具有多样性。把公有制与公有制实现形式区 别开来，这是所有制理论研究的又一重大突破。
国企改制背景下的公司治理与绩效评估
国企改制背景下的公司治理与绩效评估随着国企改革的步伐不断加快，国企改制成为了当前中国经济领域的一大热点话题。
国企改制不仅意味着国有资产的转让和优化，更体现了中国政府深化市场化改革、推动经济发展的决心。
在这样的背景下，公司治理和绩效评估成为了国企改制的重要课题。
公司治理是指企业机构、决策、管理、监督等一系列运营机制和制度的构建和实施，旨在保障企业经营合法、规范、稳健，并给予股东、员工、社会等各方利益的维护和保障。
在国企改制中，优化公司治理机制，建立透明、规范的企业治理架构，有助于提升企业的管理能力和运营效率，同时也为企业的未来发展奠定了坚实基础。
针对国企改制的不同要求和经营特点，企业在设计公司治理架构时，应当参考国外先进经验，以自身发展实际需求为导向，建立起符合自身实际情况的公司治理机制。
例如，应确定清晰的权力分工机制，规范经营行为，贯彻透明化、信息公开化的原则等。
此外，企业应引入优秀的企业管理品牌，实现企业管理水平提升。
同时，在国企改制过程中，绩效评估也尤为重要。
绩效评估旨在评价企业在运营、管理和服务等方面的绩效，帮助企业梳理运营和管理各个方面，发现优化空间，并为企业的制定战略调整提供依据。
在国企改制中，绩效评估承担着更为重要的角色，既直接关系到国资后续管理中企业的投资、退出和收益等问题，也能够为企业的未来发展提供有力支持。
在此基础上，企业在进行绩效评估时，应根据企业自身的特点和实际情况，设计出合适的评估指标和体系，将企业的管理目标、业绩水平、市场竞争力、效益分配、经营合法性等方面纳入考虑范围，以建立科学合理的绩效评估体系。
这样不仅可以更好地量化企业的经营状况和绩效表现，更能够对企业的内外部环境进行全面分析和评价。
此外，考虑到国有企业的所处环境和具体经济特点，企业在进行绩效评估时，还应遵循一定原则和方法，注重以客观、真实、全面与关联性强的原则为主，同时也要注重纵向和横向的比较分析，体现绩效评估的公正性和合理性。
公司治理与国企改革
（ 东大 学 山 经 济 学院 ，山 东 济 南 ３０ ７ ） ０ ０ １ ［ 要 ］随 着建 立现 代 企业 制度 这 一 国企 改 革 目标 的 确 立 ，公 司 治理 问题 也 成 为理 论界 和 企 业 界 关 注 的 热 点 本 文 界定 了公 司治理 与公 司治理 结 构在 概 念 上 的 区别 ，分 析 了 “ 外部 治理 主 线 论 ” 和 “内部 治理 主线 论 ” 两种 不 同的 国企 改 革思路 ，并提 出在 公 司治理 的 范 围 内进 行 国企 改 革的 总体 设 想 。 ［ 关键 词 ］公 司治理 ；国企 改革 ［ 中图分 类 号 ］Ｆ ７ ２１ ［ 文献 标 识码 ］Ａ ［ 文章 编号 ］１ ０ － ５ ９ ２ ０ ） ４ ０ 卜＿ ３ ０ ７ ０ ７（ ０ ２ ０ ５ ｏ
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试论国企改革中的公司治理问题
试论国企改革中的公司治理问题摘要：随着我国经济的深入发展，特别是改革开放以来更为开放的企业运作环境，也让许多国有企业已经脱离了传统的制度和桎梏，实现了全面的跨越式的发展。
同时，在现代公司的相关治理要求下，也相应地设立了相应的管理机构。
但在这一改革的进程中，仍然有许多问题，即一些企业只是改变了一些形式，但依旧是被传统制度所束缚。
在此背景下，本论文重点就国有企业改革中的公司治理问题进行了深入地探讨和分析。
关键词：国企；改革；公司治理引言：自从我国实行了经济体制的变革之后，国企的改革一直是人们关注的焦点。
国有企业在改革过程中，历经数个时期的探索，主要表现为“放权”、“股份化”等过程。
在这个过程中，许多公司都摆脱了传统的制度，开始了证券市场的发行，并且建立了内部管理架构。
然而，在这个进程中，许多企业的发展变革也出现了停滞不前的情况，究其核心原因，主要是原有的制度依然对它们产生了更大的影响。
在此背景下，笔者就国有企业改革中的公司治理进行了研究。
一、国企改革中的公司治理现状分析（一）三会一层职权界限不清晰，没有明确权责清单指引公司尚未形成规范、明确的权责清单，公司党委会、董事会、监事会、经理层权责分工仍不够明晰，议事清单不齐全，分级授权体系不健全，影响日常事项决策审批和日常工作开展效率。
在现代公司体制中，公司的董事会起着重要作用，它主要负责公司战略规划、战略决策、总经理的选聘等，但是，在行使其职权时，通常要经过有关政府部门的审批或直接由政府部门任命，从而制约了董事行使职权的深度和广度。
同时，公司的经理层和董事会之间存在着权力交叉、重叠等问题，导致了我国国有资产的所有权人缺失和利益主体的模糊，从而影响了公司的运营和管理工作的效率。
以笔者所在区属国有独资一级平台公司为例，在执行国企改革三年行动方案过程中，虽然党总支会议事清单已发布，但三重一大事项尚未明晰，议事清单中的“其他应由党总支委前置研究讨论的重要事项”指代不清，造成不需要上会的事项也习惯或偏向于上会讨论现象，导致决策和工作效率下降。
国企混改公司治理方案范文
国企混改公司治理方案范文
国企混改是指国有企业与民营企业合作，共同经营和管理企业的一种方式。
在混改过程中，公司治理方案是至关重要的一环。
下面，本文将以国企混改公司治理方案为主题，探讨其重要性和实施方法。
公司治理方案对于国企混改的成功至关重要。
在混改过程中，国有企业和民营企业的文化、管理方式、经营理念等方面存在差异，因此需要制定一套适合双方的公司治理方案，以确保企业的长期稳定发展。
公司治理方案应该包括企业的组织结构、管理层次、决策机制、内部控制等方面，以确保企业的决策权、管理权和监督权的平衡。
公司治理方案的实施需要遵循一定的原则。
首先，应该尊重企业的股东权益，确保股东的合法权益得到保障。
公司治理方案的实施需要注重实效性。
在制定公司治理方案时，应该充分考虑企业的实际情况，避免过于理论化和空洞化。
同时，应该注重方案的可操作性，确保方案能够落地实施。
国企混改公司治理方案是国企混改的重要组成部分，对于企业的长期稳定发展至关重要。
在实施公司治理方案时，应该遵循一定的原则，注重实效性，确保企业的股东权益得到保障，内部控制机制健全，监督机制有效。
只有这样，才能够实现国企混改的成功。
国企改革背景下的公司治理结构研究
国企改革背景下的公司治理结构研究在当前国企改革的大背景下，公司治理结构成为了一个被广泛关注的话题。
公司治理结构是指公司内部权力分配、职责划分和管理决策过程等的组织形式和机制。
在国企改革中，公司治理结构的优化和完善，既可提升国企的管理效能，也可促进国企的可持续发展。
一、国企改革的背景和意义当前，国内外政治、经济、社会各方面环境发生了巨变，国有企业面临着日益激烈的市场竞争、制度转型和管理变革等压力。
为了适应市场化、法制化的新发展阶段，提高国企管理效能，加快国企结构优化和布局战略调整，需要深化国企改革，加强公司治理结构的建设和完善。
国企改革的核心在于转换企业经营模式，改革公司治理结构，实现市场机制与制度约束的结合，以增强国企的市场竞争力、创新能力和发展韧性。
二、公司治理结构优化需解决的问题公司治理结构优化需要解决的问题包括：1. 权力关系的处理在公司治理过程中，权力关系的处理是必不可少的。
权力关系的处理直接关系到公司整体战略的制定以及各个部门之间协作的良好程度。
在国企改革中，需要明确权力关系，规范权力的行使，避免权力的滥用和腐败行为的发生。
2. 决策机制的建立决策机制是公司治理结构的重要组成部分，是保证公司运作正常的核心。
在国企改革的过程中，需要建立中央化决策、分权决策双重决策机制，即对集团总体战略和重大问题由中央决策，对具体业务由分权机制负责决策。
3. 监管机制的建立监管机制是公司治理的重要制度保障和标准。
在国企改革中，需要建立健全的监管机制，完善内部监管机构，增强监管的有效性，避免公司管理中的利益冲突和不当行为。
三、国企改革中的公司治理结构建设国企改革中的公司治理结构建设是一个长期而复杂的过程。
公司治理结构的建设不能一步到位，需要逐步实现。
具体建设过程中需注意以下几点：1. 公司治理指南的出台指导和规范公司治理结构的建设至关重要，因此有关部门应出台相关指南文件，明确公司治理结构的意义和目标，规范和完善公司治理结构的建设。
国企公司治理方案
国企公司治理方案随着中国经济的快速发展和国企改革的深入推进，在国有企业中建立健全的公司治理方案显得越来越重要。
这项工作不仅可以规范国有企业的经营行为，提高企业效益，更可以保障国有资产的安全。
公司治理方案的意义国企公司治理方案是一种指导国企经营决策、保障国有资产安全、提高企业效益、确保管理者职责履行的制度框架。
其意义在于：1.规范管理行为：国企管理者必须在严格的公司治理框架下行使职责，从而避免管理权的滥用。
公司治理方案明确了各级管理者的职责与权限，以及相应权利限制和必要的制约约束，从而规范其管理行为，以保证其职责履行。
2.保障国有资产安全：国有企业是中国国家重要的财富，资产安全是国有企业最基本的安全保障。
国企公司治理方案可以防止各级管理者侵吞公款及其他国有资产，提高资产管理的能力和水平，更好地维护国有企业的经济利益。
3.提高企业效益：国企公司治理方案可以提高企业效益、增强企业竞争力，推动企业实现可持续发展。
通过完善的公司治理体系，能够更好地提升国企的生产效率、提高综合经济效益，从而为经济发展注入更多的动力。
国企公司治理方案的制定国企公司治理方案的制定应遵循以下原则：1.合法合规：制定公司治理方案必须遵循法律法规，尊重监管机构及政府管理部门的规范要求，确保公司治理方案合法合规，有效稳定。
2.全面系统：制定公司治理方案需要全面系统地考虑各类资源、业务、阶段、风险等多方面的因素，确保制定出全面系统、科学合理、有效稳定的治理方案。
3.适应性强：公司治理方案需要考虑企业自身特点、市场需求、经营环境等因素，使治理方案能够适应各种不同的决策。
4.风险控制：制定公司治理方案需要重视风险管理，制定风险控制措施，从而最大限度地降低和控制风险，确保公司治理风险在可控范围内。
5.长期稳定：公司治理方案的制定需要考虑长期性和稳定性，使公司治理方案能够适应企业长期发展的需要，具有可持续性。
公司治理方案的主要内容国企公司治理方案包括机构设置、管理流程、制度建设、制度执行、内控制度、监督机制、法律法规等多个方面的内容。
国有企业改革与公司法人治理结构.
国有企业改革与公司法人治理结构摘要:我国国有企业改革始于1978年，到现在已逾30年的历史。
长期以来，我国实行的是一种缺乏制衡、效率低下的企业治理结构。
由于股东的特殊性,公司制在国有企业公司化改组进程中发生了异化,并未收到预期的效果。
如何完善我国国有企业的法人治理结构对于提升我国国有企业的活力与绩效至关重要。
关键词:国有企业；公司法人治理结构；董事会制度一、国有企业改革的目标选择现代委托代理关系的形成是以代理关系的收益大于代理关系的成本为前提的,在资产所有权与经营控制全相分离的条件下,如何对所有者、经营者的关系进行制度安排，关系到委托—代理关系的发展与绩效。
合理的公司法人治理制度可以综合地解决国有企业的一系列体制性矛盾,实现出资者所有权与企业法人财产权的分离,有利于政企分开、转换机制，形成科学的决策机制、执行机制和监督机制,有效防范经营风险，促进公司规范运作。
公司法人治理结构的功能是在所有者与经营者之间合理配置权力、公平分配利益以及明确各自职责,建立有效的激励、监督和制衡机制,从而提高公司效率,实现公司的经济效益目标. 我国国有企业改革始于1978年，到现在已逾30年的历史。
国有企业改革到底是为什么，在理论界曾有争论.本文认为国有企业改革的终极目标并不是产权改革，产权制度改革仅仅是国有企业改革的手段之一,而国有企业改革的目标应当是把国有企业改革成为具有竞争力、自主经营、自负盈亏、自我发展、能够独立承担民事责任、具有独立法人资格的市场主体.我国国有企业改革发展的主要目标是:完成国有企业的战略性调整和改组，建立现代企业制度，最终提高国有企业的经营效益。
公司制是实现国有企业战略性调整和改组的重要工具，公司制是建立现代企业制度的重要途径。
我国的国有企业改革历程是一个政企分离的过程，是一个企业法律人格不断健全独立的过程,是一个企业权利不断扩大的过程，也是一个企业治理水平不断提高的过程.[1］“深化国有企业公司制股份制改革,健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构,增强国有经济活力、控制力、影响力。
公司治理与国有企业改革
公司治理与国有企业改革引言随着经济的不断发展和改革开放的深入推进，国有企业改革成为我国经济改革的重点之一。
而公司治理作为国有企业改革的核心内容之一，在国有企业改革的过程中发挥着重要的作用。
本文将从公司治理的定义、国有企业改革的背景、公司治理在国有企业改革中的作用等方面展开阐述。
公司治理的定义公司治理是指确保公司利益相关者共同推动企业目标实现的制度和过程。
它关注如何建立一个有效的公司结构和决策机制，以便管理层能够更好地履行其职责，保护股东权益，提高企业的经营绩效。
国有企业改革的背景我国国有企业改革始于上世纪80年代，旨在推动国有企业的经营效率和竞争力的提升，促进国有资本的保值增值。
国有企业改革的背景包括：1.市场经济体制的建立：随着市场经济体制的逐步建立，国有企业面临了更加激烈的市场竞争，必须进行改革以适应市场经济的需求。
2.经济全球化的进程：国际竞争的加剧给国有企业带来了更大的挑战和机遇，改革势在必行。
3.国有资本保值增值的需求：国有企业是国家财富的重要组成部分，为了保护和增值国有资本，必须进行改革。
公司治理在国有企业改革中的作用公司治理在国有企业改革中发挥着重要的作用，具体表现在以下几个方面。
1. 增强企业的竞争力公司治理可以优化企业的组织结构和决策机制，提高企业的决策效率和灵活性，从而增强企业的竞争力。
通过引入职业经理人和独立董事，可以有效减少政府对企业的过度干预，提高企业的市场适应性。
2. 保护股东权益公司治理可以建立健全的股东权益保护制度，保护股东的合法权益。
通过增加信息披露的透明度和准确性，加强内部控制制度和风险管理机制，可以提高股东的参与度和信任度，增加股东的投资意愿。
3. 改善企业的经营绩效公司治理可以引入市场化的经营机制和激励机制，提高企业的经营绩效。
通过市场化的薪酬制度和绩效评价体系，可以激励管理层积极投入、创新经营，提高企业的盈利能力和效率水平。
4. 推动国有企业的合规发展公司治理可以建立健全的内部控制制度和风险管理机制，推动国有企业的合规发展。
公司治理与国有企业改革
公司治理与国有企业改革两权分离导致公司治理问题。
公司治理问题与国企改革密切相连。
狭义的公司治理，是指所有者对经营者的一种监督与制衡机制；广义的公司治理，则既包括治理结构，也包括治理机制。
公司治理是一种合同关系，公司治理的功能是配置权、责、利。
股东与股东大会、董事与董事会、监事会、经理和员工组成了公司治理结构。
董事会监督、大股东和机构投资者、敌意接管、经理市场、经理持股、经理报酬计划、负债杠杆和股利政策、利益相关者共同治理组成了公司治理机制。
资本结构是公司治理的基础和依据。
股权结构对公司治理效率的影响不仅表现在谁拥有股权上，还表现在股权集中度上。
股权结构特点决定公司治理模式。
英美市场主导型公司治理模式的特点主要有：股权高度分散、股权的流动性强、较为严格的外部市场控制、以独立董事为主的董事会结构。
德日股份公司治理模式的特点主要有：商业银行是股份公司的主要股东、法人持股或法人相互持股、严密的股东监控机制。
公司治理模式的发展变革给我们的启示：公司股权结构是公司治理的重要基础。
一国的国情、特别是法律制度对股东权利的保护程度，对该国的公司股权结构会产生决定性影响，并对可以选择采用的公司治理模式起着制约作用。
我国国有企业治理方面存在诸多问题：（1）所有者虚置问题。
解决问题的思路是重塑国有股权主体、建立健全国有股权行使机制。
（2）内部人控制问题。
解决问题的思路是改革产权制度，实现国有企业产权多元化；改革国有资产管理体制，完善所有者治理结构；完善公司治理结构；加强市场体系和法制建设，完善外部治理机制。
（3）“一股独大”问题。
解决问题的思路是：引进机构投资者；加强董事会尤其是独立董事的监督作用；健全对股东权益保护的法律制度；建立严格的信息披露制度。
（4）激励和约束机制不健全问题。
解决问题的思路是：建立良好的经营者选择机制；建立“薪酬包”概念，注重对高管人员长期激励；积极探索实行股票期权激励制度。
在中国国有企业的改革进程中，1978年至1992年为第一阶段，主导思路是放权让利。
国有企业改制后的公司治理问题
随 着我 国社 会主义 市场经济体 制 的 己的资本能够 获得理想 的增值 ．而经营 司所有者和经营者的纽带和桥梁 ．主要 不断完善 ．国有企业 改革与发展 一直是 者更 关心 的则是 自身价值 的实现 ．因此 任 务是要通过 对公 司发展 战略 目标 的筹
困难的现状 一直是 困扰 我国经济发 展的 担 了很多本应由政府负责 的非经济 目 ． 标
一
（ 三）加大国有企业 改革 力度 。切实 大 问题 。应该说 国企 改革在党和 国家 这些非 经济 目标在很 大程度上 制约着企 解决政企不分的问题 的宏观调控 下 ．已经取 得 了很大 的突破 业经营效 率 的提高 使企业不 能与其他 必须按照 市场经济 的法 则 切实分
一
．
关于公司治理 的理论分析 就是 指公司 的治理活 动能不 能有效地化
Hale Waihona Puke 职责就 是要保证 董事 ，经理人 员在履 行
公司治理问题是现代企业制度中一个 解来 自各方面 的风 险．公 司治理 就是要 职务 时不能有违反 国家有关 法律 法规和 非常重要的 问题。 现代企业制度是被 国内 通过 对内部制度 的安排 ．使公 司形成一 公 司章程 的行为 ，不 能有损害公 司及股 外普遍证明是一种非常有效的企业管理制 个能保 证资本在 经营过程 中有效使 用并 东利益的行为 。 度． 实质是协调与公司有关的利益相关者 能 实现 增值 的运行机 制 。从这 个意义上
三 、国有企 业改制后在治理结
（ 四）真正】义上的市场竞争主体并 行 ，检查等必须 形成一个 完整的运行链 ｌ 未形成
条 这样才能使 公司每一个 环节都处 于
构方面存在的缺陷
改制后 的国有或 国有控股企 业还没 协 调运转的状 态之 中 公 司的运作效 率 国有企业机制不活、 效率不高、 经营 有真正成为市场竞争的主体 此外 还承 才能得到真正提高 。
国有企业改制完善内部治理机制增强公司治理能力
国有企业改制完善内部治理机制增强公司治理能力随着市场经济的发展，国有企业改革成为推动经济发展和提升企业竞争力的重要任务。
针对国有企业改制，完善内部治理机制是提升公司治理能力的关键措施之一。
本文将从以下几个方面进行论述：国有企业改制的背景和意义、完善内部治理机制的重要性、有效的内部治理机制设计原则以及如何增强公司治理能力。
一、国有企业改制的背景和意义随着市场环境的变化，传统的国有企业管理模式已难以适应现代企业发展的需要。
国有企业改制是为了加强企业治理、提高效率、增强竞争力。
改制能够通过市场化的手段来引入外部资源和管理经验，有效提升国有企业的运营和管理水平，从而实现企业可持续发展。
二、完善内部治理机制的重要性国有企业改制后，完善内部治理机制是提高公司治理能力的必然选择。
良好的内部治理机制能够有效分配权力和责任，确保企业决策的科学性和合理性，提高企业的经营效率、降低各种经营风险。
1.明确权力和责任分配合理的内部治理机制要求对企业权力和责任进行明确的分配。
各级管理层要依法行使职权，确保决策过程透明公正，同时要建立健全的激励和约束机制，激发各级管理层的积极性和创造性。
2.建立有效的监督制度完善内部监督机制是保证内部治理有效运行的重要环节。
公司董事会应加强对企业经营管理的监督，确保资金使用的合规性和透明度。
同时，要建立健全的内部审计和风险控制系统，及时发现和应对各种风险隐患。
3.促进信息的畅通流动有效的内部治理机制要求企业内部信息的畅通流动。
各部门之间应加强协作与沟通，形成良好的信息共享机制，提升企业整体运营效率。
同时，要加强对外部信息的收集和分析，及时了解市场动态，作出准确的决策。
三、有效的内部治理机制设计原则设计有效的内部治理机制需要遵循以下几个原则：1.科学合理：内部治理机制设计应符合企业的实际情况，考虑到企业规模、性质、行业特点等因素，确保其适用性和可操作性。
2.权责对等：权力和责任的分配应当相互对等，避免权力过度集中或责任不明确的情况发生。
国有企业改革及公司治理
总经理的职权
❖ 主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议 ❖ 组织实施公司年度经营计划和投资方案 ❖ 拟订公司内部管理机构设置方案 ❖ 拟订公司的基本管理制度 ❖ 指定公司的具体章程 ❖ 提请聘任或者解聘公司副经理、财务负责人 ❖ 聘任或者解聘应由董事会聘任或者解聘之外的负责管理人员 ❖ 公司章程和董事会授予的其他职权
❖ 内部治理* ❖ 外部治理*
法人治理结构*
股东会
董事会
监事会
经营者
公司外部治理
❖ 资本市场 ❖ 产品市场 ❖ 经理市场 ❖ 破产兼并 ❖ 政府及国家法律法规、社会舆论、宏观管理
机构、企业的工会、党组织
3、公司治理一般模式
外部治理
资本市场 经理市场 产品市场
环境
市 场
法人治 理结构
环
境
劳动力市场
❖ 对企业内部控制的有效作用：企业的凝聚力 强、稳定程度高、决策迅速
❖ 对企业成长和发展的有效性 ❖ 对国家经济发展的有效作用
家族治理模式的负面作用
❖ 任人唯亲 ❖ 企业领导权在传递给第二代或第三代后可能
导致企业分裂、解散和破产 ❖ 家族企业社会化、公开化程度低制约企业发
展
五、我国企业的公司治理问题
2、德日公司治理模式
❖ 本质特征 ❖ 有效性
德日公司治理模式的本质特征
❖ 商业银行是公司的主要股东 ❖ 法人相互持股 ❖ 严密的股东监控机制
德国公司监控机制的特征
❖ 双层董事会：监督董事会和执行董事会 ❖ 职工参与制度：超过五百人的公司监事会中
至少应有一半是职工代表
日本公司监控机制的特征
❖ 主要由银行行使监控权 ❖ 董事会实行业务执行机构与决策机构合二
混合制改革下国企股权结构变更与公司治理
混合制改革下国企股权结构变更与公司治理随着中国改革开放的深入推进，国有企业的改革也在不断加速。
国企改革的一个重要方向就是混合所有制改革，即引入民营资本，促进国有企业的股权结构变更。
随着股权结构的变更，国企的公司治理也面临着新的挑战和机遇。
本文将就混合制改革下国企股权结构变更与公司治理进行探讨。
一、混合制改革背景在中国国有企业改革中，混合所有制改革被视为一种有利于提高国有企业经济效益和市场竞争力的重要路径。
混合所有制改革是指引入多种所有制股东，包括国有资本、民营资本和外资等，使国有企业实现“混合所有制”，实现国有资本和非国有资本的有机结合，改变单一的国有企业所有制结构。
混合所有制改革主要通过股权结构变更实现。
传统上，国有企业的股权结构极为集中，甚至是100%国有。
通过混合制改革，国有企业引入了非国有资本，在股权结构上实现了多元化。
这不仅有利于引入更多的资金和技术，优化企业资源配置，还能够改善国企的组织结构和市场竞争力。
二、国企股权结构变更的影响1. 提高企业效率国企股权结构变更，引入了非国有资本，可以改善国企的经营管理，提高企业效率。
传统上，国企的管理效率较低，与市场化的经济体制脱节，容易形成“僵尸企业”。
而引入民营资本后，可以改善企业的治理结构，增强企业的市场竞争力，提高企业效率。
2. 优化资源配置国企股权结构变更有助于优化资源配置，引入更多的资本和技术。
国有企业传统上依靠政府的补贴和贷款来发展，而这种模式并不利于提高资源配置效率。
通过引入民营资本，可以促进企业资本市场化进程，引进更多的优质资本和技术资源，促进国企资源配置的优化。
3. 提升企业竞争力国企股权结构变更可以提升企业的市场竞争力。
国有企业传统上受到政府行政干预较多，自主性不足，市场竞争力较弱。
而通过引入非国有资本，可以激发企业的市场活力，提升企业的创新能力和竞争力，有利于企业更好地适应市场经济环境。
三、混合制改革下的公司治理随着国企股权结构的变更，公司治理也面临着新的挑战和机遇。
公司治理与国有企业改革概述
英美股东主导型治理模式
股东大会 选任
外部董事
董事会
内部董事
监督
选任
首席执行官
执行管理人员
委任
执行委员会
董事任免委员会 报酬分配委员会 公司治理委员会
审计
审计委员会
会计审计员 监督 辅助管理
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德日债权主导型治理模式
银行
德国模式
股东大会 监督董事会
工会 监督职能
日本模式
主银行
执行董事会
执行职能
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为什么要实行公司治理?
国外原因： 经营者”独走”----缺乏控制的经理人 股东的”反扑”----机构投资者作用的加强 来自社会的关注----民主化与环境保护 竞争环境的变化----全球化、社会化、网络化 下的企业生存 新技术的冲击----信息革命的影响 国内原因： “内部人控制”----经营者腐败之源 陷入困境的股份制改造----安定股东的缺失 法人治理结构----现代企业制度的核心
董事会
报
审
执
酬
计
行
委
委
委
员
员
员
会
会
会
公
提
共
名
政
委
策
员
委
会
员
会
I： 常见的单层制董事会结构图
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二、我国国有企业公司治理的改革
●对国有企业公司治理改革的基本评价 ●公司治理结构的失灵 ●股权多元化 ●改造公司的董事会 ●强化对经理人员的激励与约束机制
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（一）对国有企业公司治理改革的基本评价
国有企业改革在激励机制方面相对来说 是比较成功的。
无明确区分有限责任公 司与股份有限公司 股票分散与监督成本 非执行董事监督作用