无缝隙政府

无缝隙政府
1.什么是无缝隙政府：机构的转化（传统社会）
-工作：狭隘，条块分割，很难控制工作的过程和决策的制定
-部门壁垒：部门与地方利益至上
-测评：关注的是投入与活动成本，员工与预算规模的基础上
-技术：强调控制、集中各种活动
-内部组织：条块划分的部门和职能，受到组织内部需要的驱使
-效率低下：按自己步骤运作时效率最高，对外部需要和机会反应迟钝
-角色：明晰度高；内部分工；组织、顾客与供应商之间区别对待
-产品或服务：标准化，缺乏个性，高成本投入，缺乏公共参与
2.为什么需要无缝隙政府：
在地方政府层面，权力被数十个委员会和理事会分割得七零八落，行政权和立法权相互抵触制约，由此导致很难围绕共同利益结成联盟关系。

由于不计其数的委员会的存在，立法过程把原本应当是普遍广泛的议案分解为无数个小的议案，其繁琐细致达到了无以复加的程度。

人事制度的专业化也达到了荒谬的程度。

4.无缝隙政府的可能性：
自我管理的团队；领导共享；价值共享；默契与配合（协调合作、信息技术）
5.无缝隙政府的特征：
-特征之一：（最重要）就是几乎没有分界线——去掉部门分割与壁垒、去掉专门分工、拆毁隔绝和分裂自然工作的多重壁垒，代之以小规模的多专多能的小组负责整件事情
-特征之二：无缝隙政府提供了今天所需要的选择、多样性和公共参与
6.无缝隙政府的结构特征
-工作：范围广泛；具有多种技能的团队；通才能够较好地掌握工作程序和做出决策。

-反对部门壁垒，强调一致性与整体性
-测评：建立在结果、顾客（公民）满意的基础上
-技术：用于下放各种活动
-内部组织：完整统一过程的团队，根据需要提供服务
-效率：很高，对顾客和结果非常关注，强调迅速的反馈机制的建构，提供便捷及时的服务
-角色：明晰度较低；由跨职能的团队进行组织，供应商和顾客共同承担以前公司执行的任务
-产品或服务：强调顾客的导向性，致力于顾客（公民）的需求，高投入
7.无缝隙政府的推动力：顾客社会还是公民社会？
-信息技术的革命使公共选择成为可能
-信息技术增加了公民的权力和选择的机会
-公民社会与经济的全球化（以顾客为导向的社会反映出经济的全球化）-用脚投票还是用手投票？
8.政府再造的必备条件
-明确成本与代价
-应对痛苦或威胁的明确计划
-高层领导的积极参与
-筹划、设计和指导团队(1205)
9.无缝隙政府的实施
-行政成本计算
-远程办公：可以缓解工作的压力，提高生产率，平衡组织的结构，并且可以赋予工作人员更多的责任和权力
-责任的弹性：民选官员必须停止对工作人员事无巨细的管理
-围绕结果进行组织（而不是具体地指导机构工作）
10.中国无缝隙政府的目标：政府三大能力的实现
-第一个是三十年来提高党的领导能力，这是一个层面，
-第二层面是提高政府管理和服务社会的能力，
-第三个是提高社会自我实现的能力。

此外：还应当强调的是：打破经济上的分权、消除地方保护主义与部门壁垒
11.实施无缝隙政府的思考：
实施无缝隙政府的三大重要条件：
-新的机制取代旧的职能壁垒，用于支持无缝隙服务的基础结构
-以及与民选官员形成新的关系
-用责任换取工作人员更大的弹性。