各行业准入条件

各行业准入条件

钢铁行业

工信部昨天开始对《现有钢铁企业生产经营准入条件及管理办法》(下称《办法》)公开征集意见，根据《办法》，产能在百万吨以下的普通钢企和50万吨以下的特钢企业将面临被淘汰的命运。

工信部一位官员告诉笔者，目前国内钢铁企业大约有300~400家，其中能达到上述准入条件的大约只有80家左右。这意味着全国约五分之四的钢铁企业将面临行业准入“生死劫”。

而产能规模并非政府对钢铁企业制定的唯一准入条件，《办法》对现有钢铁企业还规定了另外五个准入条件。

六大准入条件

《办法》对现有钢铁企业的生产经营从六个方面提出了准入条件，包括产品质量、环境保护、能源消耗和资源综合利用、工艺与装备、生产规模，以及安全、卫生和社会责任。

根据《办法》，现有钢铁企业须具备完备的质量管理体系并获得ISO9000系列标准认证，且两年内未发生重大产品质量事故。

在环保方面，《办法》要求钢铁企业必须配套完备的污染物排放监测和治理设施，具备健全的环境保护管理体系，两年内未发生重大环境

污染事故。具体排污指标方面，《办法》要求企业吨钢污水排放量不超过2立方米，吨钢烟粉尘排放量不超过1千克，吨钢二氧化硫排放量不超过1.8千克等。

在中国提出了碳强度减排目标的大背景下，《办法》对钢铁企业的能耗提出了较高的要求。《办法》要求所有钢铁企业必须配备能源计量器具，并对具体的产品能耗提出了最高限额，例如，作为钢铁行业最核心工序的高炉工序，《办法》要求其能耗不得超过411千克标煤/吨等。

若将《办法》对钢企的产品能耗最高限额逐项相加人们就会发现，《办法》对吨钢能耗的最高限额仅为0.674吨标煤，甚至比中国政府此前确定的2020年标准还要严格——2005年，中国颁布的《钢铁产业发展政策》要求中国钢企到2020年将吨钢能耗平均降至0.7吨标煤。

在工艺与装备方面，《办法》也提出了一些具体的约束性指标。例如，要求企业的高炉有效容积400立方米以上等。

这个指标也略为“超前”，按照年初公布的《钢铁产业调整和振兴规划》，中国本打算在2010年底前淘汰300立方米及以下高炉产能，2011年底前再淘汰400立方米及以下高炉，新的准入条件意味着400立方米高炉这个门槛提前一年施行了。

值得关注的是，针对上述各个“门槛”，《办法》提出，若企业无法满足除生产规模之外的准入条件，则要按照准入条件的要求进行整

改，整改无望的企业将被勒令逐步退出钢铁生产。而对于生产规模这一准入条件则无上述限制条件。

对此，上述工信部官员表示，这主要是为了强调环保、安全、污染等准入条件的重要性，防止各地单纯从规模化合并入手，应对这个新的准入条件。

根据《办法》，政府将对不符合准入条件的企业施行“断炊”，包括不予提供信贷支持、核发铁矿石进口资质，铁矿石进口企业不予供应进口铁矿石等。后两项也意味着，目前中钢协正在与政府部门一起制定的新的铁矿石进口资质标准，也将结合《办法》中的具体规定。

焦化行业准入条件

总则

一、生产企业布局

二、工艺与装备

三、主要产品质量

四、资（能）源消耗和副产品综合利用

五、环境保护

六、技术进步

七、监督与管理

总则

一、生产企业布局

二、工艺与装备

三、主要产品质量

四、资（能）源消耗和副产品综合利用

五、环境保护

六、技术进步

七、监督与管理

•附则

总则

为促进焦化行业产业结构优化升级，规范市场竞争秩序，依据国家有关法律法规和产业政策要求，按照“总量控制、调整结构、节约能（资）源、保护环境、合理布局”的可持续发展原则，特制定本准入条件。

本准入条件适用于常规机焦炉、半焦（兰炭）焦炉和现有热回收焦炉生产企业及炼焦煤化工副产品加工生产企业。

常规机焦炉系指炭化室、燃烧室分设，炼焦煤隔绝空气间接加热干馏成焦炭，并设有煤气净化、化学产品回收利用的生产装置。装煤方式分顶装和捣固侧装。

半焦（兰炭）炭化炉是以不粘煤、弱粘煤、长焰煤等为原料，在炭化温度750℃以下进行中低温干馏，以生产半焦（兰炭）为主的生产装置。加热方式分内热式和外热式。

热回收焦炉系指焦炉炭化室微负压操作、机械化捣固、装煤、出焦、回收利用炼焦燃烧废气余热的焦炭生产装置。以生产铸造焦为主。

一、生产企业布局

新建和改扩建焦化生产企业厂址应靠近用户或炼焦煤原料基地。必须符合各省（自治区、直辖市）地区焦化行业发展规划、城市建设发展规划、土地利用规划、环境保护和污染防治规划、矿产资源规划和国家焦化行业结构调整规划要求。

在城市规划区边界外2公里（城市居民供气项目、现有钢铁生产企业厂区内配套项目除外）以内，主要河流两岸、公路干道两旁和其他严防污染的食品、药品等企业周边1公里以内，居民聚集区《焦化厂卫生防护距离标准》（GB11661－89）范围内，依法设立的自然保护区、风景名胜区、文化遗产保护区、世界文化自然遗产和森林公园、地质公园、湿地公园等保护地以及饮用水水源保护区内，不得建设焦化生产企业。已在上述区域内投产运营的焦化生产企业要根据该区域规划要求，在一定期限内，通过“搬迁、转产”等方式逐步退出。

二、工艺与装备

新建和改扩建焦化生产企业应满足节能、环保和资源综合利用的要求，实现合理规模经济。

1.焦炉

常规机焦炉：新建顶装焦炉炭化室高度必须≥6.0米、容积≥38. 5m；新建捣固焦炉炭化室高度必须≥5.5米、捣固煤饼体积≥35m，企业生产能力100万吨/年及以上。

半焦（兰炭）炭化炉：新建直立炭化炉单炉生产能力≥7.5万吨/年，每组生产能力≥30万吨/年，企业生产能力60万吨/年及以上。

热回收焦炉：企业生产能力40万吨/年及以上。应继续提升热回