第五讲 教育方针、政策与教育法规

3、新中国成立以来的教育方针
1950，钱俊瑞在《新华日报》载文中提出 1957，毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问 题》一文中提出 1958，中共中央、国务院《关于教育工作的指示》 中提出 1978，国务院《大中小学暂行工作条例》中提出 1981，国务院《政府工作报告》中提出 1982，《宪法》第46条中提出 1983，邓小平为景山学校题辞 1995，《中华人民共和国教育法》总则第5条规定 （现行教育方针）
按教育法规本身所确定的内容范围不同分类
可分为教育规划、教育体制、思想政治教育、教 学工作、体育卫生工作、教育人事、教育财务、 教学设备等方面的教育法规。
3、教育法规与教育政策的关系
联系：二者都决定于上层建筑和一个国家占统治地位 的阶级意志；
教育政策是制定教育法规的依据，教育法规是教育政策的 具体化、条文化和定型化； 教育政策决定教育法规的性质，教育法规的内容体现教育 政策； 教育政策是实施教育法规的指导，教育法规是实现教育政 策的保证。
义务教育法：2006年修订 职业技术教育法：1996年《职业教育法》 高等教育法：1998年 社会教育法：（暂缺） 成人教育法： （暂缺）
特殊教育法：1990年《残疾人保障法》 私立教育法：2000年《民办教育促进法》 教师法：1993年 教育经费法： （暂缺）
2、纵向结构
《宪法》中有关教育的规定（全国人大） 教育法律和其他法律中有关教育的规定（全国人大及 其常委会） 教育行政法规（国务院） 教育行政规章（教育部及市级以上地方人民政府发布） 地方性教育法规（市级以上地方人大及其常委会）
二、教育法规
（一）教育法规概述 1、含义：
是指国家权力机关和行政机关为调整教育与经济、社会、 是指国家权力机关和行政机关为调整教育与经济、社会、 政治的关系，调整教育内部各环节的关系而制定和发布 政治的关系， 的教育法律、法令、条例、规章、制度等规范性文件的 的教育法律、法令、条例、规章、 总称。 总称。
教育政策具有鲜明的阶级性、实践性、科学性 以及严肃性与灵活性。
2、教育政策的范围
包括：教育体制政策、教育经费政策、教师政策、 教育质量政策 对四大教育政策的分析
3、教育政策的制定及贯彻
教育政策制定的要求和程序 教育政策的贯彻执行 做好四项工作：宣传解释工作；组织落实工作；思 想工作；反馈工作。 做到三个结合：原则性与灵活性相结合；领导与群 众相结合；执行与创新相结合。
2、分类： 按制定、发布教育法规机关的法律地位和权 限分类
可分为国家国家权力机关制定的教育法规和国家 行政机关制定的教育法规。
按制定、发布教育法规机关的地位层次不同 分类
可分为国家教育法规和地方教育法规。
按教育法规所适应的教育的级别、类型不同 分类
可分为学前教育法规、基础教育法规、中等教育 法规、职业技术教育法规、高等教育法规、成人 教育法规、特殊教育法规、民族教育法规等。
第三，教育方针的完整内容及公布形式的要求；பைடு நூலகம்
对现行教育方针的认识
（二）教育政策
1、含义及性质
教育政策是指国家为完成教育任务、实现教育 教育政策是指国家为完成教育任务、 目标而协调教育的内外关系所作出的一种战略 性、准则性的规定。 准则性的规定。
对教育政策含义的理解：
制定的主体是国家； 其目的是为完成教育任务、实现教育目标； 其内容是协调好教育的内外关系，调动各方面的积 极性； 其形式是一种战略性、准则性的规定。
分析与启示
第一，关于教育方针的表述内容：
只提为谁服务—（1） 只提培养目标—（2）（6） 只提要求，无培养目标—（3）（7） 既提培养目标，又提实现目标的条件或要求—（4） （5）（8）
第二，关于教育方针的公布形式：
以文件形式公布—（3）（4）（5） 在领导人的著作及题辞中公布—（1）（2）（7） 在有关法律中公布—（6）（8）
第五讲 教育方针、政策与教育法规
一、教育方针与教育政策 （一）教育方针
1、教育方针的含义、性质
是一个国家管理教育的根本指导思想和最高准则，它规 是一个国家管理教育的根本指导思想和最高准则， 定着教育的目标及实现目标的根本途径或条件。 定着教育的目标及实现目标的根本途径或条件。
教育方针具有政治性、社会历史性、超越性。 2、教育方针与教育政策的关系 两者都属于国家宏观教育规范的范畴。 两者是有区别的，教育方针不属于教育政策，它是制定 教育政策的总的指导思想和原则，教育政策是教育方针 的具体化。
区别：制定主体不同；
执行方式不同； 规范效力不同； 调整和适应的范围不同； 要解决的问题的性质不同。
•（二）教育法规在法律体系中的地位
教育法规不应从属于行政法，而应是法律体系 中的一个独立部门，即将其作为一个独立的部 门法来建设，使之成为我国法律体系中的有机 组成部分。
（三）教育法规体系结构
我国教育法规已构成了自己的体系，可分为横 向结构和纵向结构 1、横向结构