国有资产管理体制改革的四个创新
国有企业在改革开放中的体制创新与发展
国有企业在改革开放中的体制创新与发展中国改革开放40年来，国有企业一直扮演着重要的角色。
虽然经历了许多困难和挑战，但随着中国经济的发展，国有企业也在逐渐实现体制创新和发展。
一、国有企业发展现状国有企业是指由国家全资或者控股的企业，它们在中国经济中扮演着非常重要的角色，是中国经济发展的支柱。
2019年，中国国有企业总资产达到了296.88万亿元，而且国有企业的盈利增长也非常明显。
但是，国有企业也面临着一些挑战。
最大的挑战是效率问题。
一些国有企业的产能利用率低，产品质量差，效率低下。
这是由于其行政干预、官僚主义和不合理的用人制度等问题造成的。
二、体制创新与国企改革为了解决国有企业面临的问题，中国政府开始推行国有企业的改革，主要是实施体制创新。
改革的早期重点是改革国有企业的所有权和管理结构。
经过多次改革，中国国有企业的管理体系已经发生了很大的变化。
其次，国有企业还实现了政企分开，过度投资、重组、重组等措施。
这些措施使国有企业的效率得到了提高，产能利用率也得到了增强。
最后，通过混合所有制改革，国有企业引入了私营企业和外资，将市场机制引入了国有企业，并有效地促进了企业效率和创新。
目前中石化、中国移动、中国建筑等国有企业都已经引入了民企混改等形式。
三、国有企业的发展方向未来，国有企业应该进一步推进混合所有制改革，引入更多民营企业和外资，并促进国资证券化。
此外，还应加强企业间的竞争机制和激励机制，鼓励企业创新，引入更多新技术和新产品。
另外，国有企业还应该积极推进“走出去”，发展国际化业务，掌握核心技术，提高国际竞争力。
为此，国家应该加大对国有企业的支持力度，鼓励企业创新，推动国有企业向高质量发展转型。
四、结论国有企业在改革开放中展现出了强大的韧性和发展潜力。
未来，国有企业要加强创新，实现合理的所有权结构和管理制度，推动混合所有制改革，加强企业国际化，实现高质量发展。
这样可以为中国经济的发展做出更大的贡献。
国有资产管理工作创新实践
国有资产管理工作创新实践在当今经济发展的大潮中，国有资产管理工作面临着诸多挑战和机遇。
如何实现国有资产的保值增值、提高资产使用效率、优化资源配置，成为了摆在我们面前的重要课题。
近年来，通过不断探索和创新实践，国有资产管理工作取得了显著成效。
一、信息化建设提升管理效率随着信息技术的飞速发展，国有资产管理工作也搭上了信息化的快车。
通过建立国有资产管理信息系统，实现了资产数据的实时采集、更新和共享。
以往，资产信息的统计和上报往往需要耗费大量的人力和时间，而且数据的准确性和及时性难以保证。
如今，借助信息化系统，资产的新增、调拨、报废等业务都可以在线上完成，大大提高了工作效率。
同时，系统还可以对资产进行动态监控，及时发现闲置资产和低效资产，为资产的优化配置提供了有力支持。
例如，某国有企业通过引入资产管理信息系统，将分布在全国各地的子公司资产纳入统一管理平台。
管理人员可以随时查看资产的详细信息和使用状态，及时做出决策，避免了资产的重复购置和闲置浪费。
二、强化内部控制与监督机制有效的内部控制和监督机制是国有资产管理工作的重要保障。
首先，建立健全资产管理制度，明确资产购置、使用、处置等各个环节的流程和责任，规范操作行为。
其次，加强内部审计工作，定期对国有资产进行审计，及时发现问题并整改。
同时，建立责任追究制度，对于造成国有资产损失的行为，严肃追究相关人员的责任。
在实际工作中，某国有集团成立了专门的内部审计部门，对所属企业的国有资产进行定期审计和不定期抽查。
审计过程中，发现了部分企业存在资产处置不规范、资产账实不符等问题，并及时下达整改通知书，要求相关企业限期整改。
通过加强内部审计和监督，该集团的国有资产管理工作更加规范，有效地防范了国有资产流失的风险。
三、推进资产整合与优化配置为了提高国有资产的整体效益，推进资产整合与优化配置是关键。
一方面，对同一行业或领域的国有资产进行整合，打造具有竞争力的国有企业集团。
另一方面，根据企业的发展战略和市场需求，对资产进行合理配置，将资产投向效益好、发展前景广阔的项目。
新时期国有经济管理体制的创新
新时期国有经济管理体制的创新作者：肖乐遥来源：《青年时代》2017年第02期摘要：目前，我国已经全面进入了深化改革时期，为了强化国有经济的管理，需要构建出完善的国有经济管理体制——“三层三类全覆盖”新体制。
本文主要针对新时期国有经济管理体制的创新模式进行分析。
关键词：新时期；国有经济管理体制；创新改革开放初期，我国的国有经济管理体制是以企业管理为主，后来逐渐发展到以管理资本为主，党的十八届三中全会又提出以资本管理为主，加强国有资产监督的“三层三类全覆盖”新体制，这是一项重大的突破，可是受各种因素影响，我国近几年国有经济效益并不高、发展方向也不是很好，以及国有资产大量流失，种种现象表明现有的国有经济管理体制还没有完善，存在着弊端。
因此，研究新时期国有经济管理体制的创新，对我国国有经济的发展意义重大。
一、现有国有经济管理体制存在的不足第一，国有产权主体的不明确。
理论上，我国的财产主权归全民所有，由国务院统一领导，实行分级的行政管理。
但这个主权究竟在谁手里，是模糊不清的。
首先说归全民所有，那么人人都是所有者，再者，国务院以及各级政府都是财政主权的代表，每个政府又能分出若干个部门，没有具体明确谁来承担责任，那么当企业盈利的时候，每个职能部门都能以其所有者代表的身份去分享利益，而企业亏损的时候却又互相推脱，找不到负责任的一方，导致我国国有资产效益一直下降。
第二，监督力度不够。
监督力度的不够主要表现在两方面，一是监督管理机制不完善二是监督手段跟不上。
我国对于国有企业的监督主要靠监事会，社会的公众舆论，中介组织以及企业内的员工等，但是由于国有企业的众多，涉及范围极广，国有资产数量庞大，还存在着很多监控死角，为掌握着人、财、物等管理的实权的部门留有太多的活动空间。
制度的不断完善，伴随着新政策的产生，这也就会诱发腐败问题，而监督手段跟不上就会让一些人钻了空子，等认识到监督的疏忽，采取手段制止的时候已经为时已晚。
二、国有经济管理体制的创新要求党的十八届三中全会提出：“完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。
国有企业 四化改革内容
国有企业四化改革内容国有企业四化改革是指国有企业在经济体制改革的背景下，通过政策和制度的创新，引导企业实现产权制度、市场化、法制化和现代化管理的全面转型。
这一改革旨在提高国有企业的竞争力和效益，推动国有经济持续健康发展。
产权制度改革是国有企业四化改革的核心内容之一。
通过深化产权制度改革，国有企业的所有权和经营权得到明确，实现了产权关系的规范化和市场化。
这为国有企业创造了良好的经营环境，提高了企业的自主决策能力和市场竞争力。
市场化改革是国有企业四化改革的重要内容。
通过市场化改革，国有企业逐渐摆脱行政性干预，实现了市场竞争机制的引入和市场资源的配置优化。
国有企业通过市场化运作，能够更好地适应市场需求，提高产品质量和服务水平，增强企业的竞争力和盈利能力。
第三，法制化改革是国有企业四化改革的重要保障。
通过法制化改革，国有企业的经营行为和权益得到法律保护，企业与政府之间的关系得到规范和约束。
法制化改革使国有企业在市场竞争中能够公平竞争，同时也提高了企业的法律意识和风险防范能力。
现代化管理是国有企业四化改革的重要目标。
通过现代化管理，国有企业实现了组织架构的优化和管理方式的创新，提高了企业的运营效率和管理水平。
现代化管理使国有企业能够更好地适应市场经济的要求，增强企业的创新能力和竞争力。
总的来说，国有企业四化改革是一个系统工程，涉及到产权制度、市场化、法制化和现代化管理等多个方面。
这一改革旨在推动国有企业转型升级，提高企业的核心竞争力和市场竞争力，实现国有经济的可持续发展。
国有企业四化改革的成功实施，对于促进国有经济的健康发展，推动经济结构调整和转型升级具有重要意义。
浅谈行政事业单位国有资产管理模式的改革与创新
浅谈行政事业单位国有资产管理模式的改革与创新
随着社会主义市场经济体制的建立和完善，行政事业单位国有资产管理模式也面临着
改革与创新的压力和挑战。
在此背景下，探索行政事业单位国有资产管理模式的改革与创新，具有重要的现实意义和深远的影响。
行政事业单位的国有资产来自于国家财政投入和其他渠道，如何明确行政事业单位的
资产所有权，是改革与创新的关键。
传统上，行政事业单位是直属于政府部门的，行政事
业单位的资产一直纳入政府的资产范畴。
随着市场经济的发展，行政事业单位的运营和管
理逐渐市场化，行政事业单位的国有资产应当有产权划分，明确行政事业单位作为法人的
独立地位。
二、建立行政事业单位资产管理机构
为了更好地管理行政事业单位的国有资产，可以在行政事业单位之上，建立独立的资
产管理机构，负责行政事业单位国有资产的管理和监督。
该机构可以由政府的相关部门组建，也可以由社会资本参与，以实现资产管理的专业化和独立性。
三、提升行政事业单位国有资产的市场化运作水平
行政事业单位国有资产的市场化运作是改革与创新的一个重要方面。
通过市场化运作，可以让行政事业单位的资产发挥最大的效益。
可以采取多种方式，如进行招投标、合作经营、引入竞争机制等，让行政事业单位的资产融入市场经济，实现自身价值最大化。
四、完善监督机制，防止国有资产流失
行政事业单位国有资产的流失是一个现实问题，必须建立健全的监督机制，加强对行
政事业单位的国有资产管理的监督和检查。
可以通过内部审计、外部审计、独立评估等方式，对行政事业单位的国有资产进行全面、深入的监督，保证国有资产的安全、有效运
作。
国有企业改制创新改革措施
国有企业改制创新改革措施近年来，国有企业改制一直是中国经济改革的重要议题。
在市场经济发展的背景下，通过改革创新提升国有企业的活力和竞争力，已成为推动经济持续发展的重要举措。
本文将从多个方面讨论国有企业改制的创新改革措施，以期对该领域进行深入探讨。
一、强化公司治理体系优化国有企业的公司治理体系是改制的重中之重。
国有企业改制需要建立健全的公司治理结构，明确权责和利益分配机制，确保决策能够科学合理，提升治理水平和透明度。
在实践中，一些企业通过引进国际先进的公司治理模式，如董事会、独立董事制度等，有效提升了企业的运营效率和管理水平。
二、加大技术创新和研发投入技术创新是国有企业改制的核心内容之一。
通过加大对技术创新和研发的投入，国有企业能够提升自身的核心竞争力，增强市场竞争力。
改革创新措施包括引进高新技术及人才，加大自主创新力度，鼓励技术转移与转化，推动科技成果与生产力深度融合，从而提高企业的产业链附加值和经济效益。
三、推进市场化经营与股权多元化推进国有企业市场化与股权多元化是改制的重要方向之一。
通过引入市场机制，完善国有企业投融资体系，健全资本市场，增加股权交易活跃度，加强市场化运作，国有企业可以更好地适应市场需求和发展变化，提高资源配置效率和盈利能力。
四、促进内外部双向开放国有企业改制中，内外部双向开放也是一项重要措施。
在内部开放方面，需要通过深化内部改革，减少行政干预，推动企业机制和管理方式的创新，提高内部流程效率。
在外部开放方面，应加大与国内外企业的合作、交流与竞争，引进外部资源和经验，拓展市场空间。
五、提高员工素质和创新意识国有企业的改制离不开员工的积极参与与投入。
提高员工素质和创新意识是改革创新的重要环节。
国有企业需要加强人才培养和引进，推动企业文化建设，培育创新创业精神，激发员工的创造力和动力，为企业的长足发展提供强大的人力资源支持。
六、完善激励机制和监督机制完善激励机制和监督机制是推动国有企业改革创新的关键。
国企改革体制机制创新方面的典型经验
国企改革体制机制创新方面的典型经验国企改革体制机制创新是指在国有企业改革过程中，通过调整和创新体制机制来推动企业改革发展，提高经济效益和竞争力的经验做法。
下面将介绍一些典型的国企改革体制机制创新方面的经验。
第一，建立现代企业制度。
通过改革国有企业的产权制度，确立企业法人地位，建立健全的公司治理结构，实行董事会领导下的经营管理体制，并引入市场化的约束和激励机制，使国有企业的经营管理更加规范、透明和市场化。
第二，完善员工激励机制。
国有企业的员工激励机制是国企改革的关键之一。
通过建立与绩效挂钩的薪酬制度，使员工能够通过努力工作来获得更高的收入和晋升机会，提高员工的积极性和创造性。
此外，还可以通过引入员工持股计划，激励员工为企业发展贡献智慧和力量。
第三，优化国资监管体制。
在国企改革中，完善国资监管体制是保证国有资产保值增值的重要举措。
通过建立国有资本投资运营公司，对国有企业进行全面的资产管理和监管，提高资产配置的效率和风险防范能力。
同时，加强对国有资本运营和投融资决策的监督和约束，防止国资流失和腐败问题的发生。
第四，强化企业市场竞争力。
通过拓宽国有企业的经营领域，打破垄断和壁垒，引导国企进入竞争激烈的市场竞争中去，提高国企的市场竞争力和适应能力。
在市场竞争中，国企将面临更大的市场压力和挑战，但也能够通过市场竞争来推动企业改革和创新，提高企业绩效和核心竞争力。
第五，推进企业社会责任。
在国企改革中，加强企业社会责任是企业可持续发展的重要内容。
通过制定和落实企业社会责任报告制度，加强企业对环境保护、员工权益保障、社会公益事业等方面的投入和管理，提高企业的社会形象和社会影响力，增强企业的可持续发展能力。
第六，加强企业创新能力。
在国企改革中，加强企业创新能力是推动企业转型升级的关键之一。
通过建立完善的创新激励机制和财务支持体系，鼓励企业加大自主创新和科技研发投入，提升企业的技术创新和产品竞争力。
同时，加强与高校、科研机构和行业协会的合作，促进企业创新能力和核心竞争力的提升。
国有资产管理工作创新探索
国有资产管理工作创新探索在当今经济快速发展的时代，国有资产管理工作面临着诸多挑战和机遇。
如何优化国有资产的配置，提高资产的使用效率，保障国有资产的安全与增值，成为了摆在我们面前的重要课题。
为了适应新时代的发展要求，国有资产管理工作需要不断创新，探索出更加科学、高效的管理模式和方法。
一、国有资产管理工作的现状与问题目前，国有资产管理工作在取得一定成绩的同时，也存在着一些亟待解决的问题。
首先，资产配置不够合理。
在一些国有企业中，资产购置缺乏科学的规划和论证，导致部分资产闲置浪费，而另一些关键领域的资产却严重不足。
其次，资产管理信息化水平有待提高。
虽然很多企业已经引入了资产管理信息系统，但系统功能不完善，数据不准确、不及时，无法实现资产的动态监控和有效管理。
再者，资产管理制度执行不严格。
一些企业存在着制度落实不到位、违规操作等现象，如资产处置未按规定程序进行，造成国有资产流失。
最后，资产管理队伍建设相对滞后。
部分管理人员业务水平不高，缺乏专业知识和创新意识，难以适应日益复杂的资产管理工作要求。
二、国有资产管理工作创新的重要性创新国有资产管理工作具有重要的意义。
一方面，创新是提高国有资产运营效率的关键。
通过创新管理模式和方法，可以优化资产配置，降低运营成本，提高资产的回报率，实现国有资产的保值增值。
另一方面，创新有助于加强国有资产的监管。
在市场经济环境下，国有资产面临着各种风险和挑战，只有不断创新监管手段，才能有效防范国有资产流失，保障国有资产的安全。
此外，创新能够提升国有企业的竞争力。
合理有效的资产管理能够为企业提供坚实的物质基础，促进企业技术创新和业务拓展，增强企业在市场中的竞争力。
三、国有资产管理工作创新的思路与方向（一）强化资产配置的科学性在资产购置前，要进行充分的市场调研和可行性研究，结合企业的战略规划和业务需求，制定科学合理的资产配置方案。
同时，建立资产共享机制，促进资产在企业内部的合理流动和优化配置，提高资产的使用效率。
国有资产管理工作创新实践
国有资产管理工作创新实践国有资产是国家发展的重要物质基础，对于保障国家安全、促进经济增长、改善民生福祉具有至关重要的作用。
随着经济社会的不断发展和改革的深入推进，国有资产管理工作面临着新的挑战和机遇。
在这样的背景下，创新国有资产管理工作成为了提高国有资产运营效率、实现国有资产保值增值的关键所在。
一、国有资产管理工作的现状与问题当前，国有资产管理工作取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。
首先，国有资产监管体制不够完善。
部分地区和部门存在监管职责不清、多头管理、监管不到位等问题，导致国有资产流失的风险增加。
其次，国有资产布局结构不够合理。
一些国有企业在产业分布、区域分布等方面存在不合理之处，影响了国有资产的整体效益和竞争力。
再者，国有资产运营效率有待提高。
部分国有企业存在管理粗放、创新能力不足、市场反应迟缓等问题，制约了国有资产的增值潜力。
此外，国有资产信息化管理水平相对较低。
信息系统不完善、数据不准确、共享不及时等问题，影响了国有资产管理的决策效率和科学性。
二、国有资产管理工作创新的必要性面对上述问题，创新国有资产管理工作具有重要的现实意义。
创新是适应经济发展新形势的必然要求。
随着经济全球化和市场竞争的加剧，国有资产需要不断优化配置，提高运营效率，以适应日益复杂多变的经济环境。
创新是提升国有资产价值的重要途径。
通过创新管理理念、方法和手段，可以挖掘国有资产的潜在价值，实现国有资产的保值增值。
创新是推动国有企业改革发展的强大动力。
国有企业作为国有资产的主要载体，只有不断创新管理模式，才能提高企业的核心竞争力，实现可持续发展。
三、国有资产管理工作创新的实践举措（一）完善国有资产监管体制明确监管职责，建立统一、权威、高效的国有资产监管机构，整合监管资源，实现对国有资产的全方位、全过程监管。
加强监管制度建设，完善国有资产监管法律法规和政策体系，规范监管行为，提高监管的法治化水平。
建立健全监督问责机制，对国有资产流失等问题严肃追究责任。
浅谈国企改革的体制创新、机制创新和制度创新
浅谈国企改革的体制创新、机制创新和制度创新国企改革GUOQIGAIGE机制创新和制度创新TI新是企业生存的根本,是企业发展的灵魂.国有企业lJ改革,从根本上说,就是要适应社会化大生产和市场经济的要求,寻找一条公有制与市场经济相结合的有效途径.江泽民同志指出:"创新是民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力."国有企业如何才能跟上时代发展的步伐,最根本的是要依靠不断的探索和创新,突破影响生产力发展的障碍,加快企业的改革和发展,迎接新世纪的挑战.国有企业的改革和发展,关键是要在体制创新,机制创新,制度创新等方面取得积极突破.体制创新体制创新是推动经济社会发展的强大动力,新形势,新任务,给国有企业体制创新提出新的更高的要求.国有企业改革的方向是建立现代企业制度.国有企业要从实际出发,深刻总结实践经验,继续推进政企分开.政府对国家出资兴办和拥有股份的企业,通过出资人代表行使所有者职能,按出资额享有资产受益,重大决策和选择经营管理者等权利;积极探索国有资产管理的有效形式,按国家所有,分级管理,授权经营,分工监督的原则,逐步建立国有资产管理,监督,营运体系和机制,建立健全严格的责任制度;实行规范的公司制改革,建立规范的法人治理结构,形成科学,合理的企业领导体制和组织制度,明确股东会,董事会,监事会和经理层的职责,形成各负其责,协调运转,有效制衡的公司法人治理结构,转换企业经营机制,逐步形成企业优胜劣汰,经营者能上能下,人员能进能出,收入能增能减,技术不断创新,国有资产保值增值等机制.1.力口大产权制度改革力度.搞好经济结构的战略性调整和改组.要以提高企业潜质和竞争力,实现可持续发展为结构调整的总体目标,带动全行业发展.当前企业调整和改组的主要途径和重点是:首先要抓好服务体系建设,形成一个布局合理化,多元化,系列化,符合我国国情和适应市场经济要求的服务体系;其次要抓好骨干企业,形成一批大型企业和企业集团,积极走生产,加工,销售一体化道路,发挥企业群体的优势;再次要抓好优势产品,逐步增强科技含量,立足于创新,降低生产成本,形成一批品牌响,品●吴炳贵位高的系列产品,投放市场,占领市场.实行企业改制和重组.要大力促进公有制实现形式的多样化,坚持国有经济"有进有退,有所为有所不为"的原则,实行产权制度改革,推进资产重组,从战略上调整和优化国有经济结构.对关系国家安全的企业保持稳定,继续由国有经济控制,并使国有经济的优质资产向其倾斜;控股大型骨干龙头企业,组建大型企业集团,实现国有资源的有效配置,提高规模经济效益,提高企业对外竞争力;对其他放开搞活的中小企业通过整体转制,股份合作,承包经营等多种形式,优化产权结构,实现企业投资主体多元化,力求在中小企业产权制度改革上取得突破.实施资本运营战略.随着改革的深入和发展,国有企业从生产经营转向资本运营,已成为至关重要的问题.通过资本运营, 可有效地促进企业组织结构的调整,盘活存量资产,有利于现代企业制度的建立.可采取强化资金运营全程监管,加快流动资金周转,维护资金的安全运营,积极进入资本市场进行直接融资, 提高企业的资本运营效益等方法,实现资本的有效运营.2.实现政企职能分开.实行政企职能分开,积极探索实行政企分开的有效途径和方法.各级企业行政主管部门要负责对企业的有效管理,认真履行指导,协调,监督,服务的职责,把工作重点放在贯彻落实国家有关政策,加强监督管理,引导企业搞好生产和流通,指导企业改革和为企业经营创造良好的外部环境上.国有企业自身要增强市场意识,加快经营机制转换,真正成为市场主体.在政企分开的基础上,鼓励企业因地制宜,不断地改进,完善和规范企业经营管理模式,逐步理顺企业之间的关系.加强企业的经济联合:形成整体合力,充分发挥资源的优势,大力发展产,供,销一体化经营.3.实现科技体制创新.企业的技术创新能力是企业竞争力的核心,国有企业必须加快技术创新步伐.企业内部要尽快建立起技术开发中心,增加开发投入,吸引和培育具有创新能力的科技人才,研究具有自主知识产权的核心技术和主导产品,增加技术储备,真正成为技术创新和推广运用的主体.要建立面向行业,开放式的技22术基地,提高行为技术攻关的能力和水平.大力发展多种形式的产学研联合,与高等院校,科研院所建立稳定的合作关系.跟踪国际上最先进的科技成果,形成自己的技术优势.所有企业要采用先进技术,不断改造现有工艺设备,调整产品结构,提高产品档次,实现产品和技术的升级换代,使技术进步成为企业发展的第一推动力.机制创新国企改革发展,要有良好的机制,要在改革中不断创新,在创新中不断发展.1.切实转换企业经营机制.国有企业要以江总书记"三个代表"的重要思想为指导,以提高经济效益为中心,不断转变经营机制.要进一步转变经营观念,增强市场意识,积极走向大市场, 参与大流通,谋求大发展.一要建立经营责任制和激励机制,二要发挥企业经营管理职能,三要实行人财物统一管理,四要抓好支柱产业和经济增长点,五要找准经营方向和经营目标.2.完善领导班子配备和考核机制.加强企业领导班子建设是建立现代企业制度的客观要求,是加强企业管理,发展经济的重要内容.要把加强国有企业领导班子建设,作为企业党建工作的关键来抓.要按照中央最近颁布的《党政干部选拔任用工作条例》选拔任用企业干部,防止和纠正用人上的不正之风. 一要坚持民主推荐,组织考核,集体研究的程序和民主集中制的原则,使选拔任用干部工作科学化,制度化,民主化,规范化.二要大胆选拔那些政冶素质好,事业心强,懂经营,善管理,廉洁自律的优秀人才担任企业领导职务.三要改进国有企业领导人员选拔任用机制,制定国有企业领导人员考核管理办法.按干部"四化"标准,德才兼备原则和"公开,平等,竞争,择优"要求选人用人,不拘一格任人才.四要把党管干部的原则和董事会依法选择经营者结合起来,使企业优秀领导人脱颖而出,要推行企业领导干部聘任制,公示制.五要继续抓好国有企业领导班子考核工作,加强对企业班子的管理,建立起企业领导人员管理制度.3.建立新的用人机制.要深化国有企业劳动人事制度改革,积极探索新的用人机制.打破干部终身制,推行干部聘任制.建立民主测评,竞争上岗,能上能下制度,切实做到人尽其才,才尽其用.要建立健全适合本企业特点的人员选拔任用,考核,激励,监督机制,把组织考核推荐和引入市场机制,公开向社会招聘结合起来,形成具有生机和活力的选人用人新机制. 在用工制度改革方面,打破身份界限,实行竞争上岗,要实行"定编,定岗"制度,优化劳动组合,推行员工聘用制,推行全员劳动合同制,建立企业家成长机制.4.实行新的分配激励机制.激励包括目标激励,工作激励,分配激励,提升激励,荣誉激励,培训激励,尊重激励,参与激励等等.国有企业要建立与现代企业制度相适应的收入分配激励机制,坚持"效率优先,兼顾公平"的分配原则,建立企业工资增长机制,实行工效挂钩,工资总额包干,"两低于"办法,确定企业工资总量和增长幅度.企业工资水平,由企业根据当地社会国企改革GUOQIGAIGE平均工资和本企业经济效益决定.企业内部要实行按劳分配原则,适当拉开差距,允许和鼓励资本,技术等生产要素参与收益分配.要实行经营目标管理,研究制定经营者收入与企业经营业绩挂钩的办法,逐步实行企业经营者年薪制和风险抵押制, 对企业员工要建立以岗位技能工资为基础,与企业经济效益和个人贡献双挂钩的激励工资制度.实行以岗定酬办法,采用岗位技能工资等办法,把收入同岗位,技能,业绩,风险等因素有机地结合起来,实行工资动态管理.同时相对效绩评价制度也是一种有效的激励措施.它能够在一定程度上控制和反映出成员的相应努力水平.因此,除团队,成员间进行相对效绩评价外,团队之间也可进行效绩评价.制度创新企业的竞争力首先要体现在制度上有竞争力.国有企业要在激烈的市场竞争中取胜,首先要在制度上不断创新.在企业制度的建:立和规范上,应把握以下四个方面:1.健全各项组织制度.坚持民主集中制,在民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合.严格执行人事汇报制度, 班子考核制度,领导干部收入申报制度等各项规章制度.充分发挥民主,调动职工的工作积极性和创造性,广泛听取职工意见和建议,不断改进工会工作.要认真实行厂务公开,企业重大问题要集体研究,避免决策失误,防止不正之风.要发扬企业的团队精神,不断增强企业的凝聚力,向心力和战斗力.2.建立科学的管理制度.现代企业管理制度包括:经营思想,经营理念,经营战略,领导制度,管理制度,管理手段,企业文化,团队精神等等.要深化自身改革,狠抓内部管理,抓好"三改一加强",努力提高经济效益;积极推进企业经营机制转换, 提高整体素质和市场竞争力,突出抓好人员管理,成本管理,资金管理和喷量管理;加强对企业发展战略的研究和管理,搞好战略规划,明确发展方向和经营目标.3.完善有效的监督约束机制.企业要逐步建立权力约束机制,制度约束机制和法律约束机制.加强党组织监督和职工民主监督,坚持和完善民主评议企业领导人和厂务公开制度.按照《公司法》规定建立健全监事会,依法行使职权,并推行财务总监委派制度.建立国有企业重大决策失误追究制度.凡是由于企业领导人员失职,渎职给企业造成重大损失的.要依法追究其责任,并不得继续担任或易地担任国有企业领导职务.实行国有资产经营责任制和国有企业领导人员任期经济责任审计制度.厩瀚9黼IjII]1I~,总经理:林目光蓄竺:竺苎皇耄嚣赫西号嚣站),附属设施及其它交通基杀二4;围础项目的投资错管理.酆~:07㈣71-402002923-J。
我国国有资产管理体制的历史回顾及分析
我国国有资产管理体制的历史回顾及分析随着改革开放的持续深化，我国的国有资产管理体制也经历了多次调整和改革。
从上世纪70年代初我国国家经济从计划经济向市场经济转型开始，国有资产管理体制就成为了一个重要议题。
本文将对我国国有资产管理体制的历史进行回顾及分析。
一、国有资产管理体制的初创改革开放初期，国有资产管理体制的设立无疑是为了保障国家利益和国有资产的安全。
上世纪80年代初，我国建立了国家经济体制改革委员会和国家经济体制综合研究所，专门研究和管理国有资产。
当时，国有企业是我国经济的主要支柱，国有资产的管理对于国家的整体利益至关重要。
二、国有资产管理体制的改革与调整1980年代末，中国国有企业开始遭受低效率、生产停滞和亏损的困境。
为了推动国有企业的改革和促进国有资产的增值，我们国家开始进行了一系列的改革与调整。
其中最具影响力的是1992年的《国有资产管理暂行条例》的颁布实施。
该条例明确了国有资产的所有者是全体人民，国有资产管理的目标是实现国有资产的保值增值。
这标志着我国国有资产管理体制进入了一个全新的阶段。
1990年代以后，我国国有资产管理体制进一步完善。
国有资产布局调整、产权制度改革、招标采购制度的建立等一系列举措相继出台，进一步规范了国有资产的管理和运营。
特别是在国有企业改革方面，通过引进战略投资者、混合所有制改革、员工持股等方式，促使国有企业进一步提高了经营效率，增强了市场竞争力。
三、我国国有资产管理体制的现状与挑战如今，我国的国有资产管理体制已经取得了一些显著的成果，但也存在着一些挑战。
首先，一些国有企业在改革过程中仍面临着产权不清晰、决策权不归属等问题，这阻碍了国有资产的有效管理和运营。
其次，一些国有企业的经营效益和市场竞争力仍不高，落后的管理模式导致了国有资产贬值和流失。
最后，存在一些国有资产管理部门的监管不到位、失职渎职等问题，影响了国有资产的安全和增值。
面对这些挑战，我国需要进一步完善国有资产监管体制，确保国有资产的安全和增值。
浅谈行政事业单位国有资产管理模式的改革与创新
浅谈行政事业单位国有资产管理模式的改革与创新随着中国经济的快速发展，国有资产管理模式的改革与创新已成为国家改革发展的重要议题之一。
特别是对于行政事业单位的国有资产管理，更是需要进行深入思考和探讨。
本文将从浅谈行政事业单位国有资产管理模式的现状出发，分析改革的必要性和难点所在，并提出一些解决之道，以期为国有资产管理模式的改革与创新提供一些思路和建议。
行政事业单位作为国家的行政机构和公共服务单位，具有大量的国有资产。
这些国有资产包括土地、建筑物、设备以及财政资金等，是国家财富的重要组成部分。
由于行政机构的特殊性和经营管理的局限性，导致了国有资产的有效管理和利用存在一系列问题。
行政事业单位国有资产管理模式存在着权责不清、管理混乱的问题。
由于行政机构的职能性质和行政管理的特殊性，导致了国有资产的管理往往与行政事务管理混为一谈，使得国有资产的利用效率和经济效益大打折扣。
行政事业单位国有资产管理模式存在着监管不力、监督不足的问题。
在传统的管理模式下，国有资产的监督与管理往往依赖于上级部门的检查和督促，而行政机构缺乏足够的监督和管理手段，导致国有资产的流失和浪费现象时有发生。
以上问题表明，行政事业单位国有资产管理模式在现实中存在着一系列重要的问题与挑战。
有必要对其进行改革与创新，以适应新时代的发展需求和经济环境的变化。
二、改革的必要性和难点随着经济的快速发展和社会的进步，国有资产的管理要求也愈发严格和规范。
行政事业单位国有资产管理改革迫在眉睫，以适应经济社会发展的需要。
加强国有资产的管理与保护，有利于提高国有资产的使用效率和经济效益。
通过改革，可以优化国有资产的配置，提高其使用效率与价值，增强国家财富的保值增值能力。
改革国有资产管理模式有利于激发管理者的积极性和创造性。
通过改革创新，可以建立相应的激励机制，激发国有资产管理者的积极性和主动性，提高其工作质量和管理水平。
2. 改革的难点传统的管理模式和思维方式难以改变。
国有企业 四化改革内容
国有企业四化改革内容
国有企业四化改革是指国有企业在经济体制改革过程中，为适应市场经济发展的需要，进行的一系列改革措施。
这些改革旨在提高国有企业的竞争力和效益，使其能够更好地适应市场经济发展的要求。
国有企业的产权改革是四化改革的重要内容之一。
通过将国有企业的所有权从国家转移到各级政府或社会资本，可以有效提高企业的自主经营能力和市场竞争力。
同时，产权改革还可以激发企业的创新活力，推动企业向市场主导转变。
国有企业的管理体制改革也是四化改革的重要内容。
传统的行政管理模式已经不能适应市场经济的要求，国有企业需要建立现代企业制度，推行科学管理。
这包括建立健全的公司治理结构，优化决策机制，加强内部控制和风险管理等方面的改革。
国有企业的技术创新和转型升级也是四化改革的重点。
随着技术的不断进步和市场竞争的加剧，国有企业必须加大技术创新力度，提高产品质量和技术水平。
此外，国有企业还应积极进行产业转型升级，通过引进先进技术和管理经验，推动企业转型升级，实现可持续发展。
国有企业的员工素质提升也是四化改革的重要环节。
企业的核心竞争力来自于人才，国有企业需要通过加强人才培养和引进优秀人才，提高员工的综合素质和专业能力，为企业的发展提供有力支持。
总的来说，国有企业四化改革是一个系统工程，需要从产权改革、管理体制改革、技术创新和转型升级、员工素质提升等多个方面入手，全面推进。
只有通过这些改革，国有企业才能在市场经济中发挥更大的作用，实现可持续发展。
在这个过程中，政府应发挥好引导和监管作用，为国有企业的改革和发展提供良好的环境和政策支持。
国有企业改革之路从“放权让利”到“制度创新”
总的来说，“创新生态系统”相比于“创新系统”，更加注重创新活动中的 协同与互动，强调外部环境的影响和多个创新主体之间的配合。在知识经济时代， 这种新的视角将有助于我们更好地理解创新的本质，提高创新的效率和成功率。
展望未来，“创新生态系统”的发展将是一个全球性的趋势。随着科技的不 断进步和全球化进程的深入，各个国家和地区都在努力构建适合自己的创新生态 环境，以吸引和培育更多的创新人才和资源。在这个过程中，“创新生态系统” 的观念将逐渐深入人心，成为推动社会进步和经济发展的关键力量。
然而，在“放权让利”阶段，国有企业的改革并未完全触及根本问题。为了 进一步推进改革，我国政府提出了“制度创新”的思路。在“制度创新”阶段， 国有企业改革更加注重建立现代企业制度、完善公司治理结构，通过改革产权制 度、治理机制等举措，提高企业的竞争力和活力。
具体而言，“制度创新”阶段的国有企业改革目标包括：建立产权明晰的现 代企业制度，实现投资主体多元化；加强公司治理结构建设，完善董事会、监事 会等组织架构；推进劳动、人事、分配制度改革，建立市场化的激励约束机制； 加强技术创新和质量管理，提高企业核心竞争力。为实现这些目标，政府出台了 一系列扶持政策，鼓励国有企业进行制度创新和转型升级。
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国有企业改革之路从“放权让利” 到“制度创新”
基本内容
国有企业改革是中国经济发展历程中的重要篇章。在过去的几十年里，国有 企业经历了从“放权让利”到“制度创新”的巨大变革，旨在提高效率、释放市 场活力，进一步推动中国经济的高质量发展。
从“放权让利”到“制度创新”，国有企业改革之路踏上了新的征程。在初 期阶段，国有企业面临着计划经济体制下的种种问题，如缺乏自主权、激励机制 不足等。“放权让利”政策的实施，为国有企业提供了更多的经营自主权和利润 分配权，激发了企业的积极性和创造性。随着改革的深入，国有企业逐步实现了 与市场的对接，为市场经济体制的建立和完善奠定了基础。
国有资产运营体系与国有资产管理体制改革
国有资产运营体系与国有资产管理体制改革国有资产是指由国家所有并由国家直接或间接控制的资产。
国有资产运营体系是指国家对其所拥有的国有资产进行统一管理和运营的体系，旨在保值增值，促进国民经济的发展。
国有资产管理体制改革是指对国有资产的所有者、管理者、运营者以及监管机构进行改革和完善，提高国有资产的运营效率和管理水平。
近年来，我国国有资产运营体系与国有资产管理体制改革取得了一系列重要成果。
首先，完善了国有资产管理法律法规体系，建立了以《中华人民共和国国有资产法》为核心的法律法规体系，为国有资产的保护和管理提供了有力保障。
其次，深化了国有企业改革，通过推进产权制度改革，逐步完善了国有企业的产权结构，推动了企业治理结构的优化，提高了企业的市场竞争力和经营效益。
再次，加强了国有资产监管，建立了严格的监管措施和制度，加强了对国有资产流向的监督和管理，防止了国有资产流失和损失。
最后，创新了国有资产运营模式，引入了市场机制和社会资本，推动了以股权多元化、资本运作和产权流转为主要特征的国有资产运营模式的发展，实现了国有资产的优化配置和利益最大化。
然而，国有资产运营体系和国有资产管理体制改革仍然存在一些问题和挑战。
首先，国有资产运营体系仍然存在过度集中的问题，国有资产的运营和配置主要由国资委和子公司决策，缺乏市场化运作机制和企业自主决策权。
其次，国有资产管理体制改革仍然存在“董事长”焦虑和“总经理”权力膨胀的问题，国有企业高层管理者普遍缺乏对国有资产保护和管理工作的重视。
再次，国有资产监管仍然存在盲区和薄弱环节，对于国有资产的监督和管理力度相对不足，导致了国有资产流失的问题。
最后，国有资产运营模式仍然不够灵活和市场化，社会资本的参与度有限，整体效益不够明显。
为了进一步完善国有资产运营体系和国有资产管理体制改革，我们可以采取以下措施。
首先，深化国有企业改革，鼓励更多社会资本参与国有企业的产权改革，扩大国有资本市场化运作的范围，提高国有企业的市场竞争力和效益水平。
国有资产管理的创新思路
国有资产管理的创新思路
1、数字化管理：利用信息技术手段对国有资产进行管理，建立信
息化管理系统，实现资产信息的实时更新和共享，提高管理效率。
2、智能化管理：利用物联网、人工智能等技术手段对国有资产进
行管理，实现资产的智能化识别、跟踪和监控，提高管理精度和效率。
3、多元化管理：探索国有资产多元化管理方式，包括委托管理、
租赁管理、股权管理等，提高国有资产的使用效率和收益。
4、人才培养：加强国有资产管理人才的培养和引进，提高管理人
员的专业素质和业务能力，推动国有资产管理的创新和发展。
5、公开透明：加强国有资产管理的公开和透明度，建立信息公开
机制，提高社会公众对国有资产管理的参与度和监督力度。
6、联合管理：加强政府、企业、社会组织和个人的联合管理，形
成多元化、协同管理的格局，推动国有资产管理的创新和发展。
我国国有企业的管理模式创新分析
我国国有企业的管理模式创新分析中国国有企业的管理模式创新是中国开放以来的重要成果之一、国有企业作为国家经济的重要支柱，其管理模式的创新直接关系到国有企业的发展和国家经济的整体进步。
下面将从国有企业的背景、管理模式的创新内容与方法以及创新的效果与问题等几个方面对我国国有企业的管理模式创新进行分析。
一、国有企业管理模式创新的背景中国国有企业管理模式创新的背景是中国的社会主义市场经济与发展。
开放以来，中国迅速地实施了一系列的措施，包括深化国有企业、推进企业现代化、培育与完善现代企业制度。
这些政策的实施为国有企业管理模式的创新提供了必要的支持和推动。
二、国有企业管理模式创新的内容与方法1.建立现代企业制度：中国国有企业的核心内容之一是建立现代企业制度，即企业法人治理结构。
通过建立现代企业制度，国有企业能够实现股权多元化、决策科学化、管理规范化，提高企业的经济效益和社会效益。
2.引进市场化机制：中国国有企业通过引进市场化机制，如引进竞争机制、激励机制、责任制等进行管理模式的创新。
这样可以将国有企业从计划经济体制下的僵化管理中解脱出来，提高企业的经营效率和竞争力。
3.推动企业创新发展：中国国有企业在管理模式创新中注重推动企业创新发展。
通过加强科技创新、管理创新和机制创新，国有企业能够适应市场需求和技术变化，提高企业核心竞争力。
4.强化企业社会责任：中国国有企业在管理模式创新中注重强化企业社会责任。
国有企业将社会责任纳入企业经营的全过程，关注环境保护、职工权益、公益事业等，努力实现企业的可持续发展。
三、国有企业管理模式创新的效果与问题1.效果：国有企业管理模式的创新取得了一系列成果。
国有企业的经营效益得到了显著提升，集中经营与专业经营取得了一定的效果。
同时，国有企业逐渐形成了适应市场竞争的机制和管理体制，增强了企业的创新能力和竞争力。
国有企业的社会责任意识得到了提高，积极履行社会责任，推动了企业的可持续发展。
国有企业 四化改革内容
国有企业四化改革内容国有企业四化改革是指在市场经济条件下，国有企业通过改革创新，实现产权、治理、经营和员工素质四方面的转型和提升。
这一改革旨在提高国有企业的竞争力，推动国有企业的发展和改革。
下面是我对国有企业四化改革的一些思考。
产权四化是国有企业四化改革的核心内容之一。
产权四化是指国有企业的产权关系从集体所有制向股份制、混合所有制、全民所有制的转变。
在这一改革中，国有企业的产权关系得到了明确和稳定，实现了国有资产的保值增值，同时也为国有企业的进一步发展提供了良好的制度环境。
治理四化是国有企业四化改革的重要内容。
治理四化是指国有企业的治理结构和运作方式从传统的行政化管理向现代化企业治理转变。
在这一改革中，国有企业建立了现代化的企业制度和运行机制，实现了企业治理的科学化、规范化和透明化，提高了国有企业的管理效能和决策水平。
经营四化是国有企业四化改革的关键内容之一。
经营四化是指国有企业的经营理念和经营方式从传统的行政化经营向市场化经营转变。
在这一改革中，国有企业注重市场导向，积极探索适应市场需求的产品和服务，提高了企业的竞争力和市场占有率，实现了经营效益和社会效益的良性循环。
员工素质四化是国有企业四化改革的重要保障。
员工素质四化是指国有企业的员工从传统的行政化员工向专业化、创新化、国际化的员工转变。
在这一改革中，国有企业注重培养员工的专业技能和创新能力，提高员工的综合素质和竞争力，实现了员工与企业共同成长和共同发展。
总的来说，国有企业四化改革是一项全面深入的改革，涉及到产权、治理、经营和员工素质四个方面。
这一改革在促进国有企业的发展和改革的同时，也推动了国有企业与市场经济的良性互动和有机结合。
国有企业四化改革的成功实施，将有助于提高国有企业的竞争力和市场地位，推动国有企业的转型升级，为我国经济的可持续发展做出积极贡献。
国有企业管理模式的改革与创新
国有企业管理模式的改革与创新随着市场经济的发展和全球化浪潮的涌现，我国的国有企业正面临着前所未有的挑战和机遇。
在这个背景下，如何改革和创新我国国有企业的管理模式，成为了摆在我们面前的一大难题。
本文将从企业治理、创新机制、人才培养等角度出发，对国有企业管理模式的改革和创新进行探讨。
一、企业治理企业治理是国有企业管理的核心，也是改革的重点。
过去，我国国有企业的治理方式比较简单粗暴，通常是由政府直接管理，企业内部管理比较模糊。
这种管理模式虽然在一定程度上提高了国有企业的效率，但也带来了一系列的问题，如缺乏竞争意识，管理混乱等。
在新的时代背景下，国有企业需要转变管理模式，加强企业治理。
一方面，国有企业需要借鉴西方的现代企业管理理念和模式，建立科学、合理的企业治理结构。
另一方面，政府需要将自身的职能转变为国有企业的监管者，为企业提供监管和支持。
二、创新机制新时代的国有企业要想在激烈的市场竞争中占据一席之地，必须要有创新的机制。
在创新机制方面，国有企业可以在以下几个方面进行尝试：首先，在战略方面，国有企业需要更加注重市场导向，将发展战略与市场需求紧密结合起来，创新发展路径，探索新的商业模式。
其次，在技术方面，国有企业需要加强技术研发能力，积极开展技术创新，不断提升产品质量和核心竞争力。
最后，在人才方面，国有企业需要引入更多优秀的人才，建立激励机制，吸引和留住高端人才。
三、人才培养人才是企业成功的重要因素，也是改革和创新的核心之一。
在国有企业管理模式的改革和创新中，培养优秀的人才是非常重要的。
在人才培养方面，国有企业需要注重高层次人才的培养和引进。
同时，企业需要建立健全的人才激励机制，给予员工合理的薪酬和福利待遇，鼓励员工创新和发展。
另外，企业还需要加强对员工的职业培训，提高员工的专业技能和职业水平。
这样可以提高企业的竞争力和生产率，提升品牌知名度和市场占有率。
总之，在新时代的背景下，国有企业需要通过改革和创新来适应市场竞争和发展需求，借鉴先进的企业管理理念和经验，建立科学、合理的企业制度和管理机制，加强人才培养和引进，提高企业的核心竞争力和创新能力。
国有企业管理创新途径
国有企业管理创新途径随着国家经济发展的不断壮大，国有企业在我国经济中处于重要的地位，其管理创新途径和措施对于整个经济的发展和进步至关重要。
本文将从以下几个方面探讨国有企业管理创新的途径。
一、提高组织运作效率国有企业的管理创新首先需要提高组织运作效率。
随着信息化时代的到来，各种高效率的信息化工具的普及成为必然趋势。
如何对国有企业信息化进行有利的管理创新，让原有的业务流程更快、更高效，虚拟化的数字企业化将是一条有效途径。
通过数据处理、云计算等方式，提高信息化的技术水平，让国有企业的管理更加科学和系统化，为企业运作提供更强、更有效的支持。
二、引进人才，提高管理水平众所周知，人才是企业发展的关键。
国有企业为了获得管理创新方案，必须寻求国际人才的支持。
引进国际人才不仅能够带来新的思路，新的管理经验，还能提高管理科学化水平，进一步提升国有企业管理创新的能力。
三、加快科技创新，提高竞争力科技创新是国有企业管理创新的重要途径，无论是新技术、新产品还是新工艺，都离不开科技创新的引领。
国有企业应通过加强技术研究，加快新技术的推广和应用，完善研发创新机制，提高技术研发管理的效果，进一步提升企业的竞争力。
四、加强合作，推进互利共赢国有企业之间的竞争激烈。
要想在市场竞争中更好地获胜，就必须运用合作的战略。
国有企业之间的合作可以通过强化品牌、优化产品结构、建立完善的物流和服务网络等渠道来实现。
通过竞争合作，打造产业链集群，提高国有企业的生产效率和品质，推进彼此之间的互利共赢。
五、改革管理结构，实现精简高效在增强国有企业管理创新能力的途径中，优化企业的体制机制和管理模式也是一项重要任务。
只有在全面推行现代企业制度的基础上，才能确保企业的灵活性和创新性，优化企业的管理结构，优化企业的管理模式。
同时，在改革企业的管理结构时，还要注重减少决策层次和优化人才配置，实现更加精简高效的企业管理结构。
总之，国有企业管理创新是企业发展的关键，需要运用更加科学的手段，加强竞争与合作，优化管理模式和管理机制，进一步提升国有企业的核心竞争力和创新能力。
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十六大报告指出，改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重要任务。
要继续探索有效的国有资产经营体制和方式，体现体制、技术和管理创新。
理论创新首先，突出体现在所有权的理论问题上，明确了国家统一所有，政府分级履行出资人职责的国有资产管理的新思想。
十六大报告指出“在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。
国家要制定法律法规，建立中央政府与地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。
”这完全符合中国当前的实际。
归纳起来，对于国有资产归属与管理目前主要有两种提法：一是十五届四中全会提出的“统一所有，分级管理，授权经营，分工监督”；二是社会上有人提出的分级所有，授权经营；三是十六大明确的国家统一所有，政府分级履行出资人职责。
“分级管理”的提法是针对当时国有资产管理状况提出的，但经过几年的探索和实践，表明这种提法缺乏可操作性，管理的涵义和范围也比较模糊，没有也不可能从根本上解决出资人到位的问题，更无法明确权、责、利。
“分级所有”的提法是借鉴西方市场经济国家的通行做法，试图改变政府直接经营管理国有企业，承担无限责任的现状，彻底廓清各级政府管辖范围内国有资产的边界，以避免政府的随意、短期行为。
这种方式涉及修改宪法等一系列法规，理论认识也不尽一致，具体操作也相当复杂，既不利于中央集中体制的巩固和政令、法规的统一，而且也解决不了实际问题，一旦面对各个利益部门，反而会引起一些争论和认识上的混乱。
“分级产权”的提法，实际上就是党的十六大提出的，在坚持国家所有的前提下，建立中央政府与地方政府分别代表国家履行出资人职责的国有资产管理体制，从法律规定和管理实际上都是与现实相符的。
“分级产权”的表述不仅结束了“分级管理”还是“分级所有”的争论，是对社会主义市场经济条件下所有权理论的重大发展，而且有利于做到分权合理、集中有度、责权明确，有利于充分调动中央和地方的积极性。
体制创新十六大报告指出“建立中央政府与地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。
”这就为国有资产管理创新明确了总体目标和基本框架。
首先，在体制框架上，确立了要与建立和完善基本经济制度相联系，即要按照社会主义市场经济的要求，在坚持国家统一所有的基础上，政府分级行使出资人职责，委托专门机构管理经营，探索建立权责明确的国有资产管理新体制。
坚持国家统一所有。
一是明确最终所有权归国家。
依据现有的法律法规，国有资产属于全体人员，归国家统一所有。
二是在于各级政府对国有资产的管理、营运和监督都必须严格执行国家统一的法律和法规，这在现实中具有重要的意义。
国家要制定法律法规，政府代表国家统一行使国有资产所有权，必要时有权统一配置资源。
分级行使出资人职责。
通过逐级授权，明确管理国有资产的范围，中央和地方政府分级行使出资人职责，负责所辖国有资产的管理、收益和处置等。
这与现行体制的区别在于，不再由国务院统一行使全部国有资产的所有权，地方政府将明确享有所投资企业的产权和产权收益。
委托专门机构管理经营。
政府行政管理部门与行使出资人职责的机构分设。
各级政府成立专司国有资产管理的国有资产监督管理委员会（简称国资委），代表政府统一管理国有资产。
由国资委授权具备条件的大型企业集团公司作为国有资产营运主体，具体行使所投资企业的出资人职责。
其次，在管理机构上，明确要求在“中央政府和省、市（地）两级政府设立国有资产管理机构”，这是对多年来我国国有资产管理体制改革实践的总结和提高，是尊重实践、尊重
群众首创得出的科学结论。
新建的国有资产管理机构是受政府委托统一管理国有资产的特殊法定机构，代表政府专门行使国有资产出资人职责，以资本为纽带，理顺出资关系，进行产权管理。
它不是政府行政机关的组成部分，不纳入政府序列，不是原来意义上的国资局。
管理创新明确了由分散管理到统一管理。
针对多个部门分割管理，分别行使出资人职能的现实问题，要求进行统一的管理，构建管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制，集中行使出资人职能。
国资委的主要职责是：制订国有资产营运战略方针、结构调整方向和投资发展规划，编制国有资产经营预算；选派和更换国有资产营运主体的董事、监事和财务总监；考核国有资产营运主体的营运业绩，决定国有资产营运主体的设立、分立、合并、变更等重大事项。
明确了管理层次。
国家国资委受国务院委托，对中央直接管理的大型国有企业行使出资人职责，其他国有资产由国务院授权地方政府管理，地方政府委托地方国资委行使出资人职责。
地方政府只设省、市（地）两级，这比较切合实际，若管理机构层次过多，会减低管理的有效性。
国资委对国有资产营运主体行使出资人职责，通过授权明确国有资产营运主体的权利和责任。
国有资产营运主体主要是从有条件的大型企业集团公司中进行选择，可以是国有控股公司、投资公司、集团总公司、资产经营公司及金融资产管理公司等，也可根据需要新建，但不能是行政性的翻牌公司。
国有资产营运主体按照投资份额依法对全资、控股及参股企业行使出资人职责，对所投资企业承担国有资产保值增值的责任，享有资本收益、重大决策和选聘经营管理者等权利，但是并不介入企业的日常经营。
明确了管理的范围。
十六大报告明确指出，改革国有资产管理体制，要围绕继续调整国有经济的布局和结构这个主线，强调要对不同的领域和不同的部门进行分类管理。
“关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等，由中央政府代表国家履行出资人职责。
其他国有资产由地方政府代表国家履行出资人职责。
”这样，一方面通过对国有经济行业和领域的划分，妥善解决中央政府与地方政府管理国有资产的权责问题，明确国有资产出资人。
另一方面通过成立统一的国有资产管理机构，着重解决部门多头管理中“人人负责、但又人人都不负责”的问题，从而落实管理资产的责任，实现资源的优化配置。
法律创新主要表现在三个方面，一是要尽快制定新的有关法律法规。
十六大报告明确要求“国家要制定法律和法规”，明确国资管理机构、营运主体和企业的法律地位、机构组织、运行规则和权利、职责，落实国有资产保值增值责任。
当务之急是抓紧修订出台已经起草了10年的《国有资产管理法》，以及《物权法》，还要制定保护私人财产的法律法规。
二是要及时修改和调整《公司法》等相关法律法规。
三是要认真执行和细化有关的法律法规。
报告进一步要求“各级政府要严格执行国有资产管理法律和法规。
”这对依法管理国有资产，“实现国有资产的保值增值”，从法律创新上提出了新的要求，从而对规范国有资产处置的方式和办法，加大对国有资产流失查处力度，改革和完善国有资产收益收缴办法等提供了法律保障。