第七章国际服务贸易协议

第一部分 范围和定义 第1条 范围和定义 第二部分 一般义务和纪律 第2条 最惠国待遇 第3条 透明度
第3条副则 机密信息的披露 第4条 发展中国家的更多参与 第5条 经济一体化
第5条副则劳动力市场一体 化协定 第6条 国内法规 第7条 承认
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第8条 垄断和专营服务 提供者 第9条 商业惯例 第10条 紧急保障措施 第11条 支付和转移 第12条 保障国际收支的 限制 第13条 政府采购 第14条 一般例外
第七章国际服务贸易协议
2. 三个阶段的谈判
第一阶段从1986年10月27日正式开始 到1988年12月中期审议前为止。
谈判的主要内容包括服务贸易定义；范 围；原则；规则等。
这一阶段各国的分歧很大，主要集中在 对国际服务贸易如何界定问题上。
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第二阶段从中期审议至1990年6月为止。 在加拿大蒙特利尔举行的中期审议会上，谈判的重 点集中在透明度、逐步自由化、国民待遇等服务贸易 的基本原则； 此后的工作主要集中于通讯、建筑、交通运输、旅 游、金融和专业服务各具体部门的谈判。 GATS的文本结构采纳了“亚非提案”的主张，并承 认成员方发展水平的差异，对发展中国家作出了很多 保留和例外。
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(3)服务贸易全面自由化的分歧。 美国提出要全面自由化，日本、欧盟追随之。 发展中国家反对全面自由化。 欧盟的建议被接受：使市场准入、逐步自由 化与尊重各国的政策目标保持平衡。
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(4)肯定清单和否定清单的争论
1990年7月，服务贸易谈判小组拟定出了服务贸易多边 框架协议草案，规定了服务贸易的基本原则。但在开放 和不开放哪 些部门上发生分歧。
1.服务贸易总协定产生背景 发达国家积极倡导服务贸易自由化。
•美国积极倡导实行全球服务贸易自由化 •欧盟起初持疑虑，但经过调查转而坚决地支持美 国 •日本为调和与美国之间日益尖锐的贸易摩擦，也 始终支持美国。
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发展中国家对服务贸易自由化 由坚决抵制到逐步接受
反对的理由为： ①发展中国家的资本-知识密集型服务业很薄弱， 不具备竞争优势； ②过早地实行服务贸易自由化会挤垮发展中国 家尚处于幼稚阶段的民族服务业 ③有些服务行业还涉及国家主权、机密和安全。
第14条副则安全例外 第15条 补贴
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第三部分 具体承诺
第六部分最后条款
第16条 市场准入
第27条 利益的拒绝给予
第17条 国民待遇
第28条 定义
第18条 附加承诺
第29条 附件
第四部分 逐步自由化
第19条 具体承诺的谈判
附件
第20条 具体承诺减让表 第21条 减让表的修改 第五部分 机构条款
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世贸组织自1995年1月1日成立以来，一直致力于 继续乌拉圭回合谈判的未尽议题，其中，关于服务贸 易具体部门的分项谈判是这些议题中的重头戏。
目前，世贸组织已在金融服务、基础电信和信息技 术三方面实现了历史性突破，取得了重要成果。
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3.在多边贸易框架上的交锋
(1)对服务贸易谈判方式和程序的争论 美国：商品和服务贸易按GATT规则进行一揽子 谈判。 发展中国家：分开进行，因为GATT协议对服务 贸易的适应性差。
经过磋商，对二者的谈判分开进行，所谓双轨 制谈判，将服务贸易作为与商品贸易并列的议题。
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(2)围绕服务贸易的定义、规则、范围、先行国际 安排和促进/限制措施进行的争论。 美国：定义较宽，不仅包括传统服务领域，还涉 及到在境外的开业权问题（资本的流动）。 发展中国家：如果这样，也应该包括劳动力的跨 境流动（移民政策问题）。 采用了欧共体的意见，主张根据谈判的需要对服 务贸易采取不同的定义，不预先确定谈判的范围。
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随着发达国家在服务贸易谈判问题上的认识逐 步统一，发展中国家坚决抵制的立场有所改变。 首先，一些新兴的发展中国家和地区某些服 务业已取得相当的优势。 其次，大部分发展中国家认识到自己若只成 为被动的接受者，其利益将会受到更大的损 害。
因此，许多发展中国家也先后表示愿意参加 服务贸易谈判。
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第三阶段从1990年7月至1993年12月。 这一阶段由《服务贸易总协定》的框架内容的 基本明朗到最终达成《服务贸易总协定》。 •1990年12月的布鲁塞尔部长级会议上，服务贸易 谈判组修订了“服务贸易总协定多边框架协议草案” 文本。 •在1991年底形成了《服务贸易总协定》草案。 •1993年12月5日，贸易谈判委员会在搁置了数项 一时难以解决的具体服务部门谈判后，最终通过了 《服务贸易总协定》(General Agreement on Trade in Service)。
第七章 国际服务贸易协议
第一节 服务贸易的国际性协议 《服务贸易总协定》
第二节 服务贸易的区域性协议
第七章国际服务贸易协议
第一节 服务贸易的国际性协议： 《服务贸易总协定》
一、《服务贸易总协定》的产生
1、服务贸易总协定产生背景 2、 三个阶段的谈判 3、在多边贸易框架上的交锋
第七章国际服务贸易协议
美国提出“否定清单”，不开放的领域列表，确定 后不能变，以后要逐步减少。 发展中国家提出“肯定清单”，开放哪些部门，以 后可以逐步增加。这种方式对于落后国家更灵 活适用，收到欢迎。 后来文本采纳了了发展中国家的主张。
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(5)关于知识产权的争论 发展中国家：已经有多种协定，无需再讨论这 个问题。如果保护太多，不利于知识、技术的 传播。知识产权多来自发达国家，过多保护使 落后国家受损。 发达国家：认为发展中国家保护知识产权不力， 应该制定相应协议。
关于第2条豁免的附件 关于本协定项下提供服务的 自然人流动的附件
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二、《服务贸易总协定》 的总体结构及主要内容 1.框架结构
由三大部分组成： • 协定条款：一个前言；六个部分 • 部门协定（附录）：8个 • 具体义务承诺表：各参加方在双边谈判基础 上明确注明对于他方服务和服务提供者实施国民 待遇和市场准入的限制条件。
第七章国际服务贸易协议
2.服务贸易总协定的内容