光伏发展应走“差异化”路线，而非规模化——专访国家电投集团黄河上游水电开发有限责任公司董事长、党委书记谢小平

光伏发展应走“差异化”路线，而非规模化——专访国家电投集团黄河上游水电开发有限责任公司董事长、党委书记谢小平作者：暂无

来源：《能源》 2018年第7期

文本刊记者余娜

“从这张不同跟踪系统的发电增益对比图上可以清晰看到，垂直双轴、垂直单轴、联动斜

单轴的发电增益分别为24.66%、20.15%、16.94%和13.36%。结合2元、1.6元、1.12元、0.80元的造价成本，预计平单轴的市场应用前景最为广阔。”

5月26日，在刚刚落成不足一年的“全国首座百兆瓦太阳能光伏发电实证基地”综合对比

区中，技术员李绍睿娴熟的向《能源》记者介绍。

这座位于青海省海南藏族自治州共和县塔拉滩的实证基地，地处一片荒漠、半荒漠化的土

地之上；一排排光伏发电板或平躺、或仰视，蔚蓝色的硅片组件在阳光的照射下闪闪发亮。

“这一基地共有6个试验区，包含了26种类型规格的组件、21种类型规格的逆变器、17

种型式的支架，30种设计理念，15种新设备和30种新材料。为全球光伏行业设计、施工、研发、编制等提供窦测数据，为最终实现平价上网提供技术支撑。”谈及一年前落成的全球首个

大型光伏户外测试对比平台，国家电投集团黄河上游水电开发有限责任公司（以下简称“黄河

公司”）董事长、党委书记谢小平难掩兴奋。

“这是青海省在新能源领域推动科技创新的重要成果，相信会对中国乃至全球太阳能的发

展作出重要贡献。”谢小平说。

曾经的水电巨头缘何涉足光伏产业？“全球光伏发电最大运营商”的光环加持下，黄河公

司又将面临怎样的机遇和挑战？

“水电造价翻番增长，主要因素是移民成本”

《能源》当前黄河上游的水域开发情况如何？黄河公司布局了哪些水电站？

谢小平：青海龙羊峡水电站到宁夏青铜峡水电站的河段，统称为黄河上游。黄河上游的水

电规划批复的很早，在1954年的全国人大就已批准，直到1990年进行了一次调整。规划25个梯级电站。目前除了黑山峡河段的一组电站没有建设完成，其他电站项目均已落成。

1999年，为适应国家西部大开发和“西电东送”战略的需要，加快开发黄河上游的水电资源，建设我国西北水电基地，推进“西电东送”和全国联网，黄河水电应运而生。我们主要以

龙羊峡、李家峡两座水电站作为母体电站，滚动开发黄河上游的水电站。

黄河公司目前电力装机投产规模为1697万千瓦。拥有黄河班多、龙羊峡、拉西瓦、李家峡、公伯峡、苏只、积石峡、盐锅峡、八盘峡、青铜峡和大通河流域、陕西嘉陵江等水电站17座，正在开发建设黄河龙羊峡以上河段梯级电站；水电装机1083万千瓦。

《能源》单位千瓦的水电造价处在什么水平？电量能否全额上网消纳？如何发挥水电的主

业优势？

谢小平：对于水电项目的开发，从工程造价和发电成本来讲，目前项目成本非常高。这是

由于涉及环保、征地移民等事宜，而仅征地移民一项的费用，甚至占到工程投资的50%左右。

造价方面。事实上，这几年水电的造价不停的翻番增长。我们建设公伯峡水电站时，单位

千瓦投资约4100元；建设拉西瓦水电站时单位千瓦投资约3500元；建设积石峡水电站单位千

瓦投资约7000元。翻番的投资里面主要是由于库区移民费用的增加所造成的。由于政策的变化，土地补偿标准、耕地开垦费、耕地占用税、草原植被恢复费、森林植被恢复费、占补平衡等费

用大幅度提高，造成水电征地移民造价成本较以往增量巨大，影响了黄河上游水电开发建设。

上网方面。西北地区的所有水电都将输送至青铜峡，上西北电网，而黄河水电的所有百万

千瓦以上水电站，都由国家电网西北电网公司电力调度中心直接调动，所有电站承担着西北电

网调峰调频的主要工作。

弃水方面。黄河上游的水电站基本不存在弃水问题。由于龙羊峡水电站的多年调节水库的

作用，下游属于径流式水电站，均不存在弃水问题。

针对当前西南部分地区弃水严重的原因，我觉得一部分来自于“水火博弈”，水量没有全

部通过机组方向来发电，造成大量的水能的浪费；另一部分则是利益分配以及原有体制、机制

方面的问题。

试想，如果水电发多了，不让火电机组发电就应该补偿相应费用。而这一问题也已经引起

了国家层面的高度关注。不久前，如何提高电力普遍服务和火电机组参与深度调峰调频关键技

术问题的研究，已经纳入到今年国家能源局一项重要的工作内容。

相信不久的将来，随着电力体制改革，特别是9号文配套政策的出台，将进一步有利于实

现清洁能源和传统火电煤电机组发电量的置换，以及通过碳排放交易等达到平衡。

由此看，弃水问题要想得到顺利解决，关键是相关政策能否落地。应看到，当前国家政策

已经在密集出台之中。如今各省区成立的电力交易中心，就在试图通过市场的方式进行解决。

最新数据显示：去年在青海电力交易中心交易的电量，已经接近青海省所有用电量的1/3。

我们为此也成立了三家配售电公司，开展市场电相关业务。一家在西宁经济技术开发区，

一家在宁夏回族自治区，一家在甘肃省兰州新区。

未来，黄河公司在建水电规模仍有接近五百万千瓦的装机，水电依然是黄河公司的核心业务。水电的优势非常明显，随着时间推移，折旧的净资产将越来越小，贷款还完以后，利润也

就可观了。如何把当前的存量资产保管好，把在建的水电站管理经营好，正是我们当前的最主

要工作。

《能源》：黄河公司已成为当今全球光伏发电最大的运营商。那么黄河公司当初缘何涉足

光伏产业？

谢小平：黄河公司是从2009年涉足光伏发电产业的。2009年开始，国家第一批光伏电站

特许权招标，我们就组织投标工作，获得共和30兆瓦、河南20兆瓦两个项目。