1第1章_工程招投标与合同管理概述

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建筑工程报建制度 建筑工程施工许可 从业单位资格许可
从业人员资格许可
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一、概述
建筑许可：建设行政主管部门根据建设单 位和从事建筑活动的单位、个人的申请， 依法准许建设单位开工或确认单位、个人 具备从事建筑活动资格的行政行为。 没有申请，就没有许可。
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二、工程报建制度
⑵ 建设工程市场的特征
建筑市场交换关 建筑市场的范围广、 建筑产品生产和交
系复杂
变化大
易的统一性
建筑产品的社会性
建筑市场特征
建筑市场交易具有特殊性
建筑产品交易的 长期性和阶段性 建筑市场竞争激烈
建筑市场与房地 产市场的交融性
1.1.2 建设工程市场管理 1. 建设工程市场管理近期主要工作 （1）法制制度建设工作 （2）整政规范市场秩序工作 （3）市场运行机制建设工作 （4）建筑业“走出去”及对外开放工作
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成套合 同方式
即揽子承包或交钥匙方式；是一种发包方式。 成套合同方式简化了建设单位的工作，总承包 商能够有效地实施管理。但这类工程建设项目 一般造价较高，总承包商承担较大风险。
1.2 建设工程合同相关法律制度简介
合同管理应当以合同为核心，以法律为依据。与建设工程合同 相关的法律法规较多，可以分为以下几类： 第一类是所有工程都必须执行的法律和行政法规， 主要有：民法通则、合同法、建筑法、安全生产法、消防法、 建设工程质量管理条例等。
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三、施工许可证的有效期与延期
1、施工方应自领取施工许可证之日起3个月内开工， 即有效期为3个月。 2、工程因故不能开工的，可申请延期。 3、延期以两次为限，每次不超过3个月，即延期最 长为6个月，加上领取之日起的3个月，不开工的 最长期限可达9个月，如9个月后仍不开工，该许 可证即失去效力。
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自营 方式
业主自行组织实 施工程项目的计 划、设计和施工 业主与承包人订 立承发包合同将 建设项目交给专 门的设计、施工 单位完成。 业主将工程建设 的全部工作委托 给总承包商负责 组织实施
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发包 方式
建设单位必须建立完善的管理机制；， 有利于业主花较少精力于工程建设； 有利于降低工程成本，提高工程质量
建筑业企业的经营方式
1 、工程建设项目的管理方式
工程项目建设过程中，计划（勘察）、设计、施工 三个阶段密不可分，为顺利完成工程项目建设任务 ，必须对整个建造过程严格管理。各种管理方式简 述如下表。
序 号
管理 方式
具体形式
特点及适用范围 ①需要专门的设计、施工技术，或有特殊要求 的工程。②业主直接经营，能充分调动积极性， 各环节关系简单，易于协调。不利于提高设计、 施工水平，不利于降低工程成本。
资源配置功能
市场的功能
经济联动功能
（3） 市场的作用
市场是进行商品生产的必要条件 市场是联系生产者和消费者的纽带
市场是企业之 间竞争的场所
市场的
市场促进社会分 工和技术进步
作 用
2．建设工程市场的含义和特征
⑴ 建设工程市场的含义 1）建设工程市场是进行建筑商品和相关要素交换的市场。 建设工程市场是工程建设生产和交易关系的总和，是以 工程承发包交易活动为主要内容的市场。简称为建设市场或 建筑市场。 2）建筑市场（广义的市场）由有形建筑市场和无形建筑 市场两部分构成 ① 有形市场（狭义的市场）：有固定的交易场所，如建 设工程交易中心等； ② 无形市场：是在建设工程交易中心外的各种交易活动 及处理各种关系的场所。
资质等级划分
《建筑法》第13条规定： 法定要件 “从事建筑活动的建筑 《建筑法》第12条：从事建 施工企业、勘察单位、 筑活动的建筑施工企业、勘 设计单位和工程监理单 察单位、设计单位和工程监 理单位，应当具备下列条件： 位，按照其拥有的注册 ①有符合国家规定的注册资本； 资本、专业技术人员、 ②有与其从事的建筑活动相适 技术装备和已完成的建 应的具有法定执业资格的专 筑工程业绩等资质条件， 业技术人员； 划分为不同的资质等级 ” ③有从事相关建筑活动所应有 的技术装备； ④法律、行政法规规定的其他 条件。 《建设法规》课件
1.2.2 民法通则
1.民事法律关系 民事法律关系是由民法规范调整的以权利义务为 内容的社会关系，包括人身关系和财产关系。 民事法律关系包括主体、客体和内容三个要素。 这三个要素统一存在于某一个特定的法律关系之 中，其中的任一个要素发生了变化，就必然导致 这个特定的法律关系发生变化。 （1）民事法律关系主体 1）自然人 2）法人 3）其他组织
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一、工程建设执业资格制度概述
工程建设执业资格制度就是国家通过法定 条件和法定程序对建设活动主体资格进行 认定和批准，赋予其在法律规定的范围内 从事一定的建设活动的制度 建设从业资格制度具体包含从业单位资质 制度和从业人员执业资格制度两个方面的 内容
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从业单位资质制度法律依据
2) 部分包工包料方式; 3) 包工不包料方式。
3．建设工程的承包方式 1）总承包方式
2）联合承包方式
1.1.4 建筑市场的资质管理 建筑市场的资质管理制度包括： 一类是对从业企业的资质管理； 另一类是对专业人士的资质管理。
•1.1.5 建设工程交易中心
1）建设工程交易中心的性质 建设工程交易中心是依据国家法律法规成立，为建设 工程交易活动提供相关服务，依法自主经营、独立核 算、自负盈亏，具有法人资格的服务性经济实体。 2）建设工程交易中心应具备的功能。 ① 场所服务功能 ② 信息服务功能 ③ 集中办公功能 ④ 咨询服务功能
广义的建设工程市场包括前述的有形建筑 市场和无形建筑市场。其中，无形建筑市 场是指与工程建设有关的技术、租赁、劳 务等各种要素市场，以及为工程建设提供 专业服务的中介组织机构或经纪人等通过 广告、通信等媒介宣传进行买卖或通过招 标投标等多种方式成交的各种交易活动等。 本书中建设工程市场主要指有形建筑市场。
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一、施工许可证的申领
申领时间：应在建筑工程开工前申请领取， 即施工准备工作就绪之后、组织施工之前。 申领范围：所有建筑工程均应领取施工许可 证，除小型工程（投资额在30万以下或建筑 面积在300㎡以下）和有开工报告的建筑工 程外。
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二、施工许可证的申领条件
已经办理用地批准手续 已经取得规划许可证 拆迁进度符合施工要求 已经确定建筑施工企业 有施工图纸及技术资料 办理了工程质量和安全监督手续 已安排监理单位 建设资金已经落实
2．今后的重点工作 （1）完善行政审批工作机制 （2）加快建筑市场信用体系建设 （3）完善招标投标制度，规范招标行为 （4）推行工程总承包和项目管理的发展 （5）进一步提高建筑业对外开放水平
1.1.3 建设工程市场的主体和客体
1．建设工程市场的主体和客体 ⑴ 建设工程市场的主体： 是指在市场中从事交换活动的当事人，包括 组织和个人.(参与建筑生产交易过程的各方)
建设Baidu Nhomakorabea程市场的基本知识
市场基本知识
⑴ 市场的含义
1）市场是社会分工和商品经济的产物。 2）市场有广义和狭义的两种。 狭义的市场仅指有形市场； 广义的市场包括有形市场和无形市场。 3）广义的市场是指不同需求者通过买卖方式 实现商品相互转移的商品交换关系的总和。
（2） 市场的功能
商品交换功能 市场调节功能 信息导向功能
（2）民事法律关系客体 1）财 2）物 3）行为 4）非物质财富，即智力成果 （3）民事法律关系内容：所形成的权利义 务 2. 民事法律行为的成立要件 （1）民事法律行为的概念 （2）民事法律行为的要件
3.代理制度 （1）对代理的相关规定 （2）代理的种类：委托代理、法定代理和 指定代理三类。 （3）代理人与被代理人的责任承担 （4）表见代理 （5）代理的终止
2. 建设工程市场的客体
建设工程市场的客体，一般称为建筑产品，是建筑市 场交易的对象，既包括有形的建筑产品，也包括无形 的建筑产品。
建筑产品的特点：
1）建筑产品的固定性和生产过程的流动性 2）建筑产品的单件性 3）建筑产品的整体性和分部分项工程的相对独立性 4）建筑产品的社会性 5）建筑产品的商品属性 6）工程建设产品质量技术标准的法定性
工程报建制度：建设单位在工程项目完成 前期准备工作后，向建设主管部门报告并 申请转入工程实施阶段；建设主管部门对 建筑工程进行审查并批复该工程能否发包 的一项制度。 作用：防止不具备条件的工程项目进入建 筑市场，有效控制建筑规模，规范工程建 设实施阶段的管理程序。
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二、工程报建制度
报建范围：所有的工程建设项目都必须报 建。 报建时间：前期准备阶段结束后、工程发 包前。 报建内容：①工程名称；②建设地点；③ 投资规模；④资金来源；⑤当年投资额； ⑥工程规模；⑦开工、竣工日期；⑧发包 方式；⑨工程筹建情况。
从业人员资格制度法律依据
从业人员执业资格 《建筑法》第14条规 定：“从事建筑活 动的专业技术人员， 应当依法取得相应 的执业资格证书， 并在执业资格证书 许可的范围内从事 建筑活动。”
4.债权制度 （1）债的概念 （2）债的发生根据 1）合同 2）不当得利 3）无因管理 4）侵权行为 5.诉讼时效制度 （1）诉讼时效的概念 （2）诉讼时效期间的种类
1.2.3 建筑法
建筑法是调整建筑活动的法律规范的总称，有广义和狭义之分。 1）建筑工程施工许可 2）从业资格
建筑许可法规
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2．建设工程市场的含义和特征
⑴ 建设工程市场的含义 1）建设工程市场是进行建筑商品和相关要素交换的市场。 建设工程市场是工程建设生产和交易关系的总和，是以 工程承发包交易活动为主要内容的市场。简称为建设市场或 建筑市场。 2）建筑市场（广义的市场）由有形建筑市场和无形建筑 市场两部分构成 ① 有形市场（狭义的市场）：有固定的交易场所，如建 设工程交易中心等； ② 无形市场：是在建设工程交易中心外的各种交易活动 及处理各种关系的场所。
第二类是本行业所有工程都必须执行或参照执行的部令， 主要是建设部等各部委颁布实施的各专业工程的技术规范、 质量标准、工期定额等。
第三类是并非所有工程都会涉及，但是一旦涉及就必 须执行的法律法规，例如：仲裁法、民事诉讼法、担保法、 保险法、公证管理条例等。
1.2.1 法的形式 （1）宪法 （2）法律 （3）行政法规 （4）地方性法规 （5）行政规章 （6）最高人民法院司法解释规范性文件 （7）国际条约
工程招投标与合同管理
宜宾学院(管理学院) 工程管理专业
第1章 工程招投标与合同管 理概述
第1节
第2节 第3节 第4节
建设工程市场概述
相关法律制度简介 工程项目招投标简介 工程建设项目相关合同
第1节 建设工程市场概述
1.1.1 建设工程市场概念 建设工程市场是指以建设工程承发包交 易活动为主要内容的市场，也称为建筑 工程市场或建设市场。 建设工程市场有广义的市场和狭义的市 场之分。 狭义的建设工程市场一般是指有形建筑 市场，有固定的交易场所。
⑵ 建设工程市场的客体： 是指一定量的可供交换的商品和服务，它包 括有形的物质产品和无形的服务，以及各种 商品化的资源要素，如资金、技术、信息和 劳动力等。 有形的建筑产品（建筑物、构筑物）和无形的 建筑产品（咨询、监理等智力型服务）
1. 建设工程市场的主体 （1）业主及其在项目建设中的主要职责 （2）承包商及其从业资格的四个条件 （3）工程咨询服务机构 （4）其他 1）分包商：分为一般分包商和指定分包商。 2）供应商 3）政府监管部门及合同履行担保人、代理 人等
2．建设工程发包的方式 建设工程发包是指业主采用一定的方式方法，在政府 管理部门的监督下，遵循公开、公正、公平竞争的原 则，择优选定设计、施工、监理等单位，并将工程建 设任务交给他们实施的活动。 ⑴ 按发包过程的活动情况分类 1) 直接发包方式; 2) 委托代理方式; 3) 招标发包方式
⑵ 按工料承发包关系分类 1) 全部包工包料方式;
4、施工许可证的自行废止。两种情况：一是3个月 内不开工，又没有申请延期；二是超过延期次数和 时限仍没有开工。
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四、施工的中止与恢复
中止施工：施工过程因特殊情况而中途停止 施工。 其原因有：①地震、洪水等不可抗力； ②宏观调控压缩基建规模；③停建缓建在建 工程; ④发现古文物等。 恢复施工：中止施工后，造成中止施工的情 况消除，继续进行施工。