浅析退耕还林政策1

让大家欣慰的是：
• 那些毫无人情的干部得到了惩处，这也许 能让死去的农民心里得到稍许的安慰 • 旬阳县纪委做出决定：撤销桐木乡党委书 记张顺利、乡长胡广明的职务，撤销乡人 大副主任薛成芳的职务并开除党籍，工作 组其他四名干部分别受到了撤职、警告等 行政处分。
正视退耕还林在执行过程中的问题： 正视退耕还林在执行过程中的问题
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浅析退耕还林政策
——陕西农民连续自杀事件
小组成员：
• 陕西旬阳县桐木乡涌泉村5 天之内连续发生3起农民自 杀事件
真正的死因
• 56岁的李立文：因为在自己退耕还林地理 套种了黄豆，被工作组罚款560元。自己没 钱就向邻里乡亲借，最终一分钱也没借到， 走投无路下，就“买”了一瓶农药喝了。 • 31岁的组长李祥：“明天没钱给工作组交 罚款，逼得我只有死。”这才是李祥选择 自杀 的真正原因。 • 32岁的陈音富：派出所的人逼他承认李祥 的死和工作无关。
• 搞“土政策”，附加性执行。 • 没有考虑到当地的农业生产结构（产业结构、产 品结构）,也没有听取农民的合理意见。 • 没有了解当地农民人均实际收入水平及其构成 • 政府现行农业政策与目前政策执行的矛盾 • 农业政策执行人员政策水平有限（专业技术水平、 实际工作经验、 工作态度） • 不重视农业政策执行环境的影响（社会心理环境）
是什么让农民走上绝路？？？？ 是什么让农民走上绝路？？？？
• 农民自杀的真正原因，不 农民自杀的真正原因， 仅仅是贫困， 仅仅是贫困，而是一些乡 村干部对农民生存空间缺 乏关注。 乏关注。一些乡村干部工 作方法粗鲁，缺乏人情味。 作方法粗鲁，缺乏人情味。 • 涌泉村的农民发问：干部 涌泉村的农民发问： 们一直在讲，要立党为公、 们一直在讲，要立党为公、 执政为民， 执政为民，但在工作中他 们是否设身处地考虑过农 民的困难？ 民的困难？是否考虑过几 百元的退还款、罚款， 百元的退还款、罚款，对 于贫困的涌泉村民意味着 什么？ 什么？对于连农药都赊账 的农民来说， 的农民来说，交不出退还 他们会怎么想， 款，他们会怎么想，怎么 做？
影响“退耕还林”政策执行效能 的障碍因素。
• 1农业政策资源的影响（人力资源，执行人 员、权威资源，不是赋予的，而应该通过 法律授权和行政授权取得） • 2执行环境的影响（社会心理环境），农民 与生俱来对土地的依赖性，致使他们不愿 意脱离土地。 • 3执行人员的素质、行为意向、政策水平及 其对农业政策的态度 • 4政策对象的影响。农民居住地分散，农户 数量又比较多，执行困难 。
如果你作为一个政策执行者，你 将如何推行该项政策的执行。
• 在最初要对农业政策执行的背景进行分析（农业综合状况、 农业资源存量、农业生产结构、政府现行农业政策状况等 进行分析。 • 农业政策执行要始终坚持原则性和灵活性相结合 ，执行 组织和政策对象的利益目标的相互调试，例如互动模型 • 加强在执行中的监督（专门机构、上下级间、同级间、群 众监督、社会舆论） • 农业政策执行机构权责明确、分工明确，人员具备良好的 素质和对政策的理解力 • 在执行过程中要重视人民群众的意见。要设身处地的为农 民考虑，坚持从群众中来再到群众中去的执行方法。 • 在执行过程中不应忽视农民贫困问题，同时政策执行要具 有连续性。