工程材料招标管理规定

工程招标管理规定

1.招标原则

1.1招标过程必须有充分的透明度，各部门积极配合、全面沟通、信息共享，所有招标决策应

在招标机构内集体公开决策，杜绝暗箱操作。

1.2每次招标都应有充分适量的投标队伍参与投标，公司应鼓励投标单位积极开展公平竞争，

保证招标具有充分的竞争性，公司应选择具有充分竞争优势的单位中标。

1.3所有与招标工作相关的员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之变谋求私利，任何个人

不得影响招标小组进行客观公正的评价。

1.4选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司良好的招标信誉和形象。

1.5各单位的投标文件、评标过程、未发放中标通知书前的定标意向，都是公司的重要机密，

不得泄露或作不当承诺；公司并且要求各投标单位对自己的投标资料保密，互不串讲。

1.6项目的招标资料，包括：招标文件、投标文件、承包商考察结果审批表、答疑记录、开标

和评标的记录、评定标评审表、约谈记录、相关会议纪要等；须及时收集、整理、归档、

保管。

2.职责分工：

2.1合约技术部主要职能：投标单位资质预审，建立及维护合格承包商名录，编制项目招标计

划、编制招标文件，组织发标、接标、开标，评审技术标，控制招标工作进度，负责招标

资料的收集、整理、归档、保存，组织安排全过程的招标会务。编制招标文件的经济部分，

参与接标、开标，负责评审经济标，负责谈判。

2.2项目部主要职能：提出详细的招标要求，如承包单位、材料设备的进场计划和技术要求。

全过程参与招标工作(主要是会审工作)，并督查招标工作的进展。按照授权额度，负责组

织小型工程、材料招投标工作。

3.适用范围：

3.1本管理办法适用于所有工程施工、工程监理、造价咨询的招标。其中金额大于等于3万元

的工程施工、监理、造价咨询必须实行招标选择合作单位，禁止将应统一招标的分部分项

工程肢解或化整为零，规避招标。

3.2金额大于3万元但属下述情况时：a、政府垄断工程；b、因技术、市场原因造成实质性垄

断，投标单位不足3家，且标的物无替代性的工程。可采用直接委托或议标确定合作单位，

当合作单位有不止一家可供选择时，优先采用议标。

3.3小于3万元的工程是否招标不作强制要求，可采用议标、直接委托的方式确定合作单位。

同一项目的零星工程可以集中招标。

3.4议标应按如下要求执行：(1)参与议标的单位不得少于2家，常规工程应选择至少3家参与

议标；(2)议标的谈判必须有工程、成本人员同时参与，并按约谈结果填写《工程评标定标

审批表》，约谈记录作为审批表附件同时报批。

3.5直接委托时应按如下要求执行：(1)价格可以谈判时，由工程、成本人员共同参与谈判；(2)

经办人填写《工程评标定标审批表》，报公司领导审批。

4.招标前期准备：

4.1标段划分：应综合工程的复杂程度、技术要求、工期要求，结合承建商的实力以及招标人

自身的管理水平，合理划分标段。避免标段过小导致合作方不能发挥规模效益，而提高报

价；也要防止标段划分过大导致不能按时竣工或者降低工程质量

4.2招标方式的选择：

4.2.1.各类施工工程招标应采用工程量清单的招标方式。

4.2.2在编制“项目开发计划”时，应给工程量清单招标安排合理的时间。因工期紧急

而无法采用工程量清单招标时，可以采用模拟工程量清单（包干单价）的招标方式。

4.2.3除示范区外，主体工程不允许采用费率招标；特殊情况下不得不采用时，需经公

司第一负责人签字。

4.3下述工程项目应采用两阶段招标法：招标项目的技术含量高，产品质量差异程度大且难以

量化，如幕墙、门窗、精装修；投标产品存在较大差异，比较的重点是性价比而不单纯是价格，如智能化、机电产品。两阶段招标法即先进行方案招标（可要求投标方初步报价），统一技术标准或设备型号后再进行第二阶段招标。

4.4项目部根据工程的要求提出总承包、分包、环境等各项需招标工程的进场时间要求、技术

要求、对投标单位的资质要求，并在项目的实施过程中根据情况协同合约技术部部对计划进行调整

4.5合约技术部根据项目部提出的进场时间要求，结合招标方式，汇总编制所有工程项目的招

标计划。公司的招标计划应尽可能考虑多项目集中招标的可能性

4.6招标文件由合约技术部组织成本、项目及法律人员共同起草。对于使用频率较高的某类招

标文件，合约技术部应组织相关人员编制“标准招标文件”或“示范招标文件”。

4.7施工招标文件分正文和附件两部分。正文包括：招标内容、招标范围、项目简介、工期、

质量要求、工程造价要求、投标截止日期、开标时间和地点、评标办法、违约责任、投标押金、相关规范、投标文件格式、特别约定等；附件包括：技术标编制要求、经济标编制要求、工程量清单报价表、甲控材料表（含甲供、三方供货、限价）、施工图、拟签的合同文本。

4.8公司在开展施工类项目招标时，应已对拟招标项目的市场价格、主流供应商等有清晰的了

解。各类招标应根据工程量清单、当地预算定额和通行的取费标准、市场行情编制评标参

考价，应力求准确、全面，不得漏项。

4.9经批准采用费率招标的项目，须在招标文件和合同中明确计费依据，并规定在施工图预算

编制完成后一段时间内，双方根据施工图预算和中标费率核对工程造价，确认合同总价，

并就确定后的总价签署补充协议。

4.10投标单位的选择直接影响到招标工作的质量。招标单位应深入了解市场，包括能承接该招

标工程的队伍数量、市场价格、供求现状，以及拟选入围单位的技术实力、管理水平、资

信状况、历史工程，结合我方的工程管理水平、招标工程项目的特点，选择入围投标单位。

4.11各项招标采用邀请招标的方式，必须有3家以上的投标单位参与竞标。多标段同时发标时，

一个标段不得少于3家投标单位，同一单位不应参加2个以上的标段投标，总体中标率不

得高于50%。

4.12合约技术部组织招标相关部门考察，考察人员不得少于三人（且分属不同部门），考察结束

后填写《承包商考察结果审批表》，经公司招标审查合格后准予投标。

4.13优先选择具有良好合作记录的供应商参加投标，合作记录评价包括：工程质量、现场管理、

经济结算、历次投标记录等；在公司投标记录中，经常投出最高价或接近最高价的队伍，

一般情况下，不再选择其入围投标；反之，经常投出最低价或次低价的队伍，应优先选择

其作为入围投标单位。

4.14入围承包商应符合以下要求：证照齐全、守法经营、管理规范；技术力量和资金实力雄厚，

满足相应投标工程的需求；重合同、守信用，信誉良好；近三年无重大质量、安全事故；

近三年与公司无诉讼，无舞弊、贿赂、串标等行为。

4.15合约技术部应组织相关部门定期对承包商资格进行评审，评审依据包括履约情况、合作情

况、技术能力、经济能力变化状况以及售后服务等，对不合适的承包商应取消下次投标资

格。

5.发标与答疑：