延长退休年龄引发的思考

延长退休年龄所引发的思考.

我国现行退休政策源于20世纪50年代，其主要内容是：男职工

的退休年龄为60岁，女干部为55岁，女职工为50岁。此外，考虑到一

些特殊行业和职工的身体健康状况，我国又对提前退休做了具体的规

定：一是男职工满50周岁，女职工满45周岁，因病完全丧失劳动能力的

可以提前退休即病退；二是从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者有毒有害身体健康工种的工作，男职工满55周岁,女职工满45

周岁，可提前退休，这一退休制度一直沿用至今。该退休制度将退休

并在退休后立即获得退休金作为劳动者的一种权力制度化, 曾对老年人养老保障问题发挥重要作用。然而，经历了半个多世纪, 社会和经济都在飞速发展、人均寿命的延长、人们受教育年限增加、人们对人性人权观念的变化以及养老保险体制改革中出现的问题等, 使我们不得不重新认识现行的退休制度。加之我国人口老龄化程度的日益加深

使现行退休制度的弊端也逐渐显现出来，人们开始把更多的注意力转

移到现行的退休制度上来，逐渐认识到现行退休制度存在一系列问

题，亟待改革。

目前，全世界一共有165个国家对退休年龄（享受养老金年龄）

做了具体规定。丹麦、冰岛和挪威的退休年龄最高：男女都是67岁。斯威士兰、赞比亚、科威特等国最低，男女都在50岁退休。这段时间, 英国人讨论最热烈的一个话题也是政府刚刚公布的退休体系改革白

皮书，根据这个方案，英国人的退休年龄将从现在的男65岁、女60岁，逐步提高至2044年男女都68岁。英国的做法并非特例。近年来,

在老龄化的冲击下，延长退休年龄已经成为世界多个国家，特别是发达国家的选择。

早在1983年，时任美国总统的里根签署《社会保障法案》，规定从当年至2017年，美国退休年龄将由65岁逐步提高到67岁。去年6月, 为了减轻沉重的社会保障支出压力，美国国会参议院财政委员会主席格拉斯利建议，将美国人的退休年龄提高到69岁。今年4月1日，日本

《高龄者雇佣安定法》开始施行，它将保证有工作意愿与能力的人员被雇佣到65岁，而按照原来的规定，他们要在60岁就退休。日本厚生劳动相川崎二郎5月28 日说：“要让80%的70岁的老年人参加工作。” 不久前，德国政府也宣布要在2011年把退休年龄从现在的65岁提高到67岁。荷兰2000年准许重新吸纳60岁以上的退休工人和他们的家属。

巴西2003年把退休年龄从55岁提高到60岁。延长退休年龄成为了一种趋势。

而对于我国，在2008年10月召开的“第三届中国劳动论坛”上,

人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平透露：在当前我国企业社会保障费过高，养老保险金缺口巨大的背景下，相关部门正在酝酿条件成熟时延长法定退休年龄。这一信息一经“中国劳动论坛”这个巨型平台发出，立即引起了社会的广泛热议。支持延长退休年龄的, 认为退休年龄的延长会增加对社会的劳动贡献，减轻养老金的支出负担；反对延长退休年龄的，认为在当前的就业压力下提出这一问题不合时宜。现在就正反双方分别分析一下。

、正方观点。根据我国现行法律，男女退休年龄为男职工60

岁，女职员55岁，女工人50岁。当初制定这种退休年龄政策的本意是要保障女职工的特殊利益，包括体力、身体状况等因素。然而，现在看来这种男女差异显然存在一定的不合理性。因此，我们对此问题通过网络资料、调查问卷等形式进行了研究。支持延长女性退休年龄, 即正方观点，汇总如下:

1.男女平等

自从1995年江泽民主席提出“男女平等”以来，我国社会各方面逐渐缩小男女差距，男尊女卑的思想也淡出了人们的视线。现在人们更多的接受了男女平等这一观点，女性也很希望社会各方面同等对待男性和女性，在退休年龄方面也不例外，知识女性对这方面的需求非常强烈。

2.退休年龄关系到养老金的问题

由于女性比男性提前五到十年退休，相应的退休金也要相对低

十个百分点左右，这对于退休之后仍有工作能力且需要养家糊口的女性来说有比较大的影响。

3.社会保障可能会跟不上人口老龄化的速度基金充足是保障养老保险权益的决定性因素，但目前我国养老保险基金承受着较大的压力。一是背负沉重的历史债务。1997年我国养老保险制度跨入全新的部分积累制模式，由于“老人”和“中人”没有养老金积累，不得不采取抽取个人账户资金的方式维持养老保险金当期发放，因而形成了养老保险巨额历史债务。目前全国个人账户空账超

过1万亿元，而且每年还以1000多亿元的规模增加。二是面临老龄高峰的挑战。2008年末，我国60岁以上人口接近1.6亿人，占总人口的12%而且每年以0.4%的速度增长，退休人员的数量在未来30年内将持续飙升，使我国养老保险基金支付压力加大。

为保证养老保险制度的可持续发展，应充分挖掘资金源，应收

尽收。但现行女性比男性提前退休与男女预期寿命规律相悖。我国第

五次人口普查数据显示，2000年全国城镇居民平均预期寿命为71.40 岁，其中男69.63岁，女73.33岁，而从男女对养老保险基金的贡献看, 女性比男性少缴费5〜10年。可见，女性早退休政策不利于养老基金的积累，长远看不利于养老保险制度的可持续。

4.教育周期较长，对社会做贡献的时间相对减少

现在，一个人大学本科毕业大概需要到23岁，研究生毕业就得

到26岁，这样一来女性工作的时间就二十多年，很难跟教育周期匹配, 退休之后还要领二十多年的退休金。这样，徒增了国家养老资金的负

担，应该让仍有热情工作的人继续为社会做贡献，也充分发挥他们的价值。

调查群体的正方观点总结大致就这四种情况，下面说一下对此我们的思考。

首先，性别平等的退休年龄是国家对男女平等的参与权和发展

权的尊重，是社会文明进步的标志，符合中国宪法精神和国际惯例。

当前，世界上实行男女同龄退休的国家已达到60%我国这一问题理应结合国情做出适当调整。女性职工退休年龄问题涉及到职工的劳动权益和经济利益，影响社会的稳定，应给予充分重视，并抓紧研究调整有关政策，政策的制定应建立在对养老保险制度现状、劳动力市场供求矛盾科学分析的基础上，更准确反映群众利益，科学、理性评判当前实行的退休制度，积极调整退休年龄