第十四章 社会保障(11.15)
课件1：4.2 我国的社会保障
福利国家的发展
国际劳工组织公约的最低标准
4、社会保障制度的改革时期（ 20世纪70年代中后期至今）
（五）新中国成立后社会保障的发展历程
1、创建试行阶段（ 1949-1956 ）—初步建立国家单位保障制 2、调整阶段（ 1957-1966 ）—调整完善 3、停滞阶段（ 1966-1976 ）—自我封闭的单位化 4、恢复重建阶段（ 1977-1983 ）—制度修复与个别实验 5、改革阶段（ 1986至今）
社区福利
4、社会优抚（军人保障） 军人抚恤优待
军人保险
军人安置保障 军人福利
5、补充保障
员工福利 城乡居民大病保险
商业保险
慈善事业 互助保障
企业年金 职业年金 企业补充医疗保险 员工住房福利
（二）社会保障的作用
1、社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机， 保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。 2、社会保障通过收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社 会矛盾和冲突，促进社会公平正义。 3、社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会 成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
（三）完善社会保障体系
1、完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。 2、完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障 水平与经济社会发展相适应。 3、完善社会保障体系要做到权责清晰。 总之，完善覆盖全民的社会保障体系，要坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可 持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平，全面建成覆 盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
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关于社会保障的PPT课件
Social Security
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2、福利经济学
福利经济学的主要代表人物是被誉为“福利经 济学之父”的英国著名经济学家阿瑟·塞西尔 ·庇古(Arthur Ceil Pigou)。庇古发表了著 名的《福利经济学》一书，福利经济学》的出 版标志着福利经济学的正式诞生，庇古被称为 “福利经济学之父
社会福利中能够以货币计量的部分即为狭义福 利——经济福利。庇古认为，经济福利虽然只 是社会福利的一部分，但它对社会福利有着重 要的意义，它决定着社会福利的实现
2、社会化（对象、管理机构、基金来源为三 方） 3、福利性（福利措施、贫困者帮助） 4、强制性（依法参加并照章缴费）
Social Security
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第二节 社会保障制度的发展
一、西方社会保障制度的发展
1、社会保障制度的萌芽阶段
1） 1834年 英国颁布新《济贫法》为标志
《济贫法》颁布：
首先是英国于1572年通过了强制征收济贫税的条 例，于后才是1601年颁布了世界上第一部《济贫 法》，该法将已有的宗教或社会救助活动惯例用 法律的形式固定下来，首次由官方划定一条贫困 线，对有需要的孤老病人进行收容，同时为失业 者、贫民小孩提供（有限）的帮助
Social Security
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1834年 英国颁布新《济贫法》
该法认为：人人有生存的权力、政府有 保障公民生存的义务。第一次以立法的形 式确立社会救助为一项社会制度；第一次 设置专门机构和人员从事社会救助的工作
标志社会保障的萌芽
Social Security
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2）对早期社会保障发展的简要评论
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12
3.社会保障的资金来源：国民收入再分 配形成的社会基金。
第十四章社会保障与社会工作PPT课件
1
整体 概述
一 请在这里输入您的主要叙述内容
二
请在这里输入您的主要 叙述内容
三 请在这里输入您的主要叙述内容
2
一、社会保障及其构成
▪ 1883年《劳工 疾病保险法》 ▪ 1884年《劳工 灾害保险法》 ▪ 1889年《劳工 老年残废保险法》
俾斯麦
3
25
20
1935年美国《社会保障法案》
15 10
24.9
5
▪ 社会保险（失业、养老）
0
失业率
▪ 公共救助（财产调查、 居住时间基础上老年救助、 失依儿童救助、盲人救助、 全残者救助、疾病救助）
罗斯福
4
1942年英国贝弗里奇报告—— 《社会保险及其相关服务》
▪ 消除贫困、疾苦、肮脏、物质和懒惰五大巨 人
▪ 普遍性、政府统一管理、全面保障原则
维持基本生活 维持、发展
个人、家庭 个人、家庭、社区
6
按志愿者占总人口比例和慈善捐赠 的规模，美国是世界上独一无二的 国家。13岁以上人口中的一半每周 平均志愿服务4个小时；75%的美国 人向慈善事业捐献，每个家庭年均 1千多美元。
—2002年
7
美国家庭用于慈善的捐赠$ 年份 1998 1995 1993 1991 1989
捐赠
年均家 庭捐赠 额
18
中国银行捐赠行为个案分析（国内）
▪1994年至今，累计向闽西老区捐资 700多万元，帮助当地15所希望小学 新建教学大楼13栋，9000名学生受益 ▪ 2000年以来，先后为遭受重大灾害 地区提供资金及物质支持，帮助当地 受灾群众重建家园
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▪ 为内地贫困地区30所学校捐款捐物， 解决失学儿童读书问题 ▪ 帮助浙江等省份贫困地区脱贫致富 ▪ 是中国中央芭蕾舞团首席赞助机构
社会保障基础知识、社会保障法规
社会保障基础知识第一节社会保障的概念与含义一、社会保障的概念1.一般定义社会保障是指国家通过立法和行政措施设立的、旨在保证社会成员基本经济生活安全的各种项目总和。
2.国外对社会保障定义的理解由于世界各国的国情不同，对社会保障的界定有所不同，并且对这一概念的认识本身也有一个发展过程；西欧福利国家将社会保障理解为一种公共福利计划，人人都能够享受。
更多的国家则认为社会保障是一张社会安全网，为需要的社会成员特别是劳动者的生老病死及其家属提供基本生活保障。
3.我国对社会保障定义的理解社会保障是国家和社会依据相关的法律、法规，为因年老、疾病、失业、伤残、生育、死亡、灾害等原因而失去劳动能力或生活遇到障碍的社会成员提供物质帮助，以保障其基本生活的一项社会安全制度。
二、社会保障概念的含义对社会保障的概念要给予比较全面的、准确的、科学的概括，至少从以下几个方面加以把握：1.社会保障的责任主体是国家和社会：补偿弱化的家庭保障功能，解决特定的社会问题以稳定社会。
2.社会保障的目标是满足人的基本生活需求：一是基于人的生存权的保护，二是受制于经济发展水平的制约；3.社会保障面向社会全体成员：社会成员只要符合社会保障的条件，就应该无一例外地成为社会保障的对象。
4.社会保障制度实施的保证和依据是法律法规：即国家以立法或制定行政条例的形式来确定社会保障的范围、资金来源及支付标准等基本内容，并采取相应的措施保证其得以实现。
法和行政条例的法律效力是不同的。
所依据的法律有两类：形式意义上的社会保障法规和实质意义上的社会保障法规。
在具体操作时“小法必须服从大法”。
三、社会保障的范围和对象1.保障的一般对象按社会保障的定义，社会保障的一般对象应是全体社会成员。
但由于各国国情不同，实现社会保障的原则不同，从而社会保障的对象也有所不同。
2.具体的保障范围：视各国保障的原则及国情而定。
实现普遍性原则国家：保障对象为全体社会成员；实现特殊性原则国家：保障对象有选择，为部分社会成员；我国的社会保障范围：许多项目只面向城镇的工薪阶层，农村社会保障体系尚在建设之中，由我国的二元社会经济结构决定。
第十四章社会保障与社会工作
第十四章社会保障与社会工作第十四章社会保障与社会工作社会保障与社会工作是指为了保障社会成员的基本生活和改善社会福利而进行的一系列公共政策和服务。
本章将详细介绍社会保障和社会工作的概念、目标、内容和实施方式。
14.1 社会保障的概念与目标社会保障是指通过社会政策和制度，为社会成员提供一定的经济和社会保障的措施。
其目标是保障社会成员的基本生活，提供就业保障、医疗保障、养老保障、失业保障等各方面的支持。
14.2 社会保障的内容与实施方式14.2.1 就业保障就业保障是指通过的政策和措施，提供就业机会，促进就业稳定和就业质量的提高。
包括就业培训、职业介绍、就业援助等方面的政策和服务。
14.2.2 医疗保障医疗保障是指通过公共医疗保险和医疗救助等制度，为社会成员提供医疗费用的支付和医疗服务的保障。
包括基本医疗保险、补充医疗保险、大病保险、医疗救助等方面的政策和服务。
14.2.3 养老保障养老保障是指通过公共养老金和社会福利机构等制度，为社会成员提供老年生活的保障和福利。
包括社会养老保险、企业职工养老保险、农民工养老保险等方面的政策和服务。
14.2.4 失业保障失业保障是指通过失业保险和公共就业服务等制度，为失业者提供生活和就业援助的保障。
包括失业救济金、再就业培训、职业介绍等方面的政策和服务。
14.3 社会工作的概念与目标社会工作是指通过专业社会工作者的实践，以促进社会公正和社会福利为目标，提供社会工作服务和支持的一种社会实践。
其目标是为个人、家庭和社区提供身心健康、生活及发展支持。
14.4 社会工作的内容与实施方式14.4.1 心理咨询与支持心理咨询与支持是指通过专业心理咨询师的实践，为个体提供心理健康的指导与支持。
包括咨询、心理治疗、心理教育等方式的服务。
14.4.2 社会工作援助与救助社会工作援助与救助是指通过社会工作者的实践，为个人和家庭提供经济援助、物质援助和生活援助等支持。
包括救助金、临时救助、低保等方式的服务。
(完整版)社会保障制度
(完整版)社会保障制度引言社会保障制度是一种国家为保障人民基本生活、提高社会公平、促进社会发展而建立和完善的制度。
它涵盖了医疗保障、养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险等多个方面，为广大人民提供了重要的保障和福利。
医疗保障医疗保障制度是指国家为保障人民身体健康而设立的一系列政策和措施。
它包括基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多个层次。
基本医疗保险覆盖了绝大部分人群，通过社会统筹和个人缴费的方式，为参保人提供一定比例的医疗费用报销。
大病保险则解决了患有罕见病或高额医疗费用的人群的实际问题。
医疗救助则是对无力支付医疗费用的贫困家庭提供帮助和救济。
养老保险养老保险是指为保障人民晚年生活而设置的一种社会保障制度。
参保人员在工作期间按照一定比例缴纳养老保险费用，退休后可以领取相应的养老金。
这样能够有效地减轻老年人的经济负担，确保他们在晚年有基本的经济来源。
失业保险失业保险是指为失去工作而暂时无法获得生活来源的人群提供的一种社会保障制度。
参保人员在就业期间按照一定比例缴纳失业保险费用，一旦失去工作可以领取一定期限的失业救济金。
这可以帮助失业人员度过暂时的经济困难，同时也促进就业稳定和社会稳定。
工伤保险工伤保险是指为在工作过程中因工受伤或罹患职业病的人员提供的一种社会保障制度。
参保人员在工作期间按照一定比例缴纳工伤保险费用，一旦发生工伤可以获得相应的医疗费用报销和一定比例的工伤抚恤金。
这为工作人员提供了保障，鼓励他们积极参与劳动。
生育保险生育保险是指为妇女怀孕、分娩以及抚养婴幼儿提供的一种社会保障制度。
参保人员在生育过程中按照一定比例缴纳生育保险费用，可以享受产前检查、分娩补助、产假、哺乳假等一系列福利。
这既提供了妇女生育的支持和保护，也有助于优生优育和儿童健康成长。
结论社会保障制度是现代社会的重要组成部分，它在保障人民基本生活需求、提高社会公平、促进社会和谐方面发挥着重要作用。
各项社会保障制度的建立和完善，对于构建共享发展、和谐社会具有重要意义。
社会保障学课件
❖ 社会救济是同社会保险相结合的，是社会保险的补充。那些遭受自然 灾害和其他不幸事故以及生活在贫困线以下的城乡贫困户；那些没有 固定职业或就业不充分，无力缴纳保险费而无权领取社会保险津贴的 人；那些虽然可以领取社会津贴，但津贴数额不足于维持最低生活需 求者；那些领取社会保险津贴的期限已满仍无其他收入来源的人，可 以申请社会救济。社会救济所需费用由国家财政支付。社会救济的标 准低于社会保险津贴。社会救济机构一般要对社会救济申请人进行生 活状况调查，在证明申请人符合条件后方可批准给予救济。
❖ 当然，也有学者认为社会保障属于经济学学科。
❖ 鉴于社会保障独特的性质及其作为一种制度安排在各国社会发展进程 中占有越来越重要的地位，也有学者认为社会保障应作为一门相对独 立的学科，即是在经济学、政治学、社会学等多学科的基础上发展起 来的一门独立的、交叉的、处于应用层次的社会学科。”
❖ 二、社会保障学的基本理论框架
社会保障的学科属性与理 论框架
❖ 一、社会保障的学科属性
❖ 经济学家在追求经济效益的前提下往往将社会保障视为一种收益分配 手段，认为社会保障从资金的筹集到支付过程实质上是国民收入的再 分配过程，其本质是利益调节行为，因而很自然地将社会保障划入经 济学范畴。
❖ 社会学家则从人类社会发展的终极目标与社会公平的角度出发，将社 会保障视为社会学的一个领域，强调社会保障行为是社会控制，其内 容和任务是解决各种特定的社会问题，以达到社会的有序运行和良性 发展。
病原体侵入机体，消弱机体防御机能 ，破坏 机体内 环境的 相对稳 定性， 且在一 定部位 生长繁 殖，引 起不同 程度的 病理生 理过程
《社会保障概论》课件
2
2 0世纪
各国相继建立了社会保障制度，包括医疗、养老、失业等方面。
3
21 世纪
随着社会变革和人口老龄化，社会保障制度不断完善和创新。
社会保障的现状和问题
1 现状
社会保障制度已初步建立，但仍存在覆盖范围不全、待遇标准不足等问题。
2 问题
社会保障对个人和整个社会都具有重要影响。它能够提高人们的生活品质、 保护社会弱势群体权益、促进社会稳定和经济发展。
社会保障的主要内容
医疗保障
提供全民医疗保险和基本医疗服务，保障人民的健康。
养老保障
提供养老金和福利待遇，保障老年人的生活。
失业保障
提供失业救济和就业培训，帮助失业人员重新就业。
社会保障的发展历程
《社会保障概论》PPT课 件
社会保障是保障公民基本权益和提升社会稳定的重要制度。本课件将介绍社 会保障的定义、重要性、主要内容、发展历程、现状和问题以及改革方向。
社会保障的定义
社会保障是指国家或社会为解决各类社会风险和问题而实施的制度安排和政 府行为，旨在保障公民的基本权益，提供经济和社会支持。
社会保障的重要性
人口老龄化、社会分配不均等问题对社会保障构成挑战。
社会保障的改革方向
拓展覆盖范围
扩大社会保障的覆盖范围， 让更多人享受保障的权益。
提高待遇标准
提高社会保障的待遇标准， 确保人民基本生活需求得到 满足。
优化管理机制
优化社会保障的管理机制， 提高保障效率和公平性。
社会保障学各章节重点知识点汇总
社会保障学第一章社会保险学导论一、社会保障的概念社会保障是指国家通过立法对社会成员给予物质帮助而采取的各种社会措施的总和。
社会保障是每一个社会成员享有的基本权利，也是政府对每一个社会成员应承担的基本义务。
二、社会保障的特征1、法律强制性2、对象社会性3、福利性4、经济保障性5、机会公平性6、收支互济性7、待遇差别性社会保障的对象是社会劳动者（一般是挣工资的劳动者）不涵盖资本家、企业主、雇主阶层（雇主）社会福利的对象是包括社会劳动者在内的全体社会成员。
社会优抚的对象是社会上一部分倍受尊重而又有光荣身份的人口群体—军人及其家属三、社会保障的目的社会保障的经济目的是为了稳定人民生活水平，保障社会经济生活的稳定。
通过社会保障，使社会成员在任何情况下都能保持最基本的生活条件。
社会保障的政治目的是通过社会保障，保证国家的各项政策得到贯彻和实施，维持社会安定，巩固现存的社会制度。
四、社会保障的产生与发展社会保障的萌芽----社会救助（首出现于英国）；社会保障的形成---社会保险（德国首推）；社会保障的发展—社会福利五、社会保障与经济发展的相互作用1、社会保障有利于为经济发展筹集资金，促进经济增长2、社会保障有利于保证劳动力再生产顺利进行3、社会保障有利于为经济发展创造稳定的社会环境社会保障的基本功能是维护社会稳定，通过社会救助，可以保障贫困人口的最低生活需要；通过社会保险，可以保障劳动者基本生活需要；通过社会优抚，可以保障特定人口的生活需要；通过社会福利，可以保障全社会公民的生活改善与发展需要。
4、社会保障有利于兼顾公平与效率5、社会保障有利于社会成员生活水平的普遍提高6、社会保障可提高经济发展的质量六、社会保障与社会进步1、社会保障促进了社会稳定和社会发展2、社会保障促进了社会事业的发展七、社会保障与收入再分配1、社会保障以法律为依据，实行明显的强制性分配2、社会保障基金筹集与使用的社会性3、社会保障形式多样，具有复杂性八、社会保障模式1、救助型社会保障制度救助型社会保障制度是国家通过社会保障的相关措施保证每个社会成员在遇到各种风险事故时予以救助，使其不陷入贫困，对已处于贫困的发给社会保障津贴，以维持其基本生活的保障制度。
社会保障ppt课件
影响社会保障发展进程的因素
• 历史文化因素：主要影响非正式制度，进 而影响正式制度
• 结论：社会保障制度多样性，不可能完全 国际化
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第二节慈善事业与济贫制度
• 慈善事业时代 • 济贫制度的出现与发展 • 对早期社会保障发展的简要评论
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慈善事业时代
• 时间段：自发的救灾、济贫到国家以立法介入社会保障 • 社会背景：农牧社会，生产力水平低下，取决于举办者的意愿和财力 • 三大支柱： （1）宗教慈善事业：宗教教义和行善作为基本准则；宗教组织救灾、济
• 分歧：不同学者的观点 （1）陈良瑾：责任主体是国家、目的是满足基本生
活需求，条件是社会立法 （2）侯文若：保障基本生活，实现社会安定和生活
安全 （3）郑功成：生活保障系统，包括经济保障、服务
保障和精神保障
5
第二节社会保障的学科性质和理论框架 • 社会保障的学科性质 • 社会保障学的基本理论框架
• 社会保障的目标 • 社会保障的功能
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社会保障的目标
• 目标是动态的：早期主要是维护统治，现 代是追求人道主义和社会公平
• 总目标：改善民生（解决生存危机）、增 进福利（提高生活水平）、实现社会和谐 发展（综合考虑经济、社会目标）
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社会保障的功能
• 稳定功能：社会保障属于社会稳定机制之一，市场机制属 于动力机制（举例各项目说明稳定功能）
“道德”表明的却是生活本意的性质。道德是一个存在论概念，是一个作为伦理学
基础的特殊的存在论概念。道德问题是伦理学的根本性问题。伦理规范作为一些
禁令，总是为保护有意义的生活，而确立伦理规范只是依照道德要求的技术性处
理。因此，伦理学的主题是“道德”而不是“伦理”，道德主题引出两个问题：一个
第十四章社会保障与社会工作PPT课件
42
原则 ▪“同案主一起工作，而不是为案主工作” ▪接纳他人、非批判、个别化、保守秘密、
案主自觉等
43
各地专业社会工作者占人口比例‰
5 3.9
2
2.2
美国
加拿大
日本
香港地区
44
截止到2005年底 ▪ 城市低保对象2200万，农村绝对贫 困人口和低收入人口6500万，残疾人 口8200万，重点优抚对象460万，孤 儿57.3万。
4) 承认案主和案主群是积极的主体， 具有相互关系的权利、责任、需求、 要求 5) 利用自觉选择的方式，把专业的 能量指向历史上被去权 （disempowered）的群体及成员
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残疾儿童家长小组工作实例
正常化：在一定的社会文化下，尽量 运用最常规性的途径，以尽量达到或 维持最常态性的个人行为及特质。
54
问答环节
Q|A 您的问题是？ ——善于提问,勤于思考 55
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56
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The user can demonstrate on a projector or computer, or print the presentation and make it into a film
南京市儿童福利院在已经下设一个 儿童康复医院的基础上，1999年成立 希望家庭资源中心
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为 ▪ 医疗模式
残 疾
现代市政学(第五版)第14章-城市社会保障管理
2.基本内容
险种
覆盖范围
养老保险 城镇各类企业和职工,各位类及从其业职人工员,企业化管理的事业单
医疗保险 企业、机关、事业、社会团体、民办非企业单位及其职工
失业保险
城镇各类企业、事业单位的全体职工
工伤保险
城镇各类企业单位的全体职工
生育保险
城镇各类机关、企事业单位的全体职工
制度模式 社会统筹+个人账户 社会统筹+个人账户
福利
要
贡献群体的基本生活
持基本生活
资格条件 通过就业和缴费确定的劳 全体社会成员
(目标群体) 动者
通过生活调查或需求评 为社会作出特殊贡献
估确定无法维持生活的 或牺牲的群体
人
保障内容 保险金:额度和供款挂钩 现金或物品
救助金或物品:额度取决 现金或物品
于家庭规模或收入
资金来源 保险费(税) 保障手段 “投入—返还”式
14.1.2我国城市社会保障的管理体制 1.社管会理保障体管制理体制是指国家为实施社会保障管理而建立的从中央到地方的各种、各类社
会保障管理机构以及规定的管理内容、管理方式的总和。其核心部分是社会保障管理机构。
我国社会保障管理机构
第14章 城市社会保障管理
14.1城市化与社会保 障 14.1.1我国城市
按照内容
生活福利、教育福利、医疗卫生福利、文体娱乐福利、住房福利等
按照方式
社会津贴、行业福利和社区服务
第14章 城市社会保障管理
14.1城市化与社会保 障 14.1.1我国城市
社会保障的发展 阶段 14.1.2我国城市 社会保障的管理 体制 14.2城市社会保障体 系 14.2.1我国城市 社会保障的体系 构成 14.2.2城市社会 保险 14.2.3城市社会 福利 14.2.4城市社会 救济 14.3社会保障基金管 理 14.3.1社会保障 基金概述 14.3.2社会保障 基金的运行环节
社会经济学第15章社会保障
（一）什么是社会保障
2.社会保障的具体内容
（5）社会互助
指在政府鼓励和支持下，社会 团体和社会成员自愿组织和参与的 扶弱济困活动。
（一）什么是社会保障
2.社会保障的具体内容
（5）社会互助
主要形式：工会、妇联等群众团体 组织的群众性互助互济；民间公益事业 团体组织的慈善救助；城乡居民自发组 成的各种形式的互助组织等。
二、中国的社会保障
（一）养老保险 2.多渠道筹集基本养老保险基金 （1）实行企业和职工共同缴费
（2）增加财政对基本养老保险基金的补助
3.建立多层次养老保险体系
二、中国的社会保障
（二）失业保险 1.规范完善失业保险制度 （1）参保范围和缴费
（2）享受条件
（3）其他失业保险待遇
2.促进再就业
二、中国的社会保障
按照我国劳动法的规定， 社会保险项目分为：
①养老保险 ②失业保险
③医疗保险
④工伤保险 ⑤生育保险
（一）什么是社会保障
2.社会保障的具体内容
（2）社会救济
国家和社会对生活在贫困线以 下的低收入者或者遭受灾害的生活 困难者提供无偿物质帮助的一种社
会保障制度。社会救济先于社会保险
（一）什么是社会保障
（一）什么是社会保障
3.社会保障功能
（1）社会保障是劳动力再生产的保护器
（2）社会保障是社会发展的稳定器 （3）社会保障是经济发展的调节器
（二）社会保障发展史
1. 现代社会保障制度的萌芽 ——英国女王颁行了世界上 第一部《济贫法》（1601年）
（二）社会保障发展史
2. 第一个建立社会保险制度的 国家——德国（1883-1889年 ） 3. 现代社会保障制度的形成的 标志——美国国会通过《社会保 障法》（1935年）
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第十四章社会保障
2、社会保障的作用有哪些？
答：社会保障作为一种社会安全网络，对社会的稳定发展具有重要的作用。
（1）建立和完善社会保障制度，有利于经济的持续稳定发展
（2）建立和完善社会保障制度，有助于协调各种利益关系，缩小社会成员收入分配的差距，调适人们的社会心理，避免社会震荡。
（3）建立和完善社会保障制度，有利于经济体制和其他各项改革事业的深入发展。
但是，必须看到社会保障对社会的经济发展也有负面的作用：
第一，由于社会保障项目繁多，国家包的也多，致使国家财政负担沉重，入不敷出，影响和制约了国家的经济发展。
第二，由于社会保障制度本身尚存在着互不协调、管理不善的弊端，助长了一些人所谓“人人为自己，国家为人人”和“吃大锅饭”的懒汉思想。
3、什么是社会保障管理？社会保障管理的基本内容有哪些？
答：社会保障管理是为确保社会保障制度的正确实施，在保障项目设置、组织机构建立、管理人员配备、保障基金筹集使用等方面所进行的活动。
社会保障管理的大量工作是由社会保障管理机构组织实施的，其管理的主要内容包括行政和业务两大方面：
社会保障的行政管理主要包括以下几个方面的内容：（1）社会保障立法。
（2）对社会保障政策和法令实施过程的监督和检查。
（3）受理社会保障方面的申述，调解和裁决社会保障方面的纠纷。
（4）对管理人员进行配备和培训。
社会保障的业务管理主要包括以下几个方面的内容：（1）建立社会保障的档案管理制度。
（2）建立严格的财务管理制度。
（3）建立社会保障待遇的申请、资格鉴定和审批制度。
（4）做好社会保障管理中的群众工作。
4、社会保障的主要内容有哪些？
答：一、社会保险
社会保险是国家以立法的形式，对丧失或暂时丧失劳动能力以及失去工作机会的劳动者，按照权利与义务在劳动上的对等原则，实行确保其基本生活需要的一项社会保障制度。
它包括医疗保险、老年保险、失业保险、家庭补贴等。
医疗保险包括国民健康、健康保险和特种疾病保险等不同形式。
老年保险制度包括退休、养老和遗嘱补贴等；
失业保险，西方现行失业保险制度主要有强制性失业保险、自愿失业保险、双重失业保险、特种失业保险和一次性失业保险等形式。
家庭补贴，是对有子女的家庭给予定期支付的津贴，其目的是为了鼓励生育，扩大社会劳动力的再生产；
二、社会福利
狭义的社会福利是指国家对盲聋哑残孤寡这类社会成员的扶弱济平的慈善性活动；广义的社会福利是指国家和社会为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利项目、福利设施和社会服务的总称。
三、社会救济
社会救济是对遭受自然灾害和其他不幸事故的受害者、以及不是主观因素引起的生活在贫困线以下的困难户提供物质帮助的赈济性活动。
四、社会优抚
社会优抚是国家和社会依法对优抚对象实行优待、抚恤及其他物质和精神鼓励的一种社会工作。
优抚工作的性质是一种社会性的行政工作，其具体表现在：第一，优抚工作的推行与实施都是运用行政手段，采取行政措施。
第二，优抚工作中有许多内容，本身就具有行政管理工作的属性；第三，古今中外，优抚都属于行政管理。
5、计划经济体制下社会保障制度存在的问题，以及改革这些制度的可能性？
答：主要表现在：
（1）社会保障事业的社会化程度低，国家和企业负担沉重，严重制约了国民经济的发展速度。
（2）社会保障事业的覆盖面小，不适应城乡经济体制改革的需要，不利于全社会的安定团结。
（3）职工的自我保障意识和参与社会保障的义务观念淡薄。
（4）管理体制不顺，立法滞后，缺乏有效的监督机制。
改革的可能性：
（1）经过多年的改革洗礼，人们单纯依赖国家、依赖单位的心理状态已有改观，个人承担风险的意识有所增强；
（2）大多数群众对经济体制改革持理解和支持态度，并积极投身与改革，具有自觉的参与意识
（3）改革开放十多年来，人民群众的收入水平与实际生活水平有了明
显提高，这为个人增强承担风险意识提供了重要的物质条件。
6、我国社会保障制度应当遵循的原则？
答：（1）需要与可能相结合；我国的社会保障制度既要体现社会主义制度的优越性，又要与社会生产力发展水平相适应；既要保障人民生活，又要有利于促进社会生产力的发展原则逐步建立、发展和完善。
（2）权利与义务相统一；
（3）城乡有别，区域有别；
（4）统一规划，分类管理。