2012年危机案例解析——毒胶囊事件

危机传播管理案例分析

——毒胶囊事件解析

姓名：王会珍

学号：U200917739

班级：广告0901班

毒胶囊事件：黑心药VS良心药

食品为人延续生命，药品则为人挽回健康，当食药品安全得不到保障时，最为普通公众，我们该何去何从？2012年，一把胶囊，一个行业“潜规则”，牵扯出了多少出“皮鞋很忙”的闹剧？

毒胶囊事件是自2008年三聚氰胺事件后，食药品领域的又一重大公共危机事件。“铬超标”、“毒胶囊”严重触动了药品安全的底线，黑心企业丧失了起码的道德底线和商业伦理，一切都让人不寒而栗。值得注意的是，“毒胶囊”事件所引发的大范围的指责舆论和愤怒情绪，不但指向了涉事的9家药企，更把相关政府部门推向了舆论的风口浪尖上，是对我国政府部门应对突发公共危机事件能力的一次重大考验。

一、案例回顾

1．危机周期分析

2012年4月9日央视著名主持人赵普在微博上称“不要再吃老酸奶和果冻，内幕很可怕”，引发了人们对工业明胶的关注，问题胶囊浮出水面。毒胶囊事件自此进入公众视野，并迅速引发了全国医药用品界的轩然大波，公众对我国药品安全问题充满了疑问，导致了社会的恐慌。这一公共危机事件引起的恶果持续至今，公众对我国药品的质量问题尚未完全消除疑心。下面我们从危机周期的角度来分析毒胶囊事件。

1.1、 萌芽期（2004年5月~2012年4月14日）

2004年，央视《生活》栏目播出了一期名为“入口胶囊 卫生堪忧”的节目，揭露了素

有“中国明胶生产基地”之城的河北阜城和山东博兴一些地区的胶囊生产企业，在生产直接入口的药用胶囊时使用来路不明的原料明胶，而且其生产环境恶劣、生产空间不封闭、卫生

状况差、工作人员徒手操作等内幕。

图1-1-1央视《生活》栏目曝光垃圾明胶生产过程

危机阶段 标志事件

不法行为被媒体曝光后，当地政府展开了为期三个月的集中治理整顿。但问题胶囊只在小范围内得到清查，未得到国家药监局等有关部门的高度重视，没有及时在全国范围内对胶囊行业进行清理，为毒胶囊事件的发生埋下了隐患。此后，“问题明胶”仍多次被媒体曝光。

2012年4月9日上午11时，央视《晚间新闻》主持人赵普发出微博，称“转发来自调查记者短信：不要吃老酸奶(固体形态)和果冻，尤其是孩子，内幕很可怕，不细说。”此微博一出，立即将老酸奶带入了又一食品安全的风波中，引起大批网友质疑和关注，众多网友纷纷转发了此条微博，因为赵普是央视的著名主持人，又是主持新闻节目，观众普遍认为，赵普的说法极有权威性。而《经济观察报》调查新闻部记者朱文强也在微博上印证了赵普的说法，“哪天你们扔了双破皮鞋，转眼就进你们肚子了”。这哥们说，这才是今年3·15晚会重头，可惜没播”。当天下午，赵普和朱文强先后删除了所发相关微博。

图1-1-2央视主持人赵普微博爆料

“老酸奶和果冻、破皮鞋、内幕、工业明胶……”这些敏感的字眼拨动了公众对食品安全紧绷的神经，迅速引发了网友的大量围观，不到一日，两条语焉不详的消息的转发量仅在微博上就已经超过13万，评论也有数万条。媒体人、知名网友“落魄书生周筱赟”对此回应：“不用这么神秘兮兮啦。所谓老酸奶，就是更加浓稠，其实是大量添加工业明胶。工业明胶，就是用垃圾里面回收的破烂皮革之类做出来的。果冻更是如此。这本该是常识。”

1.2、爆发期(2012年4月15日~4月22日)

2012年4月15日，央视《每周质量报告》本期节目《胶囊里的秘密》曝光，河北一些企业用生石灰给皮革废料进行脱色漂白和清洗，随后熬制成工业明胶，卖给浙江省新昌县药用胶囊生产企业，最终流向药品企业，进入消费者腹中。

图1-1-3央视曝光问题胶囊产业链

按《中国药典》规定，出厂检铬，铬含量不得超过2mg/kg，但是这种胶囊没有对重金属铬进行检测，就直接包装成箱，贴上合格证出厂。记者在其中的两家胶囊厂，分别对明胶原料和药用胶囊成品进行取样，送到中国检验检疫科学研究院综合检测中心。检测结果表明这些包装出厂的胶囊铬含量严重超标。

图1-1-4央视节目报道问题胶囊违规，铬含量超标

记者调查发现，9家药厂的13个批次药品所用胶囊重金属铬含量超标，其中超标最多的达90多倍。

图1-1-5央视曝光的超标药品企业及批次

4月15日，毒胶囊事件曝光后不到五小时，河北学洋明胶厂突发火灾，一幢办公楼几乎被烧毁。点火的是公司经理宋训杰，焚烧的是放置在办公楼二层的公司资料。

4月15日18时，浙江新昌县已紧急查封媒体曝光涉嫌使用工业明胶制作空心胶囊的相关问题企业，公安机关已对4名企业负责人实行控制。

4月16日，国家食品药品监督管理局发出紧急通知，要求对13个药用空心胶囊产品暂停销售和使用。浙江新昌警方抓获22名涉案人员，部分涉事药企官网被黑。

4月17日，我国多省市开展毒胶囊调查活动，重点停售封存13个产品。

4月18日，毒胶囊企业被爆不止9家，涉事企业无一家道歉仅有两家企业决定召回问题产品。浙江省药监局最新的抽样检测结果显示，从已完成的96批次抽样检测中，检出33批次的铬含量超标。

4月19日，药监局公布第一批胶囊抽检结果，根据中国食品药品检定研究院和部分省

食品药品检验机构检验报告，第一批检验主要针对媒体曝光的9家药品生产企业，共抽验33个品种42个批次，其中23个批次不合格。包括四川蜀中、修正药业、通化金马在内的9家企业的批次胶囊产品，都发现了铬含量超标。警方已抓获53名涉案嫌疑人；质检总局要求彻查明胶生产企业。

4 月19日，涉事药企业之一的修正药业通过官方网站发布“关于疑似铬超标羚羊感冒胶囊处理进程的通告”，称目前已经召回199件疑似铬超标羚羊感冒胶囊，并通过网站对公众表示歉意。

4 月19日，公安部召开视频会议，部署全国警方配合有关部门严密排查、严厉打击“毒胶囊”犯罪。对“毒胶囊”犯罪，警方要快侦快破、一查到底，对浙江、河北、江西、山东等地在侦案件，公安部一律挂牌督办。

4月20日，浙江新昌查处7家问题胶囊企业，药监局长被停职。

4月21日，卫生部发出通知，暂停使用9家企业所有胶囊剂药品，接受审批检验。1.3、蔓延期（2012年4月22日~5月底）

4月22日，5家浙江药企涉“毒胶囊”被吊证；全国警方就“毒胶囊”事件逮捕9人刑拘45人；国家公安部指挥各地警方查封非法生产线80条，查扣用工业明胶生产的胶囊7700余万粒。经检测，修正药业等9家药厂13个批次药品，所用胶囊重金属铬含量超标。

4月23日，河南郑州排污明渠，一夜之间突然出现大量被丢弃的空心胶囊，绵延300多米长，形成“彩虹河”；修正埋单“毒胶囊”：召回全部胶囊产品。

4月23日，国家食品药品监管局发出通知，要求各省（自治区、直辖市）食品药品监管部门严格监督销毁被查封的铬超标药用胶囊和胶囊剂药品，坚决防止不合格产品重新流入市场，严防企业以就地抛弃等不恰当的方式处理不合格产品，确保销毁工作到位。

4月24日，最高检派员督办“问题胶囊”所涉渎职等职务犯罪。

4 月25日，9家毒胶囊药企被拒参加第67届药交会。

4月25日，明星代言毒胶囊，受到舆论谴责。

4月27日，历经十天的全国性全面排查后，国家食药监局公布药用明胶和胶囊抽验结果，166批明胶中1批产品铬超标，药用胶囊的不合格率为7.9%。药用胶囊抽检铬超标企业查出15家。国家食品药品监管局责成相关省局对违法企业立案调查并责令监督企业立即召回铬超标药用明胶和胶囊，在监控下销毁，坚决防止再次流入市场；按照法定程序吊销药品生产许可证；上述企业移交公安部门立案侦查。

5月25日，国家药监局经过一个多月的排查后发布，全国254家企业存在生产铬超标