学校组织结构与管理制度 PPT
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• 应对不确定性
• 纪律：使不确定的范围缩小 • 专业知识：提供应对不确定性的知识
学校中的两种组织模 式 • 韦伯结构：科层结构与专业结构互补
学校组织结构类型
学校组织结构类型
• 混乱结构
• 科层化水平和专业化水平都很低 • 效能低下、矛盾、冲突、混乱
• 权威结构
• 强调科层权威，建立在职位和等级制度基础上。 • 集权，下级服从规章、制度、领导指示。 • 忠于组织、领导的人得到晋升。
学校组织结构基本职 责 • （二）党群组织系统
• 党支部：贯彻落实党的教育方针 • 共青团 • 少先队 • 学生会 • 教育工会
二、规章制度
• 根据一定目的建立起来的抽象的规则系统，实施体现在 规则在具体案例的应用上wenku.baidu.com。
• 作用
• 组织运作的持续性 • 每个职位的权利和义务
规则的双向性质
解释 强化冷漠
• 代议规则：双方共同发起制定并遵守的。
案例：师生同考
• 教师和学生一起模拟考 10余老师交白卷抗议（扬子晚报， 2015-2-6）
• 学校1月末组织模拟考试，40岁以下教师被安排在考场 里，跟学生一起考试。不少老师认为，校方此举是对老 师的侮辱。
• 下午进行的数学考试中，考场里一下子进来了五六名学 校领导。学校领导的态度不太好，“一边训斥老师，一 边逼着大家涂答题卡”。
非正式组织的作用
• 有效沟通
• 小道消息； • 提供回避正式规定的规则与程序的渠道
• 凝聚力
• 自发、共同兴趣、友谊
• 维护个性
学校教师非正式组织： • 外部情境影因素响因素
• 物质结构：教师休息室、餐厅、图书馆、办公室、教室布置； • 工作技术：部门结构、团队教学、课外责任 • 领导风格
• 情感沟通
专业取向与科层取向
• 学校中许多冲突出自科层原则和专业原则之间的冲突。 • 直接冲突：教材、教学程序、方法选择、课程改革与发
展 • 潜在冲突：专业知识和自治 与 科层纪律与控制。
• 扩大教师的专业自治权，可能化解科层取向和专业取向 的冲突。
小学教师发展取向
• 新教师社会化过程中，可能出现双重角色取向。 • 小学教师比中学教师更具科层化倾向。 • 小学教师从教第一年，不会变的更加专业化，也不会变
惩罚合法化 守法 主义 • 惩罚合法化：事先被告知惩罚内容、性质
• 守法主义：遵守规章制度；未被规则覆盖的区域，以守 法作为不作为的借口。
案例：高薪养廉？
• 郑永年：公务员不高薪 他凭什么要为企业家服务（凤凰 财经，2015-3-26）
• “如果是不能给政府官员有足够利益的话，他肯定是会 去腐败。”
• 数学考试结束后，校方召开了紧急会议，对交白卷的老 师提出了批评，10多名老师被要求写检查，一名交白卷 的老师还被校领导口头通知停课。
• 延伸：师生同考，妙招还是昏招？（熊丙奇，2015-2-11）
三、非正式组织
• 正式组织中自发形成的人际关系系统。
• 群体中成员地位：互动频率、持续时间、尊重信任程度； 亚群体声望。
学校组织结构与管理制度 PPT
一、学校组织结构设 计 • 学校纵向的权力等级和职责分布；
• 学校横向的权责划分及职能部门构成；
• 学校内部的决策、执行、沟通、联络、反馈等运作协调 机制
学校组织机构基本模 • 直线式型：（金字直塔式线）型
学校组织机构基本模 式： 职能型
学校组织机构基本模式： • 直线型直（金线字-塔职式）能型
• 专业结构
• 由专业人员作出重要决策；教师权力很大。 • 规则的作用是指导，不是严格执行的划一。
学校结构变革
新的领导
教师赋权； 校本管理
动荡环境
讨论：一放就乱？
•以教育局为代表的教育行政管理模式有鲜明的权威性、指 令性和强制性。它强调指挥与服从的关系。
•一些基础原本薄弱的地区，通过加强教育行政管理，整体 调配各方资源，地区的教育面貌发生了很大变化，凸显了 教育局管理的作用。
学校教师非正式组织： 要素 • 非正式社会结构
• 小群体的分化 • 非正式规范 • 人际关系 • 共享价值与信念 • 非正式沟通 • 非正式领导
四、科层模式双重结 构 • 管理是建立在专业知识基础上，还是指令化的科层纪律
基础上？
• 学校：具有两种相对区别的模式的理性组织
• 科层模式：等级职位 • 专业模式：专业知识和技术能力
• 解释：简明清楚的术语说明下属的具体职责，指导角色 表现的沟通体系。
• 强化冷漠：成员可接受的、最低水平行为；越少越好。
检视 目标错置
•检视：平等主义，规则适用于每个人； 领导者不使用强制力使个人权威合法化； 下属在不违背平等观念的情况下接受命令
•目标错置：规则成了目的；利用规则来做重要决定，关注 规则取向。
• “在土地的所有制、国家很多资源都不会放弃的情况下， 官僚因为反腐败不作为了，不接电话，不批文件，好好 学习就是他们的新常态。”
回旋余地 纵容
• 回旋余地：有限的强制实施 • 纵容：上下级关系良好，工作效率低。
以惩罚为中心的规则
• 疑问：如何使规则的功能结果最大化，功能障碍最小化？
• 以惩罚为中心的规则：不是双方共同达成，强迫弱势一 方遵守。
的更加科层化。
• 有待研究的问题：双重取向是如何来的？双重取向对于 专业效能和组织效能有何影响？
中学教师发展取向
• 中学的科层社会化力量很强大。 • 社会化过程从实习教师开始，实习教师表现出更多的科
各
各
其
年
教
他
级
研
组
组
医 务 室
会 计 室
其 他
大家学习辛苦了，还是要坚持
继续保持安静
学校组织结构基本职 责 • （一）行政系统
• 校长、副校长：行政负责人 • 校务委员会：审议学校管理重大问题 • 行政会议：碰头会，讨论日常工作 • 教导处：管理教育教学工作 • 总务处：管理学校总务后勤 • 政教处：教职工思想政治、学生德育，领导年级组 • 教研组 • 年级组：同一年级班主任
•统一指令和工作要求，容易导致“一刀切”、“齐步走” 的状况，致使今天学校的“千校一面”、缺乏特色。 •有些地方“教育局一管就死，一放就乱”。
五、专业性与科层制 冲突
专业-科层冲突
• 专业知识和自治
•行为的基础是专业知识 •试图控制工作中的决策 •小学教师专业面较窄
• 科层纪律和控制
•行为基础是与规章制度的一致性以及上级的统一
• 纪律：使不确定的范围缩小 • 专业知识：提供应对不确定性的知识
学校中的两种组织模 式 • 韦伯结构：科层结构与专业结构互补
学校组织结构类型
学校组织结构类型
• 混乱结构
• 科层化水平和专业化水平都很低 • 效能低下、矛盾、冲突、混乱
• 权威结构
• 强调科层权威，建立在职位和等级制度基础上。 • 集权，下级服从规章、制度、领导指示。 • 忠于组织、领导的人得到晋升。
学校组织结构基本职 责 • （二）党群组织系统
• 党支部：贯彻落实党的教育方针 • 共青团 • 少先队 • 学生会 • 教育工会
二、规章制度
• 根据一定目的建立起来的抽象的规则系统，实施体现在 规则在具体案例的应用上wenku.baidu.com。
• 作用
• 组织运作的持续性 • 每个职位的权利和义务
规则的双向性质
解释 强化冷漠
• 代议规则：双方共同发起制定并遵守的。
案例：师生同考
• 教师和学生一起模拟考 10余老师交白卷抗议（扬子晚报， 2015-2-6）
• 学校1月末组织模拟考试，40岁以下教师被安排在考场 里，跟学生一起考试。不少老师认为，校方此举是对老 师的侮辱。
• 下午进行的数学考试中，考场里一下子进来了五六名学 校领导。学校领导的态度不太好，“一边训斥老师，一 边逼着大家涂答题卡”。
非正式组织的作用
• 有效沟通
• 小道消息； • 提供回避正式规定的规则与程序的渠道
• 凝聚力
• 自发、共同兴趣、友谊
• 维护个性
学校教师非正式组织： • 外部情境影因素响因素
• 物质结构：教师休息室、餐厅、图书馆、办公室、教室布置； • 工作技术：部门结构、团队教学、课外责任 • 领导风格
• 情感沟通
专业取向与科层取向
• 学校中许多冲突出自科层原则和专业原则之间的冲突。 • 直接冲突：教材、教学程序、方法选择、课程改革与发
展 • 潜在冲突：专业知识和自治 与 科层纪律与控制。
• 扩大教师的专业自治权，可能化解科层取向和专业取向 的冲突。
小学教师发展取向
• 新教师社会化过程中，可能出现双重角色取向。 • 小学教师比中学教师更具科层化倾向。 • 小学教师从教第一年，不会变的更加专业化，也不会变
惩罚合法化 守法 主义 • 惩罚合法化：事先被告知惩罚内容、性质
• 守法主义：遵守规章制度；未被规则覆盖的区域，以守 法作为不作为的借口。
案例：高薪养廉？
• 郑永年：公务员不高薪 他凭什么要为企业家服务（凤凰 财经，2015-3-26）
• “如果是不能给政府官员有足够利益的话，他肯定是会 去腐败。”
• 数学考试结束后，校方召开了紧急会议，对交白卷的老 师提出了批评，10多名老师被要求写检查，一名交白卷 的老师还被校领导口头通知停课。
• 延伸：师生同考，妙招还是昏招？（熊丙奇，2015-2-11）
三、非正式组织
• 正式组织中自发形成的人际关系系统。
• 群体中成员地位：互动频率、持续时间、尊重信任程度； 亚群体声望。
学校组织结构与管理制度 PPT
一、学校组织结构设 计 • 学校纵向的权力等级和职责分布；
• 学校横向的权责划分及职能部门构成；
• 学校内部的决策、执行、沟通、联络、反馈等运作协调 机制
学校组织机构基本模 • 直线式型：（金字直塔式线）型
学校组织机构基本模 式： 职能型
学校组织机构基本模式： • 直线型直（金线字-塔职式）能型
• 专业结构
• 由专业人员作出重要决策；教师权力很大。 • 规则的作用是指导，不是严格执行的划一。
学校结构变革
新的领导
教师赋权； 校本管理
动荡环境
讨论：一放就乱？
•以教育局为代表的教育行政管理模式有鲜明的权威性、指 令性和强制性。它强调指挥与服从的关系。
•一些基础原本薄弱的地区，通过加强教育行政管理，整体 调配各方资源，地区的教育面貌发生了很大变化，凸显了 教育局管理的作用。
学校教师非正式组织： 要素 • 非正式社会结构
• 小群体的分化 • 非正式规范 • 人际关系 • 共享价值与信念 • 非正式沟通 • 非正式领导
四、科层模式双重结 构 • 管理是建立在专业知识基础上，还是指令化的科层纪律
基础上？
• 学校：具有两种相对区别的模式的理性组织
• 科层模式：等级职位 • 专业模式：专业知识和技术能力
• 解释：简明清楚的术语说明下属的具体职责，指导角色 表现的沟通体系。
• 强化冷漠：成员可接受的、最低水平行为；越少越好。
检视 目标错置
•检视：平等主义，规则适用于每个人； 领导者不使用强制力使个人权威合法化； 下属在不违背平等观念的情况下接受命令
•目标错置：规则成了目的；利用规则来做重要决定，关注 规则取向。
• “在土地的所有制、国家很多资源都不会放弃的情况下， 官僚因为反腐败不作为了，不接电话，不批文件，好好 学习就是他们的新常态。”
回旋余地 纵容
• 回旋余地：有限的强制实施 • 纵容：上下级关系良好，工作效率低。
以惩罚为中心的规则
• 疑问：如何使规则的功能结果最大化，功能障碍最小化？
• 以惩罚为中心的规则：不是双方共同达成，强迫弱势一 方遵守。
的更加科层化。
• 有待研究的问题：双重取向是如何来的？双重取向对于 专业效能和组织效能有何影响？
中学教师发展取向
• 中学的科层社会化力量很强大。 • 社会化过程从实习教师开始，实习教师表现出更多的科
各
各
其
年
教
他
级
研
组
组
医 务 室
会 计 室
其 他
大家学习辛苦了，还是要坚持
继续保持安静
学校组织结构基本职 责 • （一）行政系统
• 校长、副校长：行政负责人 • 校务委员会：审议学校管理重大问题 • 行政会议：碰头会，讨论日常工作 • 教导处：管理教育教学工作 • 总务处：管理学校总务后勤 • 政教处：教职工思想政治、学生德育，领导年级组 • 教研组 • 年级组：同一年级班主任
•统一指令和工作要求，容易导致“一刀切”、“齐步走” 的状况，致使今天学校的“千校一面”、缺乏特色。 •有些地方“教育局一管就死，一放就乱”。
五、专业性与科层制 冲突
专业-科层冲突
• 专业知识和自治
•行为的基础是专业知识 •试图控制工作中的决策 •小学教师专业面较窄
• 科层纪律和控制
•行为基础是与规章制度的一致性以及上级的统一