公共管理学09公共管理中的非营利组织讲义图文.ppt
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公共管理学课件(新版)第9章.ppt
第 一
（一）运行基础
节
（二）行为特征
非 营
（三）交易模式
利 组
（四）税法规制
织 概
（五）管理职能
述
（六）管理方法
五、政府与非营利组织的联系
第 一
（一）政府从非营利组织获得
节
信息，即通过接触、商洽、接待、
座谈、询问、调查、谈判等方式了
非
解非营利组织的要求和愿望，然后
营 利
经过政府内部转换，
组
变为规章、条例、意
营
利
（三）社会评价功能
（四）社会裁断功能
组
织
（五）社会调节功能
的
作
（六）社会协调、代理功能
用
与
（七）倡导社会文明职能
局
限
第
二、非营利组织的基本政治作用
二
节
非 营
（一）政府合法资源的提供者
利 组
（二）公共道德观的培育者
织
的
（三）政府权力的监督者
作
用 与
（四）公民参政素质的促进者
局
限
三、非营利组织在中国转型时期
利
组
美国慈善统计中
织
心的免税团体分类体
概
系(NTEE)划分了25类
述
非营利组织 。
二、非营利组织的分类
第
一
目前我国的全国性非营利组织
节
分为17类:产业部门 、社会服务与
非 营
社会福利、公共事务 、信息与技术 服务 、卫生 、体育、教育 、文化
利 组 织 概 述
艺术 、新闻出版、科学技 术 、人文社会科学 、环境 能源 、特殊性质企业行业 组织 、职业组织、地区组 织、个人联谊、其他组织。
《非营利组织管理》课件
《非营利组织管理》PPT 课件
欢迎参加本次课程！本课件介绍非营利组织的类型、结构、运营模式、管理 问题、会计和财务管理、筹款和资源管理以及法律和合规要求。
什么是非营利组织
非营利组织是致力于社会公益、并不以盈利为目的的组织形式。它们致力于推动社会变革，满足社会和人民的 需求。
非营利组织的类型
慈善组织
非营利组织的会计和财务管理
了解非营利组织的会计和财务管理，确保资金使用合理、财务透明。
非营利组织的筹款和资源管理
学习筹款技巧和资源管理方法，获得资金和其他资源，支持组织的发展和项 目的实施。
非营利组织的法律和合规要求
了解非营利组织的法律义务和合规要求，确保组织符合法律、道德和职业伦理规范。
关注弱势群体、提供慈善援助、改善社会、推动社区发展。
教育机构
提供教育、知识传播，发展人才，培养社会精英。
文化艺术组织
促进文化传承、推广艺术、保护文化遗产，丰富社会生活。
非营利组织的结构和运营模式
1
组织结构
非营利组织的层级结构和内部运作，包括董事会、管理层和志愿者团队。
2
运营模式
非营利组织的运营和管理方法，包括项目管理、人力资源管理和社会影响评估。
3
社会创新
非营利组织的创新方法，解决社会问题，推动社会变革。
非营利组织的管理问题
1 资源管理
如何最大限度地利用有限如何招募、培训、激励和保留优秀的员工和 志愿者。
3 社会合作
如何与政府、企业和其他组织合作，实现联 合效应。
4 问题解决
如何应对日常运营中的问题和挑战，保持组 织的可持续发展。
欢迎参加本次课程！本课件介绍非营利组织的类型、结构、运营模式、管理 问题、会计和财务管理、筹款和资源管理以及法律和合规要求。
什么是非营利组织
非营利组织是致力于社会公益、并不以盈利为目的的组织形式。它们致力于推动社会变革，满足社会和人民的 需求。
非营利组织的类型
慈善组织
非营利组织的会计和财务管理
了解非营利组织的会计和财务管理，确保资金使用合理、财务透明。
非营利组织的筹款和资源管理
学习筹款技巧和资源管理方法，获得资金和其他资源，支持组织的发展和项 目的实施。
非营利组织的法律和合规要求
了解非营利组织的法律义务和合规要求，确保组织符合法律、道德和职业伦理规范。
关注弱势群体、提供慈善援助、改善社会、推动社区发展。
教育机构
提供教育、知识传播，发展人才，培养社会精英。
文化艺术组织
促进文化传承、推广艺术、保护文化遗产，丰富社会生活。
非营利组织的结构和运营模式
1
组织结构
非营利组织的层级结构和内部运作，包括董事会、管理层和志愿者团队。
2
运营模式
非营利组织的运营和管理方法，包括项目管理、人力资源管理和社会影响评估。
3
社会创新
非营利组织的创新方法，解决社会问题，推动社会变革。
非营利组织的管理问题
1 资源管理
如何最大限度地利用有限如何招募、培训、激励和保留优秀的员工和 志愿者。
3 社会合作
如何与政府、企业和其他组织合作，实现联 合效应。
4 问题解决
如何应对日常运营中的问题和挑战，保持组 织的可持续发展。
非营利组织管理ppt
evidence, good reasons, depth, breadth, and
05.03f.a202i0rness.
11
（--from the website of The Critical Thinking Community ）
Definition of critical thinking
第三部门：一种理论假设，在政府和市场之外 的第三块权力部门，主要代表社会特殊群体或 集团的利益表达和综合，这一部门在社会公益 事业上形成影响力。但也可扩展其他领域。
05.03.2020
16
一、草根NPO：热爱家园的个案
05.03.2020
17
05.03.2020
18
NPO面临的困境
法律地位的困境 项目运作的困境 组织能力的困境
action. In its exemplary form, it is based on
universal intellectual values that transcend
subject matter divisions: clarity, accuracy,
precision, consistency, relevance, sound
13
Q&A
教學資料的電子化
– 教材文章 – 每堂課報告及個案實例 – 老師的討論綱要、報告綱要、補充資料
課堂教具的預備 課堂討論的評量方式 其他問題由學生提問
05.03.2020
14
介绍
主题：NPO的发展趋势、理论视野和社会作 用
内容：
– 什么是NPO、草根NPO和民间组织 – 中国尤其是珠三角地区NPO发展的的历史、现状
《非营利组织管理》PPT课件
欢迎关注：菜鸟社工号
（2）而自下而上的NGO中，“地球村”、 “北大妇女法律研究与服务中心”、“陕西省 妇女理论婚姻家庭研究会”、“农家女百事通” 等一大批民间组织活跃于社会生活的各个领域。 这种局面的形成与媒体的宣传和国内外成功 NGO的示范作用是分不开的。
欢迎关注：菜鸟社工号
第二，由单独发展到策略联盟
欢迎关注：菜鸟社工号
（2）沙龙的形式。 例如，“绿色家园志愿者”每月举办一次环保方面的
沙龙；社会性别与发展协作者小组每月举办一次性别 与发展沙龙；一些在NGO工作的年轻人发起的NGO 沙龙等。
（3）网络的形式。 例如，“绿网”通过网络的形式将全国各地的环保志
愿者有机联系起来；基金会与非营利机构网络和清华 大学的公益信息网为NGO提供了一个沟通与信息交流 的平台等。
麦克艾德姆在《概念的缘起，现在的问题，未 来的方向》
欢迎关ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ：菜鸟社工号
第二阶段是从1966年到1978年的停滞期。 这一阶段由于“文化大革命”的影响，已成立
的社团几乎停止了活动，也没有成立新的社团。 第三阶段是从1978年到1995年的恢复发展时
期。 这一阶段为了适应改革开放的需求，社会团体
欢迎关注：菜鸟社工号
第四，NGO的领导人由年老化到年轻化。 1995年之前，中国自下而上的NGO中，领导人年龄
普遍偏大，有的甚至在70岁左右，而30岁以下的领导 人几乎没有。 然而，近年来，中国涌现了一批非常年轻的NGO领导 人，他们大多大学毕业不久，年龄普遍在3O岁以下， 对NGO事业充满热清，富有创新与活力。这些新生代 领导人有的以往在学生社团工作过，并或多或少参与 过一些知名NGO的活动。掌握较多的现代科学技术， 特别是网络技术，有的开始具备社会工作专业的背景。
（2）而自下而上的NGO中，“地球村”、 “北大妇女法律研究与服务中心”、“陕西省 妇女理论婚姻家庭研究会”、“农家女百事通” 等一大批民间组织活跃于社会生活的各个领域。 这种局面的形成与媒体的宣传和国内外成功 NGO的示范作用是分不开的。
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第二，由单独发展到策略联盟
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（2）沙龙的形式。 例如，“绿色家园志愿者”每月举办一次环保方面的
沙龙；社会性别与发展协作者小组每月举办一次性别 与发展沙龙；一些在NGO工作的年轻人发起的NGO 沙龙等。
（3）网络的形式。 例如，“绿网”通过网络的形式将全国各地的环保志
愿者有机联系起来；基金会与非营利机构网络和清华 大学的公益信息网为NGO提供了一个沟通与信息交流 的平台等。
麦克艾德姆在《概念的缘起，现在的问题，未 来的方向》
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第二阶段是从1966年到1978年的停滞期。 这一阶段由于“文化大革命”的影响，已成立
的社团几乎停止了活动，也没有成立新的社团。 第三阶段是从1978年到1995年的恢复发展时
期。 这一阶段为了适应改革开放的需求，社会团体
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第四，NGO的领导人由年老化到年轻化。 1995年之前，中国自下而上的NGO中，领导人年龄
普遍偏大，有的甚至在70岁左右，而30岁以下的领导 人几乎没有。 然而，近年来，中国涌现了一批非常年轻的NGO领导 人，他们大多大学毕业不久，年龄普遍在3O岁以下， 对NGO事业充满热清，富有创新与活力。这些新生代 领导人有的以往在学生社团工作过，并或多或少参与 过一些知名NGO的活动。掌握较多的现代科学技术， 特别是网络技术，有的开始具备社会工作专业的背景。
MPA非营利组织.ppt
LOGO
LOGO
• 二、课程的主要内容 • （一）课程的主体框架 • 以制度为基本框架 • 制度的形式——多样 • 制度的目的——规范 • 制度的结构——体系 • 制度的操作——技术
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• （二）课程的核心概念 • 1.权力——权利 • 权力与权利的关系是贯穿于公共管理体系中的一
条主线，促进权力的效率与实现权力的目标成为 公共管理理论与实践中一个两难的选择，在这种 情况下，维护和规范权利就成为与之一体两面的 问题。
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• 不同国家社会关系中非营利组织与政府的关系
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• 六、国家－社会关系与政府－NPO关系的相关性 • （一）一致性 • 国家权力机关直接负责的事务越多，社会自治的范围
就越小，公众的自主性和独立性就越可能受到抑制， 相反，国家权力直接覆盖的领域越小，公众自发组织 的独立性就越强，功能就越丰富。
• 一、非营利组织的基本理论框架 • 国家——社会关系是本课程中的基本理论框架 • （一）国家高于社会 • 1.从文明发展的角度，国家 是人类文明的重要标
志。 • 2.从现代公民社会的角度，国家仍然是整体理性
的集合体
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• （二）国家同于社会 • 社会不仅指各个国家，而且也指业已发达到出现
城市的文明政治共同体的生活状况。 • （三）社会高于国家 • 对于社会来说，国家是一种“必要之恶”。
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• 三、公民社会 • 公民社会论者多数认为公民社会应当制衡国家甚
至对抗国家。尤其对于自由主义而言，国家是 “必要的邪恶”，若无外力阻止，国家权力将无 限制地扩张并危及个人自由。更为激进的公民社 会论者认为公民社会和国家是一种此消彼长的关 系，并通过对东欧剧变的分析，认为公民社会能 够通过更为激烈的方式来对抗国家。 在这些论述 中，社会自治型组织都被看作是独立于国家并制 衡国家权力重要的功能载体之一。
非营利组织管理学课件(PPT 45页)
金会理事会和中国青少年网络协会理事会规模比较”
三、非营利组织理事会结构
当非营利组织发展到一定阶段，理事会规模比较大，非营利组织的规 模比较大的时候，非营利组织理事会大多通过设置若干次级委员会来发挥 相应的专业作用。
三、非营利组织理事会结构
次级委员会的设置 • 执行委员会（常务理事会） • 审计委员会 • 提名委员会 • 筹资委员会 • 财务与投资委员会
• 决策机制的空洞化与失衡性 • 信息披露制度和外部监督制度虚化 • 低效率 • “多头领导”弊端 • 地区垄断和限制特征 • 深度行政干预与寻租行为 • 身份错位
二、非营利组织治理的必要性
如同企业界的“市场失灵”和“契约失 灵”、政府部门的“政府失灵”一样，非营利 组织也有“慈善失灵”，这些问题的出现及蔓 延在很大程度上与非营利组织治理结构和机制 的不完善有着密切的关系，甚至可以说，正是 非营利组织治理的失效乃至失败才导致了上述
三、非营利组织理事会结构 美国联盟组织理事会规模
理事成员数量 10 或少于 11-20 21-30 31-40 41-50 50 以上
组织数量 5 9 14 6 10 4
占组织的比例% 10 18 28 12 20 8
三、非营利组织理事会结构
思考：是否非营利组织的大小决定其理事会的规模？ 请看课本第141页“相关阅读材料”——“福特基
从中国NPO的发展方向看，逐步在实质上采用和健全理事会治理机 制势在必行。这是保障中国NPO健康发展并逐步成长为一个正常的独立的 社会部门的必要条件。中国NPO之所以须要采用理事会的治理机制，是因 为迄今世界范围的经验证明，这样一套机制可以使NPO的治理制度化、社 会化和民主化。
第三节 信息披露制度与NPO治理
四、非营利组织理事会运作要素
三、非营利组织理事会结构
当非营利组织发展到一定阶段，理事会规模比较大，非营利组织的规 模比较大的时候，非营利组织理事会大多通过设置若干次级委员会来发挥 相应的专业作用。
三、非营利组织理事会结构
次级委员会的设置 • 执行委员会（常务理事会） • 审计委员会 • 提名委员会 • 筹资委员会 • 财务与投资委员会
• 决策机制的空洞化与失衡性 • 信息披露制度和外部监督制度虚化 • 低效率 • “多头领导”弊端 • 地区垄断和限制特征 • 深度行政干预与寻租行为 • 身份错位
二、非营利组织治理的必要性
如同企业界的“市场失灵”和“契约失 灵”、政府部门的“政府失灵”一样，非营利 组织也有“慈善失灵”，这些问题的出现及蔓 延在很大程度上与非营利组织治理结构和机制 的不完善有着密切的关系，甚至可以说，正是 非营利组织治理的失效乃至失败才导致了上述
三、非营利组织理事会结构 美国联盟组织理事会规模
理事成员数量 10 或少于 11-20 21-30 31-40 41-50 50 以上
组织数量 5 9 14 6 10 4
占组织的比例% 10 18 28 12 20 8
三、非营利组织理事会结构
思考：是否非营利组织的大小决定其理事会的规模？ 请看课本第141页“相关阅读材料”——“福特基
从中国NPO的发展方向看，逐步在实质上采用和健全理事会治理机 制势在必行。这是保障中国NPO健康发展并逐步成长为一个正常的独立的 社会部门的必要条件。中国NPO之所以须要采用理事会的治理机制，是因 为迄今世界范围的经验证明，这样一套机制可以使NPO的治理制度化、社 会化和民主化。
第三节 信息披露制度与NPO治理
四、非营利组织理事会运作要素
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