标底编制工作手册9.8

标底编制

作业指导书

1 工作目标

2 工作范围

3 工作职责

4 工作程序

5 工作内容

5.1 工作（一）标底编制前期准备

5.1.1 工作内容描述集：收集咨询服务所需的资料、踏勘现场、了解情况读：明确咨询标的、目的及相关事项，熟悉设计图、规范定：制定咨询服务策划方案、实施方案

5.1.2 工作要求

1）遵守国家有关法律、法规和公路行业规章，兼顾国家、招标人和投标人的利益。

5.1.3 工作步骤

1）认真阅读招标文件和图纸，尤其招标文件商务条款中的投标须知、专用合同条款、工程量清单及说明，技术条款中的施工技术要求、计量与支付及施工材料要求，招标人对已发出的招标文件进行澄清、修改或补充的书面数据等，这些内容都与标底的编制有关，必须认真分析研究。

2）工程量清单说明及专用合同条款，规定了该招标项目编制标底的基础价格、工程单价和标底总价时必须遵照的条件。如主要材料的供应条件及地点，施工供电、供水的方式及条件，主要施工机械台班费计算的条件及标底工程单价包括的内容等。

3）现场勘察为了了解工程布置、地形条件、施工条件、料场开采条件、场内外交通运输条件等。

4）搜集工程所在地的材料、交通等方面资料，向有关厂家搜集设备价格数据；搜集工程中所应用的新技术、新工艺、新材料的有关价格计算方面的数据。

材料、设备询价的内容一般包括：规格、数量、材料供应计划，供应地、运输方式，各种交

通限制和影响供货的条件等。

5.1.4 工作依据

1）《招标投标法》

2）现场查勘资料；

3）批准的初步设计概算；

4）招标人提供的招标文件，包括商务条款、技术条款、图纸以及招标人对已发出的招标文件进行澄清、修改或补充的书面数据等；

5）施工组织设计或施工规划；

6）其它有关资料。

5.1.5 工作方法

5.1.6 质量标准

5.1.7 成果形式

5.1.8 注意事项

5.2 工作（二）标底编制

5.2.1 工作内容描述编：编制专项施工方案、交通组织方案；计量与支付法则；编写预算书中的编制说明初稿算：计算工程数量，校核施工图细部图工程量与汇总量；计算专项方案中措施项目工程量选：合理选择定额子项；对于定额缺项，参考其他行业（如市政、铁路）、省市补充定额；没有参考依据的，自行测算补充定额

套：按照工程量清单章节、细目，套用定额，编制预算文件，对需调整的定额细目进行系数调整、材料换算等

5.2.2 工作要求

1）标底编制应遵守国家有关法律、法规和公路行业规章，兼顾国家、招标人和投标人的利益。

2）标底应符合公路建设市场经济环境，反映社会平均先进工效和管理水平。

3）标底应体现工期要求，反映承包人为提前工期而采取施工措施时增加的人员、材料和设备的投入。

4）标底应体现招标人的质量要求，标底的编制要体现优质优价。

5）标底应体现招标人对材料采购方式的要求，考虑材料市场价格变化因素。

6）标底应体现工程自然地理条件和施工条件因素。

7）标底应体现工程量大小因素。

8）标底编制必须在初步设计批复后进行，标底不应突破批准的初步设计概算。

9）一个招标项目只能编制一个标底。

10）、标底在开标前要严格保密，密封保存。

5.2.3 工作步骤

图2工料单价法标底编制程序示意图

1）计算工程量。

计算工程量是编制标底的一项重要工作。实际上，编制标底的大部分时间花在看图和计算工

程量上。在确定采用何种定额后，按定额子目划分工程细目。如果没有相应的定额子目，则应标记下来，以便编制定额生项。为了准确地计算工程量，要注意工程细目的工作内容和范围，必须与定额相应的子目一致，计量单位一致，工程量计算规则也必须与定额中规定的工

程量计算规则一致。一般的工程量计算方法，按施工程序进行，先地下、后地上；先基层、后高层；先主

要、后次要。大型工程和复杂工程应先划分成区域，编成区号，分区计算。既免遗漏，也免多算。

2）套定额。

工程量计算完毕，经检查无误，而且采用的计量单位与定额要求一致，就可以进行套用定额单价的工作。套定额单价时，应仔细核对工程内容与单位估价表规定的内容是否一致。如果某项的材料品种、规格或配合比与规定不同，而在定额中可以换算的，要换算。如有生项，要编生项定额，并把有关生项的资料作为附件，一并送审。

3）计算各项费用和汇总造价。

根据工程量套单位估价表计算的费用，仅为工程的主要直接费。还需要根据规定的费率和本

工程的实际情况计算其他直接费、施工管理费、其他间接费、计划利润、营业税等费用，最后汇总出该单位工程的预算造价。

5.2.4 工作依据

1）《招标投标法》

2）《建设工程工程量清单计划规范》（GB50500-2008 ）

3）国家或广东省、公路行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法

4）招标人提供的招标文件，包括商务条款、技术条款、图纸以及招标人对已发出的招标文件进行澄清、修改或补充的书面数据等；

5）现场查勘资料；

6）批准的初步设计概算；

7）设备及材料市场价格；

8）施工组织设计或施工规划；

9）其它有关资料。

5.2.5 工作方法

1）单价法编制标底单价法是用事先编制好的分项工程的单位估价表来编制施工图预算的方法。按施工图计算的各分项工程的工程量，并乘以相应单价，汇总相加，得到单位工程的人工费、材料费、机械使用费之和；再加上按规定程序计算出来的其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，便可得出单位工程的施工图预算价。其编制步骤有：A 、搜集各种编制依据资料。如施工图纸、现行建筑安装工程预算定额、取费标准等。B、熟悉施工图纸和定额。C、计算工程量。工程量的计算在整个