农业政策学课件 第14章 农业对外开放
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农业政策学
农业政策学《农业政策学》钟甫宁课程的主要内容是：第一章导论（2学时）了解政策、政策科学、农业政策的概念，掌握政府、市场与农业政策的关系。
1.政策与政策科学：政策；政策科学。
2.农业政策的本质与内涵：农业的概念、地位及作用；农业政策及其重要性。
3.政府、市场与农业政策：政策形成的逻辑起点；政府政策干预的目标及缺陷；市场经济条件下的农业政策。
第二章农业政策分析的经济原理与方法（4学时）通过本章学习，了解农业政策与经济福利的关系，掌握农业政策分析的模型和农业政策分析的方法。
1. 农业政策分析中的经济福利：制定农业政策相关的经济理论简介；农业政策与经济福利的关系；经济福利的概念及其内涵；帕累托最优及其实现条件；福利变化的测度。
2. 农业政策分析模型：理性决策模型；渐进决策模型；系统模型；过程模型；精英模型。
3.农业政策分析的方法：现代科学方法论的内容；农业政策分析方法的基本内容；农业政策分析的具体方法。
第三章农业政策的制定（4学时）通过本章学习，了解农业政策问题的确定，农业政策方案的论证与决策。
掌握农业政策目标及农业政策手段的相关内容。
重点掌握农业政策目标的含义与中国具体的农业政策目标。
1. 农业政策问题的确定：农业政策问题的内涵；农业政策问题的基本特征；农业政策问题的认定与论证；构建农业政策问题的方法。
2. 农业政策目标：农业政策目标的基本含义；确定农业政策目标的原则；确定农业政策目标的基本思路与要求；不同经济制度下的农业政策目标。
3. 农业政策手段的选择与方案设计：农业政策手段的选择；农业政策方案的设计。
4. 农业政策方案的论证与决策：农业政策方案的比较论证；农业政策方案的决策；农业政策方案的修正与完善；农业政策方案的采纳与合法化。
第四章农业政策的执行过程（4学时）通过本章学习，了解农业政策执行的内涵、特点和作用。
掌握农业政策具体执行的原则和要求、农业政策执行模型、农业政策执行的影响因素。
重点掌握农业政策执行模型、农业政策执行的影响因素。
农业政策学课件PPT(ppt58张)
二、农业政策问题的基本特征
二、政府1政.农策干预业的缺政陷 策问题具有相互依赖性
认识一项政策，从这三大维度去加以把
2.农业政策问题具有客观性 开展政策宣传：充分利用各种宣传媒介，采取多种形式
在一定的时间和条件的限制下，农业政策方案的 政策是国家、政党为 实现社会、经济、政治、
3.农业政策问题具有人为性性 农业政策对象的接受程度
由于农业生产经营既面临着难以预测的自然风 险，又面临着较大的市场风险，加上生产周期长导 致的农业科技进步缓慢、农业生产中要素的投入数 量受到限制等原因，决定了农业是一门弱质产业。
农业的地位 农业是国民经济中最重要的生产部门，是其他一
切国民经济部门产生和发展的基础。农业是人类生 存之本，它为人类提供了赖以生存的衣食之源，满 足了人类生存的第—需要。农业剩余的出现是社会 分工和国民经济其他部门成为独立生产部门的先决 条件，正如马克思所说：“超过劳动者个人需要的
四、不同经济制度下的农业政策目标
中国的农业政策目标
西方主要发达国家的农业政策目标 美国农业政策的目标（徐更生：《美国农业政 策》） 欧盟农业政策的目标（赵昌文： 《欧盟共同农业 政策研究》）
第三节 农业政策手段的选择与方案设计
可供选择的农业政策手段：
农业政策手段
经济手段，如财政 政策、货币政策
第一章 导 论
课程内容： 第一节 政策与政策科学 第二节 农业政策学的本质与内涵 第三节 政府、市场与农业政策
第一节 政策与政策科学
一、政策的涵义与要素
政策是国家、政党为 实现社会、经济、政治、 文化等方面的发展目标的而制定的行为准则。
政策是在一定信念、价值观和目标基础上的有计 划的工作。它是政策背景、政策目标和政策手段的 统一体。认识一项政策，从这三大维度去加以把 握，就能得到一个比较深入、贴切而全面的理解。 这三大维度，就是政策的三要素。
《对外开放》PPT课件
政治： 国家领导人互访；积极参与联合国等各种国际组 织活动；成功举办上海APEC会议共同反恐等 。
文化 中法互办文化年；中美互办文化年；中俄互办文 化年。各国文化团体互访、交流、演出
教育： 与美国、英国、法国、日本等许多国家高校联合 办学 。各国教育专家互访、交流经验
体育： 积极参加世界各种比赛，并取得良好成绩
展史专家李约瑟在他的《中国科学技术史》 序言中说：中国在公元3世纪到公元13世纪保 持了一个西方所望尘莫及的科学知识水平。
材料二：从第一次鸦片战争到中华人民共
和国成立前的100多年里，外国侵略者强迫中 国签订了1000多个不平等条约和协定，侵占 中国领土万平方公里。
如果从明朝中叶算起，到鸦片战争，有三百 多年的闭关自守，如果从康熙算起，也有近 两百年。长期闭关自守，把中国搞得贫穷落 后，愚昧无知。
WTO简介
世界贸易组织的前 身是关税与贸易总协定， 1948年1月1日起临时生 效。到2001年11月12日， 该组织成员已达143个， 其贸易额占世界贸易总 额的90%。
畅所欲言 （1）中国为什么要经过15年艰苦的谈判加入到世贸 组织的大家庭中？ （2）你怎么看待我国入世的两种观点？说明理由。
利 • 有利于促进我国的改革开放，全面深入 地参与国际经济活动．
——
知识难点：自主与对外开放的关系：
1.任何时候都不能依靠别人搞建设， 必须始终把自主、自力更生作为自己发 展的根本基点。
2.同时必须打开大门搞建设，把对 内搞活和对外开放结合起来，为现代化 建设高水平的红旗HQE ，第一次采用了我 国自主研发的“框架式”豪华轿车车身 ，第一次采用了四分区调温式自动空调 。同时在这款车上，高强度钢板，航天 飞机的悬窗玻璃、油箱防爆技术，坦克 的防弹轻型化陶瓷技术，以及国内造船 积累的最新焊接技术都得到体现，红旗 检阅车HQE无疑体现了中国工业制造 体系整体的技术发展和长足进步。
文化 中法互办文化年；中美互办文化年；中俄互办文 化年。各国文化团体互访、交流、演出
教育： 与美国、英国、法国、日本等许多国家高校联合 办学 。各国教育专家互访、交流经验
体育： 积极参加世界各种比赛，并取得良好成绩
展史专家李约瑟在他的《中国科学技术史》 序言中说：中国在公元3世纪到公元13世纪保 持了一个西方所望尘莫及的科学知识水平。
材料二：从第一次鸦片战争到中华人民共
和国成立前的100多年里，外国侵略者强迫中 国签订了1000多个不平等条约和协定，侵占 中国领土万平方公里。
如果从明朝中叶算起，到鸦片战争，有三百 多年的闭关自守，如果从康熙算起，也有近 两百年。长期闭关自守，把中国搞得贫穷落 后，愚昧无知。
WTO简介
世界贸易组织的前 身是关税与贸易总协定， 1948年1月1日起临时生 效。到2001年11月12日， 该组织成员已达143个， 其贸易额占世界贸易总 额的90%。
畅所欲言 （1）中国为什么要经过15年艰苦的谈判加入到世贸 组织的大家庭中？ （2）你怎么看待我国入世的两种观点？说明理由。
利 • 有利于促进我国的改革开放，全面深入 地参与国际经济活动．
——
知识难点：自主与对外开放的关系：
1.任何时候都不能依靠别人搞建设， 必须始终把自主、自力更生作为自己发 展的根本基点。
2.同时必须打开大门搞建设，把对 内搞活和对外开放结合起来，为现代化 建设高水平的红旗HQE ，第一次采用了我 国自主研发的“框架式”豪华轿车车身 ，第一次采用了四分区调温式自动空调 。同时在这款车上，高强度钢板，航天 飞机的悬窗玻璃、油箱防爆技术，坦克 的防弹轻型化陶瓷技术，以及国内造船 积累的最新焊接技术都得到体现，红旗 检阅车HQE无疑体现了中国工业制造 体系整体的技术发展和长足进步。
农业政策法规 (按PPT)全部考点重点整合
第一章农业政策法规概述1政策：政策是政府或政党行动的总计划。
政府或决定任何一项政策，都为着实现一定的目标，解决一定的问题，都是对社会生活的干预。
政策一般特点：阶级性、原则性、系统性、实践性、稳定性、阶段性。
2农业政策：是国家为改善农业运行和促进农业发展而进行的干预。
农业政策的特点：工作范围的广泛性、具体应用上的灵活性、政策效力的有限性。
★政策的实施主体是国家行政机关，即各级人民政府及农业主管部门。
3农业政策实施影响因素（1）、政策的制定：是影响政策实施的主要因素。
政策本身是否科学、正确，这关系到政策实施的成败。
（2）、政策的资源：主要包括人力、经费、物力、信息、权威等。
（3）、政策执行者：国家行政机关是政策执行机关，政策执行机构是由执行人员组成的。
执行人员的素质如何，对政策实施关系很大。
4农业政策实施基本原则与方法•基本原则：原则性与灵活性相结合；领导与群众相结合；执行与创新相结合。
•方法：行政方法、经济方法、法律方法和思想教育方法。
5农业政策调整：农业政策在实施过程中，由于政策本身存在某些问题或出现新情况，进而需要对政策进行修正和补充，以适应新的认识和发展变化了的情况，这就是农业政策调整。
6农业政策调整的必要性因为经济基础决定政策的产生，政策是为适应一定社会形态下经济基础的需要而产生，并有效地发挥为经济基础服务的职能。
否则，就会障碍经济基础的发展，甚至对经济基础产生破坏作用。
所以，经济基础改变了，政策也要随着改变，以适应经济基础的要求，发挥为经济基础服务的作用。
政策与经济基础不适应主要来自两方面：一是认识的局限性；二是经济基础的发展变化。
7农业政策延续其包含三层意思：一是党的基本农业政策长期稳定不变；二是党的农业政策实施的连续性，不因人员变动而中断；三是保持新旧政策的衔接继起，避免出现真空。
8调整与延续的关系政策调整与延续既相互联系，相互依存，又相互区别。
第一，政策调整与延续都是由社会的经济基础及其发展变化所决定的，是不以人们意志为转移的。
《对外开放》PPT课件
次会议上提出的？ （1）中共十一届三中全会。
（2）结合所学知识，将图中的内容补
充完整。 （2）①家庭联产承包责任制 ②增强 企业活力 ③深圳 ④厦门 ⑤海南岛
谢谢！
（4）内容不同：近代中国的“开放”是西方列强以武 装入侵为手段，后又通过不平等条约强迫中国开辟通商口 岸、降低关税等，使中国成为列强进行经济掠夺的场地； 当今中国的开放是按照平等互利原则同其他国家进行经济、 文化等方面的合作与交流，目的是发展我国社会主义现代 化事业。 （5）影响不同：近代中国的“开放”便利了外国资本 主义国家对中国的侵略，使中国逐步沦为半殖民地半封建 社会，严重阻碍我国民族工业的发展，但在客观上刺激了 中国民族资本主义的产生和发展；当今中国的开放加快了 我国社会主义现代化建设的进程，增强了我国的综合国力， 提高了人民的物质和文化生活水平，有力地促进了社会主 义市场经济的发展和社会主义制度的完善。
第三单元
对外开放
一、经济特区的建立
设 问 导 读
1.经济特区建立的背景是什么？中 央最早于何时在哪两个省设立了哪四 个经济特区？经济特区的含义是什么？ 深圳在对外开放中的地位是怎样的？
背景：中共十一届三中全会后，中国迈 出了对外开放的步伐。 最早设立经济特区的时间：1980年；位 于：广东、福建两省；四个特区：深圳、珠 海、汕头、厦门。
（2）实行对外开放的原因：我国实行 对外开放是总结我国历史经验的必然结果， 是顺应当时世界经济发展潮流的客观要求， 是发展市场经济的内在条件，是强国之路。
2.经济特区“特”在哪些方面？
特区的“特”主要体现在中国政府对其实行特殊 的经济政策和经济管理体制。 （1）特区建设以吸收和利用外资为主。 （2）实行以社会主义公有制为主体的多元化经 济所有制形式。 （3）经济活动以市场调节为主，充分发挥市场 机制的作用。 （4）对外商投资给予优惠和方便。 （5）国家对特区建设实行特殊政策倾斜。
（2）结合所学知识，将图中的内容补
充完整。 （2）①家庭联产承包责任制 ②增强 企业活力 ③深圳 ④厦门 ⑤海南岛
谢谢！
（4）内容不同：近代中国的“开放”是西方列强以武 装入侵为手段，后又通过不平等条约强迫中国开辟通商口 岸、降低关税等，使中国成为列强进行经济掠夺的场地； 当今中国的开放是按照平等互利原则同其他国家进行经济、 文化等方面的合作与交流，目的是发展我国社会主义现代 化事业。 （5）影响不同：近代中国的“开放”便利了外国资本 主义国家对中国的侵略，使中国逐步沦为半殖民地半封建 社会，严重阻碍我国民族工业的发展，但在客观上刺激了 中国民族资本主义的产生和发展；当今中国的开放加快了 我国社会主义现代化建设的进程，增强了我国的综合国力， 提高了人民的物质和文化生活水平，有力地促进了社会主 义市场经济的发展和社会主义制度的完善。
第三单元
对外开放
一、经济特区的建立
设 问 导 读
1.经济特区建立的背景是什么？中 央最早于何时在哪两个省设立了哪四 个经济特区？经济特区的含义是什么？ 深圳在对外开放中的地位是怎样的？
背景：中共十一届三中全会后，中国迈 出了对外开放的步伐。 最早设立经济特区的时间：1980年；位 于：广东、福建两省；四个特区：深圳、珠 海、汕头、厦门。
（2）实行对外开放的原因：我国实行 对外开放是总结我国历史经验的必然结果， 是顺应当时世界经济发展潮流的客观要求， 是发展市场经济的内在条件，是强国之路。
2.经济特区“特”在哪些方面？
特区的“特”主要体现在中国政府对其实行特殊 的经济政策和经济管理体制。 （1）特区建设以吸收和利用外资为主。 （2）实行以社会主义公有制为主体的多元化经 济所有制形式。 （3）经济活动以市场调节为主，充分发挥市场 机制的作用。 （4）对外商投资给予优惠和方便。 （5）国家对特区建设实行特殊政策倾斜。
中国农业对外开放(发表于《中国农村经济》2012年第3期)
农民收入的增加，促进其生活消费水平不断提高，农村市场日益扩大。2010 年，中国
5
乡村消费品零售额达 20875 亿元，比 2001 年的 10424.9 亿元增长 100.3%，年均增长 8%（见 表 5）。农村消费市场的扩张，对中国扩大内需、转变经济发展方式、实现经济持续快速健 康发展意义深远。
* 本文是中国发展研究基金会“加入世贸组织与中国农业改革发展”课题的最终研究成果。本课题研 究还得到商务部政策研究项目以及湖北农村发展研究中心开放基金（项目编号：ZBA1101）的资助。
1
一、中国农业：开放、增长与结构变化
加入世贸组织、扩大农业对外开放，对中国农业产生了深刻而积极的影响。总体来看， 10 年来，中国农业不断拓展对外开放的广度和深度，积极提高统筹利用国际国内两个市场、 两种资源的能力，着力提升农业的整体素质、经营效益和市场竞争力，为维护国家粮食安全、 保障主要农产品供给，保持经济平稳较快发展与社会和谐稳定大局提供了有力支撑和保障。 主要表现在以下几个方面：
1990
2000
2001
2010
种植业 畜牧业
80
64.7
55.7
55.2
53.3
15
25.7
29.7
30.4
30
水产品 林业
1.6
5.4
10.9
10.8
9.3
3.4
4.3
3.8
3.6
3.7
资料来源：国家统计局：《中国统计年鉴》（1978-2010 年，历年），中国统计出版社。 第三，农民收入快速增长，农村市场贡献明显提升。加入 WTO10 年来，在多种因素的 共同作用下，中国农民人均纯收入由 2001 年的 2366 元增加到 2010 年的 5919 元，增加了 3552 元，年均增长 10.7%（见表 4）。特别是近几年来，虽然受到国际金融危机和国内农产 品价格波动的影响，农民人均纯收入实际增速仍保持 8%以上，2010 年达到 10.9%，不仅高 于 GDP 的增长速度，而且也高于城市居民人均可支配收入的增幅。加入 WTO 的 10 年是中 国历史上农民增收最快的时期之一。
农业政策学课件
第四节 农业政策分析的经济原理与方法
一、农业政策分析的相关经济理论
（四）福利变化的测度
政府对资源和收入的再分配政策会背离竞争决定的帕累 托最优状态。一般采用经济剩余方法度量可选择的政策手段 的福利效果。
经济剩余是指在市场条件下，生产者和消费者在商品供 给和需求不断变化中实现均衡状态时获得的市场成本节约。 它包括消费者剩余和生产者剩余。
基础
第二节 农业与农业政策
一、农业的涵义、地位与作用
（四）农业的作用
1.为社会发展提供安全保障； 2.为经济发展做出要素贡献； 3.为其它经济部门提供市场； 4.为经济发展提供紧缺的外汇； 5.为人类提供良好的生态环境。
第二节 农业与农业政策
二、农业政策及其重要性
（一）农业政策的涵义
农业政策是政府为了实现一定的社会、经济及农业发展 目标，对农业发展过程和重要方面及环节所采取的一系列有 计划的措施和行动的总称。
本章主要内容
1 第一节 农业政策问题分析 2 第二节 农业政策目标确定 3 第三节 农业政策的制定程序 4 复习思考题与案例分析题
第一节 农业政策问题分析
一、农业政策问题的界定
（一）农业政策问题的内涵 农业政策问题是指由政府列入政策议程并采取行动加以
解决的特定农业事项所存在的现实状态与期望状态之间的 差距。可从以下几个方面来理解农业政策问题： 1.农业政策问题是一种能够被多数人认知的客观事实。 2.农业政策问题是由利益失衡和价值冲突引起的。 3.农业政策问题已经被政府纳入议程，并开始着手解决。
场政策等。
第一节 政策与政策科学
一、政策
（三）政策的逻辑体系
政策主要是由政策背景、政策目标、政策手段三大要素组成 的一个严密的逻辑体系。
《对外开放》PPT精品课件
进入中国只能建立合资公司，持股比例不能超过50%
2002年中国的汽车产销达320万辆，比上一年增长 86万辆。媒体用“火爆”、“井喷”、“春风得 意”、“春光满面”来描述这一年的中国汽车业。
27
十八大以来我国对外开放取得了哪些成就？
Asian Infrastructure Investment Bank
The Belt and Road
亚投行
Group of 20 Finance Ministers and Central Bank Governers
“一带一路” BRIC
G20峰会
金砖会议
课堂小结
对外开放
经济特区的建立
深圳、珠海、 汕头、厦门 对外开放领域的扩大
沿海开放城市 → 沿 海 经 济 开 加入世界贸易组织
十屋九空逃香港，家里只剩老和小。”
5
碰撞一：省委书记与大队支书的辩论
逃港反映了一部分人思想 觉悟的低下，这是阶级斗
争的表现！
6
碰撞一：省委书记与大队支书的辩论
我们这边整年没日没夜地劳动， 还是没吃没穿；逃到那边去的人， 只干一年就什么都有了。社会主 义的优越性在哪里?你是高级干
部，请你解释这个问题。
第三单元：建设中国特色社会主义
对外开放
-.
导入新课
对外开放格局的
初步形成
导入新课
“一九七九年，那 是一个春天，有一 位老人在中国的南 海边画了一个圈， 神话般地崛起座座 城,奇迹般地聚起座 座金山……”
在南海边画了一个 “圈”指什么？
1 经济特区的建立
2
目录
3
历史的追问： 大逃港
在当时的深圳，曾经流传着这样一首民谣： “宝安只有三件宝，苍蝇蚊子沙井蚝。
2002年中国的汽车产销达320万辆，比上一年增长 86万辆。媒体用“火爆”、“井喷”、“春风得 意”、“春光满面”来描述这一年的中国汽车业。
27
十八大以来我国对外开放取得了哪些成就？
Asian Infrastructure Investment Bank
The Belt and Road
亚投行
Group of 20 Finance Ministers and Central Bank Governers
“一带一路” BRIC
G20峰会
金砖会议
课堂小结
对外开放
经济特区的建立
深圳、珠海、 汕头、厦门 对外开放领域的扩大
沿海开放城市 → 沿 海 经 济 开 加入世界贸易组织
十屋九空逃香港，家里只剩老和小。”
5
碰撞一：省委书记与大队支书的辩论
逃港反映了一部分人思想 觉悟的低下，这是阶级斗
争的表现！
6
碰撞一：省委书记与大队支书的辩论
我们这边整年没日没夜地劳动， 还是没吃没穿；逃到那边去的人， 只干一年就什么都有了。社会主 义的优越性在哪里?你是高级干
部，请你解释这个问题。
第三单元：建设中国特色社会主义
对外开放
-.
导入新课
对外开放格局的
初步形成
导入新课
“一九七九年，那 是一个春天，有一 位老人在中国的南 海边画了一个圈， 神话般地崛起座座 城,奇迹般地聚起座 座金山……”
在南海边画了一个 “圈”指什么？
1 经济特区的建立
2
目录
3
历史的追问： 大逃港
在当时的深圳，曾经流传着这样一首民谣： “宝安只有三件宝，苍蝇蚊子沙井蚝。
农业产业政策PowerPoint 演示文稿
2. 加快发展畜牧业优势品种
生猪 重点建设东北、中部、西南和沿海地区优势区，全面推进全国生猪遗传改良计划实施， 加大地方特色品种资源保护与利用，提高我国优良种猪自我供种能力。大力发展标准化 规模养殖，强化废弃物综合利用，提升生猪养殖水平，保障猪肉有效供给，实现生猪养 殖可持续发展。 加强东北、西北、南方和中原肉牛优势区建设，加快品种改良，开发选育地方良种，适 度引进利用国外良种。在饲草料丰富的地方积极发展母牛养殖，鼓励集中专业育肥，大 力推进标准化规模养殖，提高生产效率。 加强中原、中东部农牧交错带、西北和西南等肉羊优势区建设。加强新品种培育、良种 选育和地方品种保护开发，加快肉羊养殖良种化。大力发展舍饲、半舍饲养殖方式，积 极推进良种化、规模化、标准化养殖。 建设东北内蒙古产区、华北产区、西部产区、南方产区和大城市周边产区等五大奶业产 区，加强奶源基地建设。加快实施奶牛遗传改良计划，建立苜蓿等优质饲料基地，提高 挤奶机械化水平。净化奶牛群体重大疫病，强化生鲜乳质量监管。积极推进学生饮用奶 计划，促进乳制品消费。 巩固中原、东北等主产区生产，推进蛋鸡养殖区域南移。重点发展高产、高效蛋鸡和蛋 鸭。加快国内优良品种选育和推广，大力开发利用地方品种资源，提高种禽产业化生产 水平；加强种禽疾病净化，保证雏禽质量；积极推进标准化规模养殖，加快禽蛋产品可 追溯体系建设，提高生产效率，保障禽蛋市场供给和质量安全。 稳定传统肉禽主产区生产，加快推动有潜力的区域发展。加快发展优质黄羽肉鸡和水禽， 适度发展白羽肉鸡，提高家禽产品质量。加强地方肉禽品种资源的保护力度，重点加强 肉禽新品种选育和良种工程建设，大力发展禽肉产品精深加工技术，达到产业优质、高 效、安全生产的目标。
禽蛋总产量（万吨） 奶类总产量（万吨） 水产品总产量（万吨） 农产品质量安全例行监测总体合格率（%）
《农业政策学》课件
农业政策可以改善农民的生活状况，减少社会矛 盾，促进农村社会稳定。
农业政策对农村人力资源的影响
农业政策可以促进农村教育、培训等事业的发展 ，提高农民的素质和技能水平。
3
农业政策对城乡关系的影响
农业政策可以促进城乡一体化发展，缩小城乡差 距，改善城乡关系。
06
农业政策的未来发展
农业政策的国际趋势
可持续发展
农业政策对环境保护的影响
农业政策可以引导农民采取环保措施，减少化肥、农药的使用， 保护土地和水资源。
农业政策对生态平衡的影响
合理的农业政策可以促进生态系统的平衡，维护生物多样性。
农业政策对气候变化的影响
农业政策可以促进低碳农业的发展，减少温室气体排放，从而减缓 气候变化。
农业政策的社会效应
1 2
农业政策对农村社会稳定的影响
古代农业政策
古代农业政策以重农抑商为特点，重视农业生产和粮食储备，以保障国家安全和民 生稳定。
古代农业政策注重土地分配和农民权益保护，通过土地制度改革和水利建设等措施 ，提高农业生产效率和农民收入水平。
古代农业政策强调农业技术的传承和创新，通过推广农业知识和技术，提高农业生 产效率和农产品质量。
近代农业政策
现代农业政策
现代农业政策以可持续发展和绿 色发展为主要目标，注重环境保 护和生态平衡，推进农业现代化
和绿色化转型。
现代农业政策注重市场机制和政 府宏观调控的结合，通过完善农 产品市场体系和价格机制，保障
农民利益和农产品供应。
现代农业政策强调农业的多功能 性，通过发展乡村旅游、生态农 业等新型业态，促进农村产业融
农业环境保护政策
农业环境保护政策：是指国家通过制定和实施相关环境保护政策，对农业生产过程中产生的 环境污染和生态破坏进行治理和保护的一系列政策和措施。
农业政策对农村人力资源的影响
农业政策可以促进农村教育、培训等事业的发展 ，提高农民的素质和技能水平。
3
农业政策对城乡关系的影响
农业政策可以促进城乡一体化发展，缩小城乡差 距，改善城乡关系。
06
农业政策的未来发展
农业政策的国际趋势
可持续发展
农业政策对环境保护的影响
农业政策可以引导农民采取环保措施，减少化肥、农药的使用， 保护土地和水资源。
农业政策对生态平衡的影响
合理的农业政策可以促进生态系统的平衡，维护生物多样性。
农业政策对气候变化的影响
农业政策可以促进低碳农业的发展，减少温室气体排放，从而减缓 气候变化。
农业政策的社会效应
1 2
农业政策对农村社会稳定的影响
古代农业政策
古代农业政策以重农抑商为特点，重视农业生产和粮食储备，以保障国家安全和民 生稳定。
古代农业政策注重土地分配和农民权益保护，通过土地制度改革和水利建设等措施 ，提高农业生产效率和农民收入水平。
古代农业政策强调农业技术的传承和创新，通过推广农业知识和技术，提高农业生 产效率和农产品质量。
近代农业政策
现代农业政策
现代农业政策以可持续发展和绿 色发展为主要目标，注重环境保 护和生态平衡，推进农业现代化
和绿色化转型。
现代农业政策注重市场机制和政 府宏观调控的结合，通过完善农 产品市场体系和价格机制，保障
农民利益和农产品供应。
现代农业政策强调农业的多功能 性，通过发展乡村旅游、生态农 业等新型业态，促进农村产业融
农业环境保护政策
农业环境保护政策：是指国家通过制定和实施相关环境保护政策，对农业生产过程中产生的 环境污染和生态破坏进行治理和保护的一系列政策和措施。
《农业政策法规》课件
产效率和农民收入。
维护农村稳定
农业政策法规是维护农村稳定的 重要保障，通过法律法规的制定 和实施，可以有效规范农村社会 秩序，促进农村社会和谐发展。
农业政策法规的历史与发展
农业政策法规的历史
农业政策法规的发展历程可以追溯到古代，随着社会经济的发展和法律法规的完 善，农业政策法规也不断得到发展和完善。
监督检查和考核
对农业政策的执行情况进行监督 检查和考核，及时纠正和处理违 规行为。
农业政策法规的监督机制与方式
立法监督
01
通过立法机构对农业政策法规的实施进行监督，确保政策的合
法性和公正性。
行政监督
02
通过政府行政机构对农业政策的执行情况进行监督，发现问题
及时处理。
社会监督
03
通过媒体、社会团体和个人等对农业政策法规的执行进行监督
农业环保政策的案例分析
要点一
总结词
农业环保政策案例分析
要点二
详细描述
农业环保政策是促进农业可持续发展和保护生态环境的重 要措施，通过案例分析，可以了解农业环保政策的实施情 况和效果。例如，选取农业环保政策的典型案例，分析政 策在污染防治、生态修复、资源利用等方面的实施情况， 评估政策对农业发展和生态环境的影响和效果，并提出完 善农业环保政策的建议。
农业政策法规的发展
随着社会经济的不断发展和法律法规的不断完善，农业政策法规也在不断发展和 完善。未来，农业政策法规将更加注重生态环保、科技创新、国际合作等方面的 发展，为农业和农村发展提供更加全面、有效的法律保障和政策支持。
02
农业政策法规的核心内容
农业土地政策
农村土地承包政策
明确农村土地的承包方式、期限、权 利义务等，保障农民的土地承包权益 。
维护农村稳定
农业政策法规是维护农村稳定的 重要保障，通过法律法规的制定 和实施，可以有效规范农村社会 秩序，促进农村社会和谐发展。
农业政策法规的历史与发展
农业政策法规的历史
农业政策法规的发展历程可以追溯到古代，随着社会经济的发展和法律法规的完 善，农业政策法规也不断得到发展和完善。
监督检查和考核
对农业政策的执行情况进行监督 检查和考核，及时纠正和处理违 规行为。
农业政策法规的监督机制与方式
立法监督
01
通过立法机构对农业政策法规的实施进行监督，确保政策的合
法性和公正性。
行政监督
02
通过政府行政机构对农业政策的执行情况进行监督，发现问题
及时处理。
社会监督
03
通过媒体、社会团体和个人等对农业政策法规的执行进行监督
农业环保政策的案例分析
要点一
总结词
农业环保政策案例分析
要点二
详细描述
农业环保政策是促进农业可持续发展和保护生态环境的重 要措施，通过案例分析，可以了解农业环保政策的实施情 况和效果。例如，选取农业环保政策的典型案例，分析政 策在污染防治、生态修复、资源利用等方面的实施情况， 评估政策对农业发展和生态环境的影响和效果，并提出完 善农业环保政策的建议。
农业政策法规的发展
随着社会经济的不断发展和法律法规的不断完善，农业政策法规也在不断发展和 完善。未来，农业政策法规将更加注重生态环保、科技创新、国际合作等方面的 发展，为农业和农村发展提供更加全面、有效的法律保障和政策支持。
02
农业政策法规的核心内容
农业土地政策
农村土地承包政策
明确农村土地的承包方式、期限、权 利义务等，保障农民的土地承包权益 。
农业政策与法规课件
政策评估：定期对农业政 策法规的实施效果进行评 估，总结经验教训，不断
改进和完善政策法规。
农业政策法规的监督与评估
01
02
03
04
05
监督主体： 政府、社会 组织和公众
监督方式： 定期检查、 随机抽查、 专项督查等
评估指标： 政策法规的 实施效果、 农民的满意 度、农业发 展的成果等
评估方法： 问卷调查、 实地考察、 数据分析等
评估结果应 用：改进政 策法规、优 化政策实施、 提高政策效 果等
第三章 我国农业政策法规的体
系与内容
土地管理政策
01
土地承包经营制 度：家庭联产承 包责任制
02
土地流转政策： 鼓励土地流转， 促进土地资源合 理配置
03
土地征收政策： 依法征收土地， 保障农民合法权 益
04
土地保护政策： 加强土地资贴政策：支持农业生产，提高农民收入 农业保险政策：保障农业生产，降低农民风险 农业科技政策：推动农业科技创新，提高农业生产效率 农业环境保护政策：保护农业生态环境，促进农业可持续发展
农业科技与教育政策
政策目标：提高农业科技水平，培 养农业人才
政策效果：农业科技成果不断涌现， 农业人才培养质量不断提高
04
05
审查批准：提交上级部门审查批准
公布实施：通过官方渠道公布政策 法规，并组织实施
06
农业政策法规的实施方式和手段
政策宣传：通过各种媒体 和渠道，宣传农业政策法 规，提高农民的法律意识
和政策水平。
政策培训：组织农业政策 法规的培训活动，提高农 民的政策理解和执行能力。
政策落实：加强对农业政 策法规的监督和检查，确 保政策法规的贯彻落实。
《专题4对外开放》PPT课件
试验、后推广的做法，先在东南沿海设
立经济特区试点，获取成功经验后才在
更大范围乃至全国加以推广。
整理课件
32
“北京共识”未大规模推行私有化改革， 而是鼓励发展多种所有制经济，国有经济、 集体经济、非公有制经济平等竞争。改革 国有企业是在一个恰当的法律和制度框架 内让它置身于与私有经济的竞争，从而迫 使其改革管理、提高效率。在不削弱公有 制经济地位的前提下，非公有制经济获得 了长足发展。所以，“北京共识”所实践 的改革是一种增量改革的模式，非公有制 经济的发展不是以牺牲公有制经济为代价 的，而是一种体制外生长。
目前出现的这些问题和现象肯定是 我们在今后改革和发展中必须调整、 必须解决的问题。
目前改革的三大难题：政治体制改 革、金融体制改革和国有企业改革。
目前处于改革的攻坚阶段，其艰巨 性、复杂性、系统性和风险性都大大 增强。
整理课件
26
二、“华盛顿共识”与“北京共
识”“华盛顿共识”通常指20世纪80年代
整理课件
31
“北京共识” 是渐进式改革，在坚持
社会主义制度的前提下进行建立市场经
济体制的改革，经济建设与经济转轨是
改革的核心，通过价格逐步放开、国有
企业逐步转换经营机制来形成市场的主
体与客体。经济改革是按照先易后难的
顺序分阶段地引入不同领域的，首先是
农业，然后是外贸，接着是投资领域和
工业，最后是金融及其他领域。采用先
整理课件
34
三、如何进一步推进改革
（一）改革开放是一场新的伟大革命
“我们把改革当 作一种革命。”
改革 革命
整理课件
35
中国共产党领导的第一次革命，是 把一个半殖民地半封建的旧中国变成 一个社会主义的新中国；
《对外开放》PPT优秀课件
机 遇
为我国参与经济全球化开辟了新途径； 为国民经济和社会发展开拓了新空间； 有助于中国商品进入国际市场，推动经济体制改革和现代化建设
材料中二国：仍随属着于市场发的展进中一国步家扩大，，科关技税水的平大幅和度经减济让水，平外国相产对品较、弱服，务和投资有可 能更在多国地际进竞入争中国中市常场处，于国不内一利些地产位品等、。企业和产业免不了面临更加激烈的竞争。
我们也不应忽视伴随入世和经济增长所产生的一系列问题，如东西部收入差距和城 乡收入差距的扩大问题、国有企业结构调整中的失业和再就业问题等。
挑 战
【任务五】根据材料，说说加入WTO给中国带来哪些影响？
2.加快构建开放型经济新体制
“一带一路”战略（2013）
中国自贸试验区（2013）
亚洲基础设施投资银行（2015）
④珠海
③深圳
②汕头
①厦门
《六十年国事纪要》：除投资规模在一亿元
以万实上元行项以特目上殊要…的报…经国其济务余政院项策审目批不和，需经轻国济工家管业综理投合体资平制衡30，00
特区可以自己审批。 《广东省经济特区条例》：
第十三条 特区企业进口生产所必需的机
器进设出备口、、零减配免件税、等原方材面料、提运供输优工惠具条和件其他
地处沿海，交通便利……
3.影响
1984年，邓小平视察了深圳、珠海、厦门特区后说：“特区是个窗
口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。
从特区可以引进技术，获得知识，学到管理，管理也是知识。特区成为
开放的基地，不仅在经济方面、培养人才方面使我们得到好处，而且会
扩大我国的对外影响。”
【任务四】以时间轴的形式展现 中国对外开放格局的拓展过程。
为我国参与经济全球化开辟了新途径； 为国民经济和社会发展开拓了新空间； 有助于中国商品进入国际市场，推动经济体制改革和现代化建设
材料中二国：仍随属着于市场发的展进中一国步家扩大，，科关技税水的平大幅和度经减济让水，平外国相产对品较、弱服，务和投资有可 能更在多国地际进竞入争中国中市常场处，于国不内一利些地产位品等、。企业和产业免不了面临更加激烈的竞争。
我们也不应忽视伴随入世和经济增长所产生的一系列问题，如东西部收入差距和城 乡收入差距的扩大问题、国有企业结构调整中的失业和再就业问题等。
挑 战
【任务五】根据材料，说说加入WTO给中国带来哪些影响？
2.加快构建开放型经济新体制
“一带一路”战略（2013）
中国自贸试验区（2013）
亚洲基础设施投资银行（2015）
④珠海
③深圳
②汕头
①厦门
《六十年国事纪要》：除投资规模在一亿元
以万实上元行项以特目上殊要…的报…经国其济务余政院项策审目批不和，需经轻国济工家管业综理投合体资平制衡30，00
特区可以自己审批。 《广东省经济特区条例》：
第十三条 特区企业进口生产所必需的机
器进设出备口、、零减配免件税、等原方材面料、提运供输优工惠具条和件其他
地处沿海，交通便利……
3.影响
1984年，邓小平视察了深圳、珠海、厦门特区后说：“特区是个窗
口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。
从特区可以引进技术，获得知识，学到管理，管理也是知识。特区成为
开放的基地，不仅在经济方面、培养人才方面使我们得到好处，而且会
扩大我国的对外影响。”
【任务四】以时间轴的形式展现 中国对外开放格局的拓展过程。
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主要农业对外政策工具:关税、配额、其他非 关税贸易壁垒
政策评价工具：一般均衡模型分析和局部均衡 模型分析
2020/9/27
5
第二节 农产品国际贸易政策与政 策效果
从严格计划管理向计划与市场双重管理过渡（ 1978-1991）
“复关”和“入世”准备阶段（1992-2001） 入世后的全面开放阶段（2002以来）
2020/9/27
6
第二节 农产品国际贸易政策Βιβλιοθήκη 政 策效果黄箱政策与绿箱政策
出口创汇
贸易开放与经济增长
产品进口与资源进口
2020/9/27
7
第三节 农业利用外资与“走出去 ”
初始起步阶段（1979-1991年） 稳定增长阶段（1992-2001年） 快速增长阶段（2002年至今）
思考题： 为什么有的地方利用外资并不成功？
2020/9/27
3
主要问题
为什么要开放：斯密的the vent for surplus 市场开放什么：产品贸易、服务贸易、FDI、
国际劳工 开放有利于经济增长？影响渠道有哪些？ 对外开放政策如何形成？
2020/9/27
4
第一节农业对外开放的概念、政策 目标与政策工具
农业对外开放概念
农业对外开放的政策目标
2020/9/27
8
第三节 农业利用外资与“走出去”
中国农业走出去大背景 跨国涉农企业培育 案例1：外资如何进驻中国涉农行业 案例2：日本企业走出去 案例3：“北大荒”走出去
2020/9/27
9
第四节 农业国际合作与交流
食物援助（food aid） 技术交流与合作
2020/9/27
10
典型性案例分析：中国入世
中国入世背景 入世相关政策改变 入世效果评价：分产业、分品种、分地区 事前评价和事后评估
2020/9/27
11
思考题
为什么有的国家（或地区）没有受益于贸易开 放？
资本市场开放和产品市场开放相同吗？ 为什么美国、欧盟和日本保护农业？
2020/9/27
12
谢谢！
第14章 农业对外开放 政策
2020/9/27
1
本章学习目标
掌握对外开放政策的概念、政策目标与政策工具 ；
了解我国对外开放政策的演变； 学习农产品贸易政策干预的评估方法；
2020/9/27
2
本章结构
农业对外开放的概念、政策目标与政策工具 农产品国际贸易政策与政策效果 农业利用外资与“走出去” 农业国际合作与交流 进一步导读
2020/9/27
13
政策评价工具：一般均衡模型分析和局部均衡 模型分析
2020/9/27
5
第二节 农产品国际贸易政策与政 策效果
从严格计划管理向计划与市场双重管理过渡（ 1978-1991）
“复关”和“入世”准备阶段（1992-2001） 入世后的全面开放阶段（2002以来）
2020/9/27
6
第二节 农产品国际贸易政策Βιβλιοθήκη 政 策效果黄箱政策与绿箱政策
出口创汇
贸易开放与经济增长
产品进口与资源进口
2020/9/27
7
第三节 农业利用外资与“走出去 ”
初始起步阶段（1979-1991年） 稳定增长阶段（1992-2001年） 快速增长阶段（2002年至今）
思考题： 为什么有的地方利用外资并不成功？
2020/9/27
3
主要问题
为什么要开放：斯密的the vent for surplus 市场开放什么：产品贸易、服务贸易、FDI、
国际劳工 开放有利于经济增长？影响渠道有哪些？ 对外开放政策如何形成？
2020/9/27
4
第一节农业对外开放的概念、政策 目标与政策工具
农业对外开放概念
农业对外开放的政策目标
2020/9/27
8
第三节 农业利用外资与“走出去”
中国农业走出去大背景 跨国涉农企业培育 案例1：外资如何进驻中国涉农行业 案例2：日本企业走出去 案例3：“北大荒”走出去
2020/9/27
9
第四节 农业国际合作与交流
食物援助（food aid） 技术交流与合作
2020/9/27
10
典型性案例分析：中国入世
中国入世背景 入世相关政策改变 入世效果评价：分产业、分品种、分地区 事前评价和事后评估
2020/9/27
11
思考题
为什么有的国家（或地区）没有受益于贸易开 放？
资本市场开放和产品市场开放相同吗？ 为什么美国、欧盟和日本保护农业？
2020/9/27
12
谢谢！
第14章 农业对外开放 政策
2020/9/27
1
本章学习目标
掌握对外开放政策的概念、政策目标与政策工具 ；
了解我国对外开放政策的演变； 学习农产品贸易政策干预的评估方法；
2020/9/27
2
本章结构
农业对外开放的概念、政策目标与政策工具 农产品国际贸易政策与政策效果 农业利用外资与“走出去” 农业国际合作与交流 进一步导读
2020/9/27
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