新公共管理理论

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新公共管理理论及思考

三、新公共管理理论的特点与评价
第三它主张建立企业式的政府；第四它强调政府的决策和执行职能分开；第五它主张建立企业式的政府。
三、新公共管理理论的特点与评价
然而我们也应该看到新公共管理理论的缺陷和局限：首先它将公共服务看作是一种“商品”，忽视了政府的社会责任；其次它将市场机制引入政府管理中，但市场机制并不一定适用于所有领域；第三它强调政府的“掌舵”作用，但忽视了政府在民主社
它曾有效地推动了西方政府管理的发展，但随着时代的发展，其弊端也日益明显。20世纪70年代末80年代初，由于西方社会面临的“滞胀”危机和“福利国家”政策的失败，英美等国纷纷开展大规模的政府改革，以克服传统公共行政的弊端。
一、新公共管理理论的起源
这场改革浪潮引起了众多公共行政学者的和探讨，他们主张用新的行政价值观和方法取代传统的行政价值观和方法，形成了新公共管理理论。
三、新公共管理理论的特点与评价
会中的其他作用；第四它主张建立企业式的政府，但企业式政府的弊端也很明显；第五它将公共服务私有化或半私有化，可能会导致公共服务质量的下降和公共服务不公平现象的出现。
谢谢观看
第七它强调政府的决策和执行职能分开；第八它主张建立企业式的政府。
三、新公共管理理论的特点与评价
新公共管理理论在一定程度上克服了传统公共行政的弊端，为西方国家政府管理带来了新的思路和方法。它的一些优点值得我们借鉴和学习：首先新公共管理理论强调政府的公共服务职能和服务质量；其次它注重政府管理的自由化、市场化和私有化；
一、新公共管理理论的起源
一、新公共管理理论的起源
新公共管理理论是在对传统公共行政理论进行反思和批判的基础上产生的。传统公共行政理论采用官僚制组织结构形式，主张“理性经济人”模式，强调 “政治—行政”二分，提倡公共服务“非人格化”和“中立”以及科层式的组织管理方法等。

公共管理、行政管理前沿理论

公共管理、行政管理前沿理论公共管理、行政管理前沿理论公共管理和行政管理是现代社会中至关重要的领域，随着社会的发展和需求的变化，这两个领域的理论和实践也不断发展和演变。

本文将讨论一些当前在公共管理和行政管理领域中的前沿理论。

一、新公共管理理论（New Public Management）新公共管理理论是20世纪80年代后期出现的一种对传统公共管理理论的质的突破。

传统的公共管理理论强调政府的权威和官僚主义的运作方式，而新公共管理理论强调市场机制和经济效率。

新公共管理理论提出了一系列的原则和方法，例如结果导向、竞争性招标、绩效评估等，以提高公共服务的效率和质量。

此外，新公共管理还强调公共部门的改革和创新，以适应快速变化的社会和经济环境。

二、治理理论（Governance）治理理论是近年来公共管理和行政管理领域的热门话题之一。

传统的行政管理强调政府的权力和责任，而治理理论关注的是政府、市场和社会三者之间的互动和合作。

治理理论强调多元参与、社会组织和公民参与等方式来增加决策的合法性和有效性。

此外，治理理论还强调网络合作、协商和协调的重要性，以实现公共政策和公共服务的优化。

三、社会创新理论（Social Innovation）社会创新理论是近年来公共管理和行政管理领域的新兴理论之一。

传统的公共管理强调政府的决策和行动，而社会创新理论强调社会力量和社会组织的创新。

社会创新理论认为，社会问题的解决需要社会各方的合作和创新，政府仅仅起到一个引导和支持的作用。

社会创新理论提出了一些新的方法，例如社会企业、社会创业和社会投资，以解决社会问题和实现社会价值。

四、可持续发展理论（Sustainable Development）可持续发展理论是公共管理和行政管理领域中的重要理论之一。

传统的行政管理强调经济增长和资源利用效率，而可持续发展理论关注的是经济、社会和环境三者的平衡。

可持续发展理论认为，只有在经济、社会和环境三个层面上取得平衡，才能实现长期的发展和繁荣。

新公共管理理论内容

新公共管理理论内容新公共管理理论是20世纪90年代初兴起的一种公共管理理论，它在全球范围内引起了广泛的关注和研究。

新公共管理理论强调市场化、民主化和管理学的理念，试图解决传统公共管理理论在应对复杂社会问题和挑战时所面临的种种困境。

本文将就新公共管理理论的内容进行探讨，以期对该理论有更深入的了解。

首先，新公共管理理论强调市场化。

传统的公共管理理论强调政府在公共事务中的主导作用，而新公共管理理论认为市场机制在资源配置中的作用不可或缺。

它倡导引入市场竞争机制，强调效率和经济性，提倡政府和市场的合作共治。

这种市场化的理念在一定程度上提高了公共服务的效率和质量，使得公共部门更加注重结果导向和绩效评价。

其次，新公共管理理论强调民主化。

它认为公共管理不应该仅仅是政府的事务，而是应该由政府、市民社会和市场共同参与管理。

新公共管理理论强调公民参与、透明决策和责任追究，试图建立起一种更加民主和开放的管理模式。

这种民主化的理念有利于提高公共决策的合法性和公信力，增强政府与公民之间的互动和信任。

最后，新公共管理理论强调管理学的理念。

它倡导引入企业管理的理念和方法，试图使公共管理更加科学化和现代化。

新公共管理理论强调管理者的专业化和创新能力，提倡灵活的组织结构和管理方式，以适应快速变化的社会环境。

这种管理学的理念有利于提高公共管理的效率和适应性，使得公共部门更加能够应对复杂多变的挑战和问题。

综上所述，新公共管理理论的内容主要包括市场化、民主化和管理学的理念。

它试图通过引入市场机制、加强民主参与和提升管理效能，以应对传统公共管理理论所面临的挑战和困境。

然而，新公共管理理论也并非没有争议，一些学者认为其市场化倾向可能会削弱政府的公共服务职能，而民主化和管理学的理念也存在着实际操作中的困难和挑战。

因此，对于新公共管理理论的探讨和研究仍然具有重要的意义，我们需要在实践中不断总结经验，不断完善和发展这一理论，以更好地应对当今社会面临的各种挑战和问题。

新公共管理理论

新公共管理理论百科名片新公共管理（new public management,NPM）是80年代以来兴盛、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式，也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。

它以现代经济学为自己的理论基础，主张在政府的等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视公共服务的产出，强调文官对社会公众的响应力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。

新公共管理理论概念20世纪70年代末以来，西方发达资本主义国家实行的政府改革，引起了极大的社会反响。

“重塑政府运动”、“企业型政府”、“政府新模式”、“市场化政府”、“代理政府”、“国家市场化”、“国家中空化”等，只是对这场改革的不同称谓。

人们普遍认为，区别于传统公共行政典范的、新的公共管理模式正在出现。

赫克谢尔（C.Heckscher）指出，政府改革打破了单向的等级指挥关系，建立了互动交流和导向管理，并开始向“后官僚组织”变迁[1]。

而巴扎雷（Michael Barzelay）说，摒弃官僚制的时代已经到来，公共管理由重视“效率”转而重视服务质量和顾客满意度，由自上而下的控制转向争取成员的认同和争取对组织使命和工作绩效的认同[2]。

“重塑政府”运动的积极倡导者奥斯本和盖布勒总结美国改革地方政府和联邦政府的经验，宣扬政府管理的新范式[3]。

胡德（Christopher Hood）把西方国家的政府改革所体现出来的政府管理新模式称作新公共管理典范[4]。

“新公共管理”实践催生出不同于传统公共行政理论的理论新范式。

这就是新公共管理理论。

新公共管理理论产生的历史背景自上世纪中叶开始，西方发达资本主义国家普遍实行“福利国家”制度。

它们运用凯恩斯主义经济学指导国家的经济活动，试图依靠政府的作用来弥补市场的不足。

然而过了多年，“福利国家”制度并未取得如愿的经济增长和社会满意度。

上世纪六七十年代以来，经济滞胀、政府扩大支出产生高税收、政府公共服务无效率，造成社会普遍不满，最终导致意识形态变革。

第六章-新公共管理理论课件

2
1．英国的新公共管理运动英国是“新公共管理”运动的发源地之一。1979年
撒切尔夫人上台以后，英国保守党政府推行了西欧最激进的政府改革计划，开始这种以注重商业管理技术，引入竞争机制和顾客导向为特征的新公共管理改革。（1）1979年，以雷纳(Rayner)评审委员会的成立为标志，商业管理技术开始在英国公共部门引入。（2）1987年著名的《下一步》(Next Steps)报告（全名是《改变政府管理：下一步行动方案》），提倡采用更多的商业管理手段来改善执行机构，提高公共服务的效率。
7
“戈尔报告” 提出政府改革的四项主要原则： 1）消除繁文缛节，由注重过程的系统转变为注重
结果的系统； 2）把顾客放在首位； 3）授权雇员以取得成果； 4）一削到底，并创造出一个少花钱多办事的政府。
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3．新西兰和澳大利亚的新公共管理运动新西兰、澳大利亚与英国一起被是官僚体制。尽管韦伯式的官僚制度曾经为西方国家的稳定和提高行政效率作出了重大贡献，但是，这种高度集权、自上而下的垄断专权的官僚体制显得过于超级大国态龙钟，反应迟钝，在变革和创新方面显得无能为力了。
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2．企业家政府的含义（1）企业家。企业家一词是法国经济学家萨伊于
以信奉管理为特征的。里根政府大规模削减政府机构和收缩公共服务范围，
当时负责推行改革的格鲁斯(Grace)委员会的基本职责是将私人部门成功的管理方法（“最好的实践”）引入公共部门管理领域之中，以提高政府效率。
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格鲁斯委员会诊断出的美国公共部门的低效及失败的主要原因是：第一是国会对联邦政府机构的日常管理的过多干预；第二是人事尤其是高层人事缺乏连续性；第三，缺乏追求高效和经济的诱因；第四，会计和管理信息系统不完善；第五，缺乏强有力的中央财政和会计管理。

新公共管理理论ppt课件

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3
（3）梅杰政府的“公民宪章”（1991）和 “为质量而竞争”（1992）引入市场竞争机制促使提供公共物品和服务的公共部门接受市场检验；各公共部门之间、公共部门与私人部门之间为公共物品和服务的提供展开竞争，尤其是通过公开投标，赢
得竞争并提供优质服务的单位才能生存与发展。
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2．美国的新公共管理运动
第六章新公共管理理论
一、新公共管理运动二、奥斯本的企业家政府理论三、讨论：新公共管理理论对当代中国政府改革的借鉴。
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一、新公共管理运动
当代西方以“新公共管理”或“管理主义”定向的政府改革往往被人们描述为一场追求“三E” （Economy,Efficiency and Effectiveness，即经济、效率和效益）目标的管理改革运动。它起源于英国、美国、澳大利亚和新西兰，并逐步扩展到其他西方国家乃至全世界。“代表这一股潮流、全面推进行政改革的既有君主立宪制国家，也有民主共和制国家；既有单一制国家，也有联邦制国家；在政府制度上，既有内阁制政府，也有总统制政府；在市场体制上，既有自由型市场经济，也有政府导向型经济；高举改革旗帜的，既有右翼政党，也有
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尽管两国改革的总体框架、制度设计、改革进程和管理实践等方面存在着差别（尤其是新西兰的改革先有总体框架，而澳大利亚是在改革进程中逐步形成总体框架），但是，这两个国家与其他经合组织成员国相比，更多、更明确地采用了管理主义的模式。在公共部门引入私人部门的管理方式以及市场机制，是公共管理方式的根本性转变。改革几乎涉及所有公共部门以及公共部门的组织、过程、角色和文化等方面；改革的具体措施包括结构变革、分权化、商业化、公司化、私有化等。

新公共管理理论

第二节新公共管理理论的主要思想
胡德对于新公共管理的研究最为积极, 归纳出新公共管理的七项原则性要素：
（a）在公共部门实践“专业化管理” （b）明确的绩效标准与绩效评估（c）更加强调产出控制（d）转向组织单元的分解（e）转向更激烈的竞争（f）重视私人部门管理行为的风格（g）更加关注资源使用上的纪律与节约
奥斯本：政府再造的五大战略
奥斯本对再造的概念下了这样的定义：对公共体制和公共组织进行根本性的转型，以大幅提高组织效能效率，适应性以及创新的能力，并通过变革组织目标，组织激励，责任机制，权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。
政府再造不是要除掉花园中丛生的杂草，而是要造就确保花园中杂草无处可生的政体。
进入伦敦经济与政治学院,现任公共管理学教授
2004年
《为未来作准备：美国空军战略规划》获美国公共行政研究院的“刘易斯· 布朗洛图书奖”
第二节新公共管理理论的主要思想
新公共管理理论提出的背景和理论基础
传统公共行政理论基础面临的挑战
政治与行政在现实中无法完全分离，行政并不是政治的工具，公共行政人员都是具有主观能动性的个体
责任顾客战略
权力控制战略文化来自文化战略破除习惯，震撼心灵，赢得心智
第二节新公共管理理论的主要思想
后官僚组织的政府型态具有以下几点特征：
（a）从公共利益到公民视为有价值的结果（b）从效率到质量等价值（c）从行政到生产（d）从控制到主动遵守规范（e）超越职能权力和组织结构（f）从加强问责到培养责任心（g）从调整成本到创造价值（h）超越规则和程序（i）超越操作型管理制度
第二节新公共管理理论的主要思想

新公共管理理论内容

新公共管理理论内容新公共管理理论是20世纪90年代后期兴起的一种公共管理理论，其核心思想是以市场为导向，强调效率、经济性和市场化的管理方式。

它对传统的行政管理模式提出了挑战，提倡在公共管理中引入市场机制和竞争机制，以提高公共部门的效率和绩效。

新公共管理理论的内容主要包括市场导向、公共部门改革、社会资本、公共私营合作等方面。

首先，新公共管理理论强调市场导向。

传统的行政管理模式以政府为主导，强调政府的权威和规范。

而新公共管理理论强调市场机制的作用，主张通过竞争、激励和市场化的手段来提高公共部门的效率和绩效。

它认为市场机制能够激发公共部门的活力，提高服务质量，降低成本，更好地满足公众需求。

其次，新公共管理理论提倡公共部门改革。

传统的行政管理模式存在着权力过于集中、决策效率低下、行政效率不高等问题，而新公共管理理论主张通过改革公共部门的组织结构和管理方式，引入市场机制和竞争机制，提高公共部门的管理效率和绩效。

例如，通过引入绩效考核制度、激励机制和市场竞争，激发公共部门的活力，提高工作效率和服务质量。

此外，新公共管理理论强调社会资本的重要性。

社会资本是指人们在社会交往中形成的信任、合作和共识，它对于公共管理的有效运行至关重要。

新公共管理理论认为，良好的社会资本能够促进公共部门和市民之间的互动和合作，提高公共服务的质量和效率。

因此，新公共管理理论主张通过加强社会资本的建设，促进公共部门和市民之间的互动和合作，提高公共管理的效率和绩效。

最后，新公共管理理论倡导公共私营合作。

传统的行政管理模式中，公共部门通常独立承担公共服务的提供和管理，而新公共管理理论主张通过引入私营部门的参与，实现公共部门和私营部门的合作共赢。

例如，通过政府购买服务、特许经营、公私合作等方式，引入私营部门的竞争和创新，提高公共服务的质量和效率。

综上所述，新公共管理理论以市场为导向，强调效率、经济性和市场化的管理方式。

它对传统的行政管理模式提出了挑战，提倡在公共管理中引入市场机制和竞争机制，以提高公共部门的效率和绩效。

新公共管理理论是行政管理

新公共管理理论是行政管理新公共管理理论是一种行政管理的新兴范式，旨在通过改革管理机构和管理方式，以应对不断变化的社会、经济和政治环境。

新公共管理理论与传统的公共管理理论相比，更加注重市场竞争、效率和绩效评估，强调对公共资源的合理配置和有效利用。

本文将从新公共管理理论的发展历程、主要观点和实践应用等方面来探讨这一理论对行政管理的影响。

一、新公共管理理论的发展历程新公共管理理论的思想渊源可以追溯到20世纪80年代，当时新自由主义思潮在全球范围内兴起，推崇市场经济和小政府理念，提倡对政府的干预和监管进行减少。

在这一背景下，一些学者开始提出改革公共管理的思路，强调市场化的管理手段和企业化的管理模式。

随着全球化和信息化的发展，新公共管理理论逐渐得到了政府和管理机构的认可和应用，并在学术界产生了深远的影响。

二、新公共管理理论的主要观点新公共管理理论主要包括市场化改革、效率导向、绩效评估、公共私营合作等观点。

其中，市场化改革倡导政府将一些公共服务和社会治理职能外包给市场机制和社会组织，以提高效率和降低成本。

效率导向强调公共管理应该注重成本效益分析和效率评估，避免过度浪费和资源闲置。

绩效评估则强调对政府和管理机构的绩效进行定量评估和激励，以激发工作动力和提高服务质量。

公共私营合作则鼓励政府与私营企业和非营利组织合作，共同承担公共服务和社会治理责任，以整合资源和提高服务效率。

三、新公共管理理论的实践应用新公共管理理论的实践应用已经在全球范围内得到了广泛的推广和应用。

在西方发达国家，政府通过改革管理机构和管理方式，大力推行市场化改革和效率导向，提高了公共服务的质量和效率，降低了政府的运营成本。

在发展中国家，政府也开始学习和借鉴新公共管理的理念和方法，积极探索适合本国国情的改革路径，以提高公共治理的能力和水平。

四、新公共管理理论对行政管理的影响新公共管理理论在一定程度上改变了传统的行政管理模式和管理方式，对行政管理产生了深远的影响。

新公共管理学理论

2.3研究的相关理论概述2.3.1新公共管理学理论新公共管理理论是著名的管理学家简·莱恩在上世纪八十年代提出的一个新的管理学理论，是一个建立在公共管理学理论基础之上的新的管理理论。

他在研究当中分析了新公共管理理论和其他有研究途径的基础上，构建了一个新公共管理的综合分析框架，更加科学而全面地反映公共管理的本质和现实需求。

在这里的一章中他提出了公共管理的对象是理性人的观点，并将公共选择和交易成本理论融入公共管理理论当中提出了政府在公共管理当中应该以市场和公民需求为导向，提高公共服务的质量和效率。

同时主张在公共管理当中运用各种企业管理工具，比如说绩效管理、人力资源开发、战略管理等。

新公共管理理论是服务型政府建设和发展的重要依据，根据这一理论政府在履行公共管理职责的时候，充分考虑到经济的发展需要，将发展和提高市场经济作为一项重要职责。

2.3.2战略管理理论战略管理理论是企业管理理论的一种，也是目前企业管理领域一个应用比较广泛的理论。

这一理论认为，在市场经济快速发展的过程中，企业在进入当中会面临各种各样的挑战，这种挑战会导致企业管理思想变迁，企业经营管理的内外环境发生变化。

而这会对企业的经营管理造成极大的负面影响，既会影响到企业的竞争力，也会影响到企业未来的发展。

因此这一理论认为企业在经营管理当中，应该针对现在和未来的发展需要，对经营管理当中所涉及的各个方面进行战略筹划，制定详细的科学的战略发展目标，以及为实现这些目标而采取的各种措施，包括在实现战略目标过程中可能遇到的各种问题与挑战，对此得出科学的预判与分析，并给出相应的解决。

可见，战略管理是一种面向未来的管理模式，是一种基于目标制定实现的科学管理模式。

最近几年，有关战略管理理论的研究逐渐深入，认为这一理论不仅适合企业管理，也非常适合企业的公共管理需要。

3.国内渔业发展中的问题及物联网技术应用的必要性3.1国内渔业发展中的问题经过多年发展，国内渔业发展水平有了长足的进步与提高，给人民群众的生活提供了丰富的渔业产品，但是在看到国内渔业发展成就的同时，也应该看到国内企业在发展中中依然存在不少的问题，这主要表现在以下几个方面上。

新公共管理的概念与特点

新公共管理的概念与特点
新公共管理（New Public Management）是20世纪80年代以来兴起的一种公共管理理论和实践模式。

它强调政府部门应当效率化、市场化和领导力，以提供更高质量和更有效率的公共服务。

新公共管理的概念包括以下几个方面：
1. 市场导向：新公共管理倡导引入市场机制和竞争机制，通过引入市场原理来提高公共服务的效率和质量。

2. 经营性管理：新公共管理将公共部门管理看做企业管理，强调运用商业和管理技巧来提高效率和效能。

3. 绩效导向：新公共管理着重强调绩效评估和绩效管理，通过明确目标、设定指标和考评机制等方式，激励公共服务机构以结果为导向，提高绩效。

4. 去中心化：新公共管理主张去除过度的政府干预，引入更多的自主权给公共服务机构和公务员，提高决策的效率和灵活性。

5. 公民参与：新公共管理鼓励公民参与公共事务，并强调民主决策和透明度，以增加公众对行政决策的参与和监督。

新公共管理的特点包括：
1. 管理转向：新公共管理从传统的行政管理模式转向市场导向、经营性管理和绩效导向的管理方式。

2. 去行政化：新公共管理试图减少政府机构的行政层级和冗余，加强公共服务机构的自主性和管理能力。

3. 强调效率：新公共管理追求公共服务的效率和经济性，通过引入市场机制和竞争机制来提高效果。

4. 强调结果导向：新公共管理注重公共服务的绩效评估和绩效管理，以结果为导向，提高公共服务质量。

5. 强调公民参与：新公共管理强调公民的参与和民主决策，以增加公众对公共事务的参与和监督。

总体来说，新公共管理的核心是通过市场化和效率化的手段，提高公共服务质量和效果，增加公民参与和民主决策，以实现更好的公共管理。

新公共管理理论

新公共管理理论新公共管理（new public management,NPM）是80年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式，也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。

新公共管理理论20世纪70年代末以来，西方发达资本主义国家实行的政府改革，引起了极大的社会反响。

人们普遍认为，区别于传统公共行政典范的、新的公共管理模式正在出现。

赫克谢尔（C.Heckscher）指出，政府改革打破了单向的等级指挥关系，建立了互动交流和导向管理，并开始向“后官僚组织”变迁[1]。

“重塑政府”运动的积极倡导者奥斯本和盖布勒总结美国改革地方政府和联邦政府的经验，宣扬政府管理的新方式[3]。

胡德（Christopher Hood）把西方国家的政府改革所体现出来的政府管理新模式称作新公共管理典范[4]。

“新公共管理”实践催生出不同于传统公共行政理论的理论新范式。

这就是新公共管理理论。

历史背景自上世纪中叶开始，西方发达资本主义国家普遍实行“福利国家”制度。

它们运用凯恩斯主义经济学指导国家的经济活动，试图依靠政府的作用来弥补市场的不足。

然而过了多年，“福利国家”制度并未取得如愿的经济增长和社会满意度。

上世纪六七十年代以来，经济滞胀、政府扩大支出产生高税收、政府公共服务无效率，造成社会普遍不满，最终导致意识形态变革。

新公共管理理论

管理创新
• 企业借鉴新公共管理理论，提高管理创新性和竞争力
• 企业通过管理创新，提高企业效率和市场竞争力
绩效评估
• 企业建立绩效评估体系，客观评价企业经营成果
• 企业通过绩效评估，提高企业经营效益
激励机制
• 企业根据绩效评估结果，对员工进行激励
• 企业通过激励机制，提高员工工作效率和企业凝聚力
新公共管理理论在公共事业管理的应用及效果
CREATE TOGETHER
DOCS SMART CREATE
新公共管理理论
DOCS
01
新公共管理理论的起源与发展
新公共管理理论产生的背景及原因

全球化和信息技术的发展
• 全球化导致政府面临更多跨国竞争和合作
• 信息技术的发展为政府提高管理效率提供了可能
政府管理危机
• 政府管理成本高，效率低
• 政府公共服务质量不佳，民众满意度低
01
服务质量提升
• 公共事业组织借鉴新公共管理理论，提高服务质量
• 公共事业组织通过提高服务质量，提高民众满意度
02
效率提高
• 公共事业组织通过市场化、民营化、分权化等措施，提
高管理效率
• 公共事业组织通过提高效率，降低管理成本
03
创新能力培养
• 公共事业组织鼓励创新，提高创新能力
• 公共事业组织通过创新能力培养，提高竞争力
大卫·奥斯本
• 提出“企业家政府”理念，强调政府管理的创新性和竞争性
• 提倡政府绩效管理，提高政府效率
新公共管理理论的发展趋势及影响
趋势：市场化、民营化、分权化、绩效化
• 市场化：政府通过竞争机制提高效率
• 民营化：政府将部分公共服务交由民间组织承担

第六章-新公共管理理论

三是要完善组织机制。以往的信息技术和劳动力水平等因素决定了政府组织采取集权制的方式。
5.新公共管理对我国行政改革的启示（1）扩大我国行政改革的视野。
（2）利用市场力量改进政府管理。
三、讨论题
新公共管理理论对当代中国政府改革的借鉴。
尽管两国改革的总体框架、制度设计、改革进程和管理实践等方面存在着差别（尤其是新西兰的改革先有总体框架，而澳大利亚是在改革进程中逐步形成总体框架），但是，这两个国家与其他经合组织成员国相比，更多、更明确地采用了管理主义的模式。在公共部门引入私人部门的管理方式以及市场机制，是公共管理方式的根本性转变。改革几乎涉及所有公共部门以及公共部门的组织、过程、角色和文化等方面；改革的具体措施包括结构变革、分权化、商业化、公司化、私有化等。
二、奥斯本的企业家政府理论
戴维·奥斯本，现任美国著名的进步政策研究所研究员，同时兼任美国州长政策顾问委员会成员和内拉斯加州研究和发展局顾问委员会委员。 1992年与盖布勒集团（公营部门管理咨询公司MCR的分部）总裁特德·盖布勒合作出版了《改革政府— —企业精神如何改革着公营部门》，该书在美国乃至全世界范围内均产生了较大的影响。
的中心工作应该是“掌舵”，而不是“划桨”。所谓“掌舵”就是做好决策，而具体的服务性工作则是“划桨”。奥斯本认为，向社会提供各种服务是划桨，政府并不精通此道。企业家政府就是应该 “转向一种把政策制定（掌舵）同服务提供（划桨）分开的体制。” （2）社区拥有的政府：授权而不是服务。奥斯本认为，在一个民众自治的国家里，政府的行政专家们不应事必躬亲，而要善于授权，鼓励公众参与管理。
（10）以市场为导向的政府：通过市场力量进行变革。市场机制有许多优越性，如分权、竞争、顾客选择自由、资源与产出紧密相连、对外部环境反应迅速等等。而行政的方法则是一种指令和控制的机制，与市场相比，具有一系列缺陷如计划受选民而不是顾客的推动、计划受政治而不是政策推动、计划创造地盘，政府机构不惜代价全力保卫，计划倾向于创造分裂的服务体系，计划不是自我改正的，计划难以寿终正寝，计划难以达到为取得重大影响所必需的规模，计划通常运用命令而不是奖励手段。奥斯本强调政府要善于建立市场机制，不能只靠指令控制进行管理。

新公共管理理论和行政管理

新公共管理理论和行政管理公共管理是指政府和社会机构为了实现公共利益而进行的管理活动。

新公共管理理论和行政管理是公共管理领域的两种重要理论和实践方法。

本文将分别对新公共管理理论和行政管理进行介绍，并探讨它们在公共管理实践中的应用。

一、新公共管理理论新公共管理是20世纪80年代兴起的一种公共管理改革理论，它强调市场机制和效率，注重市场化、经济学分析、管理私有化、民营化和竞争化，以解决传统行政管理中存在的问题。

新公共管理强调政府角色的减小，市场机制的引入，管理效率的提高和公共服务的优化。

1. 新公共管理的特点新公共管理的特点主要包括：市场化、效率性、社会责任感、公共私有化、团队管理等。

新公共管理理论要求政府减少干预，加强市场竞争，提高公共服务的效率和质量，注重公共服务的市场化和专业化。

在实践中，新公共管理主张通过与市场机制的结合，改善政府管理效率，提高公共服务质量，优化公共资源配置，实现公共部门的改革。

2. 新公共管理的应用新公共管理理论在政府部门及公共服务领域得到了广泛的应用。

在政府管理方面，新公共管理倡导政府机构的精简化、流程化和市场化，提倡结果导向的管理。

在公共服务领域，新公共管理强调公共服务的民企化、市场化和专业化，注重绩效管理和公共服务的评估与改进。

二、行政管理行政管理是指政府机关对公共事务的组织、协调和管理活动。

作为一门学科，行政管理旨在通过理论和实践研究来提高行政效率、促进公共服务和社会发展。

行政管理涉及公共政策的制定、执行和评估等方面，是公共管理理论和实践的重要组成部分。

1. 行政管理的特点行政管理的特点主要包括：权力分立、责任明确、透明度可控制、效率导向等。

行政管理在实践中要求公共机构和官员在行使权力时遵守法律和制度规定，履行职责，确保公共利益，维护社会稳定，提高行政效率。

2. 行政管理的应用行政管理在政府机构和公共服务领域得到广泛的应用。

在政府机构方面，行政管理要求政府机构规范化、法制化和公开化，加强绩效评估和管理，提高行政效率和公共服务质量。

行政管理的现代管理理论

行政管理的现代管理理论引言现代社会发展迅速，行政管理作为一个重要的领域，也在不断变革和发展。

传统的管理理论在现代已经不再适用，因此出现了许多新的管理理论和方法。

本文将探讨现代行政管理的一些重要理论，包括新公共管理、领导力理论、组织变革理论等，并分析它们的特点和应用。

一、新公共管理理论新公共管理理论是20世纪90年代兴起的一种管理思想，其核心理念是市场化、精细化和民主化。

新公共管理理论认为政府应当像企业一样进行管理，注重效率、成本和绩效。

它通过引入市场机制、委托代理关系等方法，提高行政效率，减少政府浪费和不必要的干预，增强政府的管理能力。

新公共管理理论的主要特点包括：一是注重市场导向，强调效率和竞争；二是倡导公私合作，鼓励政府和社会组织、企业开展合作；三是推崇公共服务的多元化和多样化，提倡民主参与和市场选择；四是强调绩效评价，注重管理成果和效益。

新公共管理理论在现代行政管理中得到了广泛的应用。

在实践中，政府通过改革行政体制、优化治理结构，引入市场机制和竞争机制，提高了管理效率和服务质量。

但是，新公共管理理论也存在一些问题，比如过分强调市场化和效率，可能忽视了公共利益和社会公平，也容易引发管理的虚晃和功利。

二、领导力理论领导力理论是现代管理理论中的一个重要分支，它主要探讨领导者的行为和特质对组织绩效的影响。

领导力理论认为，领导者应具备一定的知识、技能和品质，能够激发员工的积极性和团队的凝聚力，从而实现组织目标和使命。

在现代行政管理中，领导力理论被广泛应用。

领导者通过激励员工、建立团队合作和营造良好的组织氛围，提高了组织的综合竞争力和执行力。

同时，领导力理论也强调了领导者的素质和修养，强调了道德和责任的重要性。

然而，领导力理论也存在一些争议，比如对领导者素质的评价标准不一致，对领导风格和行为的看法有所出入。

在实践中，领导者应根据不同的情境和要求，采取相应的领导方式和策略，而不是僵化地套用某种理论。

三、组织变革理论组织变革理论是现代管理理论中的又一个重要分支，它主要研究组织变革的动力、过程和效果。

浅谈新公共管理理论

浅谈新公共管理理论—新公共管理催生了不同于传统公共行理论的理论新范式,即新公共管理理论。

一、新公共管理理论概述新公共管理理论从现代经济学中汲取诸多理论依据,如理性人的假定、公共选择、交易成本、成本效益分析等.新公共管理理论主张,那些已经和正在为私营部门所成功地运用着的管理方法，如绩效管理、目标管理、组织、人力**开发等，完全可以运用到府部门的管理中.ﻭ30多年来,新公共管理理论成为西方**共行领域的时代潮流，产生了重大的影响。

发达国家府在新公共管理理论的指引下，不同程度解决了所面临的财危机和信任危机，提升了府运作能力；确立了为顾客服务的崭新行理念,府逐渐超脱于具体事务之外,集中精力做好府决策;克服了传统僚下对公共物品的垄断或管制供给的做法，采取分权和权力下放,实行组织机构和人事制度;构建了优质府体系,如一站式务超市了解对府服务的需求和期待；根据公民的建议来改善府的机构和行为；公开府的服务标准;以标准来衡量绩效等.新公共管理理论没有高深的模型推导和理论阐释,很多策主张具有可操作性，有着重要的借鉴意义。

新公共管理理论的侧重点在于如何提升府实施公共管理的能力,即在有限的**条件下如何提供成本更低、质量更好的**。

这是我们借鉴新公共管理理论的关键之处。

二、西部中心城市在西部大开发中的重要性西部中心城市在西部大开发中发挥着十分重要的作用。

ﻭ（一)经济辐射ﻭ以来,西部中心城市经济十分迅速，基础设施不断完善,城市面貌大为改观。

西部**（市）区都只有一个特大型中心城市（主要是省会城市）,**市少，区域内**城市之间的水平差距悬殊,中心城市在区域经济中的主导地位十分突出,起着很强的辐射作用。

（二）集聚ﻭ西部中心城市具有较为雄厚的基础，了许多优势突出的行业和大量竞争力较强的企业，总体经济实力明显强于周边其他城市.集聚可以提高劳动生产率,相关的企业在中心城市集中可以促进这些在区域内的分工与合作.ﻭ。