公共组织绩效管理

教学内容（含自学和上课）

1 绩效的内涵，绩效观念的发展历史，绩效管理方法在管理中的引入，公共部门绩效管理的背景、含义和价值

2 彼得斯变迁国家的治理理论，英国绩效管理策略，美国绩效管理战略的实施，其他国家绩效管理战略的实施情况介绍

3 公共部门绩效管理的四个角色分析，公共部门绩效管理的目标，公共部门绩效管理的工作分析

4 公共部门绩效指标的含义、构成要素、特点和主要内容，公共部门绩效指标体系设计的原则和步骤

5 公共部门绩效开发的基础，公共部门绩效管理开发的工具

6 公共部门绩效信息的收集，公共部门绩效管理的实施，公共部门绩效管理的监督

7 关于激励的理论，公共部门激励机制与绩效管理，我国非营利组织的激励机制

8 公共部门绩效评估的功能，公共部门绩效评估的方法，我国公共部门绩效评估的现状及完善

9 探析政府职能部门、地方政府机构以及非营利组织绩效管理的实践，以此作为公共部门绩效管理实践的重要借鉴

课程任务

公共部门绩效管理是一门自西方引进的社会科学学科。由于绩效管理起源于私营组织的管理实践，其后被公共部门在改革和创新实践中所采用。公共部门绩效管理的理论完全来自于对现实问题的思考，同时，作为一门社会学科，它不以理论建构作为终极目标，而要求服务于现实、改善社会、追求应用。所以，仅仅让学生了解理论是不够的。我们设计了案例教学的模式，通过收集大量典型反映公共部门管理问题的案例，帮助学生在掌握理论的同时，更深入的思考问题、学会应用。如在第二章中，我们对西方发达国家的公共部门绩效管理实践进行了介绍和分析，使得学生能够对公共部门绩效管理有更为具体的感知。我们在教学中将案例教学与理论教学结合起来，力争用理论剖析实践，用实践解释理论。

总之，通过本课程的学习，要求学生能够掌握公共部门绩效管理的理论知识，并具备公共部门尤其是政府的绩效管理与评估工作的能力，以便更好地推动我国公共部门改革与创新，推进服务型政府建设，为发展我国社会主义市场经济创造良好的制度环境。

教学内容与教学要求

教学基本要求（用熟练掌握、掌握、熟悉、了目次教学内容

解等关键词来描述知识、技能的掌握程度）

1 公共部门绩效管理导论熟练掌握绩效和绩效管理的实质；掌握绩效管理在政府管理实践中的优势和局限性；了解为什么要在政府管理中引入绩效管理方法。

2

西方国家公共部门绩效管理的理论与实

践熟练掌握政府行为的四种治理模式；熟悉西方国家行政改革；掌握西方国家的行政改革对我国有何启示和借鉴意义；了解绩效管理思想在西方新公共管理运动中的运用。

3 公共部门绩效管理的基础熟练掌握公共部门绩效管理的目标及这些目标之间的关系；掌握公共部门绩效管理的工作分析方法；了解在公共部门绩效管理中，有哪些参与者及其各自扮演的角色。

4 公共部门绩效管理的指标熟练掌握公共部门绩效指标体系设计的步骤、公共部门绩效指标体系的模式；掌握公共部门绩效指标的特点；了解公共部门绩效指标体系设计的原则。

5 公共部门绩效管理的开发熟悉掌握公共部门绩效管理开发的工具；掌握公共部门绩效观念；了解公共部门绩效观念的引入；

6 公共部门绩效管理的实施与运作熟练掌握公共部门绩效信息的收集；掌握公共部门绩效管理的实施；了解公共部门绩效管理的监督。

7 公共部门绩效管理与激励机制熟悉掌握公共部门激励机制与绩效管理；熟悉激励机制的理论；了解我国非营利组织的激励机制。

8 公共部门绩效评估熟练掌握公共部门绩效评估的方法；掌握公共部门绩效评估的功能、特点；了解公共部门绩效评估存在的困境。

9 公共部门绩效管理的实践熟悉掌握公共部门绩效管理的实践；熟悉政府职能部门；了解地方政府机构以及非营利组织。

公共部门绩效管理：迎接效能革命的挑战

绩效管理并不是一个全新的概念。在企业管理领域，绩效管理是一个与企业生产效益、顾客满意度和企业人力资源管理息息相关的概念。作为企业，首先要面对的问题就是投入与产出的关系，即怎样提高效率和获得利润的问题。绩效管理是对绩效的管理，以提高个人绩效和组织绩效为基本目标，为个人积极性和创造性的发挥提供空间，并以组织服务对象的满意为衡量指标的一种管理方法。进入21世纪后，绩效管理成为各国企业管理的流行做法，也因此产生了许多关于绩效管理的理论和方法。

《公共部门绩效管理：迎接效能革命的挑战》共分九章，绪论主要介绍绩效的内涵、方法及公共部门绩效的理论和实践；第三章介绍公共部门绩效管理的基础；第四章介绍公共部门绩效的指标；第五章介绍公共部门绩效管理的开发；第六章介绍公共部门绩效管理的实施与运作；第七章介绍公共部门绩效管理与激励机制；第八章介绍公共部门绩效评估；第九章介绍公共绩效管理的实践。本书具有历史与逻辑、理论与现实相结合的特点，也有理论性与应用性、前瞻性与操作性富于一体的特色。本书可作为管理、经济类专业的教材，亦可作为MBA选用教材，还可作实际部分及政府部门有关人员学习参考。

第一章公共部门绩效管理导论

第一节绩效的内涵

第二节绩效管理方法的引入

第三节公共部门绩效管理

第二章西方国家公共部门绩效管理的理论和实践

第一节变迁国家的治理理论

第二节行政改革先驱--英国绩效管理策略

第三节美国绩效管理战略的实施

第四节其他国家绩效管理战略的实施

第三章公共部门绩效管理的基础

第一节公共部门绩效管理的角色

第二节公共部门绩效管理的目标

第三节公共部门绩效管理的工作分析

第四章公共部门绩效的指标

第一节公共部门绩效指标的特点

第二节公共部门绩效指标体系设计的原则与步骤

第三节公共部门绩效指标体系的模式

第五章公共部门绩效管理的开发

第一节引入绩效观念：公共部门绩效开发的基础

第二节公共部门绩效管理开发的工具

第六章公共部门绩效管理的实施与运行

第一节公共部门绩效信息的收集

第二节公共部门绩效管理的实施

第三节公共部门绩效管理的监督

第七章公共部门绩效管理与激励机制

第一节关于激励机制的理论

第二节公共部门激励机制与绩效管理

第三节我国非营利组织的激励机制

第八章公共部门绩效评估

第一节公共部门绩效评估的功能

第二节公共部门绩效评估的方法

第三节我国公共部门绩效评估的现状及完善

第九章公共部门绩效管理的实践

第一节温州市行政审批制度改革的实践

第二节杭州市城市管理行政执法部门绩效考核的实践第三节磐安县尖山镇机关效能建设的调研

第四节幸福工程的绩效评估

参考文献

后记