中铁国际集团马来西亚MRT项目管理模式案例分析 (PPT)

以强化责任成本为手段实现项目管理精细化---中铁国际集团马来西亚MRT项目管理模式案例分析

中铁国际集团有限公司

2014年5月

目录

一、MRT项目基本情况和特点 (3)

二、MRT项目管理外部环境要求 (4)

三、MRT项目管理主要思路原则 (7)

四、MRT项目分级分层管理模式 (8)

五、MRT项目大项产品管理清单 (12)

六、MRT项目岗位责任矩阵构建 (16)

七、MRT项目成本管理责任体系 (23)

八、MRT项目商务合同管理体系 (29)

九、MRT项目员工绩效考核体系 (36)

一、MRT项目的基本情况和特点

中铁国际集团马来西亚公司承建的吉隆坡地铁地下工程A标是中国中铁承建的第一个海外城市地铁工程，也是中国中铁第一次承建海外的集工程设计、采购和工程建造总承包（EPC）的综合性地铁工程。2012年7月23日，马来西亚公司获得吉隆坡新捷运一期工程项目北段部分合同，并注册南洋隧道公司（以下简称项目公司）作为项目实施的合同主体。项目合同模式采取背靠背分包方式，即马方MGKT公司将其总承包的地下工程中的一站两区间，以与总包合同相同的条件转包给项目公司，合同金额：8.98亿马币（约合18亿人民币），合同工期：2012年8月1日-2016年11月30日，负责施工图设计、设备采购和建筑安装工程，包括完成设备调试、履行项目维修养护期责任。

MRT项目施工的六大特点：一是车站工程处于交通繁忙的主干道上，车站施工需要经过5次交通导改,交通管制许可申请繁琐，造成项目现场管理困难。二是车站采用单一式地下连续墙结构形式，结构防水、墙体外观质量标准高。三是车站紧邻马来西亚国家博物馆主体建筑，施工产生的震动、地下水位变化、施工引起的地层沉降和变形、车站主体结构力学变化，对百年古建筑安全产生威胁。四是隧道工程穿越吉隆坡肯泥山地层，地质条件复杂，岩土软硬不均，浅埋隧道。五是隧道穿越PASAR SENI高架桥轻轨车站，桩基托换工程须保证车站不受干扰且安全运行。桩

基切除需要解决竖井及横通道施工安全、地下水渗透控制问题。六是马来西亚地铁首次使用中国制造土压平衡盾构，盾构隧道施工首次采用有轨运输系统，首次在盾构隧道施工中应用双液浆技术（水泥膨润土、水玻璃）回填盾构尾部管片与围岩空隙。

自2012年8月MRT项目开工以来，项目公司按市场规律以合同方式“集成”中铁成员企业，充分发挥中国中铁的整体优势，不断创新国际大型项目管理模式，以建立大项产品清单，强化项目精细化管理为主线，以岗位责任矩阵，强化责任成本为手段，实现了全面项目管理，实现了项目公司从传统施工生产型到合同商务管理型的快速转变；实现了项目商务团队、设计团队、施工团队在国际建筑市场的快速成长；实现了中国中铁自主知识产权的盾构设备走向海外“零”的突破并成功进入欧美公司长期垄断的控制网监测市场。项目公司在完成经营目标、管理目标、人才目标、科技目标、效益目标、党建目标的同时，始终保持了吉隆坡地铁全线的领先地位，多次得到了中马政府代表、业主方的高度赞扬，成为中国中铁国际大型项目管理的新典范，走出了中国中铁成员企业以整体力量开拓海外市场的新路。

二、MRT项目管理外部环境要求

MRT项目实施过程中，充分考虑了项目实施所面临的各种外部环境和要求，在复杂、动态、不确定性较多的环境因素下，结合国际大型项目管理经验，探索MRT项目管理模式、管理原则、管理方法和管理工具等。该项目具体考虑六个方面因素。

（一）人文环境因素。

马来西亚以穆斯林宗教信仰为主导，佛教、基督教盛行。马来语、英语为官方语言。以马来人、华人、印度人、菲律宾人、印尼人为主的多民族国家，多元文化交融，生活习惯各异，行事规则不同。参建员工对马来西亚历史、语言、文化，宗教、法律、职业管理惯例等人文环境了解极为有限。

（二）市场环境因素。

影响MRT项目的市场环境因素集中体现在十个方面：

一是马来西亚建筑市场采用英标管理体系，工程管理比较规范；二是资源供应采取代理商模式。由代理商到国外组织货源，代理商都是以客户需求寻找货源，仓储备品不足，对工程施工影响较大；三是项目一次全线开工,短期内造成建材、设备供应紧张；四是市区泥土运输、混凝土供应、钢材供应等需要政府颁发特殊许可。而这些特殊行业，基本上处于专业行会的垄断控制；五是马来西亚引入劳工大多集中在混凝土作业，钢筋帮扎等技术含量较低的专业，项目用工选择有限；六是政府为保护当地人就业，装载机、挖掘机、起重机、有害气体检测等特殊设备操作执照只对马来人发放，市场供求矛盾突出；七是马来西亚市场没有隧道及地下工程施工特殊工种，必须从中国批量引进；八是工程设计、测量、实验等专业技术人员稀缺；九是从业人员持证上岗，上岗培训、身体检查以及取证等管理程序繁琐，成本费用高；十是分包商与供应商中成熟地铁施工经验的分包商不多，履约能力有限。

（三）组织环境因素。

该项目的业主是马来西亚政府成立的MRT捷运公司。该项目地下工程A标的业主是MRT一期工程总承包商MGKV公司，业主、总承包商第一次与中国公司在地铁项目开展合作，彼此缺乏互信；MRT设计咨询服务由AECOM担任。该公司是国际知名工程设计咨询公司，业务惯例是英标、欧标、美标；政府移民局、劳动部、安全职业卫生健康、特殊设备管理、供水、供电、道路交通改移等管理部门，要求具体业务一事一申请，一事一办理，增加了业务工作量。

（四）技术要求因素。

马来西亚的技术标准体系以英标为基础，并参照使用欧美标准。设计产品报送审查管理节点多，任何一个环节通不过，就会重新走流程。因此设计产品的不确定性，对工程实施造成严重影响；项目采用设计检算制，无论临时工程还是永久结构，均需进行针对性检算；按照欧美的管理体系，项目采用的设计、施工规范、材料工艺标准等合同技术文件是由参与本项的工程师编写出来的，量身订做，针对性强；任何一项重要的作业，需要提交施工方法（MS）、施工选用材料（MSA）及必要的现场实验报告（ITP）。这些资料得到业主和监理批准后方可作业，并要求工程结束后及时提交竣工文件作为验工支付的依据；设计与监理的认证，采取注册专业工程师制，设计图纸和计算报告是否有效，取决于注册工程师的签名。

（五）技能要求因素。

MRT项目合同模式为设计施工总承包（EPC），包括设计、采