常德市农业产业化组织融资问题研究

常德市农业产业化组织的融资问题研究

[摘要]农业产业化经营是推动我国传统农业向现代农业过渡的

重要途径。但在实施过程中因普遍面临融资困难和缺少金融支持的问题,呈现出明显的“强位弱势”特征。本文在考察常德市农业产业化组织融资现状的基础上，通过对其融资困境分析并提出相关政策建议，为常德市农业产业化组织融资的有序发展提供思路。

[关键词]常德市农业产业化融资

农业产业化是农业现代化、市场化的重要制度安排，形象的说，农业产业化就是把被传统计划经济所切断的各个产业链环连结起来，按照现代市场经济的要求，重新优化组台，形成一种新的经济均衡循环过程。它的主要特征是：产业“链条”完整，市场占有份额显著，内部利益联系密切，龙头企业吞吐力巨大，市场利润量十分可观。

一、常德市农业产业化组织的运营模式

1.农业产业化组织的内涵

农业产业化组织是指为政府职能部门、农业相关企业、农户等为实现农业生产的规模效益和经济效益在农产品的生产、供应与销售等活动中以平等、自愿、互惠互利的原则而相互结合在一起的形式。其本质是实现农户从事专业化经营的一种交易协作制。按农户相互之同或与外部关联企业之间交易的方式不同，农业产业化出现多样化的组织形式。

2.常德市农业产业化组织的运营模式

农业产业化运营组织是参与主体公司、合作社、农户以及“龙头”企业内部各部分组成的经济联合体，他们在经济联合体中扮演着不同的角色，由此形成了关系紧密程度不同的组织运营模式。其类型主要有“龙头”企业带动型(公司+基地+农户)、合作经济组织带动型(专业合作社或专业协会+农户)、中介组织带动型(农产联+企业+农户)、主导产业带动型(主导产业+农户)、市场带动型(专业市场+农户)等。农业产业化在常德正在不断地发育，一条条大大小小的产业“龙”呼之欲出，经过长期的探索和优化组合，常德市农业产业化组织主要形成了规范高效的龙头企业带动型、市场带动型和中介组织带动型三种模式。

（1）龙头企业带动型。即由一个或几个农产品加工企业或营销型公司作为龙头，通过与农户的契约关系建立相对稳定的经济联系。它是一个分工明确、关系密切的利益共同体。其中，农户从事生产并向龙头企业提供农产品，而龙头企业则依据契约向农户提供必要的物资、技术和信息服务。其核心是外联大市场、内联大基地的龙头企业。临澧县太平农工商集团公司就属这种类型。截至2009年末，常德市农业产业化企业总数达1403个,其中，龙头企业164家。农业产业化龙头企业全年实现销售收入94．9亿元，利润7.3亿元，上交税金1.8亿元，出口创汇3777万美元；企业产值占农业总产值的38％，占国民生产总值的l5．2％。全市十大龙型产业综合产值已达到200亿元，占全市农业总产值的80％。农产品加工企业达到4000多家，年销售收入在500万元以上的农产品加工企

业达到200多家。

（2）市场带动型。该模式即通过具有一定规模的农产品市场，特别是专业批发市场，带动区域性专业化生产和贸工农一体化经营。这种形式全市为数不少，像谢家铺木材市场，从业人员已达160多户，年交易量4.8万立方米，交易额3500万元，交易辐射到湖北、四川、贵州等省58个地市县。正在扩建的武陵区蔬菜市场有望成为湘西北乃至全省的蔬菜购销中心。这种模式的动力来自商贸和市场。商贸为龙头，双向延伸，一头通向国内外大市场，一头通向广阔的生产领域，实现生产与市场对接。可以说，建一处市场，就带动一个产业，活一方经济，富一方百姓。

（3）中介组织带动型。即以各类中介组织为媒体，如区域性经济合作组织、农民自发的专业合作社和专业技术协会、跨区域的龙头企业的横向联合组织种形式，带动和组织农民实现产业化。常德市许多地方以农产品生产为基础，以中介组织为桥梁，综合技术服务为保障，经济利益为驱动，结成松紧程度不一的一体化经营集团。石门县的马头羊生产就是由太平马头羊公司及深圳正华马头羊公

司牵头运作的。运营这种模式运，两个公司都较好地解决了农户自我投入资金不足和产品销售不易打开的问题，因而效益很好。1995年共养羊达28万只，产值5009万元。

二、常德市农业产业化组织的融资现状

1.常德市农业产业化组织的融资渠道

目前，常德市农业产业化的融资结构表现为多元化、多层次的各

类金融机构和各种非正式融资方式并存的融资体系。自1996年以来，常德市正规金融体系基本上形成了政策性、商业性和合作性三类金融机构。调查的30户涉农企业中，资产过亿元的企业3户、亿元（含）以下1千万以上企业15户、1千万（含）以下企业12户。2010年有金融机构贷款的企业19家、有私募基金的1家、有民间借贷的12家，分别占调查数的63.3%、3.3%、40%。融资量5.0815亿元，其中银行贷款3.7575亿、私募基金1亿、民间借贷0.324

亿元，占比分别为73.9%、19.7%、6.4%。可见，贷款仍为融资的主渠道。

（1）政策性融资。政策性金融是一切规范意义上的政策性贷款，包括以农业发展银行为代表的政策性信贷业务、农业产业投资基金、商业银行贷款贴息、政策性农业保险等政策性金融模式。其中政策性金融的扶持功能最为显著，其服务对象具有广泛性，是政策性金融的主要模式。

（2）商业性融资。商业性融资包括商业银行信贷、资本市场、农产品期货、项目融资形式、小额贷款等商业性金融模式。常德市除金健米业、洞庭水殖通过上市融资外，其它农业产业化组织融资主要依靠银行金融机构贷款和民间借贷。现阶段，常德市有农发行、工行、农行、中行、建行、农信社、邮储银行共七家可贷款的银行业金融机构。商业银行贷款主要服务对象是大中型龙头企业。截止2009年末，常德市银行金融机构发放涉农贷款90．5亿元，比2007年增长了70.2%。其中，为农业产业化龙头企业发放贷款26.2亿元，

为农村种养大户发放贷款11.8亿元，且均呈逐年增加的趋势。农信社、农业银行和农业发展银行三家涉农金融机构贷款余额占全部贷款比例达74.7%，是金融支持农业产业化的“主力军”。

（3）合作性融资。合作金融又称合作信用，属于合作经济范畴。其典型形式为信用社。在农村合作金融机构较之正式金融机构，在农村社会有搜集信息成本低的优势，非正式金融组织与农民合作经济组织处于同一农村社会，其信用关系根源于血缘、地缘、业缘关系之中。真正意义的合作金融在农村经济的进一步发展中也是不可或缺的。

2.常德市农业产业化组织的融资问题

（1）政策性金融功能缺位。支持“三农”经济发展从某种意义上来说，是一项政策性极强的政治任务，除需要大量的财政资金的投入以外，政策性金融机构应该发挥其特有的扶持功能。但从目前的现实情况来看，我市财政的收入能力和农户的收入水平决定了财政和农户不能成为投资的主要来源。另外，常德市惟一的农业政策性金融机构—农业发展银行基本上只负责粮、棉、油收购资金的发放和管理，仅限于单一的国有粮、棉、油流通环节的信贷服务，其他大量的政策性业务，如支持农业开发、农业产业化和农村基础设施建设等并没有开展起来，其支持农业发展职能名不副实，极大地制约了农业生产条件的改善、农村产业结构的调整和农民收入的增长。政策性金融功能缺位，极大地制约了金融支农作用的有效发挥。（2）商业性金融机构贷款门槛高。商业性金融机构可以为农业