政府收支分类改革培训
政府收支分类
2013高级会计师考试辅导：政府收支分类。
政府收支分类是按照一定的原则、方法对政府收入和支出进行类别和层次划分，以全面、准确、清晰地反映政府收支活动。
敬请关注2013年高级会计师考试。
拓展：在学习时，应把握的几大类别，分类是会计很重要的理念。
资金运动是一个企业的会计对象，如果将其比喻为一块蛋糕，那么会计要素如同一把刀将其该蛋糕切割为“六块”，即资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润，以体现企业的资金运动过程。
政府的资金运动，也就是政府的会计对象，预算会计将其切割为“五块”，即资产、负债、净资产、收入和支出。
会计要素是对会计对象的分类，而会计科目是对会计要素的进一步分类，这里我们所讲解的政府收支分类科目，也就是对政府会计中“收入和支出”的分类。
政府收支分类科目，也称为预算科目，是政府收支分类的具体项目。
根据财政部印发的财预[2006]13号《关于政府收支分类改革方案的通知》，从2007年1月1日起全面实施政府收支分类改革，政府收支分类体系由“收入分类”、“支出功能分类”和“支出经济分类”三部分构成。
（一）收入分类（6类、4级）收入分类，主要反映政府收入的来源和性质，根据目前我国政府收入构成情况，结合国际通行的分类方法，将政府收入分为类、款、项、目四级。
根据财政部制定的《2010年政府收支分类科目》，收入分类科目的类级科目包括：税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入和转移性收入。
其中，“款”一级科目设置情况如下：1.税收收入。
分设21款：增值税、消费税、营业税、企业所得税、企业所得税退税、个人所得税、资源税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、船舶吨税、车辆购置税、关税、耕地占用税、契税、烟叶税、其他税收收入。
这是财政预算收入的主体。
2.社会保险基金收入。
分设6款：基本养老保险基金收入、失业保险基金收入、基本医疗保险基金收入、工伤保险基金收入、生育保险基金收入、其他社会保险基金收入。
国库集中支付改革培训课件
是
清算流 程
支付凭证
否
作废
动态监控系统
代理银行
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直接支付与授权支付的主要区别
一是支付令（支付凭证）的主体（名义付款人）不同。 直接支付是财政部门，授权支付是预算单位。
1
国库集中支付的指导思想和基本原则
➢ 指导思想
以《预算法》、财政部《国库集中支付改革》有关 制度为指引，本着“一级政府一级预算”的原则， 在坚持“预算管理权、资金所有权、使用权、财务 审批权和各级财政监管责任不变”的基础上，形成 一套既适合我国国情，又符合国际通用做法的支付 体系，为进一步深化了财政体制改革、加强预算的 执行和监督创造了条件，提高了资金的使用效率。
额账户 国库单一账户进行清算。零余额账户当天余额必须清零。
单位零余 财政部门为预算单位开设的零余额账户，用于财政授权支付和与
国库单一账户进行清算。一个单位只允许有一个单位零余额账户。
额账户 并且需要经过财政部门备案。
允许保留 根据财政部《关于全面清理规范地方财政专户有关事宜》的规定， 的专户 允许保留的7种常规类专户和12种专项支出类专户。
审核人审核
主管部门审 核
基建项目
是否 基建 项目
非基建
经办人填写 建议数
经办人填写 建议数
审核人审核
经办人确定采 购方式、采购
内容
审核人审核
审核人审核
经办人审核
审核人审核
经办人生成打 印批复单
结束 接收额度到 账信息
基层预算单位
主管部门
部门预算管理处
经建处
政府采购监督管理处
预算执行局
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非政府采购用款计划审批流程图
如果操作失误，在哪一步失误后， 用相反的流程操作。除了生成用款 计划生成和批复这两步。如果用款 计划已经生成，需要（国库股经办 人登录）调减计划冲减已经批复的 额度。
政府收支分类改革方案介绍
强预算管理具有重要意义”， 并建议“抓紧制定并推行新
准同意于2007年1月1日起全 面实施政府收支分类改革。
的政府预算收支科目体系” 。
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（二）我部政府收支分类改革模拟试点情况
• 2005年，我部被选为中央
试点部门之一，参加政府 收支分类改革模拟试点工 作。
• 直属各单位进行了预算编 制模拟，部海事局等4单位 进行了预算执行模拟。
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第五部分
工作安排和要求
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工作安排
• 1.2006年4月，完成对部属单位财务负责人和相关业务 骨干的培训。
• 2.2006年5月，完成2006年政府收支分类改革预算报 表的汇审、上报工作。5月上旬，我部将组织各单位集 中汇审，具体时间另行通知。
• 3.2006年7月，启动2006年预算执行分月数据的新旧 科目转换工作。
第二部分
改革的目标、原则和主要内容
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政府收支分类改革的目标
• 适应市场经济条件下转变政府职 能、建立公共财政体系的总体要 求，逐步形成一套既适合我国国 情，又符合国际通行做法的较为 规范合理的政府收支分类体系， 为进一步深化财政改革，提高预 算透明度，强化财政监督创造有 利条件。
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原科目 涵盖范围
预 算 内 收 支
预算外 收支
社保基金 收支等
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实行政府收支分类改革的必要性
五是与国民经济核算体系和国际通行做法不相适应
• 财政部门和国家统计部门每年要做大量 的口径调整和数据转换工作
• 难以保证数据的准确性 • 不利于财经分析与决策 • 不利于国际比较与交流
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一是与市场经济体制下的政府职能转变不相适应
国家预算收支分类的管理
〔三〕支出经济分类 支出经济分类主要反映政府支出的经济性质和具 体用途。支出经济分类设类、款两级，科目设置 如下： 1、工资福利支出 2、商品和效劳支出 3、对个人和家庭的补助 4、对企事业单位的补贴 5、转移性支出 6、赠与
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7、债务利息支出 8、债务还本支出 9、根本建设支出 10、其他资本性支出 11、贷款转贷及产权参股 12、其他支出
第一节 政府收支分类体系
一、政府预算收支分类的意义 (一)政府收支分类的框架
国家预算科目一般都划分为预算收入科目和预 算支出科目两大局部，即“两列〞，各列按包括 范围的大小及管理的需要又分为“五级〞，由大 到小依次划分为“类〞、“款〞、“项〞、“目 〞、“节〞；“类〞下分设假设干“款〞，依此 类推。
1
教育经费〔类〕
高等教育〔款〕
公用经费〔项〕
办公经费〔目〕
2
(二)政府收支分类的地位 政府收支分类是执行决策全过程中统
一使用的根底性核算工具，并以其独特的 地位支配预算事务，并成为预算决策最重 要的决定因素。它对编制预算和组织预算 执行，进行会计核算，加强宏观经济管理 与分析都具有十分重要的意义。 1.形成交叉分层的信息系统。 2.汇编预决、算的前提条件。 3.实施预算、强化预算管理的根底性工作。
7
〔6〕资源税：中央于地方共享收入，“海洋石油 资源税〞属于中央，其他属于地方。
〔7〕固定资产投资方向调节税：地方固定收入， 目前暂免征收。
〔8〕城市维护建设税：地方固定收入，以实缴的 增值税、消费税和营业税的税额为计税依据而附加征收 的一种税。
〔9〕印花税：是对经济活动中书立、领受的凭证 征收的一种税。大局部属于地方固定收入；证券交易印 花税为中央与地方共享收入。
政府收支分类改革
第一部分 政府收支分类改革的基本内容一、政府收支分类改革概述（一）政府收支分类的概念政府收支分类，就是对政府收入和支出进行类别和层次的划分，以全面、准确、清晰地反映政府收支活动。
政府收支分类科目是编制政府预决算、组织预算执行以及预算单位进行会计明细核算的重要依据。
（二）政府收支分类在财政管理中的具体运用1.编制和汇总预决算各地区、各部门、各单位的预决算收支，都要按照政府收支分类统一规定的科目填报汇总。
2.办理预算缴、拨款各单位和个人都要按照政府收支分类科目填制专用凭证，办理缴、拨款，进行对账和结算。
3.组织会计核算各级财政总会计、各单位预算会计的收支明细账，都要按政府收支分类科目进行核算。
4.报告预算执行情况各地区、各部门、各单位都要按照政府收支分类科目，定期汇编总预算和单位预算收支执行情况表，以便各级人大、政府、社会公众及时了解预算收支执行情况。
5.进行财务考核分析行政事业单位可以综合运用支出功能分类和经济分类，对既定的行政事业计划任务和单位预算进行分析比较、绩效考核。
6.进行财政收支统计政府财政收支数据只有按统一的政府收支分类科目进行归集、整理，才可与有关历史数据、国际数据进行合理的对比分析。
（三）政府收支分类改革的原因和必要性随着公共财政体系的逐步建立和各项财政改革的深入，我国原政府预算科目体系的不适应性和弊端日益突出，有必要进行政府收支分类改革。
1.与市场经济体系下的政府职能转变不相适应。
目前我国社会主义市场经济体制已基本建立，政府公共管理和公共服务的职能日益加强，财政收支结构也发生了很大变化。
但作为反映政府职能活动需要的预算收支科目，如基本建设支出、企业挖潜改造支出、科技三项费用、流动资金等仍然是按照过去政府代替市场配置资源的思路设计的。
这既不能体现目前政府职能转变和公共财政的实际，也带来了一些不必要的误解，影响各方面对我国市场经济体制的认识。
2.不能清晰地反映政府职能活动。
在市场经济条件下，政府的重要职能，就是要弥补市场缺陷，满足社会公共需要，讲求公开、透明。
政府收支分类与预算会计制度改革
一、政府收支分类的含义
➢定义：政府收支分类是一项财政基础性
工作，是把名目繁多的各项收支按照一定 的原则和方法以及各自的性质和相互关系， 进行科学的归并和排列，以反映政府预算 资金的来源和分配去向。
二、政府收支分类改革的原则
➢ 政府收支分类改革的指导思想是，适应市场经济 条件下转变政府职能、建立健全公共财政体系的 总体要求，逐步形成一套既适合我国国情又符合 国际通行做法的、较为规范合理的政府收支分类 体系，为进一步深化财政改革、提高预算透明度、 强化预算监督创造有利条件。
➢ 14．交通运输 ➢ 分设4款：公路水路运输、铁路运输、民用航空运输、其他交通运输支
出。
➢ 15．工业商业金融等事务 ➢ 分设18款：采掘业、制造业、建筑业、电力、信息产业、旅游业、涉
外发展、粮油事务、商业流通事务、物资储备、金融业、烟草事务、 安全生产、国有资产监管、中小企业事务、可再生能源、能源节约利 用、其他工业商业金融等事务支出。
➢ 16．其他支出 ➢ 分设4款：预备费、年初预留、住房改革支出、其他支出。 ➢ 17．转移性支出 ➢ 分设8款：返还性支出、财力性转移支付、专项转移支付、政府性基金
转移支付、彩票公益金转移支付、预算外转移2款：国内债务收入、国外债务收入。
➢6．转移性收入
➢分设8款：返还性收入、财力性转移支付收 入、专项转移支付收入、政府性基金转移 收入、彩票公益金转移收入、预算外转移 收入、上年结余收入、调入资金。
五、政府支出功能分类
➢ 类、款两级科目主要内容 ➢ 1．一般公共服务 ➢ 分设32款：人大事务、政协事务、政府办公厅（室）及
➢ 11．环境保护 ➢ 分设10款：环境保护管理事务、环境监测与监察、污染防
2006年政府收支分类科目改革情况的报告
2006年政府收支分类科目改革情况的报告2006年政府收支分类科目改革情况报告县政府：为完整、准确地反映政府收支活动，进一步规范预算管理、强化预算监督，财政部下发了《关于印发政府收支分类改革方案的通知》（财预〔2006〕13号），从2007年1月1日起全面实施政府收支分类科目改革。
为确保2007年政府收支分类科目改革顺利实施，2006年实行新旧两套科目并行，现将2006年政府收支分类科目改革情况报告如下：一、改革的指导思想和意义政府收支分类改革的指导思想是，适应市场经济条件下转变政府职能、建立健全公共财政体系的总体要求，逐步形成一套既适合我国国情又符合国际[找文章到☆大☆秘☆书☆网()一站在手，写作无忧!]通行做法的、较为规范合理的政府收支分类体系，为进一步深化财政改革、提高预算透明度、强化预算监督创造有利条件。
实行政府收支分类改革，建立包括收入分类、支出功能分类和支出经济分类在内的完整规范的政府收支分类体系。
一是有利于全面、准确、清晰地反映市场经济条件下政府的收支活动，合理把握财政调控力度，进一步优化支出结构，提高财政运行效率；二是有利于继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购等项改革，增加预算透明度，强化预算监督，从源头上防止腐败；三是有利于建立与国际接轨的、高效实用的财政统计分析体系，不断推进国际合作与交流。
二、改革的基本原则一是公开透明。
确保按新科目编制的预算符合市场经济条件下公共财政的基本要求，有利于预算编制的公正、公开、细化、透明；有利于公共财政体系的建立。
二是便于操作。
科目设计在内容和层次上即充分满足管理的要求，又尽可能简化，有利于加强财政经济分析与决策。
三是符合国情。
即充分考虑我国实际情况，又合理借鉴国际经验，有利于国际比较与交流。
三、改革的主要内容政府收支分类改革是以建立包括“收入分类”、“支出功能分类”、“支出经济分类”在内的政府收支分类体系为目标，改革从三方面展开。
（一）收入分类对政府收入进行统一分类，全面、规范、细致地反映政府收入的来源和性质。
第二章 政府收支分类
改革前科目体系
预算外收支 社会保险基金
问题一：支出科目不能直观地反映政府各项职能活动
基本建设支出
其他支出
科技三项费 教育费附加
教育支出
政府机关经费
教育事业费
问题二：缺少一套完整、统一的支出经济分类体系
具体用途？
具体用途？
科教卫生 社保等支出
基建项目 支出
……
……
行政事业单位 部分经费支出源自基本工资、 办 公费等35个目
结论
我国政府收支分类范围： ❖ 预算收支 ❖ 预算外收支 ❖ 社会保险基金收支
结论
我国政府收支分类方法： ❖ 按政府交易活动划分 ❖ 政府收入分类：对货币流入政府交易的划
分 ❖ 政府支出分类：对货币流出政府交易的划
分
三、政府收支分类科目
政府收支分类科 目政府收支的总 分类和明细分类 ，它系统地反映 了政府收入的来 源和政府支出的 方向，它是编制 政府预决算、组 织预算执行、预 算单位进行会计 明细核算以及财 政统计的重要依
❖ 政府支出分类是将政府支出的内容进行合理的 归纳，以便准确反映和科学分析支出活动的性 质、结构、规模以及支出的效益。
政府收支分类目的
明确地反映政府的各项收支活动
二、政府收支分类中的三个问题
收支分类对象
结论
我国政府收支分类对象： ❖ 中央政府 ❖ 省（自治区、直辖市）政府 ❖ 设区的市、自治州政府 ❖ 不设区的市、县、市辖区政府 ❖ 乡、民族乡、镇 五级政府收支构成政府收支的分类对象
反复征求中央各部门、地方财政部门及有关专家的意见 ，修改方案。
重点修改完善支出功能分类项级科目。 完成改革方案的设计工作。
选择部分中央部门和地方进行模拟试点。
政府收支分类改革方案财政部预算司
政府收支分类改革方案财政部预算司二○○六年八月目录政府收支分类改革方案（3）政府收支分类改革方案为完整、准确地反映政府收支活动，进一步规范预算管理、强化预算监督，现决定自2007年1月1日起全面实施政府收支分类改革。
一、改革的指导思想政府收支分类改革的指导思想是，适应市场经济条件下转变政府职能、建立健全公共财政体系的总体要求，逐步形成一套既适合我国国情又符合国际通行做法的、较为规范合理的政府收支分类体系，为进一步深化财政改革、提高预算透明度、强化预算监督创造有利条件。
二、改革的基本原则改革遵循以下基本原则：（一）要有利于公共财政体系的建立。
（二）要有利于预算的公正、公开、细化、透明。
（三）要有利于加强财政经济分析与决策。
（四）要有利于国际比较与交流。
三、改革的主要内容改革后的政府收支分类体系由“收入分类”、“支出功能分类”、“支出经济分类”三部分构成。
（一）收入分类收入分类主要反映政府收入的来源和性质。
根据目前我国政府收入构成情况，结合国际通行的分类方法，将政府收入分为类、款、项、目四级。
其中，类、款两级科目设置情况如下：1．税收收入。
分设20款：增值税、消费税、营业税、企业所得税、企业所得税退税、个人所得税、资源税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、船舶吨税、车辆购置税、关税、耕地占用税、契税、其他税收收入。
2．社会保险基金收入。
分设6款：基本养老保险基金收入、失业保险基金收入、基本医疗保险基金收入、工伤保险基金收入、生育保险基金收入、其他社会保险基金收入。
3．非税收入。
分设8款：政府性基金收入、专项收入、彩票资金收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入。
4．贷款转贷回收本金收入。
分设4款：国内贷款回收本金收入、国外贷款回收本金收入、国内转贷回收本金收入、国外转贷回收本金收入。
改革后的政府收支科目设置分类体系理解
改革后的政府收支科目设置分类体系理解作者：仝海燕来源：《科学之友》2009年第13期摘要：对改革后的政府收支科目设置分类体系的理解，有助于行政事业单位建立高效的资金管理机制，提高预算会计的核算、监督质量。
关键词：政府收支；科目；分类中图分类号：F279，241文献标识码：A 文章编号：1000—8136(2009)20—0070—02政府收支科目设置分类改革主要包括建立新的收入分类、支出功能分类和支出经济分类体系。
对政府收入进行统一分类，旨在全面、规范、明细地反映政府各项收入来源，建立新的政府支出功能分类体系，便于清晰反映政府职能活动的支出总量、结构与方向，确立新的政府支出经济分类体系，利于明细反映政府各项支出的具体用途。
1 对政府收入统一分类使政府收入分类形式更趋规范改革后的收入分类要全面反映政府收入的来源和性质，不仅包括预算内收入，还包括预算外收入、社会保险基金收入等应属于政府收入范畴的各项收入。
从分类方法上看，以前的收入分类基本上是各种收入的罗列，如各项税收、行政事业性收费、罚没收入等。
改革后的收入分类按照科学标准和国际通行做法将政府收入划分为税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入以及转移收入等，这为进一步加强收入管理和数据统计分析创造了有利条件。
从分类结构上看，以前的收入分类分设类、款、项三级，改革后分设类、款、项、目四级，多了一个层次，四级科目逐级细化，以满足不同层次的管理需求。
原来的一般预算收入、基金预算收入及社保基金收入和预算外收入等都统一纳人到政府收入分类体系，并进行了统一编码，形成了一个既可以按一般预算收入、基金预算收入分别编制预算，又可根据需要统一汇总整个政府收入的统计体系。
收入分类总体上看，具体的变化有：一是扩大了范围，在原来一般预算收入、政府性基金预算收入、债务预算收入的基础上，将预算外收入和社会保险基金收入纳入了政府收支分类范畴，并形成了统一编码；二是体系上做了调整，改革后的收入分类按照科学标准和国际通行做法将政府收入划分为税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入以及转移收入等；三是科目层次更为细化，比如各部门的行政事业性收费，过去科目中没有具体的收费项目，现在的收入科目则作了反映，新的收入分类可以清晰地反映政府各项收入的具体来源。
政府预算收支分类改革
6、转移性收入。分设8款：返还性收入、财力性转 移支付收入、专项转移支付收入、政府性基金 转移收入、彩票公益金转移收入、预算外转移 收入、上年结余收入、调入资金。
财政金融学院
第二节 政府预算预算收支的内容
二、政府预算支出的内容
收支分类改革后设置的政府支出功能分类，主要功能支 出科目（类照税，船舶吨
税、
财政金融学院
第二节 政府预算预算收支的内容
车辆购置税、关税、耕地占用税、契税、烟叶税、 其他税收收入。
2、社会保险基金收入。分设6款：基本养老保险基 金收入、失业保险基金收入、基本医疗保险基 金收入、工伤保险基金收入、生育保险基金收 入、其他社会保险基金收入。
1、一般公共服务。分设32款:人大事务、政协事务、政 府办公厅（室）及相关机构事务、发展与改革事务、 统计信息事务、财政事务、税收事务、审计事务、 海关事务、人事事务、纪检监察事务、人口与计划 生育事务、商贸事务、知识产权事务、工商行政管 理事务、食品和药品监督管理事务、质量技术监督 与检验检疫事务、
1980年起，一级政权一级预算 1995年开始实施《中华人民共和国预算法》，使我
国的预算制度步入了法制化轨道 1997年，财政部出台新的预算会计制度 1996年发布《关于加强预算外资金管理的决定》，
将预算外资金严格定义为财政性资金，要求各政府
财政金融学院
第一节 我国政府预算的历史沿革
部门及事业单位向财政部门报送预算外资金收支计划， 并提出“收支两条线”的基本管理模式
第二节 政府预算预算收支的内容
国土资源事务、海洋管理事务、测绘事务气、地震 事务、气象事务、 民族事务、宗教事务、港澳台 侨事务飞档案事务、共产党事务、民主党派及工商 联事务、群众团体事务、彩票事务、国债事务、其 他一般公共服务支出。
政府收支分类
评价：支出功能分类，就是按照政府的职 能和活动设置支出科目。通过支出 功能分类可以清楚地了解政府的各 项支出都具体做了些什么事。
（三）支出的经济分类列示
类
一、工资福利支出 （分设7款） 二、商品和服务支出 （分设30款）
三、对个人和家庭的补助 （分设14款）
款
基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食费、伙食补助费、其他 工资福利支出。
办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业 管理费、交通费、差旅费、出国费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训 费、招待费、专用材料费、装备购置费、工程建设费、作战费、军用油料 费、军队其他运行维护费、被装购置费、专用燃料费、劳务费、委托业务 费、工会经费、福利费、其他商品和服务支出
外交管理事务、驻外机构、对外援助、国际组织、对外合作与交流、对外宣传、 边界勘界联检、其他外交支出
现役部队及国防后备力量、国防动员、其他国防支出。
武装警察、公安、国家安全、检察、法院、司法、监狱、劳教、国家保密、其他 公共安全支出。
教育管理事务、普通教育、职业教育、成人教育、广播电视教育、留学教育、特 殊教育、教师进修及干部继续教育、教育附加及教育基金支出、其他教育支出。
公路水路运输、铁路运输、民用航空运输、其他交通运输支出。
十五、工业商业金融等事务 （分设18款）
十六、其他支出 （分设4款）
十七、转移性支出 （分设8款）
采掘业、制造业、建筑业、电力、信息产业、旅游业、涉外发展、粮油事务、商业流通 事务、物资储备、金融业、烟草事务、安全生产、国有资产监管、中小企业事务、可再 生能源、能源节约利用、其他工业商业金融等事务支出。 预备费、年初预留、住房改革支出、其他支出。
政府收支分类改革
《政府收支分类改革》一、单项选择题1.下列款级科目中，属于税收收入类级科目的有（）。
A.基本养老保险基金收入B.房产税C.政府性基金收入D.罚没收入【答案】B2.下列款级科目中，属于非税收收入类级科目的有（）。
A.返还性收入B.国外转贷回收本金收入C.调入资金D.国有资本经营收入【答案】D3.下列款级科目中，属于社会保险基金收入类级科目的有（）。
A.财政对社会保险基金的补助B.政府性基金转移收入C.失业保险基金收入D.政府性基金收入【答案】C4.下列款级科目中，属于转移性收入类级科目的有（）。
A.国外债务收入B.预算外转移收入C.国内转贷回收本金收入D.国有资源有偿使用收入【答案】B5.下列款级科目中，不属于转移性收入类级科目的有（）。
A.专项转移支付收入B.上年结余收入C.国内债务收入D.返还性收入【答案】C6.下列款级科目中，属于一般公共服务类级科目的有（）。
A.质量技术监督与检验检疫事务B.外交管理事务C.医疗保障D.教育管理事务【答案】A7.下列款级科目中，不属于一般公共服务类级科目的有（）。
A.疾病预防控制B.海洋管理事务C.海关事务D.国土资源事务【答案】A8.下列款级科目中，属于教育类级科目的有（）。
A.教育附加及教育基金支出B.应用研究C.科学技术管理事务D.文化【答案】A9.下列款级科目中，属于科学技术类级科目的有（）。
A.知识产权事务B.对外合作与交流C.教师进修及干部继续教育D.科学技术普及【答案】D10.下列款级科目中，不属于社会保障和就业类级科目的有（）。
A.民政管理事务B.基本医疗保险基金支出C.城市居民最低生活保障D.社会保障和就业管理事务【答案】B11.下列款级科目中，属于工资福利支出类级科目的有（）。
A.行政事业单位离退休B.津贴补贴C.就业补助D.社会福利【答案】B12.下列款级科目中，属于对个人和家庭的补助类级科目的有（）。
A.年初预留B.医疗服务C.医疗费D.疾病预防控制【答案】C13.下列款级科目中，属于商品和服务支出类级科目的有（）。
政府预算收支分类
207文化体育与传媒
208社会保障和就业
215工业商业金融等事务
229其他支出 230转移性支出
B:
201一般公共服务（含32款）。是支出功能科目的主体部分，主要反映 政府综合管理部门的支出，体现了公共财政职能。包括：人大、政协、
党政机关、党派团体等。还有一个，就是按剔除法，不属后面的专项职
能，就是一般公共服务。相当部分原列各项事业费的支出也列在该科目。 如：国土、地震、测绘、质量技术、财政、税务、审计等。 公式：一般公共服务=原行政管理费+原各项相关事业费—特殊经 费支—新科目下仍单列大类的行政经费
（4）原收入分类的项级科目下增设了目级科目，多了一个层次，对政府收
入作进一步细化，以满足不同层次的管理需求。
（二）收入分类的内容
（1） 税收收入，下设20款
（2） 社会保险基金收入，下设6款
（3） 非税收入，下设8款
（4） 贷款转贷回收本金收入，下设4款
（5） 债务收入，下设2款 （6） 转移性收入下设9款
150 150
150 150 150 150 150 150 1200
200 200
200 200 200 200 200 200 1600
150 150
150 150 150 150 150 150 1200
100 100
100 100 100 100 100 100 800
750 750
750 750 750 750 750 750 6000
四是满足经济统计分析和国际对比研究的需要。 （三）我国政府收支分类改革的基本方法 一是扩展政府预算收支分类的涵盖范围； 二是采用国际通行的政府预算收支分类体系。
行政事业单位培训(新)
1 1 1 1 款 其 他 交 通 工 具 购 置
款 其 他 基 本 建 设 支 出
其他资本性支出
反映非各级发展与改革部门 集中安排的用于购置固定资产、 集中安排的用于购置固定资产、 战略性和应急性储备、 战略性和应急性储备、土地和 无形资产，以及购置基础设施、 无形资产，以及购置基础设施、 大型修缮和财政支持企业更新 改造发生的支出 下设的款级科目和基本建设 支出大类下的款级科目基本一 不同的是增加了09 09土地补 致，不同的是增加了09土地补 10安置补助 11地上附着 安置补助、 偿、10安置补助、11地上附着 物和青苗补偿、12拆迁补偿这 物和青苗补偿、12拆迁补偿这 些从土地出让金安排的支出。 些从土地出让金安排的支出。
支出功能分类科目： 支出功能分类科目：
一
支出功能科目如何设置
根据政府职能分类 按部门活动设置项级科目 按行业类别设置科目 按资金的来源设置项级科目 按保障范畴设置科目
根据政府职能分类
类、款级科目设立都是从政府职能出发，可以清晰的反映 款级科目设立都是从政府职能出发， 出政府的行为活动。支出功能分类不是按部门分类， 出政府的行为活动。支出功能分类不是按部门分类，部门 分类是机构分类，重在明确责任主体， 分类是机构分类，重在明确责任主体，支出分类是职能分 着重说明政府在做什么， 类，着重说明政府在做什么，比如说区妇联办的机关幼儿 也纳入学前教育的职能分类，而不在群团事务。 园，也纳入学前教育的职能分类，而不在群团事务。
01款 01款 基本工资 02款 02款 津贴补贴
工资 福 利支 出
反映单位开支的在职 职工和编制外长期聘 用人员的各类劳动报 酬，以及为上述人员 缴纳的各项社会保险
03款 03款 奖
金
政府收支分类改革问题解答(培训参考资料)
政府收支分类改革问题解答（培训参考资料）财政部预算司二○○六年二月十六日目录一、基本问题1.什么是政府收支分类？2.为什么要进行政府收支分类改革？3.政府收支分类改革有何重要意义？4.政府收支分类改革的指导原则是什么？5.政府收支分类改革的主要内容是什么？6.政府收支分类体系涵盖范围如何？7.政府收支分类具体运用在财政管理的哪些方面？8.建国以来我国预算收入分类的主要演变情况如何？9.国际货币基金组织对政府收入是如何分类的？10.收入分类科目的主要内容是什么？11.新旧收入分类的主要区别是什么？12.原政府支出科目是如何划分的?13.国际货币基金组织对政府支出是如何进行功能分类的？14.我国支出功能分类科目的主要内容是什么？15.支出功能分类科目与原预算支出类、款、项科目相比主要有哪些变化？16.地方能否根据各地实际情况增设支出功能分类科目？17.国际货币基金组织对政府支出是如何进行经济分类的？18.支出经济分类的主要内容是什么？19.支出经济分类与原目级科目相比主要有哪些变化？20.政府支出分类为何采用功能和经济两种分类标准？21.政府收支分类改革是否改变现行的预算管理方式？22.新旧科目数据如何进行对比分析？23.政府收支分类改革的配套改革有哪些？24.政府收支分类改革经历了哪些主要过程？二、收入分类25.什么是政府收入分类？26.新的收入分类的主要特点是什么？27.税款滞纳金和罚款收入为何放在税收收入科目中？28.新型合作医疗基金、大病统筹基金等收入如何反映？29.实行行政事业单位养老保险改革试点地区行政事业单位的基本养老保险费如何反映？30.非税收入为何要单独设置类级科目？31.各种教育费附加收入如何反映？32.行政事业性收费和罚没收入及其滞纳金所用科目如何确定？33.地方政府依法设立的收费项目如何反映？34.国有资本投资收益和产权转让收入如何区分？35.国有企业计划亏损补贴为何仍作为收入科目？36.预算单位的债务收入为何不在政府收支分类中反映？37.地方政府债务如何反映？三、支出功能分类38.为什么要设置政府支出功能分类？39.支出功能分类类、款、项三级科目如何确定？40.支出功能分类项级科目的具体设置情况如何？41.支出功能分类中为什么不设置基本建设支出科目？42.政府性基金支出为何要单独设置科目？43.支出部门分类与功能分类的相互关系是什么？44.预算单位的支出如何归入相应支出功能分类？45.一些难以划分的专项支出如何分解归入相关支出功能分类科目？46.“一般公共服务”类科目的使用范围是什么？47.“行政运行”反映哪些内容？48.“机关服务”的适用范围是什么？49.基层行政机关与附属事业单位在机构、人员、经费等方面的交叉问题如何处理？50.部门所属学校、报社、出版社等事业单位的支出如何通过支出功能分类科目反映？51.政务审批中心的相关支出如何反映？52.物价管理方面的支出如何反映？53.各部门用于人才引进方面的支出如何反映？54.行政机关干部培训支出如何反映？55.各级党委所属部门的支出如何反映？56.各部门纪检监察机构的支出如何反映？57.“外交”类科目的适用范围是什么？58.各部门的外事支出如何反映？59.“公共安全”类科目的适用范围是什么？60.“教育”类科目的适用范围是什么？61.党校、行政学院、各部门所属培训机构的支出如何反映？62.同一学校不同类型的教育支出如何处理？63.“科学技术”类科目的适用范围是什么？64.各部门科研院所的科学技术支出如何反映？65.原“科技三项费用”预算如何编制？66.“科学技术普及”款级科目如何使用？67.“文化体育与传媒”类科目的适用范围是什么？68.业余体校的支出如何反映？69.“社会保障和就业”类科目的适用范围是什么？70.各部门的离退休经费如何反映？71.财政安排的各部门社会保障支出如何反映？72.财政对农村的一些补贴、补助支出如何反映？73.一些不仅仅是单位自身费用支出的公共事务开支应该列入什么科目？74.“社会保险基金支出”类科目的适用范围是什么？75.新型农村合作医疗基金、大病统筹基金支出等为什么没有单设科目反映？76.“医疗卫生”类科目的适用范围是什么？77.“环境保护”类科目的适用范围是什么？78.“城乡社区事务”类科目的适用范围是什么？79.“农林水事务”类科目的适用范围是什么？80.农业生产担保或贴息、良种补贴和农机具补贴如何反映？81.扶贫支出如何反映？82.海洋渔业部门使用什么科目？83.“交通运输”类科目的适用范围是什么？84.“工业商业金融等事务”类科目的适用范围是什么？85.各级安全委员会的支出如何反映？86.各地组织“赴港招商洽谈会”的支出如何反映？87.各地工业管理部门的支出如何反映？88.地方保留的各行业管理办公室的支出如何反映？89.转移性支出为何按预算资金的管理方式进行分类？90.各级政府对下级政府的专项转移支付为何不分别在各具体的功能科目中反映？91.能否将包括各部门的离退休支出、住房公积金支出以及医疗支出等所有支出放在其对应的功能科目中反映？92.主管单位与其下设机构履行不同职能的问题如何处理？93.多部门使用同一基金的问题如何处理？94.地方特设机构的支出如何反映？95.跨功能的部门支出如何反映？96.事业单位的基本支出和专项业务支出如何反映？97.各部门的信息化建设支出如何反映？98.乡财县管的地方如何反映基层支出？四、支出经济分类99.何谓支出经济分类？100.为什么要单设支出经济分类？101.支出经济分类科目的设置原则是什么？102.支出经济分类为何不单设机关运转支出和专项业务支出科目？103.“工资福利支出”类科目的适用范围是什么？104.职务消费货币化补贴在支出经济分类中如何反映？105.各部门和单位在国家政策规定之外自行发放的津贴补贴如何反映？106.“提租补贴”、“购房补贴”科目是否适用于离退休人员？107.“商品和服务支出”类科目的适用范围是什么？108.部分专项业务支出为何不单设科目反映？109.事业单位的业务支出如何反映？110.燃料费与专用燃料费科目如何正确使用？111.网络维护费、租赁费等支出如何反映？112.外聘专家、教练、教师等支出如何反映？113.水利部门汛期调用民工补助费等支出如何反映？114.项目前期费用和委托外单位实施合同协议等支出如何反映？115.科研知识产权研究开发费用如何反映？116.执法部门协管人员经费支出如何反映？117.植树造林、优质农产品示范推广等农业方面的项目支出如何反映？118.购买单位价值低于固定资产规定标准的电脑软件支出如何反映？119.“对个人和家庭的补助”类科目适用范围是什么？120.看守所发生的羁押人员伙食费、医药费如何反映？121.福利、救助机构发生的收养、救助人员服装费等支出如何反映？122.财政预算安排的政府奖励支出如何反映？123.未参加医疗保险人员的医疗费支出如何反映？124.五项保险基金、公务员医疗补助基金、社会补充医疗保险基金等支出如何反映？125.离退休人员的各类杂项支出如何反映？126.“对企事业单位的补贴”类科目的适用范围是什么？127.科技部门促进和引导企业科技创新的支出如何反映？128.“转移性支出”类科目的适用范围是什么？129.对附属单位的补助支出如何反映？130.“赠与”类科目的适用范围是什么？131.“债务利息支出”类科目的适用范围是什么？132.“债务还本支出”类科目的适用范围是什么？133.“基本建设支出”类科目的适用范围是什么？134.发展改革部门集中安排的基本建设支出如何反映？135.“其他资本性支出”类科目的适用范围是什么？136.能够引起资产增减变动的维修费、专用材料费为何不列入“其他资本性支出”科目？137.公共基础设施建设支出为何作为资本性支出科目反映？138.为建筑房屋产生的其他物品支出如何反映？139.对投资城乡道路建设形成的交通资本性支出如何反映？140.学校购置教学及公寓设备支出如何反映？141.“贷款转贷及产权参股”类科目的适用范围是什么？142.“其他支出”类科目具体包括哪些内容？五、其他问题143.事业单位经营性收支科目为何没有列入政府收支分类科目？144.政府收支分类改革后如何计算法定支出增长比例？145.基本建设支出对单位上下年度支出可比性的影响如何处理？146.每一项支出所使用的功能分类科目与经济分类科目在名称上是否需要一一对应？147.政府性基金在政府收支分类体系中是如何反映的？148.将社会保险基金和预算外资金收支科目列入统一的政府收支分类科目是否会影响社会保险基金和预算外资金收支的相对独立性？149.在现行预算外资金管理模式下，能否实现“一本账”反映政府收支活动全貌的目标？150.政府收支分类改革后，财政部门和预算单位能否分清各类资金的来源和性质？151.政府收支分类改革对地方财政预算内、预算外、基金、债务等收支的核算和管理有何影响？152.项目支出怎样同时按功能和经济科目反映？153.科技行政部门如何编制科技支出预算？154.部门用于离退休人员的费用支出如何完整反映？155.总预算会计与单位预算会计能否均以支出经济分类作为核算依据？156.政府收支分类改革后，如何依据经济分类和功能分类建立一套完整的信息编码体系？157.部门预算编制软件如何随政府收支分类改革作相应调整？158.行政事业单位会计核算软件和财政总预算会计核算软件是否随政府收支分类改革作相应修改？159.有关会计核算、财务管理等方面的制度是否随政府收支分类改革作相应调整？160.政府收支分类改革后，行政事业单位会计科目与政府收支分类科目有着怎样的关系？161.政府收支分类改革后，《财政总预算会计制度》中的“一般预算收入”、“基金预算收入”、“补助收入”、“上解收入”、“一般预算支出”、“基金预算支出”、“补助支出”和“上解支出”等科目是否应该取消？162.政府收支分类改革对财政国库资金管理有何影响？附录一：《2006年政府预算收支科目》与《2007年政府收支分类科目》的衔接附录二：2007年支出功能分类与2006年支出科目对照表一、基本问题1.什么是政府收支分类？政府收支分类，就是对政府收入和支出进行类别和层次划分，以全面、准确、清晰地反映政府收支活动。
第2章 财政收支的分类与内容
可见，财政宏观规模的快速上升， 主要应归功于税收的特大幅度增长。 2000年年终岁末，统计2000年全年税 收收入情况，据国家税务总局2001年1 月4日公布的有关统计，2000年1至12 月份全国税收累计完成12660亿元，增 收2348亿元，税收收入比上年增长了 22．8％。税收收入继1999年全年突破 1万亿元后，再创历史最好水平。
采用这种分类方法把财政支
出同国家职能联系起来，使 得国家财政支出的责任明确， 也可以反映出国家政治经济 活动的全貌和各个时期国家 职能与活动范围的变化情况。
2.按最终用途分类
可分为：补偿性支出、消费性支出、 积累性支出。 补偿性支出主要指：挖潜改造资金支出。
消费性支出包括文教卫生事业、抚恤和 社会救济、国防、行政管理等支出。 积累性支出主要指基本建设支出、流动 资金支出、国家物资储备支出以及科技 三项费用、地质勘探、支农、城市维护 建设费等增加固定资产部分。
7、财政政策性的收入和货币 性的收入
按照取得财政收入对购买力的影响，
可将财政收入分为财政政策性收入 和货币政策性收人。 财政政策性收入是指国家通过征收 现有购买力的一部分所形成的收入， 如税收、公债、罚款等。
货币政策性收入是指国家由于铸造货 币、发行纸币，依靠创造购买力产生 的收入。如中央银行认购公债，实质 是间接发行纸币。一般而言，财政政 策性收入仅是购买力的转移，不增加 整个社会的购买力，而货币政策性收 入则增加了社会的购买力，实质上是 一种虚假性收入。
（3）税收对国民经济的贡献
税收指标是效益指标的一个重要衡量标准， 一方面，税收收入占GDP的水平，表现出了经济 效益的高低，利润率的高低；另一方面，在整个 税收收入中，要保证国家收入。 在我国，相对的集权，对国民经济的建设十 分重要。 “十五”计划中，政府要办几件大事： 南水北调、西电东输、西气东送、青藏铁路，哪 一项工程都是上千亿元的投资，政府没有钱怎么 行!国际上同样如此，国家是靠实力说话的，而国 家的实力则主要表现在经济实力上！经济实力一 个靠基础，一个靠效益。没有基础，效益没有依 靠；没有效益，基础不会稳固。
绍兴县政府收支
助学金
原目级科目
其他费用
问题三：
涵盖范围偏窄，不能准确反映政府收支活动全貌
原科目 涵盖范围
预 算 内 收 支
社保基金 收支
预算外 收支
问题四：
口径不够规范，不利于宏观分析与国际比较
一 般 公 共 服 务
国 防
公 共 秩 序 和 安 全
经 济 事 务
环 境 保 护
住 房 和 社 区 福 利 设 施
共60项
收入分类
(目级科目750目) (以国有电力工业所得税、公安行政事业性收费收入为例)
税收收入(类)
企业所得税(款)
国有电力所得税(项)
1. 华能集团所得税
2. 华北电力公司所得税
3. 三峡企业所得税
4. …
共5目
非税收收入(类)
行政事业性收费收入(款)
公安行政事业性收费收入(项)
1. 外国人签证费
第一部分 政府收支分类改革的必要性
• 归根到底，在于现行科目体系存在的四个问题
现行政府收支科目体系存在的主 要问题
问题一 标准繁杂 问题二 体系不全 问题三 范围偏窄 问题四 口径不可比
问题一： 分类标准繁杂，不能直观、完整、明晰 反映政府职能活动
基本 建设 支出
科技
企业
三项
挖革
费用
医
改造
疗
资金
• 1、2006年预算和执行的数据转换：要求5月中 旬前完成预算数据和1-5月执行数据的转换，6 月起每月执行数据报送新旧科目两套。
• 2、2007年预算编制：要求按新旧科目编制两 套预算。
• 3、培训工作：要求于4月中下旬期间完成。 • 4、要求做好重点支出按原口径考核的解释说
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质（什么资金来源、什么单位、为什么结转 等）
政府收支分类改革培训
二、政府收支分类改革预算表说明
2、收入预算表
• 财政拨款→财政拨款收入 • 行政单位预算外资金→行政单位预算外资金
收入
政府收支分类改革培训
二、政府收支分类改革预算表说明
的支出在此科目反映
政府收支分类改革培训
一、政府收支分类科目
2、一般行政管理事务
反映行政单位（包括实行公务员管理的事 业单位）未单独设置支出功能科目的其他项 目支出，包括培训、会议、外事等。
• 国务院、外交部、财政部批准的国际会议和国际组织 缴款外的外交外事经费项目不列此科目
• 行政单位的基建支出，属于维护行政机关正常运转支 出的项目，在该科目中反映
• 款级科目—为完成某项政府职能所进行的某 一方面的工作，主要按各部门支出功能设立；
• 项级科目—反映为完成某一方面的工作所发 生的具体支出事项。
政府收支分类改革培训
一、政府收支分类科目
3、支出经济分类
设类、款两级，12类，93款。
与原科目比较： ➢体系更加完整 ➢科目充分细化 ➢适用范围扩大
政府收支分类改革培训
政府收支分类改革培训
一、政府收支分类科目
7、长江黄河等流域管理
反映部门派出流域管理机构及其所属各级管 理机构履行职责支出。
政府收支分类改革培训
一、政府收支分类科目
8、水利前期工作
反映水利规划、勘测、设计、科研及相关管 理办法编制、业务培训、资料整编、设备购置 等基础性前期工作的支出。
• 发改委安排和财政安排的，均在此科目反映
• 信息管理单位基本支出和用于信息管理方面 的项目支出
• 包括发改委安排的用于信息管理方面的基本 建设支出
政府收支分类改革培训
一、政府收支分类科目
35、其他水利支出
上述项目以外其他用于水利方面的支出。 • 无法列入相应支出功能科目的事业单位
基本支出和无法列入相应支出功能科目 的项目支出
政府收支分类改革培训
支出和项目支出在该类有关科目反映
政府收支分类改革培训
一、政府收支分类科目
8、其他支出
反映不能划分到各支出功能科目的其他政府 支出，包括住房改革支出。
• 各单位用财政拨款安排的住房改革支出列此 科目
• 各单位用自筹资金安排的住房改革支出支出， 在水利功能支出的相关科目反映，不在此科 目反映
政府收支分类改革培训
• 水利技术推广单位与干部教育、培训机构的 基本支出和相关项目支出
• 包括发改委安排的用于水利技术推广方面的 基本建设支出
政府收支分类改革培训
一、政府收支分类科目
18、国际河流治理与管理
反映国际河流的治理开发和协调管理支出。 • 包括各渠道安排的（包括发改委基本建设
渠道）用于国际河流治理与管理方面的项 目支出
一、政府收支分类科目
3、科学技术
反映国家用于科学技术方面的支出。 • 具体适用范围包括原用科技三项费用和科
学事业费安排的相关支出 • 原通过其他渠道安排的，不列“科学技术”
政府收支分类改革培训
一、政府收支分类科目
4、文化体育与传媒
反映政府在文化体育、新闻出版等方面的支 出。
• 水利部门及单位所属新闻出版、广播电视、博物馆等 单位的基本支出在此类反映
3、支出预算表
• 不再区分项目类型 • 原行政事业类、基本建设类、其他类项目支
出三栏并一栏
政府收支分类改革培训
二、政府收支分类改革预算表说明
4、基本支出人员经费预算表
• 预算表中所列经济分类与新经济分类科目不完全一致， 在新经济分类科目基础上进行了归并。 如：“津贴补贴”、“奖金”合并为“津（补）贴奖 金”
一、政府收支分类科目
（二）水利支出 功能分类科目使用说明
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一、政府收支分类科目
1、行政运行
反映行政单位（包括公务员管理的事业单位） 的基本支出。
依照公务员管理的事业单位的基本支出在此科目反映 具有部分行政执行人员编制的单位支出不在此科目反
映 行政机关干部培训支出，属于在基本支出范围内核定
政府收支分类改革培训
二、政府收支分类改革预算表说明
6、项目支出预算表
• 原行政事业类、基本建设类、其他类项目支 出三张项目表合并成一张项目支出预算表
• 为区分资金来源，总投资和本年安排投资下 的财政拨款分为“发改委安排”和“财政安 排”两列
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二、政府收支分类改革预算表说明
7、财政拨款支出预算表
一、政府收支分类科目
（三）其他有关支出 功能分类科目使用说明
政府收支分类改革培训
一、政府收支分类科目
1、外交
外交主要包括中央外交主管部门即外交部的
支出、各类驻外机构的支出以及对外援助、 对国际组织的缴款等。
• 部门承办的经国务院批准或经外交部、财政 部同意在华召开国际会议的支出
• 部门经批准对国际组织的捐款、缴纳国际组 织会费
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一、政府收支分类科目
9、水政执法监督 10、水土保持 11、水资源管理与保护 12、水质监测 13、水文测报
• 纳入预算管理的相应 事业单位的基本支出 和用于该方面的项目 支出
• 包括发改委安排的用 于该功能的基建支出
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一、政府收支分类科目
14、防汛 15、抗旱
政府收支分类改革培训
一、政府收支分类科目
1、收入分类：
收入分类主要反映政府收入的来源和 性质。
根据目前我国政府收入构成情况，结 合国际通行的分类方法，将政府收入分 为6类，48款。
政府收支分类改革培训
一、政府收支分类科目
2、支出功能分类
与原按经费性质设置的支出类、款、 项科目相比，政府支出功能分类科目能 够更加清晰地反映政府各项职能活动支 出的总量、结构与方向。
4、水利行业业务管理
反映用于水利行业业务管理方面的支出。 • 具有行业管理职能的管理机构使用本科目
政府收支分类改革培训
一、政府收支分类科目
5、水利工程建设
反映水利系统用于江、河、湖、滩等水 利工程建设支出。
• 基建支出（包括发改委安排的基建支出），能分 清支出功能的，在各项职能活动科目中反映，不 在此科目反映
政府收支分类改革培训
一、政府收支分类科目
19、三峡建设管理事务 20、灌溉水源灌排工程补偿费支出 21、库区维护基金支出 22、库区建设基金支出 23、库区后期扶持基金支出 24、库区移民后期扶持基金支出 25、库区移民扶助金支出 26、三峡库区移民后期扶持基金支出
27、棉花滩水电站库区后期扶 持基金支出
28、中央水利建设基金支出 29、地方水利建设基金支出 30、水资源补偿费支出 31、水资源费支出 32、砂石资源费支出 34、水利建设移民支出
原基金科目、行政事业性收费科目转并进来的科目， 由上述资金渠道安排的支出列入相应的支出科目。
政府收支分类改革培训
一、政府收支分类科目
33、信息管理
反映水利系统纳入预算管理的信息管理事 业单位支出。
• 录入表按全口径经济分类目级科目列示的，在录入表 中填列明细数据后，生成表将通过系统对相关科目自 动进行合并
政府收支分类改革培训
二、政府收支分类改革预算表说明
5、基本支出日常公用经费预算表
• 预算表中所列经济分类与新经济分类科目不 完全一致，在新经济分类科目基础上进行了 归并。
如：“办公费”、“印刷费”合并为“办公 及印刷费”
政府收支分类改革培训
一、政府收支分类科目
3、机关服务
反映为机关（包括公务员管理的事业单 位）提供后勤服务的各类后勤服务中心、医 务室等附属事业单位的支出。
• 对社会提供服务且实行独立核算的，应使用 相关功能分类科目，不列机关服务
• 属于行政机关后勤单位的基本建设支出列此 科目
政府收支分类改革培训
一、政府收支分类科目
政府收支分类改革培训
一、政府收支分类科目
2、教育：
反映政府教育支出情况。
• 流域机构等单位举办的大中小学普通教育、成人教育、 电教
• 各单位举办的职业教育、技能教育 • 有正常师资并按学校体制管理的各类干部教育培训机
构 • 财务和预算单列并主要对社会人员进行相应的职业技
能培训的
政府收支分类改革培训
• 增加2张表：住房改革支出预算表；政府 性基金收支预算表分为收、支两张表
政府
（二）各预算表变化情况说明
政府收支分类改革培训
二、政府收支分类改革预算表说明
1、收支预算总表
• 财政拨款→财政拨款收入 • 行政单位预算外资金→行政单位预算外资金
收入 • “上年结转”：需要在文字说明中注明财政
政府收支分类改革培训
一、政府收支分类科目
功能分类的具体变化：
• 分类范围完整 • 分类标准统一 • 科目设置明细 • 充分考虑国情，能给有关方面的管理与改
革提供便利 • 与国际口径衔接，便于比较交流
政府收支分类改革培训
一、政府收支分类科目
新科目设类、款、项三级：
• 类级科目—综合反映政府职能活动；
• 项目支出类别按照：国务院已研究确定项目、 经常性业务费项目、跨年度支出项目、其他 项目四类分栏设置
政府收支分类改革培训
二、政府收支分类改革预算表说明
8、政府性基金收入预算表、政府 性基金支出预算表
• 原为一张收支表，现分为收、支两张表，分别 填列收入分类中的政府性基金收入科目和支出 功能分类的各类、款级科目下的基金科目
反映各渠道安排的防汛/抗旱项目支出。
政府收支分类改革培训