政府职能发展

摘要

随着经济的不断发展，我国国民经济的不断增长，越来越多职能部门开始发挥着自己的作用。ZF是推动我国经济发展的重要职能部门，也是保证我国安定的重要机关，ZF在经济发展中起着重要的作用。随着近些年的变化，ZF的职能问题也逐渐成为了一个复杂的问题。ZF的职能问题是ZF发展的重要问题，同时也关乎我国的经济和民生的发展。ZF的职能不是一成不变的，是要随着时间的变化而变化的。但是现在ZF的职能往往因为一些外部的因素导致ZF的职能出现一定的误区。ZF的职能只有不断进行变革和调整才能得到最适合的发展状态。ZF的职能关乎经济和民生的发展。所以ZF职能的发展是相当重要的，本文我们主要根据ZF职能的现状和本质推论ZF职能的发展趋势，提出自己的解决策略。

关键词：ZF职能；发展趋势；转变策略

引言

ZF作为我国重要的职能部门，对民生和经济的发展起着重要的作用，ZF是推动国家经济增长的重要力量，ZF在经济发展和社会稳定中起着重要的作用。保证我国的经济发展和社会稳定是ZF主要职能。ZF职能是一种逐渐发展的过程。ZF的职能是不断推进不断演化的一种发展历程。我国的ZF职能前些年都是因为社会的变化不断更新了ZF的职能。但是近些年我国的ZF职能不断的由人为进行安排，这就会导致出现一个误区，转变ZF职能就是减少ZF对于社会问题的干预，这种ZF职能的转变是错误的，正确的ZF职能是从实际中不断发展的，ZF职能的发展要从改革实践中不断的变革，只有这样才能真正的发展ZF职能。

一、ZF职能转变的基本问题

（一）ZF职能的概念

ZF职能也叫做行政职能，是指行政主体作为国家管理的执法机关，在对国家政治、经济以及当地的公共事务进行管理时所承担的职能，或者是对于一部分公共事务进行管辖体现的功能。ZF只能体现了公共活动的基本内容和方向，是公共行政本质的体现。ZF职能是和司法职能对立的，只是反映了国家行政管理活动的实质和基本方向，ZF的职能是保证经济发展和民生的重要职能，在社会生活中起着重要的作用。

（二）ZF职能分类

1、政治职能

ZF的政治职能就是ZF的统治职能，政治职能是ZF为了维护国家统治阶级的利益从而产生维护社会的一种职能，政治职能主要分为了以下几类，分别是：军事保卫职。为了维护国家的领土主权完整不受侵犯的职能，军事保卫职能是为了保证国家的安全，防止外来侵犯的职能。

外交职能。这是ZF为了和其他国家进行外交合作，为了维护与其他国家的正常军事、政治、经济往来从而产生的一种职能。

治安职能。治安职能是ZF为了维护当地社会的治安，保证人民群众的生命和财产安全从而能产生的一种职能，治安职能同时负责保护我国的法律实行。

民主政治建设职能。即通过ZF的相关活动以及ZF的宣传，推进我国民主法

制不断完善不断发展的过程。

2、经济职能

ZF的经济职能是为了保证国家的经济发展，对社会上的经济进行推动和管理的职能，随着我国社会市场经济体制的不断形成，ZF的经济职能主要体现在了三个方面：

宏观调控职能。ZF通过宏观的经济政策，利用财税政策和货币政策，对当地的经济发展和整个国民经济的正常运作进行经济上的宏观调控。

提供公共产品和服务职能。ZF的一项经济职能就是通过ZF的管理能力，制定相应的政策和指导，对国家的国民经济进行间接的控制，ZF通过一些产业政策、计划指导、就业规划保证，充分发挥ZF在社会中的力量，提升对于社会的服务职能。

市场监管职能。随着我国企业的不断增加，市场的变化也是及其的复杂，为了保证市场能公平的发展，这需要ZF利用强制力保证市场上进行公平的交易，威化企业的合法权益，ZF要履行自己的监督职能，保证市场安全发展。

3、文化职能

文化是人民在物质满足时候对于生活的另一种需求，对于人民进行精神文明建设是ZF的重要职能，ZF在进行文化管理，促进经济发展上起着重要的作用。

发展科学技术职能。ZF要通过自身的能力，制定相应的科学技术发展策略，加强对于科技的宏观发展，大力发展我国的科学技术以及相应的高新产业，促进我国科学能力的发展。

发展教育的职能。现在教育在我国的作用是非常大的。ZF要想发展我国的经济对于人才的需求是必须的，这就需要大力发展教育，重视教育的发展水平，提出一些新的教育策略加强对于人才的拍样，优化教育结构，加强教育的变革，采取多样化的教学方式促进我国教育的发展。

发展文化事业的职能。ZF要过制定各种方针、政策、法规等，引导整个社会文学艺术、广播电视、新闻等等的健康发展，促进文化事业的繁荣发展。

发展卫生体育职能。ZF要通过自身的能力，制定相关的政策、法规等等，保证我国卫生体育事业的发展。

4、社会职能

ZF的职能除了前面的政治、经济、文化职能其次就是社会职能，这也是一项重要的职能。

调节社会分配加强社会保障职能。共同富裕一直是我国强调的重要方针，ZF 的职能需要保证社会发展平衡，减少贫富地区的差距，同时还要通过各种手段保证社会中每个人的利益，进行利益均分，最终实现共同富裕。共同富裕是我国一直强调的，ZF有义务帮助贫困地区的发展，促进当地群众的收入增加。

保护生态和自然资源的职能。ZF要通过自身的强制力，制定相应的法律政策，对于环境恶化的地区进行治理，组织滥砍滥伐的行为，加强对于土壤荒漠化地区的治理，大力进行植树造林活动，坚持贯彻和发展可持续发展战略，保证我国生态环境安全。

促进社会化服务体系建立的职能。即ZF通过制定法律法规、政策扶持等措施，促进社会自我管理能力的不断提高。

提高人口质量职能，ZF最开始的职能是进行计划生育的职能，但是现在随着新政策的不断发展，ZF的职能转变成了二胎政策的职能，这也是ZF的本质职能。

二、ZF职能履行存在的问题——以南海区为例

佛山市南海区位于广东省中部，珠江三角洲腹地，环抱佛山市禅城区，毗邻广州，邻近港澳。2015年，南海区辖1个街道（桂城街道）、6个镇（里水镇、九江镇、丹灶镇、大沥镇、狮山镇、西樵镇）。共67个村委会、182个居委会。根据南海区发展规划和统计局数据，2015年南海区GDP为2236.00亿元，增长8.5%。南海区土地面积1073.82平方公里，常住人口258.88万人。

2015年，南海区以提高经济发展质量效益为中心，紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重点工作，积极主动适应经济发展新常态，致力转型发展，扎实推进各项工作，取得显著成效，国民经济和社会发展取得新成效。当然，一切事物都具有两面性，在看到取得成绩同时，不应当忽视所伴随的不足与问题。通过对相关资料以及南海区发展历程的研究，我们可以得出，目前南海区ZF职能转变过程中主要存在以下几个方面的问题。