行政公文培训课件.pptx
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【公文基础】行政公文PPT课件
西安市人民政府文件
西政发〔2007〕12号
.
27
0000001
机 密 一年 特急
陕西省人民政府文件
陕政发〔2007〕12号
签发人：李某某
.
28
0000001
机 密 一年 特急
陕西省人民政府
文件
山西省人民政府
陕政发〔2007〕12号 签发人：李某某 张某某
.
29
2、主文部分
包括公文标题、主送机关、公
.
13
4、按公文的办理时限要求分为： 特急件：要求来文1天内办理完毕 急件：要求来文3天内办理完毕 一般：要求来文7天内办理完毕
.
14
5、按保密程度分为： 绝密公文：指党和国家核心机密公文 机密公文：指党和国家重要机密公文 秘密公文：指党和国家一般秘密公文 普通公文：指不涉及密级的一般公文
公文的书面格式是指公文的数
据项目在公文文面上所处的位置和
书写的形式。组成公文的各要素划
分为文头、主文、文尾三部分。
.
25
1、文头部分
包括公文份数序号、秘密等级和
保密期限、紧急程度、发文机关标识、
发文字号、签发人、红色反线等项。
.
26
文首：置于公文首页红线以上的各
要素统称眉首。
0000001
机 密 一年 特急
明经政府同意。
2、属于主管部门职权范围内的具体
问题，应当直接报送主管部门处理。
.
23
第四节 行政公文的格式
行政公文的格式是指正式印发
并运行的行政公文各构成要素排列
标志的法定位置及标志样式，也包
括正式制发的公文书面印刷、装订
的固定格式。一般由书面文本格式、
行政公文写作培训教材(PPT 56页)
三、公文语言——公文常用特定用语简表
用语名称
作用
常用特定用语
开端用语
主要用于文章开头， 表示发语、引据
为、为了、据、根据、遵照、依照、按照、 鉴于、关于、兹、兹定于、今、随着、由于、 为了……特、……现……如下……
称谓用语
用于表示人称或对单 位的称谓
第一人称：我、我单位、本人、本公司、我 们、敝单位。
行政公文写作培训
\\\ 2014-6-20
主要内容
• 行政公文基础知识 • 公文规范格式介绍 • 公文基本语言要求 • 企业常用公文（行政公文+应用文书）介绍：
– 通知：应用频次最高 – 通报：应用频次仅次于通知 – 会议纪要、会议记录 – 证明：收入证明、离职证明、任职证明、事故证明 – 请示
第一部分 行政公文基础知识介绍
成文时间
一般文件，以领导人签发的日期为准； 联合行文以最后签发机关领导人的签发日期为准； 会议通过的公文，以通过日期为准； 要用小写汉字，将年、月、日标全； “零”写为“O”。不能用阿拉伯数字书写。
联合行文印章
二、公文格式——文尾部分
文尾部分
主题词
抄送 机关
印发 机关
印发 日期
页码
第三部分 行政公文基本语言介绍
一、行政公文基础知识
一、行政公文基础知识
文体特点： – 作者特定性：公文起草者是组织的代笔人，表达组织意志而非个 人意志 – 内容权威性：对问题的认识和结论是组织的集体认识，在内容上 具有唯一权威性。 – 体式规范性：行政公文有严格的公文体式，一般公文也有约定俗 成的规范体式 – 效力法定性：对全体成员有约束力 – 行文程序性：发布程序有严格规则性，行文必要性决策－落实作 者－初稿拟写－责任领导审阅－修改定稿－加盖公章正式发布
行政机关公文写作培训课件(90页ppt
第十二页，共91页。
请 比较公告与通告的异同 相同——都是公布性公文，一般没有特定(tèdìng)
的受文对象，可不写受文机 关， 内容单一，可 张贴、可登报。 不同——发布权限不同、重要程度不同、传播方 式不同。
第十三页，共91页。
（五）通知 1、种类：批转性、转发性、指示性、事务性、
任免性。 2、特点：广泛性、告知性、执行性、不受机
交流信息作用。 不同：写作时间不同、效果要求不同。
第十五页，共91页。
（七）议案——1993年增加的文种。 1、种类：法律或地方法规议案、重大事
项议案、机构设置议案等。 2、特点：专用性、法定性、程序性。写
作必须一案一事。 比较 ：议案与提案
（八）报告——陈述性上行文。 1、种类：工作报告、情况报告、答复(dá
❖
❖
这则消息是否有损公文的法定性、权威性，
你是怎样理解的?
❖ 《经济半小时》：过路费难倒了120 ❖ 湖北省汉州市怪事：政府红头文件下达喝酒任
务。
❖
第五页，共91页。
❖ 请根据以下情况指出公文种类 ❖ 1、国务院拟颁布一部新的法律。 ❖ 2、宣布国家领导人当选 ❖ 宣布任命某学院院长 ❖ 宣布任命澳门特别行政区长官 ❖ 3、可用于表彰性的公文有： ❖ 4、可用于请求批准的公文 ❖ 5 、《关于无人售票公共汽车乘坐规则的——》 ❖ 《关于组织参加XX英语演讲比赛的——》 ❖ 6 、省体育局征询我校网球场举办网球赛事。 ❖ 7 、传达某次会议的精神(jīngshén) ❖ 8、有三种行文方向的公文
南大教字
❖
第二十二页，共91页。
要点：1、党政机关多用“发号文”，一般在 机关标识下居中排列。
2、业务机关多用“字号文”，“平头文” 中可在标题下居右排列。
请 比较公告与通告的异同 相同——都是公布性公文，一般没有特定(tèdìng)
的受文对象，可不写受文机 关， 内容单一，可 张贴、可登报。 不同——发布权限不同、重要程度不同、传播方 式不同。
第十三页，共91页。
（五）通知 1、种类：批转性、转发性、指示性、事务性、
任免性。 2、特点：广泛性、告知性、执行性、不受机
交流信息作用。 不同：写作时间不同、效果要求不同。
第十五页，共91页。
（七）议案——1993年增加的文种。 1、种类：法律或地方法规议案、重大事
项议案、机构设置议案等。 2、特点：专用性、法定性、程序性。写
作必须一案一事。 比较 ：议案与提案
（八）报告——陈述性上行文。 1、种类：工作报告、情况报告、答复(dá
❖
❖
这则消息是否有损公文的法定性、权威性，
你是怎样理解的?
❖ 《经济半小时》：过路费难倒了120 ❖ 湖北省汉州市怪事：政府红头文件下达喝酒任
务。
❖
第五页，共91页。
❖ 请根据以下情况指出公文种类 ❖ 1、国务院拟颁布一部新的法律。 ❖ 2、宣布国家领导人当选 ❖ 宣布任命某学院院长 ❖ 宣布任命澳门特别行政区长官 ❖ 3、可用于表彰性的公文有： ❖ 4、可用于请求批准的公文 ❖ 5 、《关于无人售票公共汽车乘坐规则的——》 ❖ 《关于组织参加XX英语演讲比赛的——》 ❖ 6 、省体育局征询我校网球场举办网球赛事。 ❖ 7 、传达某次会议的精神(jīngshén) ❖ 8、有三种行文方向的公文
南大教字
❖
第二十二页，共91页。
要点：1、党政机关多用“发号文”，一般在 机关标识下居中排列。
2、业务机关多用“字号文”，“平头文” 中可在标题下居右排列。
行政机关公文处理培训(PPT课件)
件》、《呈阅件》和信函报请示性事项。 3.凡部门、单位职责范围内的事项和可以协商解决的
问题，不要报上级政府。 4.不超权一致的，原则上不能上报公
文，严禁未经协商一致擅自下发公文。
三.做好公文起草和审核制发工作
(一)公文起草应注意的事项 1.讲政治，讲大局。 2.贴近领导思路，领会领导意图。 3.站在制发机关的角度。 4.占有丰富材料，重视模块化建设。 5.先思考、后动手，列出详细提纲。 6.尽快写出初稿。 7.认真提炼文字，提高文字感性冲
用合适的公文文种。
(二)正确把握公文的基本格式
公文格式分为版头(眉首)、主体 与版记三大部分。
公文首页版式
公文末页版式
联合行文公文末页版式
上报公文首页版式
联合行文公文末页版式
(三)严格遵守行文规则
1.上报的公文，不得报送领导同志个人。 2.上报的公文，应使用正式文件电报；不得以《请阅
部署工作性通知
注意：重点放在工作要求。
依内容一般分年度或阶段性全面工作 部署和专项工作部署两种。全面工作部署 除工作指导思想、方针、原则阐述明确外， 各项工作要分清主次和轻重缓急，重点突 出。专项工作部署除阐明工作指导思想、 方针外，一般应突出步骤、方法、措施。
贯彻上级指示性通知
注意：不要面面俱到。
上级文件已明确的指导思想、 方针等可以简单叙述，应把重点放 在做好上级指示精神与本地实际结 合上，切忌照抄照转。
制定政策性通知
此类通知往往是上级机关根据情况变 化，对某项工作政策进行调整，提出新 的政策。这类公文刚性强，在文字结构、 语言表达等方面都要严谨、周密，无懈 可击。要政策界限明确，注意与以往政 策的衔接，原有政策规定需停止执行的 要明确。结束语通常有“此前有关规定 与本规定不一致的，以本通知为准”字 样。
问题，不要报上级政府。 4.不超权一致的，原则上不能上报公
文，严禁未经协商一致擅自下发公文。
三.做好公文起草和审核制发工作
(一)公文起草应注意的事项 1.讲政治，讲大局。 2.贴近领导思路，领会领导意图。 3.站在制发机关的角度。 4.占有丰富材料，重视模块化建设。 5.先思考、后动手，列出详细提纲。 6.尽快写出初稿。 7.认真提炼文字，提高文字感性冲
用合适的公文文种。
(二)正确把握公文的基本格式
公文格式分为版头(眉首)、主体 与版记三大部分。
公文首页版式
公文末页版式
联合行文公文末页版式
上报公文首页版式
联合行文公文末页版式
(三)严格遵守行文规则
1.上报的公文，不得报送领导同志个人。 2.上报的公文，应使用正式文件电报；不得以《请阅
部署工作性通知
注意：重点放在工作要求。
依内容一般分年度或阶段性全面工作 部署和专项工作部署两种。全面工作部署 除工作指导思想、方针、原则阐述明确外， 各项工作要分清主次和轻重缓急，重点突 出。专项工作部署除阐明工作指导思想、 方针外，一般应突出步骤、方法、措施。
贯彻上级指示性通知
注意：不要面面俱到。
上级文件已明确的指导思想、 方针等可以简单叙述，应把重点放 在做好上级指示精神与本地实际结 合上，切忌照抄照转。
制定政策性通知
此类通知往往是上级机关根据情况变 化，对某项工作政策进行调整，提出新 的政策。这类公文刚性强，在文字结构、 语言表达等方面都要严谨、周密，无懈 可击。要政策界限明确，注意与以往政 策的衔接，原有政策规定需停止执行的 要明确。结束语通常有“此前有关规定 与本规定不一致的，以本通知为准”字 样。
行政公文的写作培训教材(PPT 71张)
报告
• 一、报告：是一种上行公文，适用于向上级机关汇报 工作、反映情况、答复上级机关的询问的公文。 • 1、报告的特点； • （1）应用的广泛性 • （2）行文的单向性 • （3）时间的灵活性 • （4）表达的叙述性
2、报告的种类
• • • • • （1）工作报告 综合性报告：一定时期全面情况 专题报告：某件事情或某项工作 （2）情况报告：突发重大情况 （3）回复报告：答复提问
2、主体部分
• （4）附件说明：附属于正件发送的文字材料、图表、像 片等，它是正件的补充或参考材料，与正件具有同等效 力。 • （5）落款：行政公文法定作者的署名。机关领导人的落 款又叫签署。 • 制发机关+印章+日期 • 日期+印章 • 制发机关+日期—专门版头铅印且大量下发
2、主体部分
• （6）成文时间：公文的生效时间。确定方法：以领导人 签发的时间为准；联合行文以最后机关领导人签发日期 为准，经会议讨论通过的行政公文以通过日期为准，电 报以发出日期为准。成文时间以汉字书写，年月日齐全 。 • （7）附注：需要说明的其它事项。在成文日期下一行居 左空2格。
•
•
××市水利局文件
×水发[ 2001]87号 • 签发人：××× 关于转发省水利厅《关于开展××省 • 水土保持规划工作》的通知 各县（市）、区水利局： 现将××省水利厅的[2001]203号文《关于开展××省水土保持规划工 作的通知》转发给予你们，请你们按文件及“大纲”的要求认真落实。现将具 体事宜通知如下： 一、规划一律按“大纲”要求统一布置，×××××××× ×××××××××。 二、为保证规划工作是顺利开展，市局决定成立由水利局、市计划委员 会、市财政局为成员的××市水土保持规划领导小组， ××××××××××××××。 三、×××××××××××。 附件：一、×××××××××××。 二、×××××××××××。
行政公文写作培训课件PPT(共 75张)
• （2）文中结构层次序数依次可以用 “一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、 第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
A.年份
B.序号
C.简称 D.全称
• 二是采用流水号，如“第2号”。这种形式适用 于命令（令），一般从发令人任职开始按发文顺 序编号，到任职期满为止，下任另行编号。按命 令（令）的特殊格式规则，令号要标注在发文机 关标志下空二行居中的位置。
• 发文字号的编写及标注要注意以下几点：
• （1）发文字号中的机关代字一般由上级领导机关按规范要求 统一编立，固定使用。
• 主送受理机关，可根据需要抄送相关机关。重要行文应当同 时抄送发文机关的直接上级机关。
• ④上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级 机关的另一个上级机关。
• ⑤特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。
⑶请示、报告规则
• 党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重 大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属 于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部 门。
第十章 行政公文
•第一节 •第二节 •第三节
概述 写作要领 写作训练
第一节 概述
•一、行政公文的概念与特点
•
公文自古以来就是人们用以管理国家、办理公务的一种应 用文体。 • 最早的一部应用文文献《尚书》：“六体”：典、谟、训、诰、 誓、命六种
现代公文的概念
• 广义与侠义之分。 • 广义的公文指所有处理公私事务的文书；狭义的公文指法定的党
3、平级关系（同一系统内同级部 门）
4、非隶属关系（不同系统内。如 农业部和中山大学）
3.文种的确定
•
现行党政机关公文分决议、决定、命令（令）、公报、公
A.年份
B.序号
C.简称 D.全称
• 二是采用流水号，如“第2号”。这种形式适用 于命令（令），一般从发令人任职开始按发文顺 序编号，到任职期满为止，下任另行编号。按命 令（令）的特殊格式规则，令号要标注在发文机 关标志下空二行居中的位置。
• 发文字号的编写及标注要注意以下几点：
• （1）发文字号中的机关代字一般由上级领导机关按规范要求 统一编立，固定使用。
• 主送受理机关，可根据需要抄送相关机关。重要行文应当同 时抄送发文机关的直接上级机关。
• ④上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级 机关的另一个上级机关。
• ⑤特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。
⑶请示、报告规则
• 党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重 大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属 于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部 门。
第十章 行政公文
•第一节 •第二节 •第三节
概述 写作要领 写作训练
第一节 概述
•一、行政公文的概念与特点
•
公文自古以来就是人们用以管理国家、办理公务的一种应 用文体。 • 最早的一部应用文文献《尚书》：“六体”：典、谟、训、诰、 誓、命六种
现代公文的概念
• 广义与侠义之分。 • 广义的公文指所有处理公私事务的文书；狭义的公文指法定的党
3、平级关系（同一系统内同级部 门）
4、非隶属关系（不同系统内。如 农业部和中山大学）
3.文种的确定
•
现行党政机关公文分决议、决定、命令（令）、公报、公
常见行政公文培训专业课件PPT
（4）、经办用语 ：如：经、已经、业经、现经、兹经、办理、 责成、试行、执行、贯彻执行、研究执行、切实执行等。
（5）、称谓用语：有第一人称：我、本；第二人称：你、贵； 第三人称：该。
最新课件
14
四、公司常见的行政公文
（一）、会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定事项。 1、会议名称+会议纪要
例：公司周办公例会会议纪要 2、关于---问题+会议纪要
XXXX(发文机关） 年 月 日（成文日期）
最新课件
19
2、不符合要求的请示范本： 连接：《关于环境服务部、宿楼管部2012年暑期工作调整
的请示》 3、规范的请示： 连接: 《关于2012年三八节员工福利方案的请示》
最新课件
20
4、案例分析总结：规范正确的请示要求 （1）、请示原因（缘由）。正文的开始，用简短的而精炼的 语言简要说明请示的事项和为何请示，让上级有一个明确清晰 的概念。
最新课件
16
（四）、请示：适用于下级向上级机关请求指示、批准。公司 内部使用最多的报请性公文（重点）。 1、标题：事由＋文种 2、正文（主体）：起因、请示事项、解决方案 3、结尾用“妥否，请批示（复）”
例：新鸥鹏物管家关于2012年三八节员工福利方案的请示
最新课件
17
（五）、报告：适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上 级机关的询问。
按办文时限要求，分为特急件、急件和平件。
最新课件
7
二、公司行政公文分级管理
根据三级管控原则，为更加规范、准确、高效的拟写、 审核、呈批、处理（反馈、发布）公文，物管系统的公 文管控主要行政管理中心、片区公司综合部进行分级管 理。
最新课件
8
（一）行文管理 公司级行文：由公司责任部门拟稿，行政管理中心审核，报
（5）、称谓用语：有第一人称：我、本；第二人称：你、贵； 第三人称：该。
最新课件
14
四、公司常见的行政公文
（一）、会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定事项。 1、会议名称+会议纪要
例：公司周办公例会会议纪要 2、关于---问题+会议纪要
XXXX(发文机关） 年 月 日（成文日期）
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19
2、不符合要求的请示范本： 连接：《关于环境服务部、宿楼管部2012年暑期工作调整
的请示》 3、规范的请示： 连接: 《关于2012年三八节员工福利方案的请示》
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20
4、案例分析总结：规范正确的请示要求 （1）、请示原因（缘由）。正文的开始，用简短的而精炼的 语言简要说明请示的事项和为何请示，让上级有一个明确清晰 的概念。
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16
（四）、请示：适用于下级向上级机关请求指示、批准。公司 内部使用最多的报请性公文（重点）。 1、标题：事由＋文种 2、正文（主体）：起因、请示事项、解决方案 3、结尾用“妥否，请批示（复）”
例：新鸥鹏物管家关于2012年三八节员工福利方案的请示
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（五）、报告：适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上 级机关的询问。
按办文时限要求，分为特急件、急件和平件。
最新课件
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二、公司行政公文分级管理
根据三级管控原则，为更加规范、准确、高效的拟写、 审核、呈批、处理（反馈、发布）公文，物管系统的公 文管控主要行政管理中心、片区公司综合部进行分级管 理。
最新课件
8
（一）行文管理 公司级行文：由公司责任部门拟稿，行政管理中心审核，报
行政公文写作培训课件.pptx
妥否，请尽快函复，以便办理有关手续。
XX省交通厅
XXXX年X月X日
［析评］ 这是一则商洽函。正文的原由部分，开门见山，
陈述要旨，继而提出要求。文末一句，语言得体。
❖ 商洽事宜函例文
❖
❖
中国科学院××研究所关于建立全面协作关系的函
❖
❖ 四川大学： ❖ 近年来，我所与你校双方在一些科学研究项目上互相支持，取得了一定的成
❖ （1）标题： 发文机关名称+ 事由 +文种 A 商洽性函：关于 商请 ……的函 B 询问性函：关于 询问 ……的函 C 答复性函：关于 同意 ……的复函 D 请求性函：关于 申请 ……的函
❖ （2）正文： A类： 商洽事项+协商、诉请语气的结
束语（“妥否，请函复。”等） B类：询问事项+答复要求（或结束语）
（“请研究函复。”或“盼复”等） C类：引述来文并表明态度+答复事项
+结束语（“特此函复。”等） D类：概述情况+请求事
❖ 4、写作函的注意事项： （1）文种的选用要正确。（搞清请求性函与
请示，复函与批复的区别）
（2）内容要简洁。（一函一事） （3）措辞要得体。
❖ 5、复函与批复的异同： （1）相同之处： A、回复性公文； B、被动制发的公文。 （2）不同之处： A、概念上区别 B、行文方向上区别 C、重要程度上区别
❖ 2、非编工作站要求中：“Premiere、Edius等非编软件”的要求已变更去除， 详见修改公告。
❖ 3、虚拟系统通过FCC、CE认证时采购设备档次需要，且有多家复核人的品牌 型号产品。如无此要求，则设备为其他档次，不服用户采购需要。
❖ 另：关于本项目的修改公告已在龙岩市政府采购网上公布，请关注。
XX省交通厅
XXXX年X月X日
［析评］ 这是一则商洽函。正文的原由部分，开门见山，
陈述要旨，继而提出要求。文末一句，语言得体。
❖ 商洽事宜函例文
❖
❖
中国科学院××研究所关于建立全面协作关系的函
❖
❖ 四川大学： ❖ 近年来，我所与你校双方在一些科学研究项目上互相支持，取得了一定的成
❖ （1）标题： 发文机关名称+ 事由 +文种 A 商洽性函：关于 商请 ……的函 B 询问性函：关于 询问 ……的函 C 答复性函：关于 同意 ……的复函 D 请求性函：关于 申请 ……的函
❖ （2）正文： A类： 商洽事项+协商、诉请语气的结
束语（“妥否，请函复。”等） B类：询问事项+答复要求（或结束语）
（“请研究函复。”或“盼复”等） C类：引述来文并表明态度+答复事项
+结束语（“特此函复。”等） D类：概述情况+请求事
❖ 4、写作函的注意事项： （1）文种的选用要正确。（搞清请求性函与
请示，复函与批复的区别）
（2）内容要简洁。（一函一事） （3）措辞要得体。
❖ 5、复函与批复的异同： （1）相同之处： A、回复性公文； B、被动制发的公文。 （2）不同之处： A、概念上区别 B、行文方向上区别 C、重要程度上区别
❖ 2、非编工作站要求中：“Premiere、Edius等非编软件”的要求已变更去除， 详见修改公告。
❖ 3、虚拟系统通过FCC、CE认证时采购设备档次需要，且有多家复核人的品牌 型号产品。如无此要求，则设备为其他档次，不服用户采购需要。
❖ 另：关于本项目的修改公告已在龙岩市政府采购网上公布，请关注。
行政公文写作培训课件(ppt 共70页)
法定公文
党的机关公文 行政机关公文
决议、决定、指示、
意见、通知、通报、 公报、报告、请示、 批复、条例、规定、 函、会议纪要
（1996年5月3日中共中央办公厅 《中国共产党公文处理条例》）
命令（令）、决定、公告、 通告、通知、通报、议案、 报告、 请示、批复、意见、 函、会议纪要
（2000年8月24日国务院《国家行政机 关公文处理条例》）
国家行政机关公文格式
（国家质量技术监督局1999年12月27日 发布，2000年1月1日起施行）
公文的结构
文 头 主 体 文 尾
版头 眉首
份号、密级和保密期限、紧急程 度、发文机关标志、发文字号、 签发人、分隔线
主 体 版 记
标题、正文、附件说明、发文机 关署名、成文日期和印章、附注 分隔线、抄送机关、印发机关和 印发日期 页码
(四) 联系知照作用 许多工作要通过公文进行联系、协调而得到 及时处理。有许多信息资料通过公文获得。 知照性公文，主要是告知对方有关事项，起 知照作用。 (五) 依据凭证作用 公文反映制发机关的意图，受文机关则以此 作为处理工作、解决问题的依据。有些公文，如 会议纪要等，则具有凭证作用。 公文不仅传达了发文机关的意图，同时是证 实这一意图的最好凭证。 公文的以上作用是相互联系的。一种公文可 同时兼有各种作用。
发文字号
柳州市人民政府
行政公文写作
应用文的种类
（一）通用类 指人们在办公或办事中普遍 使用的文书
1、行政公文类：
指《国家行政机关公文处理办法》中所规定 的文种。公文是国家机关、社会组织和团体 行使职权、办理公务所使用的法定文书。 包括调查报告、工作总结、述职报告、简 报、计划、规章制度和会议材料等。
行政人员公文写作培训PPT课件
语言简练
合法合规
通知公文的语言应简练、明了，避免过多 的修饰和解释，确保信息能够迅速传达。
通知公文的内容应符合法律法规和相关规 定，不得违反相关规定或侵犯他人权益。
报告公文写作实例
客观真实
报告公文应以客观事实为依据，真实 反映情况或问题，避免主观臆断或虚 假陈述。
重点突出
报告公文应突出重点内容，对重要事 项或问题进行详细阐述，避免过多的 废话或无关紧要的细节。
逻辑清晰
报告公文应遵循逻辑顺序，条理清晰 地阐述观点或事实，使读者能够快速 理解报告的核心内容。
数据支撑
报告公文可以运用数据和图表等工具 来支撑观点或事实，提高报告的说服 力和可信度。
REPORT
CATALOG
DATE
ANALYSIS
SUMMAR Y
05
公文写作规范与要求
公文写作的规范性
格式统一
熟悉不同类型公文的 格式要求，如通知、 报告、请示等。
提高语言表达能力
注重语言的准确性和简洁性， 避免使用模糊或歧义的语言。
学习公文特有的语言表达方式， 如正式、严谨、客观等。
通过阅读优秀公文范文和模仿 练习，提高自己的公文语言表 达能力。
培养逻辑思维能力
在写作前先梳理思路，明确公文 的主旨和要点。
公文写作是行政人员的基本职责之一，良好的公 文写作能力体现了一个人的职业素养和责任心。
培训背景
01
公文在日常工作中的重要性
公文是行政工作中不可或缺的沟通工具，无论是向上级汇报工作、向下
级传达指示，还是与其他部门进行协作，都需要通过公文进行。
02
公文写作中存在的问题
在实际工作中，行政人员在公文写作方面存在诸多问题，如格式不规范、
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上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧 急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程 度顶格标识在版心右上角第2行。
3.1.4 发文机关标识
由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成；对一 些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。发文 机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文， 发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。
▪ 9、请示：适用于向上级机关请求指示、批准。 ▪ 10、批复：适用于答复下级机关的请示事项的一种公文。 ▪ 11、意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。 ▪ 12、函：是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问
题或向有关主管部门请求批准等的公文（不同意则用“复 函”）。
函使用范围很广，使用频率很高，平行机关、上下级机关、 不相隶属机关均可使用。
（二）公文的特点
1、以处理公共事务为内容
2、有法定的作者
3、有规范的体式
4、必须履行法定程序才能生 效
5、对受文者有一定的强制性 和约束力
• 公文的作用可用一句话加以概括，这就 是行政工具作用。这是从总体上说的。 公文的具体作用，可归纳为5个方面：
• （三）公文的作用
• 1、规范和准绳作用 2、领导和指导作用 • 3、宣传和教育作用 4、联系和知照作用 • 5、依据和凭证作用
• （四）公文的分类
• 为了掌握公文的特点，正确地制作和使用公文，有秩序、 高效率地搞好公文处理工作，需要对公文进行科学的分 类。目前，人们从实际需要出发，以不同的标准，对公 文作了不同的分类。
• 依照行文关系和行文方向的不同，可将公文分为上行文、 下行文、平行文三种。依照办文时限，可分为特急件、 急件和平件。以机密程度为标准，可分为绝密件、机密 件、秘密件和普通件。以特性作用为标准，可分为行政 公文、法规与规章文书、会务文书、经济文书等10类常 用文书。
▪ 6、通报：是表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况的
一种公文。
通报大致可以分为表扬性通报、批评性通报和情况通报。
▪ 7、议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表
大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
▪ 8、报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见
或者建议，答复上级机关的询问。
❖ 眉首：秘密等级、保密期限、紧急程度、发文机关标识、 发文字号、签发人；
❖ 主体：标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、 印章、附注、附件；
❖ 版记：主题词、抄送机关、印发机关、印发日期。
❖ 3.1.1 公文份数序号 公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的
顺序编号。用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。
公文写作培训
办公室 黄炬
一、公文概说
（一）公文的含义 含义：是法定的组织或个 人在公共事务活动中依规 范体式形成并固定使用， 以直接发挥其社会管理效 能和法定效力的文书等信 息载体。 公文作为一种独特的文体， 它的特点是和一般文章比 较而言的。各种教材对它 的概括有所不同。但一般 都是从公文的性质、功能、 体裁格式和制作发布等几 个方面来概括的。主要有 以下5点：
3、公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定 事项。发布公告的时限常常很紧急，一般通过广播、 电视、报刊等宣传工具迅速发出。
4、通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或 者周知的事项。
5、通知：适用批转下级机关的公文，转发上级机 关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理 和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
2、决定：适用于对重要事项或者重大行动作出安排， 奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适 当的决定事项。
决定有两类：①指挥性决定，用于对某些方针政策 作出决定和对重大事项或行动作出安排等。如1993 年11月14日《中共中央关于建立社会主义市场经济 体制若干问题的决定》②知照性（宣告性）决定， 用于表彰先进、处理有关事件与人员、设置机构、 任免干部、公布重要事项等。如1983年2月12日 《国务院关于授予赵春娥、罗健夫、蒋筑英全国劳 动模范称号的决定》。
▪ 13、会议纪要：是记载和传达会议情况和议定事项的公文。
(五) 公文格式 程式化是公文的特性之一。为了便于公务信息的传递、 接受和处理，公文大都具有固定的格式。法定公文的 书面文字材料形成了相对固定的格式，请看下表：
1、通知格式
2、请示格式
3、报告格式
1、范围 本标准规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、
印刷要求、公文中各要素排列顺序和标识规则。 本标准适用于国家各级行政机关制发的公文。
2、排版规格与印刷装订要求 2.1 排版规格： 正文用3号仿宋体字，一般每面排22
行，每行28个字。 2.2 制版要求：版面干净无底灰，字迹清楚无断划，
尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm。 2.3 印制要求：双面印刷；页码套正，两面误差不得
公文的种类简称文种，国务院办公厅发布的《国家 行政机关公文处理暂行办法》将国家行政机关的公 文分为十三种，命令、决定、公告、通告、通知、 通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议 纪要。
1、命令：适用于依照有关法律公布行政法规和规章； 宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关单位及人 员。有公布令、行政令、嘉奖令、惩戒令等。如 《XXX市人民政府令》、《关于在我国统一实行法定 计量单位的命令》 、《国务院对民航王仪轩机组的 嘉奖令》。
超过2mm。黑色油墨应达到色谱所标BL100％，红色 油墨应达到色谱所标Y80％，M80％。印品着墨实， 均匀；字面不花、不白、中各要素标识规则
本标准将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记 三部分。置于公文首页红色反线（宽度同版芯，即 156mm）以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含） 以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题 词以下的各要素统称版记。
3.1.2 秘密等级和保密期限
如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右 上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和保 密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘 密等级各保密期限之间用“★”隔开。
3.1.3 紧急程度 如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右
3.1.4 发文机关标识
由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成；对一 些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。发文 机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文， 发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。
▪ 9、请示：适用于向上级机关请求指示、批准。 ▪ 10、批复：适用于答复下级机关的请示事项的一种公文。 ▪ 11、意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。 ▪ 12、函：是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问
题或向有关主管部门请求批准等的公文（不同意则用“复 函”）。
函使用范围很广，使用频率很高，平行机关、上下级机关、 不相隶属机关均可使用。
（二）公文的特点
1、以处理公共事务为内容
2、有法定的作者
3、有规范的体式
4、必须履行法定程序才能生 效
5、对受文者有一定的强制性 和约束力
• 公文的作用可用一句话加以概括，这就 是行政工具作用。这是从总体上说的。 公文的具体作用，可归纳为5个方面：
• （三）公文的作用
• 1、规范和准绳作用 2、领导和指导作用 • 3、宣传和教育作用 4、联系和知照作用 • 5、依据和凭证作用
• （四）公文的分类
• 为了掌握公文的特点，正确地制作和使用公文，有秩序、 高效率地搞好公文处理工作，需要对公文进行科学的分 类。目前，人们从实际需要出发，以不同的标准，对公 文作了不同的分类。
• 依照行文关系和行文方向的不同，可将公文分为上行文、 下行文、平行文三种。依照办文时限，可分为特急件、 急件和平件。以机密程度为标准，可分为绝密件、机密 件、秘密件和普通件。以特性作用为标准，可分为行政 公文、法规与规章文书、会务文书、经济文书等10类常 用文书。
▪ 6、通报：是表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况的
一种公文。
通报大致可以分为表扬性通报、批评性通报和情况通报。
▪ 7、议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表
大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
▪ 8、报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见
或者建议，答复上级机关的询问。
❖ 眉首：秘密等级、保密期限、紧急程度、发文机关标识、 发文字号、签发人；
❖ 主体：标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、 印章、附注、附件；
❖ 版记：主题词、抄送机关、印发机关、印发日期。
❖ 3.1.1 公文份数序号 公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的
顺序编号。用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。
公文写作培训
办公室 黄炬
一、公文概说
（一）公文的含义 含义：是法定的组织或个 人在公共事务活动中依规 范体式形成并固定使用， 以直接发挥其社会管理效 能和法定效力的文书等信 息载体。 公文作为一种独特的文体， 它的特点是和一般文章比 较而言的。各种教材对它 的概括有所不同。但一般 都是从公文的性质、功能、 体裁格式和制作发布等几 个方面来概括的。主要有 以下5点：
3、公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定 事项。发布公告的时限常常很紧急，一般通过广播、 电视、报刊等宣传工具迅速发出。
4、通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或 者周知的事项。
5、通知：适用批转下级机关的公文，转发上级机 关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理 和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
2、决定：适用于对重要事项或者重大行动作出安排， 奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适 当的决定事项。
决定有两类：①指挥性决定，用于对某些方针政策 作出决定和对重大事项或行动作出安排等。如1993 年11月14日《中共中央关于建立社会主义市场经济 体制若干问题的决定》②知照性（宣告性）决定， 用于表彰先进、处理有关事件与人员、设置机构、 任免干部、公布重要事项等。如1983年2月12日 《国务院关于授予赵春娥、罗健夫、蒋筑英全国劳 动模范称号的决定》。
▪ 13、会议纪要：是记载和传达会议情况和议定事项的公文。
(五) 公文格式 程式化是公文的特性之一。为了便于公务信息的传递、 接受和处理，公文大都具有固定的格式。法定公文的 书面文字材料形成了相对固定的格式，请看下表：
1、通知格式
2、请示格式
3、报告格式
1、范围 本标准规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、
印刷要求、公文中各要素排列顺序和标识规则。 本标准适用于国家各级行政机关制发的公文。
2、排版规格与印刷装订要求 2.1 排版规格： 正文用3号仿宋体字，一般每面排22
行，每行28个字。 2.2 制版要求：版面干净无底灰，字迹清楚无断划，
尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm。 2.3 印制要求：双面印刷；页码套正，两面误差不得
公文的种类简称文种，国务院办公厅发布的《国家 行政机关公文处理暂行办法》将国家行政机关的公 文分为十三种，命令、决定、公告、通告、通知、 通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议 纪要。
1、命令：适用于依照有关法律公布行政法规和规章； 宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关单位及人 员。有公布令、行政令、嘉奖令、惩戒令等。如 《XXX市人民政府令》、《关于在我国统一实行法定 计量单位的命令》 、《国务院对民航王仪轩机组的 嘉奖令》。
超过2mm。黑色油墨应达到色谱所标BL100％，红色 油墨应达到色谱所标Y80％，M80％。印品着墨实， 均匀；字面不花、不白、中各要素标识规则
本标准将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记 三部分。置于公文首页红色反线（宽度同版芯，即 156mm）以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含） 以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题 词以下的各要素统称版记。
3.1.2 秘密等级和保密期限
如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右 上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和保 密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘 密等级各保密期限之间用“★”隔开。
3.1.3 紧急程度 如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右