厂办大集体改制的程序和步骤

市场竞争力
厂 办 大 集体 处 境 艰 难
、
有 企 业欠 厂 办 大 集 体 的 债 务
国 有 企 业 予 以偿 还 ∀
由主 办
账 外 资产
,
要 认 真核 对
,
落 实到 位 ∀
,
许 多 企业 停产 半 停 产 有 的甚至 破 产
职 工 下 岗失 业
,
,
,
厂 办 大 集体 欠 主
对 瞒报 漏 报账 外 资 产 的 人 和 物
,
要 上报
素
。
并按 规定 程序 报 批 后
对 于 厂 办 大 集 体拖 欠
上 级 主 管 部 门 或 国 有 资 产 监 管 部 门核
一
、
加 强 思想 教育
,
营造 改 革 良
冲减 国 有 权 益
的金 融 债 务
,
。
准
。
好环 境
厂 办 大 集体 企 业 的 改 制 首 先要 求
国 依 据 《 务 院关 于 在 国
。
就 不 能再
主 辅 分离
”
改 革 的深 入
,
对主 办 国 有
“
用 于 厂 办 大 集 体安 置 职 工 所 需
。
按 净 值 或 现 值 来评 估
对企 业 的不 良
,
企 业 有 较强 依赖 性的 厂 办 大 集体 的
命
机
的费 用
对 于 厂 办 大 集体 与 主 办 国 有
、
资产
,
要 依 据 相 关法 律 和 规定
要 重 点做 好
、
破 产 等 办法
、
。
制企 业 业 务 相 关 联 的 报刊 和 产 权交 易 机 构 网站 上
,
资 产 和 债 权 债务 处理
、
职 工 安置
经 通
,
五
制 定 改 制方 案
公 开 披露 % &
。
个工 作 日
∃
,
济补 偿 金 发 放 和 社会 保 障等 工 作
过 制 度创 新
、
。
改 制 方 案 的 制 定 可 聘请 中 介机 构
九
、
经 济效 益好
。
会 保 险关 系 接续 情 况 等 等 方案 及 文件
,
上 述种 种
+ 转
。
、
股 份 有 限 公 司 是 最 佳的 选 择
,
在职 工大 会
,
职 工代 表
,
在 设立 股 份 有 限公 司 时 部 分 国 有股 份
,
有必 要 保 留
大会 ! 上 表决通 过
形 成 大 会决 议
权证 变 更及 交接
、
客观
、
脉
”
被切断
、
,
加 之 设 备 陈 旧 落后
、
、
企 业 之 间在规 定的 时 间 内 发 生 的债 权
公 正 地减 值
核销
,
尽 量使 国 家
。
企
制 不活
冗 员过 多
,
负担 沉 重
、
缺乏
,
债 务 可 进 行 轧 差 处理
。
轧 差后 主 办 国
,
业 和 职 工 的利 益 少 受 损 失
对企 业 的
权 力和 责任
。
提高
,
对 改 制 过程 中 发 生 的 资 产 置 换 以
、
一 ! 对 资产 不 是 很 多
、
职工 人 数
改 革 工 作 的透 明 度
要 及 时 发现 问题
及土地
房产
、
车 辆 过户 等 各 项税费
。
,
较 少的 企 业
司
。
,
可 以 改制 为 有 限 责 任 公
真 情 实 意地 帮 助 职 工 解决 改 革 中 出现
广 泛 征 集受 让 方
需 披 露的 信 息 包 括
体 制 创 新 和 机 制创 新
参与
,
内容 包 括
、
∃
企 业 的 自然 情 况
、
、
转 让 企业 的 基 本 情况
的 内 部决 策 及 批 准 情 况 经 审 计 的主 要 财 务 数据
转让 企 业
使 厂 办 大 集体 与 主 办 国 有 企 业 彻 底 分
离退
资 产 评 估 核 准 或备 案情 况
同时
政府 相 关 部 门 和
休 等人 员 费 用 预 留 情 况
方案
、
、
净资 产 处 置
、
应 当具 备 的 条件 ∃ 包 括 具 有 良好 的 商
业 信 誉和 社 会 形 象
,
主 办 国 有 企业 及 上 级 主 管 部 门 要从 厂
出资 人 的 出 资情 况
电子 大 集体 改 制 过 程 中
,
,
采取 拍 卖
招投 标
竞价
政 策上 要 加 以 支
,
竞 价 或 协 议 转让 等 方式
召 开职 工 大 会
,
,
确定 了 受让
持
,
业 务 上 要 加 以指 导
,
工 作上 要 加
“
、
形 成决 议
方和 转 让 价 格 后
,
转
、
受 让双 方 在 产
以把 关
上马
,
真 正 把 改制 的厂 办 大 集体
经济 性 质
资 产 审 计评 估 结 果
、
在职
! 转让 企 业 ∀ 转让 企 业 # 受让 方
离
,
成 为 产 权 清晰
,
、
自 负盈 亏 的 法 人
职 工 的 安置 情 况
职 工 解 除劳 动 关系
、
实体 和 市 场 主 体
企业 的 负 担。Biblioteka 切 实减 轻 主 办 国 有
,
的 经 济 补偿 金 标 准 及 主 要 来 源
、
债
转让 价格
价款 支 付 时 间 和
过 渡 的 中间 形 态
,
随着 社 会主 义 市 场
,
务 的处理 情 况 ∀ 职 工 缴 纳 的 各 种 社 会 保 险 的 缴 费情 况
预 留 情况
∀
& 产 权 交 割事 项
∋ 转让 涉 及 ∗ 合同
受让 双 方
经 济 的 发展 和 企 业 规 模 的 壮 大
、
产 权界 定 及 国 有资产 的 处 置
,
厂 办 大 集 体 改制
关 闭 或破 产的
,
在 工 商 行 政 机 关 注 册 为 集 体 所 有制 的
企业
。
首 先 要 明 晰 集 体 企 业 产 权 归属
都 要 在 上 级 主 管 部 门或 国 有资 产 监 管 部 门的 指 导和 监 督 下
评估
。 ,
尸
实务篇
” 运“
厂 办 大集 体 改 制的程 序 和 步 骤
徐汉 阳
所谓 厂 办 大 集 体 八 十年 代
,
,
是 指上 世 纪 七
业 改革 的关 心
、
支 持 和积 极 参 与 的 良
,
求 是 的原 则
,
依 法 予 以认 定
,
,
并 制订
由 国 有 企业 批 准 或 资 助 兴
好环 境
,
使全 体 职 工 统 一 认 识
,
对改
债 务 清 偿计 划
通 过 资产 变现 等多 种
。
办的
,
以 安 置 回 城 知 识 青 年和 国 有 企
,
革达 成 共 识 利 进行
二
。
确 保企 业 改 革 工 作 的 顺
方式积 极筹集 资 金 予 以偿 还
三
、
业 职工 子 女 就 业 为 目 的
主要 向 主 办
,
清产 核 资
、
审计评 估
、
国 有 企 业 提供 配 套 产 品 或 劳 务服 务
、 、
定 资产
如 厂 房 和 设 备等
,
虽 然 实物
稳 定 做 出过 巨 大 的 贡 献
但 随着 市 场
,
形 态存 在
但 由于 年 代 久远 或 已 提完
,
经 济 体 制 改 革 的逐 步 完善 和 国 有 企 业
“
依 据 国 务 院 的 有 关 规定
划拨
,
,
可 实行 无 偿
折旧
,
没 有多 少实 用 价 值
同 时 也 应 积极 吸 引社
、
职 工 代表 亲 笔 签 名 并 报上 级 主 管 部 门
受 让 方 凭 产 权 交 易 机构 出具 的 产
会 上 的 各 种投 资资本
投 资 基 金 介入
,
或 国 有资产 监 管 部 门审 批
七
、
。
权 交 易 凭证 等
,
按 照 国 家有 关 规定 及
。
这 样 既 能 有效 地 保 证 国 有 资 产 的 保值
一
听 取 职 工 的合 理 化 建 议
。
处理
。
对 于 厂 办 大 集体 的 历 史 欠 税
,
,
要 根 据 各个企业 的 不 同 特 点 来
。
解答 职 工 提 出 的问题 具体 利 益
、
要 让 职 工 了解
,
执 行 国 家 处理企 业 历 史 欠 税 的 有 关 政 策
。
决 定改 制 的 形 式
风险
、
要严
已 经 成 为 制约 国 有 企
办 国 有 企 业 的债 务
,
在 厂 办 大 集体 净
,
肃查 处
,
确 保 国 有 资产 不 流 失
、
。
中介
业 改革 发 展 和影 响 社 会 稳 定 的 重 要 因
资产 不 足 以 安 置 职 工 时
企 业 予 以豁 免
,
由主 办 国 有
机 构 形 成 的 审计
评估 报 告
让 企 业 的 职 工 安 置 方案
∀ 转让 企 业 # 转
可 采 取 股 份 合作 制
但
情况
∀
职 工 解 除 劳动 关 系及 经 济 补偿
∀
涉及 的 债 权
让 方式 方式
、
、
债 务 的 处理 方 案
、
这 种 形式 只 是 现 代 企业 产 权 制 度 一 种
金 的 标准 及主 要 来 源
企 业债权
公 告转 让 项 目
、
时 办 理 相 关产 权 登 记 手 续
改 制企 业
、
增值
系
,
,
又 能 加 强 企 业 同 资 本市场 的联
。
在 清 产 核 资 基础 上 形 成 的审 计
评 估 报告经 核 准后
,
的 上 级 主 管 部 门 或 国 有资 产 监 管 部 门 产 权 交 易机 构 要 协 调 好 产 权 交 接事 宜 尽 快使 新成 立 的 企 业运 营起 来
按照
“
谁 投资
、
谁拥 有
,
”
的原 则
。
,
从
进行 资产 审计
,
、
厂 办 大 集体 企 业 曾 经 为 缓 解 就 业 压力
,
资 产 的原 始 来 源 入 手
界 定产 权
在 审计
,
、
评估 中
对企 业 的 固
,
为地 方 的 经 济 发 展
。
,
为社 会 的
对于 长 期使 用 的主 办 国 有 企业 的
固 定资产 厂 房 设 备 土 地使 用 权等 !
”
扶
职 工 大会 容 包括
∃
职 工 代 表大 会 ! 的 内
∀
权 交 易 机 构 的组 织和 指 导 下 签 订 《 产 权 转 让合 同 》 并 报 国 有 资 产 监 管 部 门
备案
。 ,
送一 程
,
,
让 其 更 快地
。
、
更 好地
企 业 经济 性 质 改 变 的情 况
、
进 入 市场
逐 步发 展 壮 大
股份
。
∀
离退 休 等人 员 费 用
的 有 关 税 费 负担
) 合 同 争 议 的解 决
合 作制 应逐 步向 规 范的股份 制 转化
三 ! 对 资 产规 模 大 的企 业
,
、
解除 劳动 关 系后 的各 种 社
。
方 式 及 合 同 各 方的 违 约责 任 变 更 和 解 除 的 条件
认为 必 要 的其 他条 款
四
、
确定改制形式
、
有 中 小 企 业 和 集 体 企 业 改 制 过 程 中加
强 金 融 债 权 管 理 的通 知 》的 有 关 规 定
厂 办 大 集 体 具 有涉 及 面 广
类型
“
得职 工 的 理 解 与 支 持
工 的要 求
,
。
要 充分 尊 重 职
,
复 杂 等 特点
刀切
”
,
在改制过程 中 不 能搞
企 业发 展
具 有 良好 的 财 务
办 大 集体 的 实 际 出发
切 实可 行 的 政 策
,
,
制定 出 一 系 列
前景
、
市 场 竞 争 能力
。
、
改 制 的 方式 和
,
状 况 和 支 付 能 力等等 % & 职 工 代表 大
会形 成 的决 议
扶 持 厂 办 大集 体 改
主 办 国 有 企业 及 上
方 法等 等
产 权 界定 结 果 及 资 产 审 计
果
∀
评 估 的结
∀
企 业 的 改 制 方案
∀
资产 处 置 方 案
厂 办 大 集体 企 业 转 让 合 同 的 主 要
∃ 作 者 单位
(
鞍 山 市产权 交 易中心 %
的 问题 和 困 难
。
按 现 行有 关 规 定 给 予 减 免
大 集 体 拖 欠职 工 的 债务
,
对 于厂 办
因 为 有 限 责 任 公 司 具 有 注册 资 本
、
要 营造 广 大职 工 对 企
要 按 照 实事
要 求较 低
设 立 程 序 简单
、
出 资 方式
市场运作
# 实务篇
、
灵活
、
改 制成 本低
。
制 定 的 改 制 方案
,
既要 有
∋ 其 他 需 披露 的 事项
、
、 、
。
制
。
各 职 能部 门
、
利于 企 业 未来 的 发 展
岗 职 工 的再 就 业 安 置
定 社会
六
。
又 要 有 利于 下 更 要 有利 于 稳
八
、
签 订 产权 转 让合 同
级 主 管 部 门和 产 权 交 易 机构 等 在 厂 办
厂 办 大集 体 的改 制
, 。
使 企业 永葆 旺 盛的 生命 力
四
应将 改制 项 目 委
,
,
! 对 个别资 不 抵 债
,
、
长期 亏 损