建设环首都绿色经济圈

河北省建设“环首都经济圈”内容解析

在省政府10月21日出台的《关于加快河北省环首都经济圈产业发展的实施意见》中，明确提出：在紧邻北京、交通便利、基础较好、潜力较大的县（市、区）打造“环首都经济圈”。

关键词：“13县1圈4区6基地”

13县：即涿州市、涞水县、涿鹿县、怀来县、赤城县、丰宁满族自治县、滦平县、三河市、大厂回族自治县、香河县、广阳区、安次区、固安县。

1圈：即以新兴产业为主导的环首都经济圈（全长999.5公里，面积27060平方公里，人口485.65万人，2010年区域GDP1196亿元、全部财政入200亿元）

4区：即在环首都经济圈建设高层次人才创业园区、科技成果孵化园区、新兴产业示范园区、现代物流园区。

6基地：即在环首都经济圈内建设养老、健身、休闲度假、观光农业、绿色有机蔬菜、宜居生活基地。

关键词：翻两番

《意见》中提出，2015年，主要经济指标比2010年翻两番，地区生产总值由2010年的1196亿元达到4784亿元，年均增长31%以上；全部财政收入由2010年的200亿元达到800亿元，年均增长32%；地区总人口由2010年的165万人达到300万人、年均增长12.7%，城镇化率由2010年的33%上升到60%、年均增长5.4个百分点。2020年，主要经济指标比2015年再翻一番，地区生产总值达到9568亿元，全部财政收入达到1600亿元，地区总人口达到400万人，

城镇化率达到70%。

关键词：“四区”

高层次人才创业园区：以筑巢引凤为平台，在13县各规划建设一个规模不低于5平方公里的高层次人才创业园区，从项目扶持、企业培育、产业推进等方面提供配套服务。每县建设一个总量不低于1万套、每套80平方米以上的以廉租房为主体的“人才家园”，为高层次人才来冀创业提供住房和生活配套服务。科技成果孵化园区：以完成科技成果中试阶段为主要目标，在广阳、安次、涿州、三河、涿鹿5个县（市、区），各规划建设一个规模不低于10平方公里的科技成果孵化园区，构建多元化的科技创业孵化平台。

新兴产业示范园区：以电子信息、新能源、新材料、生物产业和高端服务业等主重点，在13个县（市、区）分别规划建设新兴产业示范园区，每个园区面积30至50平方公里。现代物流园区：以北京广阔的市场和巨大的物资需求为依托，在涿州、三河、香河、广阳、怀来、丰宁等县（市、区）规划建设一批面向首都、辐射全国的仓储、配送、运输等现代化物流园区，努力把物流业打造成环首都现代产业体系的支柱产业。

关键词：“六基地”

养老基地：以服务首都老年群体养老为重点，在环首都周围分期分批建设养老基地，涿州、三河、香河、安次、固安5个县（市、区）先行建设，每个基地容量不少于2万人。健身康复基地：围绕首都地区日益增长的保健康复服务需求，在首都周围分期分批建设健身康复基地，三河、香河、广阳、安次、涿州5个县（市、区）先行建设，每个基地容

量不少于1万人。休闲度假基地：在首都周围分期分批建设休闲度假旅游基地，涿州、香河、滦平、丰宁、怀来、涿鹿、赤城、涞水8个县（市）先行建设，打造集休闲、度假、娱乐为一体的大型旅游综合体。观光农业基地：在环首都13县分别建设一批观光农业基地，第一批每个县先建设一个，面积不低于2000亩，建设集农家游、旅游观光、生活体验于一体的现代农业观光园。绿色有机蔬菜基地：在环首都13县分别建设一个高标准的蔬菜发展基地，每个县先选择30至50个村，每个村建设不低于1000亩的蔬菜生产标准园。力争经过3至5年努力，使河北蔬菜在首都市场的占有率达到60%以上，其中高档蔬菜占到30%以上。宜居生活基地：瞄准首都住房需求，在13县建设以住房消费为主要内容的宜居生活基地，每个基地的容量不少于5万户，吸引首都居民购房置业。

关键词：“三零一优”政策

《意见》中提出，对环首都经济圈13县实施有差别的土地政策。每年全省新增建设用地指标单列一部分用于环首都经济圈建设，对入驻13县的新兴产业项目，按照企业缴纳的土地出让金数给予支持。加大财税政策扶持力度，对环首都经济圈工业聚集或产业园区（基地）内接收的北京转移、扩散的企业，自投产3年内按照缴纳的企业所得税地方留成全额给予支持。落实企业研发投入税前抵扣政策。省、市、县设立环首都产业发展专项资金，对首都及域外转移的战略新兴产业项目，实施贷款财政贴息支持。改善工商行政管理服务。在国家法律法规许可条件下，全部免除登记类、证照类等有关行政事业收费，对符合国家产业政策的项目允许注

册资金分期缴付，推进与北京地区商品市场准入互认、著名商标共享、质量技术标准一体化。简化行政审批程序。省、市政府及所属部门的审批权限，除极个别要省政府把关的特殊行业外，一律下放到13个县（市、区）政府及园区管委会。

关键词：六大体系

《意见》明确了规划体系建设、交通体系建设、通信体系建设、信息体系建设、金融体系建设和服务保障体系建设的具体要求。提出，要以建设快速通道为重点，以同城化为目标，推进13县交通基础设施与北京全面对接，推进京涿、京廊、京燕、京固等城市轻轨建设，加快进京、环京高速公路网建设，打造半小时交通圈，构建与首都一体化的交通体系。要将通信基础设施纳入城乡建设总体规划，加快与北京联网、同网改造，实现与北京固话通信无长途、移动通信无漫游。要推进京冀金融一体化进程，引导鼓励北京的主要金融机构到环首都地区设立网点和分支机构，健全区域票据交换系统，逐步实现区域内支票通用、银行储蓄跨行政区通存通兑。要推进与北京供电、供水、供气等基础设施的共建共享，加快环首都县（市、区）医疗保险、养老保险、住房公积金等政策与北京的对接融合，实现互通互认。

造优质环境才能谋有效发展

首都经济圈，是城市化发展的一条规律。首都经济圈作为优质生产要素富集的特殊载体，已经成为当今世界最活跃的区域经济中心。目前，许多国家的首都经济圈创造的生产总值占国家的三分之一以上。

而京津冀三省市，2009年的GDP合计为36600亿，占全国的比重仅为10.9%，距离全国1/3还相差很远，这也从另一个侧面反映出，我们的发展潜力仍然十分巨大。

在建设环首都经济圈的进程中，在省政府一系列宽松的政策环境影响下，谁的政治、经济环境更好，谁就会在13县中赢得更多发展的筹码，真正变区位优势为有效发展。

造环境，首先要建好园区。园区就像一个大棚，能够接收和容纳我们千方百计引进的大项目，并为之提供温和的小气候和肥沃的土壤。从廊坊近年来的发展经验看，园区已经真正成为我市经济发展的主战场。目前，我市各类园区以2.36%的土地承载了85%以上的重点项目和90%以上的实际利用外资项目，贡献了一半以上的GDP和财政收入。

造环境，除了要造好园区的局部小气候外，还要营造好全市的大发展环境。一方面，我还应继续加强道路、交通、通讯、水电以及垃圾处理系统等基础设施建设，在努力实现与北京“规划一张图、交通一张网、通讯一个号”的同时，使廊坊迅速建设成有别于北京的绿色生态、舒适和谐的宜居宜业新城。另一方面，我们还要大力提升政务环境，继续建设环渤海地区审批环节最少、办事效率最高、行政成本最低、投资者最满意的最佳商务城市，进一步完成金融和信用环境，构建守信企业大发展、失信企业丢市场的诚信格局。

面对历史性的发展良机，造好环境、建好园区、搭建好有别于首都的承接转移平台，才能够使廊坊真正有效地承接首都的产业和功能分散，接受首都人才、技术、信息等高级要素的溢出，实现大发展、大跨越。