建设环首都绿色经济圈
关于构建环首都低碳经济带的战略思考
、
面对温室气体排 放对人类生存环境构成 的严 郑 ｌ我 １
重承诺降低碳排放强度 ， 这意味着 向低碳经济转型成为
必然趋势 。 低碳 经济作为一种不 同于高碳经济 的新兴 的、 高级的经济形态 ， 要在全 国全面推行 尚有较大困难 ，
水源的生态 服务职 能 ， 也为 了 自身 的可持续发展 ， 环首 都地 区正努 力解决产业结构偏重 、 产业层次偏低 、 能源 资源紧张 、 污染 负荷过大等 问题 ， 而环首都低碳经济带
自 ２０ 年初 上海 和保定被确定 为低碳城 市试点以来 ， ０８
收稿 日期 ：０ ９ １— ４ ２０ — ２ ２ 基金资助 ： 国家软科学研 究计划项 目（０ ５ Ｇ ３ ０ ４ ２０ Ｄ Ｓ Ｄ ６ ） 作者简 介： 武义青（９ ２ ） 男 ， １６ 一 ， 河北阳原人 ， 河北经 贸大学经济研 究 所所长 ， 研究 员， 管理学博士 ， 研究方 向涉及 区域 经济学、 产业经济学、 数量 经济 学等学科领域。
河北 最大的区位优势在 于毗邻京津 ， 深化京津 冀
合作 的重 点在于服务北京 、 借力发 展 。 当前 ， 首都北 京 最重要 、 最急迫的需求在 于改善生态环境 ， 高环境 承 提 载力。 因此 ， 环京津发展带应将低碳经济作为科学发展
低碳经济得 到了各地方政 府的积极 响应 ， 珠海 、 吉林 、
是曹妃甸的旗帜和方 向 ， 环首都低碳 经济带建设不但
谐发展之路 。
最后 ， 环首都经济 带的低碳化发展 ， 于全国具有 对 示范 和样 板意义 。 在全球 产业转移 步伐加快 ， 山西 、 内
能够将两个示范 区融 纳在 内， 还将规 划建设 中的环首 都 高新技术 产业带 、 环京 津休 闲旅游产业 带 、 首都上 游饮 用水源保护 区整合 为一 体 ， 这对 于指 导河北经济
制约河北农民收入增长的因素分析与对策
制约河北农民收入增长的因素分析与对策摘要河北农民消费水平偏低，而农民消费问题的关键是提高农民收入。
文章深入分析了制约河北农民收入增长的因素，提出了河北农民收入增长的对策。
关键词河北农民收入制约因素对策河北省是一个重要的农业大省，农业人口约占全省人口总数的80%，高于全国农业人口的比重。
在经济不断发展的基础上，河北省农村居民人均消费水平整体不断提高，但总体来说农民消费水平偏低，而农民消费问题的关键是提高农民收入。
因此，河北农民收入增长成为河北农村经济发展的头等大事。
推动农民收入的稳定增长，是农业和农村经济发展的根本出发点，它直接关系到全面建设小康社会和建设社会主义新农村战略目标的实现。
改革开放以来，随着农村生产力的发展，河北农民收入有了很大的提高。
农民人均纯收入从1978年的114.06元增长到2009年的5149元，年均增长近13%，总体上保持了增长的势头。
但河北农民的收入相对于江浙和广东等经济发达省份而言还是比较低的，城乡居民收入差距也比较大，而且缺乏一个稳定、长效的农民收入增长机制。
一、制约河北农民收入增长的因素分析（一）农村产业结构不合理尽管我国农村产业结构和农业结构进行了一些调整，但由于长期以来农业和农村经济结构单一，农村二、三产业不发达的状况未得到根本的改变，农村第一产业中种植业比重大，使得农民收入结构不合理。
2007年河北农民家庭经营纯收入中来自第一产业的收入占76.5%，而第一产业中来自于种植业的收入比重最大，种植业已成为农民收入的最主要的来源。
（二）农村休闲旅游业发展滞后河北省一部分旅游相对落后地区比如张家口，对后发赶超缺乏信心，关键原因是在旅游资源观上存在误区。
我国旅游业发展初期，观光几乎是唯一的旅游产品模式，旅游资源指的是奇山异水、古迹名胜等狭义旅游资源。
但是现如今，旅游资源的内涵已发生巨大变化。
凡是能够吸引人们去观赏、体验、品味的、让人赏心悦目、身心愉悦的事物皆是旅游资源。
环首都绿色经济圈构建
环首都绿色经济圈构建一、构建环首都绿色经济圈动因的辨析众所周知，由于历史及现实多方面原因所致，河北省经济发展水平与北京相比差距很大，并随着改革开放的深化，这种差距有进一步扩大的趋势。
所以，河北省历届政府都企望通过与首都北京的合作发展地方经济，并在1996年提出了“两环开放”带动战略。
然而，实践效率却远远小于理论探讨。
作为中国的政治和文化中心，北京一直在谋求成为中国的经济中心。
不可否认的是，改革开放30多年，凭借着地理优势和政策优惠，北京的科技及经济实力得到了极大的提升，跨入了世界性大都市的行列，这其中与北京相邻的河北省功不可没。
由于北京属于严重资源性缺水地区，为了构筑北京的生态屏障、保护水源、阻挡沙源，环北京的河北各县（市）开展了退耕还林、水资源保护等一系列工作，先后取缔、治理和关停了众多经济效益可观的企业。
而北京却对周边地区经济发展和生态建设的扶持力度不够，“空吸现象”使两地差距进一步拉大。
另一方面，随着首都北京的快速发展，其内在矛盾也开始显现。
国家统计局第六次全国人口普查数据第2号公报显示，北京市常住人口数为1961.2万人。
而据2005年初通过国务院批复的规划指出，2020年北京的总人口规模要控制在1800万人，北京人口已突破其承载能力。
人口快速增长首先是推高了首都的房价。
其次，人口快速增长使北京市区交通拥堵成为“常态”，而人口快速增长又使北京市区社会管理困难重重。
这个向往着具有更强国际竞争力的城市，在种种负荷下，走得越来越吃力。
显然，这些已远不是车的限行限号、房的限购限价等技术手段所能解决得了的，功能分解与再造是这个城市无法绕行的课题。
北京的发展必须拓展空间，而紧紧把北京裹在怀里的河北省，它的腹地、资源、基础产业等等，都可以成为北京功能再造的载体。
北京要跨入有竞争力的国际大都市需要河北已成为不争的事实。
综上可见，北京已处于从“极化效应”向“扩散效应”的转化阶段。
如果过去我们讲服务首都是“被动贡献”的话，那么，今天服务于首都就是“主动承接”，就是如何创造条件，承接北京的产业转移和人口的扩散。
加快环首都绿色经济圈建设研究
加快环首都绿色经济圈建设研究乔敬图【摘要】The construction of the green economic ring circling the capital of PRC in Hebei province faces the great historical opportunity of the economic integration of Beijing-Tianjin-Hebei region and the capital economic circle is included in the national 12th Five-Year Plan. Sys-tem planning lag, opening lag, the pattern of growth lag, the level of urbanization lag is the main problem facing by the construction of the green economic ring circling the capital of PRC. No forming a real sense of Beijing-Hebei Union is the main obstacle that mainly embodied in the constraints of the concept of development, the contradictions of institutional mechanisms and the demands and Etc. ＂I;he construction of the green economic ring circling the capital of PRC should take full account of the industry and population characteristics that Beijing is spillover-ing,to complement each other rather than compete, to be full range of docking with Beijing, to focus on the industrial uplift, open de-velop- ment, characteristic urban, ecological construction, to strengthen coordination of inter-regional.%河北省环首都绿色经济圈建设面临着京津冀区域经济一体化、首都经济圈纳入国家＂十二五＂规划等新的重大历史机遇。
民间投融资与河北省“四个一”战略的实施
民间投融资与河北省“四个一”战略的实施摘要：为了加快推进河北省经济建设进程，河北省在“十二五”规划中提出了“四个一”战略。
本文针对如何引入民间投融资参与“四个一”战略的实施、加快河北经济的发展进行了探讨。
关键词：民间投融资；“四个一”战略；河北一、河北省“四个一”战略的提出（一）“四个一”战略提出的背景国家“十二五”经济社会发展规划纲要中提出：推进京津冀区域经济一体化发展，打造首都经济圈，重点推进河北沿海地区发展。
这标志着河北省沿海地区经济发展将会受到国家的高度重视。
河北省内环京津、外环渤海，具有独特的区位优势，同时拥有充裕的土地、充足的劳动力等资源，相对于京津地区来说，河北省投资门槛低、投资回报高，因此在“十二五”期间河北省将是一个重点投资地区。
河北省政府在认真总结“十一五”的基础上，结合本省实际情况，谋划“十二五”，提出了“四个一”战略重点：一圈，即加快建设环首都经济圈；一带，即加快建设沿海经济隆起带；一区，即加快发展冀中南经济区；一批，即加快培育一批千亿元级工业聚集区和大型企业集团。
（二）“四个一”战略的内容“四个一”战略的具体内容为：“一圈”，即建设环首都绿色经济圈。
在承德、张家口、廊坊、保定4市毗邻北京的14个县(市、区)，加大政策支持力度，积极承接京津及国内外资金、项目、产业、人才、信息、技术、消费等方面的转移，打造新兴产业示范区、现代物流园区、现代农业基地、休闲度假区；“一带”，即建设沿海经济隆起带。
抓住国家实施推进河北省秦皇岛市、唐山市、沧州市沿海地区发展战略的机遇，推动工业向沿海转移，打造临港产业带、滨海旅游带、海洋生态带和海滨城市带；“一区”，即建设冀中南经济区。
加强对石家庄、衡水、邢台、邯郸4市的统筹协调，发挥比较优势，加快省会石家庄发展，打造邯郸冀南新区、衡水滨湖新区和邢台新兴产业园区；“一批”，即加快培育一批千亿元级开发区、工业聚集区和大型企业集团，推进产业布局优化和集约集聚发展，支持龙头企业做大做强。
促进河北省环首都绿色经济圈发展的理性思考
促 进京津 冀区域经济社会又好又快发展 。
环首都经济圈的形成 ， 符合城 市化 发展规律 ， 是 必然
元达到 ８ ０ ０亿元 ， 社 会融资总量 年均增速 ２ ０ ％ 以上 ， 直接
融资 占比达 到 ５ ０ ％以上 ， 金融机 构存 贷比年均提高 ５ ％以 上， 城区 总 人 口 由 １ ６ ５万 人 达 到 ３ ０ ０万人 ， 城 镇 化 率 由 ３ ３ ％上升到 ６ ０ ％。２ ０ ２ ０年 ， 主要经 济指标 比 ２ ０ １ ５年 再翻
分 析
（ 一） 加快建设环 首都经济 圈有 利于释 放首都优 势 ，
域的生产总值 占全省 比重 的 ６ ． ５ ％（ １ ３ ０ ６ ． ３亿 元 ） ； 社会
消费品零 售总额 占全 省比 重的 ６ ． ８ ％（ ４ ５ ５ ． ８亿 元 ） 。发
展 目标 是到 ２ ０ １ ５年主要经济 指标 比 ２ ０ １ ０年翻 两番 ， 地 区
２ ０ ０ ９年 ， 京津 冀三省市的 Ｇ Ｄ Ｐ总和 为 ３ ６ ６ ０ ０亿元 ， 仅 占
（ 二） 环首都 绿色 经济圈的内涵。
“ 环首都绿色 经济 圈 ” 体现 了 “ 人与 自然 、 环 境 与经 济、 河北 与北京 ” 共 同和 谐发 展 的理 念 ， 以生 产 、 生活 、 生 态“ 三生共赢 ” 为根本 ， 其核 心 是一个 绿色 经济 圈。具体
基地 ” 。十四县指毗邻 北京 的涿州 、 涞水 、 涿鹿 、 怀来、 赤 城、 丰宁 、 滦平、 三河、 大厂、 香河 、 广阳 、 安次 、 固安 、 兴 隆
基地 ， ５个健 身康 复 基地 ， ５个 养老 基地 ， １ ７个 宜居 生 活 基地 等。争取 到 ２ ０ １ ５年 ， 这 些产 业将 诞 生 营业 收 入超 １ ０ ０亿元 的大型现代物流 园区 ５个以上 ， 具有较高 知名度 的高端休闲度假基地 ５个 以上 ， 建设 康复基 地总 容量超 过１ ０万人 ， 宜居基地总容量超过 ７ ０万 户。“ １ ４县 （ 市） ４ 区 ６基地” 建设 旨在充分发挥环绕 首都 的独特 优势 ， 通 过 高铁 、 轻轨、 地铁等 与北京 互连 、 互动起 来 ， 形成 ｌ Ｏ分 钟 至半小时交通 经济 圈。同时承 接京 津资金 、 项 目、 产业、 人才 、 信息 、 技术等 优质生 产要 素的转 移 ， 把环 首都地 区
关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见
关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见为贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号），加快推进我省战略性新兴产业发展，制定本意见。
一、深刻认识加快培育和发展战略性新兴产业的重大意义战略性新兴产业是对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用、知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，代表先进生产力的发展方向，是当今世界主要国家抢占新一轮科技和经济发展制高点的战略重点。
党中央、国务院作出加快发展战略性新兴产业的科学决策，是我国全面建设小康社会、实现可持续发展的必然选择，对推进结构调整、加快经济发展方式转变、增强国家竞争力具有重大意义。
目前，我省正处在工业化、城填化快速发展时期，资源加工型、高耗能产业比重大，实现结构调整和节能减排目标任务紧迫，经济社会持续发展和民生改善面临巨大的资源环境压力。
必须加快培育发展战略性新兴产业，加速做大低消耗、低污染、高附加值产业，提升主导产业技术水平和层次，加速构建现代产业体系。
在国内许多省市纷纷出台强有力资金、人才、技术、要素保障等支持政策推进战略性新兴产业加快发展的新形势下，我省战略性新兴产业不进则退，小进亦退。
各级各部门要进一步深化认识，增强发展的紧迫感和历史责任感，以跨越发展的思维和魄力，抢抓机遇，乘势而上，努力开创战略性新兴产业发展的新局面。
二、实施优势领域战略性新兴产业重大工程按照创新引领、重点突破、开放带动、集聚发展的思路，立足我省产业基础、现有优势和发展潜力，现阶段我省战略性新兴产业重点发展新能源、新一代信息、生物、新材料、高端装备制造、节能环保、新能源汽车和海洋经济等产业。
到2015年，全省战略性新兴产业增加值达到3000亿元以上，占国内生产总值的比重达到10％以上，年均增速达到25%以上。
集中力量推进实施新能源及应用示范、信息产业升级、生物产业创新发展、新材料特色产业链壮大、高端装备制造、节能环保技术产业化、新能源汽车示范、新兴海洋产业培育等八大工程，力争取得新突破。
打造“环首都经济圈”对建设创新型国家意义重大
打造“环首都经济圈”对建设创新型国家意义重大作者：卢泳志来源：《中国房地产业》 2011年第6期环首都经济圈战略提出以后，国家“十二五”规划纲要更加突出了区域协调发展。
纲要提出推动京津冀区域经济协调发展，“打造首都经济圈” 是对北京市的鼓舞和鞭策，也是一项光荣、艰巨的任务。
北京市将以三个转变、八个辐射努力打造环首都经济圈。
北京作为环首都经济圈的核心城市，要抓住机遇，推动经济发展。
打造环首都经济圈是经济发展的必然选择无论是从城市化发展的普遍规律、区域经济的发展大势，还是从缓解北京“城市病”来看，打造环首都经济圈符合发展规律，是经济发展的必然选择。
国家“十二五”规划提出“把北京中关村逐步建设成为具有全球影响力的科技创新中心”。
目前北京地区集中了全国最主要的科研机构和大量著名高等学府，科技人才和知识精英几乎占全国一半。
北京市容纳的科技人才和知识精英呈膨胀式发展，迫切需要在一个区域内建立有效的科学研发、技术成果转换、新产品大规模生产的协作机制及资源调配机制。
环首都经济圈的形成和发展，对于充分发挥北京科学知识精英的人才优势，放大中关村效应，使之作为深化改革先行区、开放创新引领区、高端要素聚合区、创新创业集聚地、战略产业策源地，对于我国建设创新型国家将具有重要的现实意义和深远的历史影响。
打造环首都经济圈，有利于缓解北京的“城市病”问题。
由于城市功能过度集中，近年来，北京出现了人口膨胀、交通拥堵、资源紧张、房价高涨、发展空间受限、改善生态环境压力加大等突出问题。
借鉴国际经验，分散首都功能势在必行。
环首都经济圈发展战略实施后，随着高铁、轻轨、高速路网等交通设施一体化进程的加快，以北京中心城区、北京郊县区和河北环首都经济圈14县(市、区)为节点，以高铁、轻轨、高速路网等交通设施为轴线，以点带轴、以轴带面的城市带发展格局将初步形成。
届时，北京的远郊区将变成近郊区，北京城市的发展空间将得到有效拓展，北京面临的人口膨胀、交通拥挤等问题将会得到很大程度的改善。
实施《河北沿海地区发展规划》应关注的几个问题
实施《河北沿海地区发展规划》应关注的几个问题作者：于刃刚来源：《领导之友》2012年第01期2011年10月27日，国务院终于批复了《河北沿海地区发展规划》（以下简称《规划》），这不仅标志着河北沿海地区发展正式上升为国家战略，而且也表明我国沿海地区的整体布局得到了完善。
河北沿海地区发展上升为国家战略，体现了党中央、国务院对河北的亲切关怀和高度重视，河北全省上下无不感到欢欣鼓舞。
如何从全局和战略高度把握好、落实好这一《规划》，无疑是我们应当认真思考的一个重大课题。
一、应当正确认识《规划》的战略意义《规划》虽然是河北省制定的，其地域范围也只包括省内的秦皇岛、唐山、沧州三市所辖行政区域，即陆域面积3.57万平方公里，海岸线487公里，海域面积0.7万平方公里，但这一《规划》既然上升到国家战略层面，其意义就绝不是局限在河北境内了。
这正如《规划》确定的战略定位所表明的那样，河北沿海地区将发展成为环渤海地区新兴增长区域、京津城市功能拓展和产业转移的重要承接地、全国重要的新型工业化基地、我国开放合作的新高地和我国北方沿海生态良好的宜居区。
这一战略定位所包括的5个方面，内涵各不相同，但又紧密联系。
我个人理解，把我省沿海地区建设成全国重要的新型工业化基地，应当是我们把握和落实《规划》的关键。
这是因为，一方面，我国总体上还处在工业化中期阶段，工业化和城市化在一个较长时期还需要大量工业产品，特别是重化工业产品；另一方面，从我省沿海地区所具有的区位、土地、港口、人力等综合资源优势来看，可以说是我国整个东部沿海地区中最有条件建设新型工业化基地的地区。
在今后一个较长时期,工业化仍然是河北经济发展的主要支撑,但面对新形势,又不能走传统工业化的老路,只能推进新型工业化。
从5个方面的定位来说，建设沿海新型工业化基地，是我省沿海地区发展成为环渤海地区新兴增长区域的决定性因素，也就是说，不依靠新型工业化基地，我省沿海地区很难成为环渤海地区的新兴增长区域。
河北省环首都绿色经济圈一体化协调机制研究
、
环首 都绿 色经 济 圈经济一 体化 已经 是社会 各 界 的共识 ， 是 ， 但 由于 ｌ （ 、 行 政分 属 ， ４县 市 区） 相 互 之 间的经 济关联度 不 高 ， 济发展 速度 不一 ， 经 一
收 稿 日期 ：０ １ ２— ２ ２ １ —１ ０
基金项 目： 河北行政学院院级课题 。 作者简 介： 高玉敏 ， ， 女 河北灵寿人 ， 河北行政 学院讲师 ， 士。 硕
（ ） 二 合作 共 赢意识 不 强 武汉市政协在 提交 的《 于消除影 响武 汉 关
２ ６ ７００平方公 里 ， 区域人 口 ４５６ ８．５万人 ，００年 区 ２１ 域 Ｇ Ｐ １６ Ｄ １９ 亿元， 全部财政收入达 ２０ ０ 亿元 。 环首 都绿 色经济 圈发 展面 临的 主要 问题
域战 略重 心之 一。本 文剖析 制 约河 北环首都 绿 色经 济 圈 １ ４县 （ 区） 济一 体化 发展 存 在 的 市 经 问题 ， 出加快推 进环 首都 经济 圈一体 化进 程 的对策 建议 ， 图为推 进 京 津冀 区域 经 济一体化 提 力
发展 提供 参考 。 关键 词 ： 首都 经济 圈； 济一体 化 ； 环 经 对策 建议 中图分类 号 ：２ ３ Ｆ １ 文献标 识码 ： Ａ 文章编 号 ：０ ３—６ ４ ２ １ ）２— １２— ３ １０ ６４（０ ２ ０ ０ ６ ０
经济合作中操作层面 的问题 ， 制定具体 的行动计 划 ， 分发 挥各 级政府 的推 动作 用 ， 高 区域 内整 充 提 体协调 和跨 区域 合 理 布局 能 力 。４凡 是 城 市 之 间 ＿ 自己能解 决好 的互 利 共 赢 事项 ， 省政 府 应 尽 量 放 权 。在 项 目审批 、 资金 安排 、 土地 供应 、 金融 服务 、 能源保 障 、 人才技 术支 撑等 方 面 ，４县 （ 、 ） １ 市 区 政 策协调 一致 。着 眼于 产 业 分工 和 区域 布局 ， 联合 出 台招 商 引资政 策 ， 调招 商引 资工 作 ， 免 区域 协 避 内部恶 性竞 争 。建 立 高 效 服务 机 构 ， 通 绿 色 审 开 批通道 ， 缩减 审批程序 ， 提高行政效率 ， 降低环首 都经济 圈 内综合 商务 成本 。 （ ） 三 出台《 河北省 环 首都绿 色经 济 圈发展 条 例》， 进 区域规 制一 体化 推 环首都经济圈内部 ， 其市县之间没有行政隶 属关 系 ， 县之 间的联 合是 为 了利 益最 大化 ， 时 市 同 为 了各 自利 益市县 之 间的竞 争也会 客 观存在 。应 尽 早对 环首都 经济 圈 区域 发 展立 法 ， 筹 引导 ｌ 统 ４ 县 （ 、 ） 设行 为 。 当前应 该 重 点抓 三 方 面工 市 区 建 作， 一是 出 台环首 都经 济 圈 “ 基本 法 ” 。省 委省 政 府 已决定 树立 “ 区 ” 特 理念 ， 首 都 经济 圈 实施 比 环 深圳 还要 优 惠 的政 策 ， 由省 人 大 出 台《 北 省 应 河 环 首都 经 济 圈 发 展 条 例 》 作 为 环 首 都 经 济 圈建 ， 设 的“ 基本 法 ”， 鼓励 改 革 试 验 的 “ 错 权 ” 强 化 试 ， 敢 闯敢试 的 “ 行 力 ” 执 。二 是 建 立 规 划 的法 制 保 障。环首 都经 济 圈 规划 正 在 紧 张 制定 中 ， 划 一 规 旦制 定 ， 必须通 过法 律手 段确保 规划 的权 威地 位 ， 应及时出台《 河北省环首都经济圈规划条例》 强 ， 化 区域规 划 的法律地 位 。三是 建立 规划 实施 法制 保障。在 国家基本法的基础上尽快出台具有较强 操作 性 的条例 实施 细则 ， 保 规 划 和 条例 在 环 首 确 都 经济 圈 以及 省直 部 门顺 利 落实 。
环首都绿色经济圈若干问题思考
信息 ，交通快捷加速 了人员流动 ，这对于有着 “ 务
实” 习惯 的周边 农 民观念 更新 和 思想解 放有 着直 接 意 义 ；而物 流 的畅通 有利 于激 活周 边县 （ ）的资 市
源 ，增 加农 民收入 。
第 二 ，发展 环境 的构建 。从 燕郊 、涿 州等 地 的 经 验看 ，要 有效 承接 首都 产业 转移 和功 能扩散 ，接
展 目标之一 ，就是提高城镇化率 ，让大量农业剩余 劳 动 力 迁 入 城 镇 ，转 入 第 二 产 业 或 第 三 产 业 。其
次 ，加 强 和普及 有针 对性 的职 业培训 教育 ，提 升 劳 动力素 质 ，以适应 产业 结构 调 整和新 兴产业 外迁 的
需要。
都 与 周边 县 、市 的差 距 。相 比电信 带给 人们 的虚 拟
再 次 ，交通 基础 设施 建设 和完 善有 利 于缩小 首
第一 ，技术工人的培育。北京知识人才密集 ， 而 技术 工人 欠缺 。新 兴产业 外迁 势必 需要 大量合 格
的产业 工人 ，这 为河 北省 大量 劳动力 转移 和提 升提 供 了机 遇 。为此 ，环 首都绿 色 经济 圈的县 （ ）发 市
想 ，包括 “ ３ １ ４区 ６ 地 ” １ 县 是 指 区域 ； １县 圈 基 。 ３
性。首先 ，新能源被人们普遍认可为后金融危机时 代 新一 轮经 济发展 的领头产 业 。新 能源 又称非 常规
能 源 ，是指 传统 能源 以外 的能 源形式 ，指刚开 发利
１ 圈是 指 以新 兴产 业 为主 导 的 环 首都 经 济 圈 ；４ 区
用 或 正在 积 极 研究 、有 待 推广 的能源 ，如太 阳能 、 风 能 、地热 能 、海洋 能 、生物 质 能 和核 聚变 能 等 。
环首都经济圈的重要意义和战略目标
环首都经济圈的重要意义和战略目标作者：王书利来源：《领导之友》2011年第03期“十二五”时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是经济建设继往开来、实现宏伟蓝图的重要时期。
面对全省经济社会发展所处的新的历史阶段、全省面临的国内外新形势，河北在国家现代化全局中承担的新的历史使命和责任，以及河北经济社会发展面临的新机遇，省委七届六次全会明确提出了加快发展“环首都经济圈”的战略目标，即按照党中央、国务院的要求，积极为京津搞好服务，全方位深化与京津的合作，务求在未来五年，强力推进环首都经济圈经济社会的全面进步，实现“十二五”再造三分之一个河北的战略目标。
一、“环首都经济圈”积极适应京津冀国家战略思维金融危机后，无论是发达国家还是新兴国家，纷纷出台促进广域经济圈发展的强化政策，来不断提升自己的经济圈竞争力，进而掌握世界经济的主导权。
我国也先后在珠江三角洲、长江三角洲、京津唐等十多个地区的广域经济圈内，开展了第二阶段改革的“先行先试”战略，并同步进行了各种打破以往体制的政策实验。
如果把2010年京津冀都市圈区域规划方案上报国务院、28个国家部委联合调研组赴河北沿海地区实地调研作为一个标志，那么以“环首都经济圈”为核心的这一广域，应该会很快上升为国家发展战略，以知识经济示范区、新兴产业先行区、现代交通运输设备生产基地和钢铁生产基地为定位的京津冀都市圈，或将迅速成长为“中国经济第三极”。
1．“环首都经济圈”概念。
人们对首都区域一体化的关注始于上世纪80年代中期，近年来，由于开放眼界的不断拓宽，各界开始陆续关注、研究环首都经济圈的形成机理，进而形成了一个逻辑严密的区域层次思维：“环首都经济圈”是首都经济圈和环渤海经济圈的核心，是我国北方现代化程度较高的城市群和工业密集区。
当我们把这一广域作为“第三极”时，莫如将“环渤海”替换为“环首都”，这样将更加实际、更加可行，也更具有吸引力和操作性。
着力构筑统筹协调、竞相发展的区域经济发展新格局
着力构筑统筹协调、竞相发展的区域经济发展新格局作者：赵文丁来源：《领导之友》2011年第12期目前我省正处于全面建设小康社会的关键时期，正处于深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
在这一时期，河北省第八次党代会报告明确提出“构筑区域发展新格局”，要求“优势地区聚集发展”、“贫困地区加快发展”，努力形成省内各区域统筹协调、竞相发展的良好态势，具有十分重大的意义。
一、构筑区域经济发展新格局，是推进全省经济结构调整的重要内容近年来，我省沿海地区开放开发步伐明显加快，京津冀区域经济一体化渐次展开，区域经济发展呈现出布局改善、结构优化、协调性增强的良好态势。
但区域发展的不均衡性依然明显存在，制约区域经济又好又快发展的突出问题仍有待破解，推进区域经济协调发展、竞相发展的任务依然十分艰巨。
首先，河北是经济大省，2010年经济总量居全国第6位，但省内区域发展并不均衡。
从河北的经济版图看，既有环京津、沿渤海及冀中南等相对优势板块，也有大片欠发达的贫困地区。
比如，我省沿海地区地处渤海和京津冀都市圈核心位置，北接辽宁沿海经济带、中嵌天津滨海新区，南连黄河三角洲高效生态经济区，区位优势优越、矿产丰富。
近年来，沿海地区临港产业加速聚集：山海关百万吨修造船、曹妃甸精品钢铁基地和新能源汽车基地、渤海新区高分子材料基地等一大批产业项目建成投产，唐山湾国际生态城、黄骅新城和北戴河新区建设全面展开。
河北省沿海地区开发建设领导小组披露的数据显示，截至“十一五”末，河北沿海地区已经开工投资50亿元以上项目144个，总投资23,101.5亿元，投资100亿元以上项目86个，总投资18,372.2亿元，临港产业初步形成了以唐山精品钢铁、装备制造、化工、建材和沧州化工、电力、装备制造、汽车制造以及秦皇岛船舶、汽车零部件、冶金专用设备等为代表的一批产业集群。
2010年，沿海地区秦皇岛、唐山、沧州3个城市共完成生产总值7602.57亿元，占全省GDP的37.8%。
促进张家口市环首都绿色经济圈建设的调研报告
一
购置数据处理与存储设备和 建设机 房 。“ 一张服 务卡 ” ，
即将政府提供 的服务事项 ， 按服 务对 象的类别进行整 合 ， 通过一张信息卡实现 综合 管理 ， 基本 上可划 分 为对 个人
的服 务卡 、 对法 人 的服 务卡 两类 。“ 一套 监管 体 系”， 即 由省政府专职权威机 构统 一组 织开发 一套软 件体 系 ， 用
络， 主要是在 现 有“ 省 电子 政 务网 ” 上进 行扩 容和 整合 ；
建共享 ， 节约经费将更高 。 ２ ． 加 快新 型 省 直信 息 系统 建 设 。一是 整 合 网 络 。
按照 “ 一条信息高 速 公 路 ” 的要 求 ， 以 当前政 务 网 为基
“ 专网” 即特殊部 门使 用的 网络 ， 在 运营商 的光纤资源 中 单独租用 ， 其他部 门不得 使用 ， 主要 包括政 法 网、 金 字头
于全程监管 电子政 务网 、 云计 算 中心及省 直各部 门信息
系统 的安全稳定运行 。 实行 “ 四个一” 建管新 模式 ， 有助 于从根本 上提升 省
一
是切实强化 省信息化 工作领 导小 组职能 ， 由其统
负 责省 直信 息化建 设 的总体规 划 、 项 目验 收和绩 效评
估 。非经其审批 ， 各部门不得 自行建设 广域 网， 省财政 不 予安排建设经 费 ， 以彻底解 决 网络 重复建 设 问题。二 是 以省政府 刚 批准 的“ 社 保 一 卡通 ” 建设 为 突破 口， 按照
条信息高速公路 ”， 即 由省政府专 职权威机 构以
现有 的电子政务网为基础 ， 依托 网络运 营商横向到边 、 纵 向到底的 网络资源 优势 ， 统一 规划 ， 统一 租费 ， 各部 门按
环首都绿色经济圈构建
环首都绿色经济圈构建随着人类社会的发展，环境问题愈发突显，环保和可持续发展已经成为当今世界关注的热点话题。
尤其是在中国，作为世界上最大的发展中国家，环境问题更是日益严峻。
为了推动绿色经济的发展，让环保事业更好地落地生根，中国政府提出了“环首都绿色经济圈构建”的计划，旨在为城市发展注入绿色动力，同时改善环境质量，促进可持续发展。
环首都绿色经济圈构建计划是指以京津冀协同发展为核心，将北京、天津、河北、山西等地区的绿色产业纳入京津冀一体化的发展中，建立产业链协作体系，促进绿色产业发展。
该计划的目标是通过绿色产业的发展，提高京津冀地区的经济实力，改善环境质量，实现经济发展和环境保护的良性循环。
在环首都绿色经济圈的建设中，重点发展的绿色产业包括新能源、新材料、节能环保、绿色食品等方面。
其中，新能源产业是绿色经济圈建设中的重点，因为它关系到国家能源安全和环保两个重要领域。
为了促进新能源产业的发展，政府将推进清洁能源和节能产业的协作发展，加大对新能源技术的研发和应用，推广可再生能源的利用，让新能源成为绿色经济圈建设的重要支柱。
除了新能源产业外，节能环保产业也是绿色经济圈建设中不可缺少的一部分。
通过去除大气、水、土地污染和垃圾环境等方面的治理，推动能源消费量、高邮能源排放和污染物排放量的减少，为京津冀地区的环境保护和可持续发展做出重要贡献。
在环首都绿色经济圈建设中，还要积极推进农村绿色发展。
政府将加大对农村绿色经济的支持力度，推动农业产品有机转型和绿色加工，加速乡村振兴步伐，同时也促进农民增收致富，实现城乡和经济社会的共同发展。
绿色经济已经成为当今世界发展的重要方向，它为经济发展注入了新的动力和活力，同时缓解了环境问题。
作为举足轻重的地区，京津冀地区必须对绿色经济发展加强支持。
通过环首都绿色经济圈的建设，专业人士和社会各界共同推动绿色产业的发展，改善环境质量，促进区域可持续发展，让“绿色”成为京津冀地区可持续发展的主题和发展方向，推动中华民族走向更加繁荣昌盛的未来。
河北省环首都周边地区与首都协同发展研究
河北省环首都周边地区与首都协同发展研究摘要环首都绿色经济圈发展规划是继环渤海、环京津战略后河北省的又一重大战略举措，其实质就是要使河北省环首都周边地区与首都协同发展，构建中国经济增长的第三极。
在目前北京与其周边地区在经济、教育、文化等方面存在较大差距的前提下，如何真正实现两地的协同发展？本文认为，有必要对两地协同发展的动因、内容及路径进行梳理。
关键词环首都绿色经济圈区域经济两地协同发展针对长期困扰河北省发展的“环首都贫困带”问题，河北省十二五规划纲要中提出了“加快构筑环首都绿色经济圈”，随之“打造首都经济圈”也正式写入我国国民经济和社会发展十二五规划纲要。
环首都绿色经济圈主要涉及北京周边的河北省14个区县，也是环首都贫困带所处区县。
从“贫困带”到“环首都绿色经济圈”的转化，关键是如何在北京与这些区县经济发展存在差距的条件下使这些区县与北京协同发展。
本文就相关问题提出浅见。
一、两地协同发展的动因分析从国际环境看，一个国家真正地能够参与国际竞争的是大城市、大城市圈和大城市群。
21世纪的国际竞争越来越激烈，全球的区域协作也呈现出加速发展的趋势，形成大城市圈与大城市群。
从伦敦、巴黎、东京、首尔等城市的发展历程看，没有一个是孤零零的城市，它们均是与其周边城市形成庞大的城市圈和产业圈。
从国内现实看，长三角与珠三角创造了区域经济发展的奇迹，成为我国区域经济中增长速度最快、投资环境最佳的两大区域。
相比之下，河北环首都地区与北京却呈现出“北京一枝独大”和“环首都贫困带”的极化现象，这不但使其区位优势得不到充分的利用，也造成了周边人口向北京高度聚集的压力。
人口快速增长，入学难、入托难使北京市区社会管理困难重重，“这个向往着具有更强国际竞争力的城市，在种种负荷下，走得越来越吃力。
”显然，“这些己远不是车的限行限号，房的限购限价等技术手段所能解决的了，功能分解与再造，是这个城市无法绕行的课题”。
北京的发展必须拓展空间，而紧紧把北京裹在怀里的河北省，它的腹地、它的资源、它的基础产业，等等，都可以成为北京功能再造的载体。
从日本都市圈经验谈环首都绿色经济囤的发展
东京 、川 Ｉ 崎、横滨 、横须贺、木 更津 以及
千叶六大港 口， 都是世界级 的特大型港 口。 要把分散的权 力集中 ，日本选择 向行政体 制开刀 ，从 ２ ０世纪 ９ ０年代 开始 ，政 府就 开始探索全新的道州制 ，也就是将 目前 的
一
性和迫切性 ， 与“ 首都 经济圈” 相对应 ， 河
都 、一道、二府和 ４ ３县这总共 ４ ７个地
东 京 都 市 圈 的 发 展
日本在 明治维新 以后加速 了工业化 和 城市化进程 ，形成 了以东 京、大阪 、名古
方一级政府机 构减少到 ９ 至１ ３ 个道州 ， 抵 消中央和地方之间存在 的双重行政设置。 东京都市圈的发展 先后 经历 了五 次规
分的客运依赖轨道交通 ，根据东京都都市 整备 局的数据 ，东 京都市 圈每天上班上学 的人 中 ，轨道交通乘客 占到 ８ ６ ％，在高峰 时段 ，这一比例更是高达 ９ １ ％，居全球首 位。 日本一直致 力于发展海运业 。在东京
湾长达 １ ９ ３公里的环形海岸线上 ，分布着
中于 ２ Ｏ世纪 ７ ０年代建成 的东京都市圈被
内容 摘 要：我 国 “ 十二 五 ”规 划 中提 出 重 点 打 造 环 首 都 经 济 圈 ，首 都 经 济 圈 的建 设 实现 了北 京从 “ 吸 附 型 ” 城 市 向 “ 辐射型”城 市的 “ 转身” ， 同时也
为周 边 区域提供 了难得 的发 展机 遇 。
职能定位 和发展 布局进 行了调 整 ，同时提 出了要强化中心 区的国际金融职 能和高层
大 多数 国家都形成 了首都经济圈 ，从
伦敦 、巴黎 、东京 、首尔等城市的发展历 程看 ，都不是孤零零 的城市 ，而是在其周 围形成 了一个庞大 的城市 圈和产业 圈。其
河北拟环绕北京建设近1000公里特区经济圈
河北拟环绕北京建设近1000公里特区经济圈[导读]河北副省长赵勇：环首都经济圈建设的总体思路，是在邻近北京将近1000公里的范围内，建设一个发展特区。
（编者注：规划内10余个县市群首尾相连，全长999.5公里，面积达到27060平方公里）本报讯（记者温薷刘泽宁）昨天，河北省邀请包括北京市规划委在内的官员、专家学者，就“环首都经济圈”规划编制方案征集意见。
会上，北京市规划委副主任王飞表示，北京“不会独自建设首善之区”，而会通过区域整体发展的方式，来解决面临的问题。
河北“特区”政策将比深圳优惠昨天，河北省在京召开“环首都经济圈规划编制座谈会”，启动环首都经济圈规划方案的意见征集。
按照河北省公布的环首都经济圈产业发展实施意见，涿州、涞水等13个县（市、区）由于紧邻北京，交通便利，划入环首都经济圈规划范围内。
“环首都经济圈建设的总体思路，是在邻近北京将近1000公里的范围内（编者注：计划中的环首都经济圈包括环绕北京的张家口、承德、廊坊、保定四个地级市，以及涿州市、涞水县、涿鹿县、怀来县、赤城县、丰宁满族自治县、滦平县、三河市、大厂回族自治县、香河县、广阳区、安次区、固安县13个县(市)。
这些城市群首尾相连，全长999.5公里，面积达到27060平方公里），建设一个发展特区。
”昨天，河北省委常委、常务副省长赵勇表示，上周召开的河北省委全会已通过决议，河北将“举全省7000万人口之力”，将环首都经济圈建设作为第一战略。
他介绍，这个发展特区将包括京东、京南、京北三个新城以及7个人口在30万人以上的中等规模城市，将环绕北京建成一个全封闭的城市带。
对这个特区，“将给予比深圳更优惠的政策”。
在规划上，他表示，将借鉴东京、首尔等首都经济圈的经验，制订总体规划、专项规划、控制性详规等，预计将在明年1月底前完成。
北京规划委建议两地规划对接昨天，与会的北京市规划委副主任王飞表示，环首都经济圈的建设，“不光是河北省的任务，也是北京的责任，是北京和河北共同的工作。
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河北省建设“环首都经济圈”内容解析
在省政府10月21日出台的《关于加快河北省环首都经济圈产业发展的实施意见》中，明确提出：在紧邻北京、交通便利、基础较好、潜力较大的县（市、区）打造“环首都经济圈”。
关键词：“13县1圈4区6基地”
13县：即涿州市、涞水县、涿鹿县、怀来县、赤城县、丰宁满族自治县、滦平县、三河市、大厂回族自治县、香河县、广阳区、安次区、固安县。
1圈：即以新兴产业为主导的环首都经济圈（全长999.5公里，面积27060平方公里，人口485.65万人，2010年区域GDP1196亿元、全部财政入200亿元）
4区：即在环首都经济圈建设高层次人才创业园区、科技成果孵化园区、新兴产业示范园区、现代物流园区。
6基地：即在环首都经济圈内建设养老、健身、休闲度假、观光农业、绿色有机蔬菜、宜居生活基地。
关键词：翻两番
《意见》中提出，2015年，主要经济指标比2010年翻两番，地区生产总值由2010年的1196亿元达到4784亿元，年均增长31%以上；全部财政收入由2010年的200亿元达到800亿元，年均增长32%；地区总人口由2010年的165万人达到300万人、年均增长12.7%，城镇化率由2010年的33%上升到60%、年均增长5.4个百分点。
2020年，主要经济指标比2015年再翻一番，地区生产总值达到9568亿元，全部财政收入达到1600亿元，地区总人口达到400万人，
城镇化率达到70%。
关键词：“四区”
高层次人才创业园区：以筑巢引凤为平台，在13县各规划建设一个规模不低于5平方公里的高层次人才创业园区，从项目扶持、企业培育、产业推进等方面提供配套服务。
每县建设一个总量不低于1万套、每套80平方米以上的以廉租房为主体的“人才家园”，为高层次人才来冀创业提供住房和生活配套服务。
科技成果孵化园区：以完成科技成果中试阶段为主要目标，在广阳、安次、涿州、三河、涿鹿5个县（市、区），各规划建设一个规模不低于10平方公里的科技成果孵化园区，构建多元化的科技创业孵化平台。
新兴产业示范园区：以电子信息、新能源、新材料、生物产业和高端服务业等主重点，在13个县（市、区）分别规划建设新兴产业示范园区，每个园区面积30至50平方公里。
现代物流园区：以北京广阔的市场和巨大的物资需求为依托，在涿州、三河、香河、广阳、怀来、丰宁等县（市、区）规划建设一批面向首都、辐射全国的仓储、配送、运输等现代化物流园区，努力把物流业打造成环首都现代产业体系的支柱产业。
关键词：“六基地”
养老基地：以服务首都老年群体养老为重点，在环首都周围分期分批建设养老基地，涿州、三河、香河、安次、固安5个县（市、区）先行建设，每个基地容量不少于2万人。
健身康复基地：围绕首都地区日益增长的保健康复服务需求，在首都周围分期分批建设健身康复基地，三河、香河、广阳、安次、涿州5个县（市、区）先行建设，每个基地容
量不少于1万人。
休闲度假基地：在首都周围分期分批建设休闲度假旅游基地，涿州、香河、滦平、丰宁、怀来、涿鹿、赤城、涞水8个县（市）先行建设，打造集休闲、度假、娱乐为一体的大型旅游综合体。
观光农业基地：在环首都13县分别建设一批观光农业基地，第一批每个县先建设一个，面积不低于2000亩，建设集农家游、旅游观光、生活体验于一体的现代农业观光园。
绿色有机蔬菜基地：在环首都13县分别建设一个高标准的蔬菜发展基地，每个县先选择30至50个村，每个村建设不低于1000亩的蔬菜生产标准园。
力争经过3至5年努力，使河北蔬菜在首都市场的占有率达到60%以上，其中高档蔬菜占到30%以上。
宜居生活基地：瞄准首都住房需求，在13县建设以住房消费为主要内容的宜居生活基地，每个基地的容量不少于5万户，吸引首都居民购房置业。
关键词：“三零一优”政策
《意见》中提出，对环首都经济圈13县实施有差别的土地政策。
每年全省新增建设用地指标单列一部分用于环首都经济圈建设，对入驻13县的新兴产业项目，按照企业缴纳的土地出让金数给予支持。
加大财税政策扶持力度，对环首都经济圈工业聚集或产业园区（基地）内接收的北京转移、扩散的企业，自投产3年内按照缴纳的企业所得税地方留成全额给予支持。
落实企业研发投入税前抵扣政策。
省、市、县设立环首都产业发展专项资金，对首都及域外转移的战略新兴产业项目，实施贷款财政贴息支持。
改善工商行政管理服务。
在国家法律法规许可条件下，全部免除登记类、证照类等有关行政事业收费，对符合国家产业政策的项目允许注
册资金分期缴付，推进与北京地区商品市场准入互认、著名商标共享、质量技术标准一体化。
简化行政审批程序。
省、市政府及所属部门的审批权限，除极个别要省政府把关的特殊行业外，一律下放到13个县（市、区）政府及园区管委会。
关键词：六大体系
《意见》明确了规划体系建设、交通体系建设、通信体系建设、信息体系建设、金融体系建设和服务保障体系建设的具体要求。
提出，要以建设快速通道为重点，以同城化为目标，推进13县交通基础设施与北京全面对接，推进京涿、京廊、京燕、京固等城市轻轨建设，加快进京、环京高速公路网建设，打造半小时交通圈，构建与首都一体化的交通体系。
要将通信基础设施纳入城乡建设总体规划，加快与北京联网、同网改造，实现与北京固话通信无长途、移动通信无漫游。
要推进京冀金融一体化进程，引导鼓励北京的主要金融机构到环首都地区设立网点和分支机构，健全区域票据交换系统，逐步实现区域内支票通用、银行储蓄跨行政区通存通兑。
要推进与北京供电、供水、供气等基础设施的共建共享，加快环首都县（市、区）医疗保险、养老保险、住房公积金等政策与北京的对接融合，实现互通互认。
造优质环境才能谋有效发展
首都经济圈，是城市化发展的一条规律。
首都经济圈作为优质生产要素富集的特殊载体，已经成为当今世界最活跃的区域经济中心。
目前，许多国家的首都经济圈创造的生产总值占国家的三分之一以上。
而京津冀三省市，2009年的GDP合计为36600亿，占全国的比重仅为10.9%，距离全国1/3还相差很远，这也从另一个侧面反映出，我们的发展潜力仍然十分巨大。
在建设环首都经济圈的进程中，在省政府一系列宽松的政策环境影响下，谁的政治、经济环境更好，谁就会在13县中赢得更多发展的筹码，真正变区位优势为有效发展。
造环境，首先要建好园区。
园区就像一个大棚，能够接收和容纳我们千方百计引进的大项目，并为之提供温和的小气候和肥沃的土壤。
从廊坊近年来的发展经验看，园区已经真正成为我市经济发展的主战场。
目前，我市各类园区以2.36%的土地承载了85%以上的重点项目和90%以上的实际利用外资项目，贡献了一半以上的GDP和财政收入。
造环境，除了要造好园区的局部小气候外，还要营造好全市的大发展环境。
一方面，我还应继续加强道路、交通、通讯、水电以及垃圾处理系统等基础设施建设，在努力实现与北京“规划一张图、交通一张网、通讯一个号”的同时，使廊坊迅速建设成有别于北京的绿色生态、舒适和谐的宜居宜业新城。
另一方面，我们还要大力提升政务环境，继续建设环渤海地区审批环节最少、办事效率最高、行政成本最低、投资者最满意的最佳商务城市，进一步完成金融和信用环境，构建守信企业大发展、失信企业丢市场的诚信格局。
面对历史性的发展良机，造好环境、建好园区、搭建好有别于首都的承接转移平台，才能够使廊坊真正有效地承接首都的产业和功能分散，接受首都人才、技术、信息等高级要素的溢出，实现大发展、大跨越。