环首都经济圈发展路径建议
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环首都经济圈发展路径建议
我们一直在思考整个环首都经济圈各类园区未来的发展路径,尤其是后发园区的发展。
“对接北京,承接转移”,融合共生发展,这些口号已呐喊多年,但现在的局势依然不甚理想,京津周边的科技园区难以对接高端创新资源。
相反,北京更多的是“虹吸效应”——唐山、秦皇岛等地企业的研发中心纷纷设立于中关村。
另外,对于北京需要转移出去的高端制造大多流向苏南等发达地区,而转移到环首都周边地区的基本为产业的低端环节。
这不外乎以下两点原因:一是地方经济阶段差异太大。
北京市服务业比重都已达到70%,而周边地区尚处于工业化初级阶段,他们的产业投资环境落后,因此缺乏吸纳能力。
另外,两地产业结构不同。
中关村都为高科技产业,周边地区的主要产业却是装备、建材传统。
如此这样,怎能对接?
那么未来环首都经济圈各个层级的园区,究竟该如何发展?对于不同层级园区,发展路径完全不同。
第一梯队的中关村,一方面应搭建技术大市场,繁荣技术成果交易,推进创新成果转化;另一方面该园区应优化发展环境,促进高端创新创业人才引进,加强金融和载体支撑,扩大创业质量,积极培育原创新兴产业发展。
第一梯队的另一成员——天津泰达,则应推进存量企业转型升级,加大技术改造和“精益管理”,提升企业家运作能力;强化招商选资,完善产业链条,推进研发型、服务型、高端型项目入驻;该园区应优化服务环境,加强资本运作,积极培育科技型中小企业。
对天津滨海高新区而言,应以滨海未来科技城为重要载体,积极推进创新资源集聚,引进与产业密切相关的应用型产业技术研究院,培育产业技术源头,促进衍生企业发展,奠定新兴产业发展基础。
那么,在第二梯队的老牌国家级高新区中有保定和石家庄高新区等。
如保定高新区应充分依托英利、天威等龙头骨干企业,以智能电网全产业链为目标,强化孵化器、留创园等载体的支撑作用,在资本、人才、土地等方面给予企业全力支持,切实解决企业发展困境。
第三梯队是以燕郊、承德为代表的新晋的国家级高新区。
比如,燕郊高新区应利用毗邻北京优势,梳理分析燕郊人口结构,选准产业发展方向,营
造创业发展环境,促进燕郊居住人口优势转变为产业发展竞争优势。
最后,位于第四梯队的河北大厂潮白河工业园、北戴河等后发园区,我们认为,它们的未来发展之路可参考以下三点建议。
首先,这些园区应发展高端产业,做出超越区域高度的产业选择。
其次,加强战略合作,不再走过去的滚动发展老路,或与工业地产商合作,规避财政实力不足的缺陷。
最后,链接资源,对接中关村,但是尚不明确对接哪部分资源。
目前,中关村为一区十六园,其中海淀园处于三次创业阶段,近郊园区在二次创业阶段,远郊园区在一次创业阶段。
在中关村“一二三”次创业并举之际,其资源内部就有消化过程,又怎么辐射到周边?这确实是个难题。
我们认为,要真正体现辐射,还得从环首都经济圈自身出发,快速推进工业化进程,改善吸纳接受能力,如差异太大则难以实现产业的接受与转移。