破产申请的受理及效力

破产申请的受理及效力

【案例介绍】

红旗农用机械厂为国营企业，成立于1986年，注册资本为50万元。因为经营管理不善，到1996年底，该企业实有资产还是50万元，而所欠的到期债务已经达到100万元。甲债权人多次催讨债务未果，即以红旗厂已经资不抵债为理由，向本企业所在地和红旗厂所在地的人民法院提出破产申请。红旗厂所在地法院受理该案后，在10天内向已知的债权人发出了通知，并且发出了公告。债权人乙、丙分别在收到通知15日时和35日后向法院申报债权。债权人丁、戊没有收到通知，分别于公告之日后两个月和三个半月时向人民法院申报债权。而债权人己一直没有申报债权。债权人庚得知红旗厂已经被申请宣告破产后，非常着急。因为它是红旗厂最大的债权人，而且在法院受理该破产案件前，已经与红旗厂进行了一场诉讼。在这场诉讼中，债权人庚胜诉，红旗厂已经开始分批偿还其欠庚的大量货款。因此，庚要求红旗厂加快还债的进程，争取在破产案子结束前清偿全部债务。而其他债权人则不同意红旗厂继续对庚还债。在此同时，红旗厂对法院受理该案也有意见，认为甲债权人先向甲所在地法院申请，后向红旗厂所在地法院申请，因此该法院无权受理本案。

【几种观点】

1、破产案件，由先收到破产申请的法院受理。

2、所有债权人都有参与分割破产财产的权力。

3、债权人庚已经打赢了官司，可以先获得清偿。

【评析意见】

本案争议的焦点是破产案件的受理机构，以及破产案件受理后的法律效力。

首先，我国法律规定，破产案件由债务人所在地的人民法院受理。这是因为由债务人所在地法院受理，最有利于该案的审理和执行。根据这一规定，尽管债权人甲先向其所在地法院申请，后向红旗厂所在地法院申请，该案仍应由红旗厂所在地法院受理。

其次，法院受理破产案件后，应按规定进行审查，并在7天内作出是否立案的决定。这种审查包括两个方面的内容，一是审查形式要件是否具备，即是否属于该法院管辖范围，债务人有无破产能力，有无必要的书面材料等；二是审查实质要件，即被申请企业是否存在破产原因。

再次，法院受理破产案件后，应当在10天内发出通知和公告。通知和公告有两个目的，一是在债权人提出破产申请时，让债务人提交债务清册；二是让债务人的所有债权人参加破产程序。债权人应当在收到法院通知1个月内，没有收到通知的债权人应当在法院发出公告之日起3个月内向法院申报自己的债权，说明债权数额，有无担保，并提交有关证明材料。本案法院是按时发出通知和公告的。从理论上来讲，所有债权人都有参加破产程序的权力；从实际上来说，并非每个债权人都参加破产程序。不参加破产程序有两种情况，一种是债权人主动决定不参加，如债权额较小或破产企业还债能力太差等；另一种则是被动的，即债权人不知道债务人已经被申请宣告破产，待其主张债权时期限已过。本案中债权人乙、丁可以参加债权人会议，丙和戊则因为期限已过而不能参加债权人会议。债权人己一直没有申报债权，视其为主动放弃参加破产程序。由此可见，债权人在其债权到期时应当积极追偿，债权人与债务人不在同一地区的更是如此。否则就容易失去参加破产程序的机会。

最后，法院受理破产案件后，对债务人财产的其他民事执行程序必须中止，因为如果这时仍对破产企业财产执行民事程序，会妨碍破产程序的进行，也无法保障全体债权人的利益。与此相关的，破产案件受理后，债务人对部分债权人的清偿也是无效的。因为此时全体债权人是一方，他们中除有财产担保的债权人有优先受偿权外，其他债权人都必须通过破产程序获得清偿。本案中的债权人庚，虽然打赢了与红旗厂的官司，但因为红旗厂已进入破产程序，所以它的债权只能暂停受偿。如果法院审理下来红旗厂不需要宣告破产，或者红旗厂与债权人达成了和解协议，庚的债权可以继续受偿。如果红旗厂被宣告破产了，庚只能与其他债权人一起通过破产程序来清偿。进入破产程序后再对庚清偿，会损害其他债权人的利益，也违反了公平清偿的原则。