新闻学概论12：新闻自由和社会控制共83页文档
第10章 新闻自由和社会控制
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一、概念题 1．新闻自由(华南理工2013年研；中央民族 大学2009年研；中南财大2009年研；山东大学 2008年研；东北师大2007年研) 2．新闻法规(复旦大学2013年研) 3．星法院 4．隐私权(南开大学2010年研；中国青年政 治学院2009年研；清华大学2007年研)
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二、简答题 1．辨析：新闻自由是新闻媒介及新闻工作 者报道新闻的自由。(西安交大2004年研) 2．请说明新闻传播的社会控制作用。(复旦 大学2005年研) 3．在资产阶级发展初级阶段，欧美各国政 府采取的扼制出版自由的方法主要有哪些? 4．如何合理评价当代资本主义国家的新闻 自由?
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3．事实上，有不少新闻媒介阻碍了大众行 使新闻自由的权利。 （1）在当今的西方各国，新闻媒介形成一 种垄断局面，旁人难以插足。 （2）尽管西方各国宪法都明确规定每个公民 有出版自由，但由于创办费用的问题，出版自 由对于绝大多数人只是纸面上的权利。 （3）在现代社会，公众深深依赖着新闻媒介。 而新闻媒介却常常掩盖、歪曲事实真相，误导 受众，侵犯受众知晓权，侵犯公众名誉和隐私 权等。 因此，为了保护公众的各种权利和国家利益， 必须对新闻媒介实行有效的社会控制。 15
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3．新闻自由和司法独立是现代化国家的两 大基本标志。新闻自由的目的是确保信息的自 由流动，只有社会主义才能把新闻自由还给人 民，社会主义理应实行比资本主义更宽广的 新闻自由。
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第三节
新闻自由属于人民
一、新闻自由权
新闻自由是一种权利，新闻自由权属于人民 所有。 1982年《宪法》第三十五条明确规定：“中 华人民共和国公民有言论、出版、集会、结 社、游行、示威的自由。”西方各国的宪法或 《人权宣言》都明确规定，每一个公民都拥有 新闻自由权。
第九章新闻自由和社会控制
2020/12/9
第九章新闻自由和社会控制
6．1 新闻自由的提出及其发展历程
6．1．1 新闻自由的提出
• 新闻自由的提出，既有深刻的政治、经济原因， 有思想文化的原因，也有新闻传播活动自身发展 的原因。它既反映了资产阶级向封建专制主义争 夺政治权利的需要，也反映了新闻传播活动自身 的需要。
列宁评价新闻自由这个口号：
他在综览近代世界史时曾精辟指出： “‘出版自由’这个口号，从中世纪末到 19世纪，在全世界成了伟大的口号。为什 么呢？因为它反映了资产阶级的进步性， 即反映资产阶级对僧侣、国王、封建主和 地主的斗争。”
第九章新闻自由和社会控制
6．2 新闻自由的相对性和具体性
6．2．1 马克思主义的新闻自由观
联合国
《国际新闻道德信条》 《记者行为原则宣言 》
关于党内政治生活的若干准则 中国新闻工作者职业道ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ准则
我国
第九章新闻自由和社会控制
（3）新闻来源控制
• 新闻事业的专业化分工形成以后，出现了专为各种新 闻媒介提供信息的专门机构——通讯社、专稿社等。 而这些通讯社又大多处于特定阶级、政党和利益集团 的控制之下，从而使宣传基调和宣传口径得以统一。
（1）法律的控制
1、法律 的控制
• ①维护国家安全，维护社会 主义制度，维护国家统一， 维护民族团结。
• ②严禁利用媒介诽谤他人。
• ③不得侵犯他的隐私权。
• ④严禁传播淫秽下流、污染 精神的内容。
第九章新闻自由和社会控制
（2）政策和纪律控制
• 政府或政党通过制定新闻政策和宣传纪律 控制新闻传播。
（2）社会主义新闻自由是绝大多数人享有的 自由，是实现社会主义民主政治的必然要求。
新闻自由和社会控制
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新闻自由的发展
（一）传统新闻自由阶段 传统新闻自由阶段是指从新闻自由口号的提出到“ 传统新闻自由阶段是指从新闻自由口号的提出到“社 会责任论”产生以前。 会责任论”产生以前。 基本观点：将新闻自由视为人的一种天赋权利， 基本观点：将新闻自由视为人的一种天赋权利，而且 是所有自由权利中最重要的。 是所有自由权利中最重要的。反对任何形式的政府干 预。 17世纪：奠定思想基础(弥尔顿《论出版自由》) 世纪：奠定思想基础 弥尔顿 论出版自由》 弥尔顿《 世纪 18世纪：付诸实践 世纪： 世纪 1789年，法国《人权宣言》第一次把新闻自由作 年 法国《人权宣言》 为公民的一项基本权利用法律的形式确定下来。 为公民的一项基本权利用法律的形式确定下来。 美国《权利法案》 即联邦宪法第一修正案 即联邦宪法第一修正案1791)明 美国《权利法案》(即联邦宪法第一修正案 明 确规定国会不得制定剥夺公民言论和出版自由的 法律。 法律。
他说：“‘出版自由’这个口号从中世纪直到 世纪成为全世界 他说：“‘出版自由’这个口号从中世纪直到19世纪成为全世界 出版自由 的一个伟大口号。为什么呢？因为它反映了资产阶级的进步性， 的一个伟大口号。为什么呢？因为它反映了资产阶级的进步性， 即反映了资产阶级反对僧侣、国王、封建势力和地主的斗争。 即反映了资产阶级反对僧侣、国王、封建势力和地主的斗争。”
传播自由：报刊出版自由、意见表达自由、采访自 传播自由：报刊出版自由、意见表达自由、 写作自由、报道自由、评论自由、舆论监督自由。 由、写作自由、报道自由、评论自由、舆论监督自由。 接受自由：获取新闻自由、选择新闻自由、 接受自由：获取新闻自由、选择新闻自由、接受新 闻自由。 闻自由。其本质是公众的新闻需要是否得到满足的问题 。
《新闻学概论》第十二章 新闻自由和社会控制
古登堡
英国都铎王朝星法院法令
在欧洲各封建王朝扼杀出版社的禁令中,最著
名、最具影响力的是英国都铎王朝于1586年 颁布的星法院法令,它成为欧洲各国王朝上百 年出版的范本。 该命令有9条,其核心条款是： 一切印刷商的印刷机必须经"皇家出版公司"批 准; 不准在伦敦市外任何地方从事印刷; 印刷商的学徒不得超过3人。
如何评价当代资本主义国家 的新闻自由
如何评价当代资本主义国家的新闻自由是一个重大的理论课
题。 从总体上看,西方的新闻自由制度是西方资本主义政治制度、 经济制度、文化、社会等等的必然反映。 西方新闻自由实践在促进信息自由流通、监督政府、协调资 产阶级内部、调和社会冲突等方面都发挥着至关重要的作用。 从这个意义上讲,西方的新闻自由制度在总体上适应了西方的 资本主义制度。 与此同时,我们也必须指出：对西方国家的普通公民来说,他 们在法律上拥有新闻自由的权利,却缺乏实施新闻自由权利的 手段和条件。 就以出版自由来说,在西方各国,创办或收购一家媒体,都动辄 以上亿美元计算,甚至高达数百亿,除了财团,谁有如此巨大的 财力?于是,出版自由就沦为资本自由。这是西方新闻自由伪 善的一面。
米拉波
米拉波（Honoré-Gabriel Riqueti，count de Mirabeau，
1749－1791· 4· 2），法国政治家。 他放纵奢侈，早年多次被监禁。1776年他与女友私奔，落脚 阿姆斯特丹后靠写攻击法国旧制度的小册子谋生，名声鹊起。 1777年他被荷兰移交给法国，监禁到1780年，此间大量阅 读和写作。 他于1784－1785年居留伦敦，后于1786－1787年出使普鲁 士。 1789年他以第三等级代表的身份入选三级会议，尽管个人反 对三个等级联合开会，但他支持新建的国民会议的合法性， 并在其中成为核心人物。 1789年10月5日和6日之后，在拉马克的要求下，他向宫廷 献策，要求国王逃往外省首府，并着手君主立宪，但他的建 议被王后拒绝。1790年3月，他接受了国王的大笔秘密酬金， 此后与宫廷频繁通信直到去世，拉马克为中间人。 1791年2月他被选为国民会议的主席，4月2日病死，葬入先 贤祠。 1792年他与宫廷的通信被发现后，他的遗体又迁出了先贤祠。
新闻学概论12：新闻自由和社会控制
第十章：新闻自由和社会控制
第一节：新闻自由的涵义 第二节：新闻自由是伟大的口号 第三节：新闻自由属于人民 第四节：新闻法规
思考：
新闻自由就是媒介可以传播它想传播 的内容吗？为什么？ 新闻自由该怎样界定？谁来界定？ 如何正确理解新闻自由的相对性？
第一节 新闻自由的涵义
一、freedom of press
党委领导 政府管理 行业自律 新闻出版单位依法运营
放松管制（de-regulation）
市场 (1979-) 媒体集团（1996-） 资本 （2003-）
非公有制资本 （私人、合资、外资）---出版、发 行、广告等
内容多样化
新闻法规——国家管理的主要形式
新闻法规以立法形式通过的法律条文和行政 颁布的规定、规则。
资产阶级革命胜利后，以不同形式宣布出版自由，言论 自由。 用法律条文保障出版自由。
国王不得干涉人民的言论自由 ——英国，1689《权利法案》
国会不得制定有关下列事项的法律……剥夺言论自 由或出版自由 ——美国，1792《人权》法案
“思想与意见的自由交换，是人类最宝贵的权利。因 此，每一个公民享有言论、著作和出版自由。” “但在法律限制内，须担负滥用此项自由的责任。” ——法国，1789《人权宣言》
第三节 新闻自由属于人民
谁拥有新闻自由？ 新闻媒介？ 新闻媒介是为人民的新闻自由服务的机构。 新闻自由权属于人民所有。 每一个公民都拥有新闻自由权。
第三节：新闻自由属于人民
一、新闻自由是一种权利，属于人民所有
二、为了满足公众对各种信息的需求，新闻媒介必须拥 有一定的新闻自由即出版权、采访权、发表权。
新闻学概论12：新闻自由和社会控制
——英国都铎王朝1586年颁布的《星法院法令》
第二时期（17世纪到18世纪）资产阶级革命时 期——实践出版自由，言论自由
各国资产阶级革命有先有后，但在此时期，敌对双方的宣传需 要以及市民对了解错综复杂局面的需要，使得报刊活跃一时， 从而大大推动报刊的发展。
国会派（资产阶级革命派）——保皇派
第三时期（17世纪到19世纪） 为反对资产阶级政府控制，争取出版自由的斗争。
新闻单位的保密制度
第一，新闻出版保密审查制度。自审与送审 相
结合
自审：新闻出版单位和提供信息的单位，对拟公开
出版、报道的信息，根据有关保密规定自己进行审 查。这是新闻单位编辑责任制的延伸。
送审：对是否涉及国家秘密界限不清的信息，送交
有关主管部门或其上级机关、单位审定。
第二，通过内部途径反映涉及国家秘密信息的 制度。
社会责任论——自由主义报刊理论的修正和修补
P8-9
三、自由是有条件的
1、新闻自由是相对的、具体的，而不是绝对的、抽 象的； 2、新闻自由伴随着历史的发展而变化，并不是亘古 不变的； 3、新闻自由始终伴随着一定的义务和责任。
第二节：新闻自由是伟大的口号
出版自由不仅仅是报刊的专利，它决定着人们的信 仰、思想自由，信息交流的自由，人身自由。
三、新闻法规所要处理的核心问题是：
保护新闻自由，同时必须防止滥用新闻自由， 从而确保国家利益、公众利益不受侵害的前提下， 鼓励新闻媒介满足公众需要，促进国家发展。 保护新闻自由是中国在内的现代国家最大、 最主要的一条新闻法规。
四、为防止新闻自由危害国家和公众，各国新闻 法规对新闻报道和评论作了一定的限制。
2、现行宪法：
第十章 新闻自由与社会控制
概括说来，新闻自由就是新闻媒介拥有出版权 采访权、发布权。
国际新闻学会给新闻自由下的定义是：“自由接近 新闻，自由传播新闻，自由发行报纸，自由表达意 见。” 现在的新闻自由内涵已远远超越了这个定义。美国 新闻学者对新闻自由所下的定义是：“新闻摆脱政
府、政党、社会、经济等压力，以服务公众为前提， 阅读、收听及发表的自由，叫新闻自由。”
三是有些国家并没有单独成文的新闻法而把新闻法规的有关条文写入宪法民法刑法以及其他的专用法律条款中例如少年法保密法等等在日本新加坡印度等国中采用中国目前也是如无论采取哪种形式新闻法规所要处理的一个核心问题是
第十章 新闻自由与社会控制
思考：影响新闻事业的发展水平 的重要条件是什么？ ——科技 ——文化 ——政治民主
第三阶段，争取新闻自由
在资产阶级革命取得胜利后，各国都以法律的形式 公布了保障新闻自由的条例。1789年，法国制宪会 议通过《人权宣言》，第11条规定：“思想和意见 的自由交换，是人类最宝贵的权利之一，因此，每 个公民都享有言论、著作和出版自由。” 1791年，美国宪法第一修正案规定：“国会不得制 定下列法律„„剥夺言论和出版自由。”
理解： 西方国家政府并没有完全放弃对新 闻媒体和新闻自由的控制
新闻自由——政治目的
例：英国政府规定在战争状态下，政府有权 取消新闻自由，实行军事管制。但二战以来 没有动用这一权力。 说明什么？
（1）新闻自由可能威胁国家利益 （2）英国现有的新闻自由体制能较好地适应 其政治、文化、经济体制
如何看待东方国家的新闻媒体自由 表现： ①社会缺乏尊重新闻自由的习惯，法制化程度 较低。 新闻“权力”的异化 正义与良知被遗弃 假新闻泛滥 有偿新闻屡禁不止 新闻官司倍增……
关于隐私权
第九章_新闻自由和社会控制
新闻法规的核心问题：保护新闻自由，同时防止 滥用新闻自由，从而在确保国家利益、公众利益不 受侵害的前提下，鼓励新闻媒介满足公众需要，促 进国家发展。
（3）新闻法规涉及的三个主要问题。
① 新闻和国家安全； ② 新闻和诽谤； “真实性”是对付“诽谤罪”的最有力武器。 ③ 新闻和隐私。
五、马克思主义新闻自由观
“没有新闻出版自由，其他一切自由 就会成为泡影。” ——马克思
1 、新闻自由是相对的、具体的， 而不是绝对的、抽象的。 2 、新闻自由伴随着历史的发展而 变化，并不是亘古不变的。
3 、新闻自由始终伴随着一定的义 务和责任。
六、中国法律对新闻自由的规定
1、共同纲领（1949）：
第九章
新闻自由自由
新闻自由：不受批准自由出版报刊，即
不必向政府申请营业执照或交付保证金， 在政治经济上不受限制，人人都拥有出版 权；不受任何形式的事先审查，可以发布 任何新闻和发表任何意见；不受限制地自 由接近新闻源。 简要的说，新闻自由就是公民拥有出版权、 采访权和发布权。
国际新闻学会的四项标准：
1、采访自由； 3、出版发行自由；
2、传递与报道自由； 4、批评自由。
二、新闻自由是相对的，不是绝对的
新闻自由必定受到特定的、具体的社 会环境的制约和控制。
三、“新闻自由”的提出和发展
1、约翰.弥尔顿，《论出版自由》，1644；
“各种学术流派可以随便地在大地上传播，……如果我们怀
社会控制是手段，新闻自由是目的。从本 质上说，新闻事业的“社会控制”是为实现真 正的“新闻自由”服务的。
二、为什么必须对新闻事业进行社会控制？
新闻学概论12：新闻自由和社会控制83页PPT
15、机会是不守纪律的。——雨果
谢谢你的阅读
❖ 知识就是财富 ❖ 丰富你的人生
71、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。——康德 72、家庭成为快乐的种子在外也不致成为障碍物但在旅行之际却是夜间的伴侣。——西塞罗 73、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。——伏尔泰 74、路漫漫其修道远，吾将上下而求索。——屈原 75、内外相应，言行相称。——韩非
新闻学概论12：新闻自由和社 会控制
11、战争满足了，或曾经满足过人的 好斗的 本能， 但它同 时还满 足了人 对掠夺 ，破坏 以及残 酷的纪 律和专 制力的 欲望。 ——查·埃利奥 特 12、不应把纪律仅仅看成教育的手段 。纪律 是教育 过程的 结果， 首先是 学生集 体表现 在一切 生活领 域—— 生产、 日常生 活、学 校、文 化等领 域中努 力的结 果。— —马卡 连柯(名 言网)
新闻自由和社会控制
2020/4/26
有1800余人的英文村，却六、七年没有发 展新党员。党员老化，平均年龄57.5岁。支部 班子不健全，1996年以后，支委只有2人。纪 道礼和蔡光盛先后因长期不参加工作和严重违 反计划生育政策被免职。
“我的父亲和爱我，对我的要求很严格。” 物理研究所金相学家李林说。他的父亲是中国已 故著名地质学家李四光。
2020/4/26
• （三）寻找新文最近点，尽可能找出新 闻事实在今天的依据
英文村的“战斗堡垒”垮了
本报万城6月14日电（记者刘袭林绍 伟）党员6年未过组织生活；预备党员7 年无法转正；党费短则28个月未交，有 的64个月未交——这一系列严重违反党 章的怪事，发生在有着36名中共正式党
员的万宁市港北镇英文村。记者今天从 万宁市委组织部获悉，市委已派工作组 到英文村调查处理。
2020/4/26
根据“英文村一党员”的举报，记者近日 到英文村和港北镇调查。举报内容基本属实， 有的问题比举报的更为严重。
在1964年入党的老党员蔡修富家里，他 和党员蔡汝政、蔡日波都向记者介绍说： “咱1994年以后，党支部没开过支部会议， 我们有6年没过组织生活。”近8年连任支部 组织委员的蔡香琼心算一阵后说：“1996年 以后就没开过支部会议。”1994年至今年5月 先后任支书的纪道礼、任代理支书的蔡光盛 则说，开过支部大会，有些党员不来。记者 提出要看会议记录，他们却说没有。
第四章 新闻写作的基本要求
2020/4/26
第一节 一种受限制的写作
• 一、传播产品与读者观念 《中国青年报》的著名总编李大同在指导记
者写作时，要求记者经常向自己提问一是： “读者关心这件事吗？”二是“读者能读 完这篇报道吗？” • 二、组合产品与版面观念 1、版面在空间上不是无限的，它一般有固 定的字数 2、版面在时间上也不是无限的。 3、版面在组合上是“配套”的，从内容、 角度、新闻文体等，要服从于整体策划。
第六章-新闻自由与新闻事业的社会控制Word版
第六章新闻自由与新闻事业的社会控制一．新闻自由的涵义新闻自由是公民言论、出版自由权利在新闻传播活动中的具体表现与运用，是公民政治权利的重要组成部分。
新闻自由，是人们传播新闻和接受新闻的自由，既包括新闻传播者的新闻自由，也包括新闻接受者的新闻自由。
其中，新闻传播者的自由是主体内容和基础。
1．出版前免于检查，出版后除了对法律负责任外，不受任何干涉。
2．出版前不须请领执照或特许状，也不须交纳保证金。
3．政府不得以重税或其他经济力量迫害新闻事业，亦不得以财力津贴或贿赂新闻事业。
4．自由报道、讨论及批评公共事务的自由。
5．自由接近新闻来源及保障采访的自由。
6．自由传播新闻并免于检查。
7．自由阅读、收听，包括不阅读不收听之自由二．新闻自由的源起及发展新闻自由是资产阶级在反对封建主义的斗争中提出的口号。
从中世纪到18世纪,出版自由始终是资产阶级用来反对封建专制统治、扩充自己实力的一种手段，这个口号在一定意义上反映了资本主义在上升阶段资产阶级的进步性。
列宁称：“出版自由这个口号从中世纪末直到19世纪成了全世界一个伟大的口号。
”新闻自由经历了从提出观念到形成制度的发展过程。
最早提出新闻自由思想的是资产阶级启蒙思想家。
1.新闻自由的基本假设（1）人是理性的动物，人本身就是目的，个人的快乐和幸福才是社会的目标，人是独一无二的，是文明世界的基本单位，也是它的推动者。
所以，个人的自我实现是终极目标——个人、社会和国家的目标。
社会的首要功能是促进社会个体成员的利益。
强烈否认国家是人类奋斗的最高体现，国家的存在只是为了给个人提供一个可以发挥其自身潜力的环境。
当它不能推进这一目标时，就会变成一个障碍，必须被废弃或进行彻底的改革。
自由主义理论不接受这样的命题：社会是一个独立实体，这个实体比组成它的个体成员更重要。
（2）理性能力是上帝赋予的。
理性依据感官经验行事，它不像前人那样盲从一切权威思想。
我们是生而自由的，也是生而具有理性的。
新闻自由与社会控制(修订稿)
新闻自由与社会控制再探【摘要】近代西方民主制度确立之后，新闻自由在法律上获得了抽象的承认。
我国的新闻事业以马克思主义新闻思想为指导，也强调新闻自由。
新闻自由有其重要的价值，理应受到法律的保障和支持；但新闻自由也是有条件的和相对的，同样应受一定的社会控制。
只有这样，新闻自由与其担负的社会责任才能相得益彰。
【关键词】新闻自由社会价值社会控制一、新闻自由的基本涵义1、基本概念。
新闻自由，是言论自由和出版自由在新闻传播领域中的延伸，是指公民有在宪法和法律规定的范围内，通过出版物表达自己的意见和思想的权利。
“新闻自由包括：不受批准自由出版报刊，即不必向政府申请营业执照或交付保证金，在政治上、经济上不受限制，人人都拥有出版权；不受任何形式的事先检查，可以发布任何新闻和发表任何意见。
”①新闻自由是民主制度的鲜明标志，这一自由作为一项政治权利，在近代民主制度中得到了普遍的确认。
至今，任何承认并宣称民主制度的国家，包括中华人民共和国，都把公民享有言论出版自由的条文写入宪法。
至于官方的信息，政府则有责任和义务根据信息的相关程度和重要性对其进行详细的分类，以决定哪些信息可以向公众公开，哪些信息涉及到了国家的机密而必须受到保护，以此来维护本国的国家利益。
许多政府服从所谓的“阳光法案”或“信息合法化自由公约”来定义国家利益的概念范围。
2、历史渊源众所周知，新闻自由的思想源起于欧美资产阶级民主革命时期，英语表述为the freedom of press，开始主要指印刷出版业的自由权。
随着社会生活的发展演变，press这个词的词义也在不断扩大，它不仅可以解释为“出版”、“出版业”，而且可以解释为“新闻业”、“新闻界”，如今甚至用以泛指大众传播业和大众传播媒介。
事实上本世纪中期我国文化界就已广泛使用“新闻自由”的概念，只要回顾一下当年的《新华日报》和其他进步报刊上的有关文章就可以证实这一点。
马克思认为：“资产阶级为了达到它的目的，就必然要取得自由讨论自身的利益、观点以及政府的行动的可能。
新闻学概论12：新闻自由和社会控制
媒体
新闻媒体（报纸、广播、电视等）
媒体产业 媒体公司、媒体集团（出版、发行、广告等）
媒体性质
喉舌 产业（市场化生存）
90%收入来源于广告
公益性（公众信息服务）
党：媒体的意识形态（喉舌）
所有权 内容 人员（主要领导人员党委任命）
政府：媒体的产业性质
行政管理（创办、运营） 宏观调控、产业规划
言论自由——文艺复兴运动 出版自由——17世纪初，西欧各国印刷术广泛运用 报刊自由——报刊在西欧各国兴起
出版自由，言论自由， 言论出版自由，自由主义报刊
新闻自由
第一节：新闻自由的涵义
一、新闻自由包括：
1、不受批准自由出版报刊，即不必向政府申请营业执 照或交付保证金，在政治上、经济上不受限制，人 人都拥有出版权； ——出版权 2、不受任何形式的事先审查，可以发布任何新闻和发 表任何意见； ——发布权 3、不受限制的自由接近新闻源； ——采访权 新闻自由就是公民拥有出版权、采访权、发布权。 新闻自由必定受到特定的、具体的社会环境的制约和 控制 ——————是相对的自由。
诽谤行为 既可构成新闻侵权（民事的） 也可构成新闻犯罪（刑事的）
传播活动侵害名誉权的责任构成
已发表 特定指向 基本失实/侮辱、诽谤 名誉受损事实 因果关系 主观过错
已发表
有损名誉的内容已经传播出去，为第三人 所知悉
言 论 指 向 者
布言 者论 发
第 三 人
彭水诗案
2006年8月15日，公务员秦中飞写了一条名为 《沁园春· 彭水》的短信，因内容针砭时弊而 获罪被押，40余人牵连其中，这起轰动一时 的“彭水诗案”，被调查认定为一起政法部 门不依法办案、党政领导非法干预司法的案 件。有专家认为，这样一起案件，是一起重 大违宪和侵犯人权的事件，地方政府领导滥 用公权，必须得到应有惩罚和相关责任追究 ，从而使之成为保障中国公民言论自由的一 个标志性事件。
论新闻自由与社会控制的关系详解
论新闻自由与社会控制的关系摘要现代社会，大众传播在人们的生活中占据着越来越重要的位置，人们通过大众传播媒介获取各方面的信息，新闻自由的观念也越来越深入人心，新闻自由也是传媒人士倡导并积极追求的权利。
新闻的自由传播为社会的快速发展提供了不少积极动力。
然而在经济社会中，新闻自由也极容易受经济政治等因素影响，让新闻自由走向错误的发展道路，造成新闻自由的泛滥。
新闻自由诞生于严酷的社会控制之下，但在现代社会中，大众传播也成为了社会控制的工具之一，在面对一些关乎社会大局控制的问题上，有时是以牺牲新闻自由为代价的。
在全世界范围内，统治阶级的意志往往将大众的新闻自由变为统治阶级的新闻自由，社会控制的意图凌驾于新闻自由之上。
新闻自由的诉求得不到保障，而民众也失去了了解事实真相的机会，在极端情况下，信息的不畅通甚至会加大社会控制的难度。
社会控制和新闻自由都有可能走向极端而造成社会不必要的动荡，我们也就需要在社会发展中，不断的调整新闻自由与社会控制的关系，促进社会的正常发展。
关键词：新闻自由社会控制博弈影响The research of the Relationship between Press Freedom and Social ControlB.A Candidate: Wu Qin Supervisor: Tang Chunlan Abstract: In modern society, the mass media plays an increasingly important role in people’s lives, through which people can get all kinds of information easily. In the meantime, the concept of press freedom is gaining more and more popularity. The freedom of press is also the right what the media working staff are actively striving for. Although the free dissemination of news provides a lot of positive motives for the society’s rapid development, press freedom is still very vulnerable to economic and political factors in the economic society, which can lead it to a wrong direction of development and thus result in the squander of such freedom. Nowadays the mass media has also become one of the tools of the society by sometimes sacrificing the freedom of the press when facing some problems relating to overall social control. Press freedom comes from intense social control, but the ruling classes all around the world always try to turn the public’s press freedom into the ruling classes’ press freedom by putting the intent of social control above press freedom. With the aspiration of press freedom not being fulfilled, the mass lose the opportunity to be informed of the truth. What’s worse, the block of information will increase the difficulty of social control in some extreme cases. Social control and press freedom both can go to extremes and cause unnecessary turmoil in the society, so we should constantly adjust the relationship between press freedom and social control to adapt to the development of the society and promote it in a normal way.Key words: press freedom; social control; game theory; influence目录第一章前言 (1)1.1问题的起源 (1)1.1.1社会背景 (1)1.1.2 理论背景 (1)1.1.3研究意义 (2)1.2思路与方法 (2)1.2.1研究思路及步骤 (2)1.2.2研究方法及资料来源 (3)第2章文献综述 (3)2.1本选题国外的研究现状 (3)2.2本选题国内的研究现状 (4)2.3国内外研究评估小结 (4)第3章新闻自由的界说 (5)3.1新闻自由的起源 (5)3.2新闻自由的界定 (5)3.2.1西方对新闻自由的论述 (6)3.2.2中国对新闻自由的论述 (6)3.3新闻自由的发展历程 (7)3.4新闻自由的内涵与性质 (8)3.4.1新闻自由是相对的、具体的 (8)3.4.2新闻自由伴随着历史的发展而变化 (8)3.4.3新闻终伴随着义务与责任 (8)3．5新闻自由的滥用——以世界新闻报为例 (9)第4章社会控制的概况 (9)4.1社会控制的概念 (9)4.2美国在战争中的新闻控制 (10)4.3从松花江水污染事件看中国的社会控制现状 (10)4.4现代社会控制的现状 (11)4．5现代社会控制的手段 (12)4.5.1法律的控制 (12)4.5.2行政控制 (12)4.5.3经济控制 (12)4.5.4暴力控制 (13)4．6新闻控制的必然性 (13)第5章新闻自由与社会控制的平衡 (14)5.1新闻自由与社会控制的博弈——以非典为例 (14)5.2新闻控制的限度 (15)5.3如何在新闻自由与控制中取得平衡 (15)5.3.1应加强新闻立法建设 (15)5.3.2新闻自由应划定道德底线 (16)5.3.3新闻自由必须遵循新闻规律 (16)5.3.4完善新闻自律的机制 (16)5.4我国新闻自由的困境 (16)5.4.1体制障碍的制约 (16)5.4.2商业主义的侵蚀 (17)5.4.3法律诉求的缺失 (17)5.4.4人文传统的裂隙 (17)5.5如何发展我国的新闻自由 (18)结论 (19)致谢 (20)参考文献 (21)第一章前言1.1问题的起源1.1.1社会背景对于现代人来说，信息爆炸已经不是一个陌生的词语，信息的快速传播新闻媒体起到了极大的作用，而言论自由也成为所有公民公认的基本权利。
新闻学导论 新闻自由与社会控制
新闻自由的内涵
• 自由主义新闻理论在理论方面所做的开拓为新 闻自由观念的深入人心立下了汗马功劳。 闻自由观念的深入人心立下了汗马功劳。在英 法国、美国这样一些老牌资本主义国家， 国、法国、美国这样一些老牌资本主义国家， 新闻自由从思想观念的确立到获得法律的保护 和制度的认可经历了两三个世纪。从总体上说， 和制度的认可经历了两三个世纪。从总体上说， 各资本主义国家新闻自由的发展分为三个阶段： 各资本主义国家新闻自由的发展分为三个阶段：
第一阶段， 第一阶段，争取出版自由 • 经过一百多年的斗争，英国终于在1695年 经过一百多年的斗争，英国终于在1695年 1695 废除特许制和出版物事先审查制， 废除特许制和出版物事先审查制，取得出 版自由的胜利。 版自由的胜利。 • 法国在1814年，德国（普鲁士）于1850年， 法国在1814 1814年 德国（普鲁士） 1850年 俄国于1905年先后取消报刊的事先检查制。 俄国于1905年先后取消报刊的事先检查制。 1905年先后取消报刊的事先检查制
• 卢梭的社会契约论主张个人把自己的天然权利和自 由交上去，形成“公意”（public opinion），公 由交上去，形成“公意” opinion），公 ）， 意是全体成员的共同意志。当个人服从公意时， 意是全体成员的共同意志。当个人服从公意时， 不过是在服从自己本人， “不过是在服从自己本人，并且仍然像以往一样自 由”。 • 但是，“公意”总是由具体的人来行使的，抽象的 但是， 公意”总是由具体的人来行使的， 权力也许可能是高尚的、公正的、无私的， 权力也许可能是高尚的、公正的、无私的，而现世 的权力必然是偏私的、压迫性的，或者说是罪恶的。 的权力必然是偏私的、压迫性的，或者说是罪恶的。 这也正是英国哲人罗素出语惊人—— ——“ 这也正是英国哲人罗素出语惊人——“希特勒是卢 梭的直接结果”的根本原因。 梭的直接结果”的根本原因。
新闻自由和社会控制
新闻自由的实质与内容
一、新闻自由的实质 (一)自由的实质
在社会生活中，自由的实质是一种政治权 利，一种法律规定的人们可以享有的权利， 这是我们理解新闻自由实质时必须时刻领 会的重要前提。
(二)新闻自由的实质
在诸多具体的政治自由、政治权利之中，新闻自 由在总体上属于表达自由的权利范围，与言论自 由、出版自由在本质上是一致的。人们通常认为， 言论自由、出版自由是思想自由的体现，而新闻 自由是言论自由、出版自由在新闻领域的实施和 运用，也可以把新闻自由看作是言论自由、出版 自由通过新闻传播渠道的实现。事实上，人们越 来越在同等的意义上使用这些概念。但从区别的 意义上说，言论自由和出版自由的外延更宽一些， 新闻自由有其特定的内涵，它主要指人们搜集、 发布、传送和收受新闻的自由。
再次，政治控制特别是政府控制有其特殊的地位 和作用。
最后，收受者控制表面上是最弱的控制，但在深 层上是最强的控制。
新闻传播的自律(自我控制)
一、新闻自律的含义与目的 (一)新闻自律的含义 1 几个基本概念 新闻伦理 新闻道德 新闻自律
2、新闻自律主体
职业的新闻工作者就是新闻传播主体，而 新闻传播主体由高位主体和本位主体构成 (参见第三章相关内容)，因此新闻自律主体 应该包括这两部分人。由于直接从事具体 新闻传播活动的是本位主体，因而人们通 常把新闻自律主体限定为记者和编辑，这 在一般情况下是没有多大问题的。
二、新闻控制的特征
新闻控制的普遍性和特殊性 新闻控制的稳定性与灵活性 控制类别的多样性与目标的多元性
新闻控制的根据与限度
一、新闻控制的根据 首先，社会大系统运行的统一性，要求对作为子
系统的新闻传播业进行必要的控制。 其次，新闻传播业与其他社会子系统的相互依赖
第八章新闻自由和社会控制
第八章新闻自由和社会控制第八章新闻自由和社会控制新闻自由的实质：新闻自由（Freedom of the Press）在最一般的意义上就是指参与新闻活动的人的自主性和不受限制性，如果能够按照自己的意志参与新闻活动，就是自由的新闻活动，如果相反，就是不自由的。
新闻自由的内涵：新闻自由从总体上分为传播的自由和收受的自由传播的自由：1951年国际新闻学会发表的文件指出新闻自由的内容包括：（1）采访自由(2)传递自由(3)出版自由(4)表达自由收受的自由：把新闻自由主要理解为传播者的自由或传播自由是片面的，甚至是有害的，将新闻自由理解为人民的普遍权利已经成为人们的共识。
新闻自由的产生：古典新闻自由1、背景16世纪，罗马教皇为了禁止反对梵蒂冈的印刷品发行，命令各国大主教对印刷品原稿实行检查，主要包括报刊、书籍和传单。
“新闻自由”最初是指取消宗教对出版物的审查，后来又发展为取消皇室出版特许制度。
以打破新闻检查和出版独占这两种限制为目标的新闻出版自由，称为古典新闻自由。
2、自由思想的先驱：约翰·洛克3、标志：约翰·弥尔顿1644年《论出版自由》近代新闻自由从18世纪后期到19世纪末，西方报业争取的新闻自由主要是争取报道政治问题、批评政府官员的自由，称作近代新闻自由，这一思想贯穿资产阶级革命的整个历史时期。
1789年法国的《人权宣言》和1791年生效的美国宪法第一修正案《权利法案》，是这一时期最具代表性的实际成果，确定了言论与出版自由是公民不可剥夺的权利。
1859年英国思想家密尔的《论自由》是近代新闻自由思想的集中表现。
1、管制报业的新措施这一时期的社会控制多是采取经济手段和法律手段。
以英国为例：（1）印花税（Stamp Tax）（2）津贴制(Bribery)（3）法律制裁（Prosecution）2、北美殖民地争取新闻自由的里程碑——曾格案件（John Peter Zenger）3、美国新闻自由思想的代表人物——托马斯·杰斐逊杰斐逊对新闻自由的贡献：（1）杰斐逊的新闻自由观（2）最大贡献：宪法第一修正案（3）身体力行的实践新闻自由思想4、近代新闻自由思想的集大成者——密尔1859年《论自由》（On Liberty）现代新闻自由古典新闻自由和近代新闻自由主要着重于出版权、报道权，强调媒介的权利，可以统称为传统新闻自由，其思想就是施拉姆所总结的“自由主义新闻理论”现代新闻自由是要求承担社会责任的自由，新闻自由不只限于媒体和记者的行业自由，同时也赋予受众使用媒介、表达意志的权利。