成都市市级财政专项资金管理暂行办法

成都市人民政府

关于印发《成都市市级财政专项资金管理

暂行办法》的通知

成府发〔2014〕7号

各区（市）县政府，市政府各部门：

《成都市市级财政专项资金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

成都市人民政府

2014年2月10日

成都市市级财政专项资金管理暂行办法

第一章总则

第一条（目的依据）为加强市级财政专项资金管理，建立科学、规范、高效的专项资金管理体制和运行机制，提高财政资金使用效益，根

据《中华人民共和国预算法》、《成都市人民代表大会常务委员会关于加强市级预算审查监督的决定》等有关法律、法规，结合实际，制定本办法。

第二条（适用范围）本办法所称市级财政专项资金（以下简称专项资金）是指由市级财政性资金安排，用于支持经济社会发展、实现特定政策目标或者完成重大工作任务，在一定时期内具有专门用途的资金。不包括用于满足部门履行职能和自身特殊事项需要的专项业务费。

市级依法征收的各类政府性基金、专项收入安排的支出，参照本办法规定管理。上级财政补助的专项资金，有明确规定的，从其规定；没有明确规定的，按照本办法规定管理。

第三条（适用事项）专项资金的设立、调整、撤销、分配、使用、监督和预算管理适用本办法。

第四条（基本原则）专项资金管理应当遵循科学设立、合理分配、规范使用、注重绩效的原则。

第二章管理职责

第五条（财政部门职责）市政府财政部门（以下简称财政部门）

应当履行以下专项资金管理职责：

（一）负责研究制定专项资金管理政策，会同市级业务主管部门（以下简称主管部门）建立健全专项资金的具体管理办法；

（二）负责专项资金设立、调整、撤销等事项的审核工作，按规定程序报市政府审批；

（三）组织专项资金支出预算的编制，审核、汇总、批复专项资金预算，并按规定办理专项资金拨款；

（四）组织开展专项资金预算绩效管理工作；

（五）监督管理专项资金支出活动，并对违法违规行为作出处理；

（六）组织实施专项资金执行期届满或者撤销后的清算、资金回收以及其他相关管理工作；

（七）法律、法规、规章规定的其他职责。

第六条（主管部门职责）主管部门应当履行以下专项资金管理职责：

（一）负责本部门申请设立专项资金的前期论证；

（二）配合财政部门建立健全专项资金的具体管理办法，完善内部管

理制度，加强内部监管；

（三）按预算管理的要求，提出专项资金支出预算建议，编制专项资金分配方案，执行已经批复的专项资金支出预算；

（四）提出专项资金绩效目标，并按照财政部门批复的绩效目标对专项资金实施绩效管理；

（五）负责建立和管理专项资金项目库，会同财政部门组织项目申报、评审、分配和公示，监督指导项目实施；

（六）对专项资金进行财务管理和会计核算，按照规定向财政部门报送专项资金使用情况；

（七）法律、法规、规章规定的其他职责。

第七条（审计部门职责）市政府审计部门负责对财政部门、主管部门和项目实施单位是否按规定分配、管理、使用专项资金进行审计监督，对落实专项资金审计意见的整改情况进行监督检查，在专项资金执行期届满或者撤销后实施专项审计。

第八条（监察部门职责）市政府监察部门负责对专项资金分配、管理、使用进行监督，依法对违反本办法规定的行为进行查处。

第三章设立、调整和撤销

第九条（设立条件）专项资金应当按照法律、法规、规章以及国家、省、市有关方针政策设立，符合公共财政投入方向，重点满足政府提供公共产品和公共服务的需求。

第十条（设立要求）专项资金设立应当从严控制，不得重复设立，不得增设与已有专项资金使用方向和用途一致、相近或性质相似的专项资金。临时性或阶段性工作任务，不单独设立专项资金，工作任务符合已有专项资金支出范围的，通过相应专项资金预算安排；不符合已有专项资金支出范围的，通过部门预算安排。

第十一条（设立程序）设立专项资金，由主管部门提出申请，经财政部门审核后，报市政府常务会议批准；或者由财政部门直接提出申请，报市政府常务会议批准。重大专项资金设立，报市委审定。年度预算执行中一律不新设专项资金。

第十二条（研究论证）主管部门申请设立专项资金，应当提供设立依据、可行性研究报告和绩效目标。财政部门应当会同主管部门对专项

资金设立的必要性、可行性、资金规模和绩效目标组织论证。

第十三条（执行时限）专项资金应当明确执行期限，除法律、法规及相关政策有明确规定的外，执行期限一般不得超过5年。

第十四条（延期处理）专项资金执行期满后不再纳入下一年度预算，确需延期的，应当在执行期届满前一年重新按程序申请设立。

第十五条（制定管理办法）专项资金经批准设立后，财政部门应当会同主管部门制定专项资金的具体管理办法，并报市政府批准。各专项资金具体管理办法应当包括专项资金的使用范围、管理职责、分配办法、申报条件、审批程序、执行期限、监督检查、绩效评价和责任追究等主要内容。专项资金具体管理办法除涉及国家秘密的内容外，应当主动向社会公开。

第十六条（调整程序）专项资金在设立期间需要调整使用范围的，由主管部门提出申请，经财政部门审核后，报市政府批准。

第十七条（撤销条件和程序）专项资金在执行期内有下列情形之一的，由财政部门会同主管部门，或者由财政部门直接报请市政府撤销该专项资金：

（一）客观情况发生变化，使专项资金设立的目标失去意义的；

（二）需要完成的特定任务已不存在或已完成的；

（三）专项资金实施绩效达不到主要绩效目标的；

（四）专项资金的管理、使用存在违法违纪问题，情节严重或者经整改无效的。

第十八条（清理整合）财政部门和主管部门应当加强对专项资金的清理整合，全面梳理专项资金设立、调整和撤销情况，对用途趋同、绩效较差的进行归并，对政策交叉、范围重叠的实施整合，定期修订完善专项资金目录，并报市政府批准。

第四章预算编制

第十九条（编制原则）专项资金预算编制应当围绕全市中心工作，统筹兼顾，突出重点，优先保障落实市委、市政府重大决策部署资金需要，优先安排上级专项补助市级配套资金，优先安排重点民生项目资金。

第二十条（项目库制度）专项资金支出预算编制实行项目库管理制度。主管部门应当建立专项资金的项目库，科学论证项目，按照轻重缓