安岳总体规划文本

目录第一章总则 (1)第二章城市发展目标 (2)第三章城市性质与规模 (2)第四章县域城镇发展建设 (2)第五章县域基础设施建设 (5)第六章县域综合防灾规划 (7)第七章县域环保环卫规划 (7)第八章城市规划区综合规划 (7)第九章城市布局与旧城改造 (8)第十章城市道路交通规划 (9)第十一章城市基础设施规划 (10)第十二章城市绿地系统规划 (12)第十三章城市景观风貌规划 (12)第十四章城市综合防灾规划 (12)第十五章城市环保环卫规划 (13)第十六章城市近期建设规划 (13)第十七章城市土地利用控制规划 (15)第十八章规划实施建议 (16)第十九章附则 (16)第一章总则第一条本规划根据《中华人民共和国城市规划法》、建设部《城市规划编制办法》、国家相关法规以及安岳县的实际情况制定。

第二条编制背景1、科学发展观的要求国家“国民经济和社会发展第十一个五年规划”提出，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。

2、省委省政府提出加快丘陵地区经济发展的总体目标和基本思路第三条规划依据1、《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》2、《四川省中小城市总体规划编制规定》、《四川省省域城镇体系规划》3、《资阳市市域城镇体系规划》、《资阳市城市总体规划纲要》4、《安岳县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》5、其他相关法律法规及规划第四条规划指导思想以科学发展观为指导，经济、社会、城市建设全面融入区域协调发展。

第五条规划重点1、县域百万人口的城镇化安岳县正处于工业化带动城镇化发展的起步阶段，百万人口的城镇化方向是本规划关注的重点。

2、县域经济发展战略从省委省政府到县委县政府都为安岳县提出了建设丘陵大县经济发展示范县的要求。

安岳县要在资源相对贫乏，竞争日益加剧的环境下脱颖而出。

3、城市的重新定位安岳县处于成渝经济区的地理中心，城市发展必将受到相当程度的影响。

安岳县应在整个成渝经济区范围内重新定位。

4、支撑城市发展的资源配置安岳县应主动出击迎接区域辐射，适当超前地考虑城市发展的空间和带动城市发展的重大区域性基础设施布局。

第六条规划目标结合安岳的自身特色统筹地配置公共资源，为把安岳建设成经济实力较强、产业特色鲜明、民主法制健全、社会和谐进步的丘陵大县经济发展示范县创造良好的发展条件。

第七条规划期限规划期确定为2006～2020年，其中划分为近期和远期两个时段，并对2050年左右的远景发展加以展望。

近期规划至2010年，远期规划至2020年。

第八条规划范围1、县域范围：安岳行政区范围，面积约2690平方公里。

2、城市规划区范围：以安岳城市为主，包括岳阳、石桥铺、城北和永顺，面积约210平方公里。

3、城市范围：为城市建成区范围，是一个动态扩展的区域，2010年12平方公里，2020年20平方公里。

第九条在城市规划区范围内的一切规划建设及土地利用，均应遵照《中华人民共和国城市规划法》执行本规划。

第十条本规划强制性内容指文本中黑体字条文。

强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划的行为，应依法进行查处。

第十一条本规划由安岳县人民政府负责组织实施。

第二章城市发展目标第十二条总体目标规划期内分阶段实现两大目标：一是到2010年，基本建成丘陵大县经济发展示范县；二是到2020年，全县生产总值比2005年翻两番，人均生产总值赶上全省平均水平，接近全面小康。

第十三条经济发展目标2010年，国内生产总值突破110亿元，年均增长12%以上。

三次产业结构比为34：36：30，实现由“一三二”型向“二一三”型的根本性转变。

2020年，国内生产总值突破220亿元，三次产业结构比为20：40：40。

第十四条社会发展目标2010年，城镇居民人均可支配收入达到10000元，农民人均纯收入达到4000元。

城乡人民生活水平显着提高。

2020年，城镇居民人均可支配收入达到22000元，农民人均纯收入达到13000元。

第十五条社会保障目标建立起比较完善的养老、失业、医疗、工伤、生育保障制度和社会救助制度，城镇人口登记失业率控制在5%以内。

年均新增城镇就业人口5000人。

第十六条城镇化目标安岳县域城镇人口2010年为36万人，城镇化水平为30%；2020年为52万人，城镇化水平为45%。

第十七条发展战略1、区域协作战略跳出安岳县，站在成渝经济区的层面思考区域协作问题，积极融入更大范围的经济循环。

充分利用资源的互补性在上述经济区域承担一定的职能分工，同时做好迎接大城市产业转移的准备。

2、特色经济战略通过在区域内形成特色产业集群，依托企业的自主创新能力，延长特色产品的产业链，达到提升产品整体竞争力的目的。

3、基础设施先行战略前瞻性地考虑城市、重点城镇与成渝高速复线等交通动脉的连接，构建对外发展的快速通道。

扎实推进水利设施的建设，缓解水资源匮乏对发展的制约。

4、增长极战略将有限的资源向重点城镇集中，增强其聚集与辐射功能，实现其快速发展。

在新的增长极形成的同时，经济落后的乡镇会自行健康萎缩，形成自上而下等级结构明晰、稳定的城镇发展体系。

5、工业强县战略围绕工业强省战略重点抓工业，加速构建农副产品加工、制药及纺织包装材料三大支柱产业，全力实施柠檬、畜牧、薯类产业“百亿工程”和优势骨干企业培育计划，促进经济结构和经济增长方式的转变。

第三章城市性质与规模第十八条城市性质以石刻艺术为主的生态文化旅游城市，川东特色农副产品加工物流基地和交通节点，全县的政治、经济、文化中心。

第十九条城市人口规模近期15万，远期25万。

第二十条城市用地规模城市用地规模近期12平方公里，远期20平方公里。

第四章县域城镇发展建设第二十一条生产力发展布局加快发展劳动密集型产业和支柱产业；加强劳务培训以支撑劳务输出；努力提高传统三产和旅游休闲、交通物流、教育等新兴服务业，增强城市的服务功能和辐射能力；积极发展产业化、规模化农业，创建成渝经济区优质农副产品供应基地。

在空间布局上，工业向城市和重点城镇聚合；第三产业向城市、重点城镇集聚；农业基地向319国道、206省道沿线集聚；居住向城镇和新农村集中。

1、第一产业布局建设“三线两片”百里柠檬特色产业带、柠檬基地乡镇。

以红薯种植基地乡镇为重点，建成以周礼、镇子为中心，辐射全县的淀粉原料配送基地和薯类生产、加工产业区。

在石羊、通贤、龙台、李家等辖区建立优质水稻基地，辐射带动全县的水稻实行绿色食品标准化生产。

以蚕业合作社和专业协会为载体，突出抓好岳阳镇等市级基地乡镇3万亩“丘陵蚕桑科技示范区”和石羊镇等地的“5万亩丰产示范走廊”建设。

重点发展早半夏、金钱草、白芷、青蒿、金银花等地产药材，依托中药材加工龙头企业、建设永清、建华、悦来等中药材生产基地。

着力抓好通贤、天马、长河等乡镇为基地的“百里通贤柚绿色长廊”。

以岳阳镇、城北乡、石桥铺镇等基地乡镇为重点，依托退耕还林、天然林保护工程，大力发展速生用材林和竹林，培育壮大竹木产业，发展速生林10万亩。

2、第二产业布局大力推进安岳工业园区和七个工业重点镇的产业发展。

安岳工业园区突出发展县域经济支柱产业：农副产品加工业、医药制造业、纺织及包装装饰材料业。

七个工业重点镇逐步形成以石羊塑麻生产、龙台机械制造、林凤教具生产、李家丝绢纺织、镇子汽车水泵、周礼红薯加工、通贤农产品加工七个工业集中区。

3、第三产业布局培育以县城岳阳镇为中心的综合商贸圈，重点实施龙台、镇子、李家、石羊、通贤等次级城镇的商业建设，形成区域性商贸中心。

打造川东特色农产品集散中心。

依靠科技兴贸，积极发展现代营销方式。

重点发展第三方物流。

大力发展社区超市、专卖店、便民店、构建现代流通服务体系。

县城基本形成2—3条具有鲜明经营特色和较大影响力的特色商业街，新建物流配送中心1—2个。

将岳阳景区、石羊景区、卧佛院景区，朝阳洞景区建成精品生态旅游点，尽早形成“大足——安岳——遂宁”石刻文化精品生态旅游线，争创4A级旅游景区。

沿319国道、206省道、安大路，结合新农村建设，打造不同风格的生态民居以及具有民族文化生态旅游特色的民族新村。

加强柠檬观光旅游带和通贤柚观光生态旅游带的建设，大力开发柠檬、红薯、石雕、角雕、竹编等名优生态旅游特色商品。

第二十二条县域综合经济分区将安岳县域划分为2个经济区，即北部浅丘特色经济区和南部深丘传统经济区。

1、北部浅丘特色经济区该区包括岳阳、通贤、镇子、龙台、石羊等319国道、206省道、安大路沿线乡镇。

安岳县重点发展的特色产业均分布在该区，包括柠檬产业带、通贤柚基地及石刻旅游线路等。

2、南部深丘传统经济区该区包括兴隆、永清、李家、文化、两板桥、忠义等乡镇。

本区应以李家为中心配置商贸服务功能，其余乡镇均以发展传统农业为主。

本区应大力发展林牧业，培植水源涵养林，防止水土大量流失，将其建设成全县的生态屏障。

第二十三条县域总人口近期（2010年）：120万远期（2020年）：115万第二十四条城镇等级规划将安岳县城镇等级确定为四级城镇发展模式，划分原则为：一级镇确定为县域中心城市，是整个县域经济的增长极核；二级镇为片区中心镇；三级镇定义为具有一定经济基础和区位条件的乡镇；四级镇逐步转化为新农村。

其中一、二级城镇为县域重点发展城镇，通过这些城镇的集聚扩散作用，带动周边地区的发展。

具体划分如下：表1安岳县城镇等级第二十五条城镇规模结构表2安岳县城镇规模第二十六条城镇职能分工表3安岳县城镇职能第二十七条城镇空间结构城镇体系的空间规划将形成“一心，一点，四轴，六分区”的结构。

1、“一心”即岳阳，作为县域的发展中心。

是安岳的政治、文化、商贸、经济、交通中心，依托内遂高速公路和成渝高速公路复线，两条区际城镇聚合轴线，形成成渝腹地的新经济增长点。

2、“一点”即李家，带动东南部区域的经济发展，是该区域重要的增长极和支撑点。

3、“四轴”，即两横两纵发展轴。

两横：一是指319国道，包括岳阳、龙台两个城镇。

连接安岳县中心城市和次级中心城市，是北部主要经济发展走廊；二是指成渝高速公路复线，包括文化、兴隆、李家三个城镇。

作为成渝经济联系的重要干道，在县域内形成新的产业发展带，为安岳县主要的发展轴。

两纵：一是指内遂高速公路，包括县域西部的通贤、岳阳、文化、周礼4个城镇，这些城镇分别位于中心城区南北方向的联系通道上，共同形成联系川中城市群和川南城市群的经济发展轴；二是指旅游环线，包括八庙、通贤、姚市、龙台、林凤、石羊等6个城镇。

是县域东部二级城镇间联系的重要通道，也是展示安岳旅游文化的精品环线。

4、“六片区”即六个城镇辐射区，主要依托一、二级城镇辐射，带动各片区发展。

岳阳辐射区，辐射文化；镇子辐射区，辐射驯龙、周礼；李家辐射区，辐射兴隆、天宝；通贤辐射区，辐射八庙；石羊辐射区，辐射两板桥；龙台辐射区，辐射长河片、姚市、永清、林凤。