努力开拓国际税收管理工作新局面

努力开拓国际税收管理工作新局面

努力开拓国际税收管理工作新局面

我局国际税收管理工作在市局党组和省局流转处的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,按照“坚持创新、深化改革、夯实基础、强化管理、优化服务、提升形象”的要求,“坚持一个中心（组织收入）,推进两项工程（规范化建设工程、地税文化建设工程）,深化三项改革（征管改革、人事制度改革、行政管理改革）,搞好四项建设（信息化建设、基层建设、纳税服务体系建设、队伍建设）”,切实抓好国际税收管理各项工作,取得了较好成效。我们的主要作法是：一、夯实基础,强化国际税收管理的基础工作

一是设立了国际税收管理专职机构,配备了人员,明确了国际税收管理工作职责,促进了国际税收管理工作步入规范化。二是强化了税源监控,建立了全市158户外资企业税源数据库,建立了62名外籍个人所得税税源库,不断更新完善数据库内容,加强电子资料整理。三是建立了涉外企业税收工作报告制度,每季定期对涉外企业税收收入进行统计和分析,掌握收入动态。据统计,全年征收入库外资企业地方各税4682万元,比去年同期增长17.64%,占地方各税收入的4.62%。

二、严格贯彻落实涉外税收政策,加强涉外税收执法能力

一是认真贯彻执行涉外税收法律法规及有关税务管理办法。二是落实各项涉外税收优惠政策,加强涉外税收政策的宣传和辅导,为我市招商引资工作服务。三是加强对全市涉外税收政策执行情况督导检查。3月15日至3月22日,市局由税政一科、税政二科、国际税收管理科三个科并抽调部分县(市、区)局税政业务骨干共组成三个检查组,分赴各县(市、区)局、直属分局、高新区分局等十五个单位进行税收政策执行等基础工作检查,检查了三个科分管范围的重要工作,了解掌握了税政管理工作的现状、存在问题,并提出完善措施,进行了通报。

三、加强了国际税收管理工作力度

1、加强对外籍个人所得税税收管理。一是通过对全市外籍人员实行“以企业为单位建台帐,按人建档案”管理,加强了对外籍个人所得税征收管理。据统计,全年已对9名外籍个人征收入库个人所得税46880元。二是建立了外籍人员“一人一档”档案管理。按照国家税务总局省局关于建立外籍个人档案的规定,市局及时贯彻部署,并于六月底抽调部分县(市、区)局精干人员分成三个组对全市13个县(市、区)局及市局直属、高新区分局进行了督查,并将督查情况予以通报(吉市地税字〔〕84号)。为加强此项工作,市局又下发了《关于进一步做好外籍个人建档工作的通知》(吉市地税字〔〕97号)。从督查情况看,全市地税系统均实行了对外籍人员“以企业为单位建立台帐,按外籍个人建立档案”管理。全市纳入税收监控管理的62名外籍人员来自9个国家和地区,分布在34个企事业单位,实行了对外籍人员税源监控。

2、贯彻执行税收协定,努力做好税收情报交换工作。通过中国政府与外国政府签订避免双重征税协定生效的文件,宣传贯彻执行,税收情报交换是税收协定的重要条款之一,防止国际偷避税具有非常重要的意义。各级地税部门均主动加强与有关方面的配合,开展情报核查和交换工作,市局收到省局转来的23份核查情报,通过分解布置有关单位对全部情报进行了核查,并将核查结果情况及时汇总上报,并写出经验介绍材料,得到国家税务总局、省局的肯定。12月市局收到省局转来的1份核查情报,1月已组织人员核查完毕,并及时将核查结果向省局汇报。

3、加强反避税工作力度。按照国家税务总局、省局关于加强反避税工作的要求,重点抓房地产、劳务提供等方面关联交易避税问题,充分利用情报交换与国税部门沟通协调,抓好关联交易跟踪管理,结合审核评税,涉外税务审计开展反避税工作。

4、加强了售付汇环节税务凭证开具的管理工作。市局加强了与市国家外汇管理局、国税局的协调联系,加强对非贸易及部分资本项目下售付汇须提供税务凭证的管理,经过对中行、工

行的调查协商,加强了对外籍人员购付汇提供税务凭证管理。

四、规范涉外税收管理工作

1、组织开展了涉外税务审计,规范了涉外税务审计工作。涉外税务审计是国际税收管理工作的重点,市局于年初下发的年国际税收管理工作要点,要求各县（市、区）地税局在辖区正常生产经营的外商投资企业中至少完成一户涉外税务审计任务。审计由地税机关负责征收管理的税种纳税情况。要求按总局《涉外税务审计规程》及省局《涉外税务审计作业指导书》规范工作流程,规范审计文书,规范审计案卷。市局将《涉外税务审计案卷范本》放在ftp上以便规范操作。市局在吉州区试点指导开展了一户涉外税务审计工作。从统计情况看,各县（市、区）局共实施了12户涉外税务审计,补缴地方各税15935.76元,滞纳金447.54元,罚款5046.14元。按省局涉外税务审计作业指导书操作,审计程序、表证单书、审计案卷规范,提高了涉外税务审计质量。

2、规范开展审核评税工作。根据国家税务总局国税发〔1998〕072号和省地税局赣地税发〔〕38号文件,在去年对全市辖区内外资企业纳税申报审核评税,开展抽查部分县（市、区）局执行情况并进行通报的基础上,今年继续对外资企业开展纳税申报审核评税并增加对外籍个人所得税纳税申报审核评税。据统计,全年对正常生产经营的44户外资企业进行了审核评税,对个别外资企业通过审核评税进行了补税处理,加强了对外资企业的税收征收管理。

3、抓好外商投资企业年检工作。按照省地税局等七部门文件精神,市局会同市外经局等七个部门联合下发了《关于开展外商投资企业联合年检工作的通知》,并在全市地税税政工作会上进行了部署,从4月1日至5月31日采取在网上联合年检,集中在市办证中心办理方式,共年检了159户,占应年检171户的93%,其中年检合格129户。

4、对重点外资企业的税源调查。今年以来对华能国际井冈山电厂、江西移动通信吉安分公司、文山国际大酒店等进行实地税源调查,这三家企业生产经营稳中有升,如移动公司税收将比去年增长30%以上。

一年来,我局的国际税收管理工作取得了一定的成绩,我们深切感受到：只有坚持科学发展观,严格落实涉外税收政策,夯实基础,加强管理,才能不断开拓国际税收管理工作新局面,为地税事业作出更大贡献。