行政许可的实施主体

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行政许可法学习要点

中华人民共和国行政许可法2003年8月27日第十届全国人常第四次会议通过（行政许可法不属于基本法，是由全国人常制定）中华人民共和国主席令第7号公布（国家主席职权“公布法律”）2004年7月1日起施行第一章总则1. 为了①规范行政许可的设定和实施②保护公民、法人和其他组织（简称GFZ）的合法权益③维护公共利益和社会秩序④保障和监督行政机关（简称XZJG）有效实施行政管理，根据宪法，制定本法2.行政许可过程：GFZ申请→XZJG审查→准予其从事特定活动3. 行政许可是官对民行为，（不涉及XZJG对其他机关或事业单位的人事、财务、外事等事项的审批）4.行政许可的六原则：①法定原则：其设定和实施应当依法定权限、范围、条件、程序②公开公平公正原则：未经公布的规定不得当依据；除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私，应公开③便民原则：提高办事效率，提供优质服务④信赖保护原则：XZJG不得擅自改变已生效的许可⑤禁止转让原则：除法律、法规规定可以转让的除外，不得转让⑥法律监督原则：县级以上人民政府应当加强对XZJG监督检查XZJG应当对GFZ从事行政许可事项的活动实施有效监督5. GFZ享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或提起行政诉讼6.行政许可①所依据的法律、法规、规章修改或废止②所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益需要，XZJG可以依法变更或者撤回已生效的行政许可，并对由此产生的损失给予补偿第二章行政许可的设定1. 设定行政许可，应当①遵循经济和社会发展规律②有利于发挥GFZ的积极性、主动性③维护公共利益和社会秩序④促进经济、社会和生态环境协调发展2.行政许可设定的分类：①一般许可：涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动②特许：有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入，需赋予特定权利③认可（对人）：该职业、行业需要确定具备特殊信誉、特殊条件或特殊技能等资格、资质的④核准（对物）：重要设备、设施、产品、物品需按技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式审定的⑤登记：需确定主体资格的⑥其他3.通过以下方式能予以规范的，可不设行政许可：①GFZ能自主决定的（自主决定）②市场竞争机制能有效调节的（有效调节）③行业组织或中介机构能自律管理的（自律管理）④XZJG采用事后监督等方式能解决的（事后监督）4.临时性行政许可分类：①国务院：发布决定的方式，除临时性外，应当及时提请全国人大及人常制定法律或者自行制定行政法规②省自直人民政府：规章，满1年需继续，应当提前本级人大及人常制定地方性法规知识点回顾：①国务院制定行政法规，无需报人常备案②省、直辖市人大及人常制定地方性法规需报全国人常备案③自治区人大及人常制定自治条例单行条例需报全国人常批准5.总结行政许可的设定主体：①全国人大及人常：法律②国务院：行政法规发布决定（必要时）③省、自治区、直辖市人大及人常：地方性法规④省、自治区、直辖市人民政府：规章（需立即实施）6.地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章不得设定的：①不得越权：本应由国家认可的资格资质（对人）②不得设立登记及其前置性行政许可③不得限制“人”进入本地区：其他地区的个人或企业到本地生产经营服务④不得限制“物”进入本地区：其他地区的商品到本地市场7.下位法对上位法作出具体规定：①不得增设行政许可②不得增设违反上位法的其他条件8.设定行政许可，应当规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限9.拟设定行政许可的起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见。

行政许可实施的行政主体包括哪些

一、行政许可实施的行政主体包括哪些行政许可的实施主体主要有三种：法定的行政机关、被授权的具有管理公共事务职能的组织、被委托的行政机关。

行政许可一般由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。

法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。

《行政诉讼法》第二条，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。

前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。

二、行政许可特征行政许可的特征主要有以下几个方面：1、行政许可是依法申请的行政行为。

行政相对方针对特定的事项向行政主体提出申请，是行政主体实施行政许可行为的前提条件。

无申请则无许可。

2、行政许可的内容是国家一般禁止的活动。

行政许可以一般禁止为前提，以个别解禁为内容。

即在国家一般禁止的前提下，对符合特定条件的行政相对方解除禁止使其享有特定的资格或权利，能够实施某项特定的行为。

3、行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为。

行政许可是针对特定的人、特定的事作出的具有授益性的一种具体行政行为。

4、行政许可是一种外部行政行为。

行政许可是行政机关针对行政相对方的一种管理行为，是行政机关依法管理经济和社会事务的一种外部行为。

行政机关审批其他行政机关或者其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的内部管理行为不属于行政许可。

5、行政许可是一种要式行政行为。

行政许可必须遵循一定的法定形式，即应当是明示的书面许可，应当有正规的文书、印章等予以认可和证明。

实践中最常见的行政许可的形式就是许可证和执照。

三、行政许可作用1、行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段。

2、行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益。

3、行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序。

行政许可实施主体

行政许可实施主体行政许可是指国家权力机关对符合法定条件的申请人依法进行行政行为的一种方式。

在中国，行政许可的实施主体包括中央政府、地方政府和部门、县级政府及其职能部门等。

中央政府中央政府是指国家最高权力机关，在中国共产党领导下行使国家最高权力。

中央政府负责制定和执行国家行政许可政策，对国家重要利益和安全相关的行政许可事项进行审批和监督。

在中央政府中，最高行政机关是国务院，它是国家最高行政权力机关，行使国务院特别授权的行政许可和法定行政许可事项的审批和监督。

此外，国务院的各部门也具有有关行政许可事项的审批和监督职责。

地方政府中国地方政府是指各省、自治区、直辖市及其下属各级政府机构，它们根据中央政府的统一安排，行使管理行政区域内行政许可事项的职责。

地方政府在行使行政许可时，应当根据法律规定，严格按照程序、标准和要求进行审批和监督。

在地方政府中，各级政府的职能部门是行政许可的实施主体。

例如，住房和城乡建设部门负责房地产开发行政许可事项的审批和监督，工商行政管理部门负责企业营业执照的发放和管理等。

特别行政区政府在中国特别行政区，行政许可的实施主体是特别行政区政府。

特别行政区政府是在中国政府的授权下行使行政权力的机构，它负责相应特别行政区的管理工作。

例如，香港特别行政区政府负责香港地区的行政许可事项的审批和监督，根据香港特别行政区的基本法规定和香港特别行政区政府有关法律的规定进行行政许可事项的管理。

公共服务机构公共服务机构是指提供公共服务的机构，如医院、学校等。

它们在提供公共服务的过程中，可能需要申请特定的行政许可事项，例如医院需要申请医疗器械许可证、营业执照等。

此时，公共服务机构作为行政许可事项的申请人，也是行政许可的实施主体之一。

总结行政许可是国家权力机关对于被认为具有危害性、特殊性、公共利益性等行为进行管理的一种重要手段，行政许可的实施主体包括中央政府、地方政府、特别行政区政府和公共服务机构等，这些实施主体依法审批和监督行政许可事项，确保行政许可制度的实施和行政许可事项的合法性。

行政许可法试题及答案

行政许可法试题及答案一、选择题1. 行政许可法的立法宗旨是什么？A. 保障公民、法人和其他组织的合法权益B. 规范行政许可的实施C. 促进政府职能转变D. 以上都是答案：D2. 根据行政许可法，下列哪项不属于行政许可的种类？A. 特许经营B. 资质认可C. 法人资格认定D. 税收减免答案：D3. 行政许可的实施主体应当是：A. 行政机关B. 司法机关C. 立法机关D. 社会团体答案：A4. 行政许可的申请应当包括哪些内容？A. 申请人的基本情况B. 申请的行政许可种类C. 符合法定条件的说明D. 所有上述内容答案：D5. 行政机关在审查行政许可申请时，应当如何处理？A. 仅凭申请材料作出决定B. 必要时进行现场核查C. 征求利害关系人意见D. 所有上述情况答案：D二、填空题1. 行政许可法规定，行政机关应当在接到行政许可申请之日起________个工作日内作出决定。

2. 行政许可的决定，应当以________的形式通知申请人。

3. 行政机关对行政许可申请不予许可的，应当书面说明理由，并告知申请人有________的权利。

答案：1. 202. 书面3. 申请行政复议或者提起行政诉讼三、简答题1. 请简述行政许可法对行政机关实施行政许可的基本要求。

答：行政许可法对行政机关实施行政许可的基本要求包括：必须依法设立行政许可项目，不得违法设立或者取消；实施行政许可应当遵循公开、公平、公正的原则；应当便民、高效，提高办事效率；对于申请人提交的申请材料，应当一次性告知需要补正的全部内容；对于不予许可的决定，应当书面说明理由等。

2. 行政许可法规定了哪些情形下，行政机关可以撤销已经生效的行政许可？答：根据行政许可法，行政机关可以在以下情形下撤销已经生效的行政许可：行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；超越法定职权作出准予行政许可决定的；违反法定程序作出准予行政许可决定的；对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；依法可以撤销行政许可的其他情形。

行政许可的设定依据

行政许可的设定依据（原创实用版）目录一、行政许可的定义与特点二、行政许可的设定依据1.法律2.法规3.规章4.政策三、行政许可的实施主体四、行政许可的设定目的五、行政许可的设定程序正文一、行政许可的定义与特点行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

行政许可具有以下特点：1.依申请性：行政许可需要当事人主动提出申请，行政机关才能进行审查和决定。

2.裁量性：行政机关在审查行政许可申请时，具有一定的裁量权，可以根据具体情况决定是否批准申请。

3.公示性：行政许可的决定需要公开，让社会公众了解和监督。

二、行政许可的设定依据行政许可的设定依据主要包括法律、法规、规章和政策。

1.法律：法律是国家的最高行为准则，行政许可的设定必须遵守国家的法律规定。

法律可以明确规定某些特定领域需要实施行政许可，同时也可以设定行政许可的程序和要求。

2.法规：法规是国务院及其部门颁布的具有法律效力的规范性文件。

在法律的基础上，法规可以进一步明确行政许可的具体实施要求和程序。

3.规章：规章是地方政府颁布的具有法律效力的规范性文件。

地方政府可以根据法律和法规的规定，结合本地实际情况，制定具体的行政许可实施细则。

4.政策：政策是国家和地方政府为了实现一定时期的经济社会发展目标，制定的具体工作指导原则。

政策可以对行政许可的实施起到指导作用，但不具备法律效力。

三、行政许可的实施主体行政许可的实施主体是具有法定权限的行政机关。

这些行政机关根据法律、法规、规章和政策的规定，负责对公民、法人或者其他组织的行政许可申请进行审查和决定。

四、行政许可的设定目的行政许可的设定目的是为了保障公共利益，维护社会秩序，确保国家政策的顺利实施。

通过行政许可，可以对某些特定领域的活动进行规范和控制，防止不合法的行为对社会造成损害。

五、行政许可的设定程序行政许可的设定程序应当遵循法律、法规和规章的规定。

一般包括立项、起草、审查、批准、发布等环节。

行政许可法律制度

第二章行政许可法律制度第一节行政许可概述一、行政许可的概念、特征和分类（一）行政许可的概念和特征1.概念：指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

也可表达为（P31）：行政许可是依申请的行为，是事先控制的管理性行为，是行政机关对外的外部行政行为，是准予相对人从事特定活动的行政行为，一般为要式行政行为。

2.特征（P30）：（1）依申请的行政行为；【分析】因为行政许可的前提是一般禁止，所以要相对人申请，不能行政主体主动。

（2）外部管理行为、事前管理行为；【注意】行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，行政机关的内部管理审批行为，均不适用本法。

——内部不适用【示例】行政机关内部的人事任免、上级对下级的审批均不属于行政许可。

（3）经依法审查的行为（自由裁量）；【分析】步骤：申请——审查——许可，审查的结果可能是准予许可，也可能不予许可。

（4）授益行政行为：不是一次性行为，往往是“一种”“数次”行为。

如排污许可证、机动车驾驶执照的取得。

（5）一般为要式行为：书面许可。

（二）行政许可与相关概念的区别【补充】与税务有关的许可和审批2.行政许可VS行政确认：3.行政许可VS行政登记：与税务有关的登记示例有：一般纳税人登记、出口退税资格审核登记、税务登记（三）行政许可的分类第二节行政许可的设定一、行政许可设定的有关程序制度及可设定事项（一）行政许可设定的有关程序制度（二）可设定行政许可事项（三）税务行政许可的设定二、行政许可设定权划分（一）设定权【注意1】上位法没有设定的，下位法才可以设定。

如法律没有设定行政许可的，行政法规才可以设定。

【注意2】地方性法规、省级规章“四不得”：（1）不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；【示例】北京不得规定注税不用考试就可取得。

（2）不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。

行政许可行政处罚行政强制有哪些区别？

行政许可行政处罚行政强制有哪些区别？行政许可行政处罚行政强制的主要五点区别：行为内涵、设定权限、实施主体、听证制度和评价制度。

行政处罚法、行政许可法和行政强制法是我国行政法的三大行政行为法。

行政法是调整行政组织、职权，行使职权的方式、程序以及对行使行政职权的监督等行政关系的法律规范的总称。

行政许可行政处罚行政强制▲一、行政许可行政处罚行政强制有哪些区别?(一)行为内涵对比1. 行政许可是行政机关允许行政相对人从事某种特定的活动，一般不会与其他行政行为混淆。

2. 行政处罚是对行政相对人违法行为的惩罚，其行为目的在于对违法行为的惩处。

行政强制措施是对行政相对人人身或财产的暂时性控制，其行为目的在于对违法行为的预防。

可见行政处罚与行政强制措施的区分关键点在于前者是对违法行为的惩处，后者是对违法行为的预防。

这一关键点可以用来判断“暂扣许可证”这一行政行为的性质：如果暂扣许可证的目的是为了对违法行为的预防，就属于行政强制措施。

如果暂扣许可证的目的是为了对违法行为的惩处，就属于行政处罚3. 行政强制执行是对已经生效的行政决定(如行政处罚决定)中确定的权利义务关系的强制实施。

因为行政(处罚)决定本质上只是行政机关的一种意思表示，如果当事人不主动履行行政决定所确定的义务，那么就需要由行政强制执行来予以强制实现。

因而行政强制执行是对行政相对人权利义务的“最终”处分，这一点也是它与行政强制措施的关键区别，行政强制措施只是对行政相对人权利义务的“暂时”处分。

(二)设定权限对比1、设定权(也称“创设权”) 对比(1) 法律：设定经常性行政许可;设定所有种类的行政处罚;设定所有种类的行政强制措施;设定所有种类的行政强制执行。

行政法规：设定经常性行政许可;设定除限制人身自由以外的行政处罚;设定除限制人身自由、冻结、应由法律设定的行政强制措施以外的行政强制措施;无权设定行政强制执行。

(2) 地方性法规：设定经常性行政许可;设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的“法定种类”的行政处罚;设定查封、扣押两种行政强制措施;无权设定行政强制执行。

行政许可—行政许可的实施主体

• 行政主体 ➢ 与行政相对人对应一方是决定是否给予行政许可的行政主体 ➢ 在行政许可中居于主动地位 ➢ 行政许可实施的行政主体有行政机关、法律及行政法规授权的组织、接受
行政机关委托的组织三类
3 行政许可实施的过程
• 对于不同内容的行政许可，其实施的过程也不相同：
• 普通许可的一般程序 • 一般程序包括申请和受理阶段、审查和决定阶段、变更和延续阶段。 • 一般程序中可能还包括了听证程序。
• 特别许可的特殊程序 • 共有六种需要适用特别程序的事项： • 重大事项的许可、招标拍卖、考试考核、核准、登记，以及有数量限制的许
可。
原则，形式，方法运用到各种具体行政许可过程中的活动。
Hale Waihona Puke •行政许可实施是行政许可设定的后一个阶段。
行政许可设定
自由活动受限
行政许可实施
被许可者重新获得活动的可能
2 行政许可实施的主体
行政许可实施的主体为双方：行政相对人与行政主体
• 行政相对人 ➢ 行政相对人是行政许可实施的申请者，是拟许可权利的享有者。 ➢ 在行政许可中居于被动地位 ➢ 行政许可的相对人包括公民、法人和其他组织
行政行为与行政程序
任务6：认识行政许可的实施
学习内容 Learning content
01 行政许可实施的概念 02 行政许可实施的主体 03 行政许可实施的过程
1 行政许可实施的概念
•
行政许可实施，指行政许可机关在审查行政许可申请人行政许可申请的
基础上，依法决定是否给予行政许可的具体活动，是将法律规定的行政许可

税务师《涉税服务相关法律》章节训练营(第二章行政许可法律制度)

税务师《涉税服务相关法律》章节训练营第二章行政许可法律制度行政许可与相关概念的区别单项选择题行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定正确答案：D答案解析：本题考核行政许可与相关概念的区别。

减免税收审批属于行政审批；道路交通事故责任认定属于行政确认；房屋产权登记属于确认类行政登记。

单项选择题正确答案：A答案解析：本题考核行政许可与相关概念的区别。

选项B属于税务机关的一项日常发票管理工作。

选项C属于禁止行为。

选项D属于税务行政许可。

多项选择题正确答案：BCE答案解析：本题考核行政许可与相关概念的区别。

选项A属于确认类登记。

选项D属于对身份的行政确认。

行政许可的分类单项选择题某县自然资源和规划局向意欲承包该县矿山的张某发放了采矿许可证，这属于行政许可中的正确答案：B答案解析：本题考核行政许可的分类。

我国宪法规定，矿产资源归国家所有，所以发放采矿许可证、授予采矿权的行为是特许。

单项选择题核准的主要功能是（）。

正确答案：D答案解析：本题考核核准的功能。

选项A是登记的功能，选项B是特许的功能，选项C是认可的功能。

多项选择题正确答案：ABE答案解析：本题考核行政许可的分类。

快递业务经营许可属于特许，爆炸品生产运输许可属于普通许可。

行政许可的特征单项选择题正确答案：D答案解析：本题考核行政许可的特征。

行政许可是依申请的行政行为。

单项选择题甲市房产部门经过审查对市民王某新购买的一套三居室房屋进行了房屋产权登记，则该房产正确答案：C答案解析：本题考核行政许可的特征。

行政许可是行政机关依照法定职权对社会事务实施的外部管理行为。

行政许可作为行政机关依照法律、法规的授权而进行的一种事前管理行为，与行政确认行为和内部管理审批行为是有很大区别的。

如房产部门的房屋产权登记、民政部门的婚姻登记等，这些行为属于行政确认行为。

多项选择题正确答案：BC答案解析：本题考核行政许可的特征。

行政许可是依申请的行政行为。

行政许可相关基础知识

行政许可相关基础知识编辑丨子愚一、行政许可的概述行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的行政行为。

行政许可的原则有合法性原则、公开公平公正原则、便民原则、救济原则、信赖保护原则、行政许可一般不得转让原则、监督原则等。

二、行政许可的范围行政许可的范围，根据行政许可法第十二条规定：“下列事项可以设定行政许可：（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

”可以设定行政许可的事项的例外，根据行政许可法第十三条规定：“本法第十二条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：（一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；（二）市场竞争机制能够有效调节的；（三）行业组织或者中介机构能够自律管理的；（四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。

”【以案释法】行政许可不得随意设定【案情介绍】2008年9月1日，河南省漯河市某镇下发《关于加强秋季秸秆禁烧工作的紧急通知》的文件，明确规定收割玉米的农户要先办理“砍伐证”“准运证”，每亩玉米缴费500元后，才能收割，否则将“给予严重处罚直至追究刑事责任”。

绝大多数农户未办“两证”，致使数万亩成熟玉米无法收割，村民们心急如焚。

行政许可实施机关包括哪些

⾏政许可实施机关包括哪些⾏政许可，是指在法律⼀般禁⽌的情况下，⾏政主体根据⾏政相对⽅的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认⾏政相对⽅从事某种活动的法律资格或法律权利的⼀种具体⾏政⾏为。

那么，⾏政许可实施机关包括哪些呢?今天店铺⼩编为您整理了以下内容，希望对您有所帮助。

⾏政许可实施机关包括哪些《⾏政许可法》第⼆⼗⼆条是对⾏政许可实施主体的⼀般规定：⾏政许可由具有⾏政许可权的⾏政机关在其法定职权范围内实施。

本条从三个层⾯界定了⾏政许可的实施主体：1、⾏政许可的实施主体原则上是⾏政机关⾏政许可是现代⾏政管理领域必不可少的⼀种⼿段，是⼀种公权⼒，具有⼀般公权⼒所共有的特点。

其主体必须是公法⼈，⾏政许可权的这种性质决定了其实施主体原则上应当是⾏政机关。

在我国，作为⾏政许可实施主体的⾏政机关主要包括三个层次：⼀是国务院及各部委；⼆是省级政府及主管部门；三是县级以上政府及主管部门。

2、有些组织也可以实施⾏政许可由于现代国家事务的繁杂性和变化多样性，决定了⾏政机关并不能也不应该成为⾏政许可的惟⼀实施机关。

有些组织在特定情况下也可能成为⾏使⾏政许可权的主体，这些组织主要是法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

它们在法定授权范围内可以以⾃⼰的名义实施⾏政许可。

例如律师协会、注册会计师协会等等。

(1)⾏政机关实施⾏政许可⼀是⾏政许可的实施机关是⾏政机关。

在我国，作为⾏政许可实施主体的⾏政机关主要包括三个层次的⾏政机关：国务院及各不问、省级政府及主管部门、县级以上政府及主管部门。

⼆是⾏政机关的实施主体必须依法具有外部⾏政管理职能，即有权对社会上的企业、个⼈或者其他组织实施管理。

三是根据职权法定原则，⾏政机关的⾏政许可权必须源于法律的明确规定，⾏政机关⾏使⾏政许可权必须在其法定职权范围内。

(2)授权实施⾏政许可⾏政许可法规定：法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以⾃⼰的名义实施⾏政许可。

行政许可法重点知识详解

⾏政许可法中应该掌握的重点内容 2003年8⽉27⽇第⼗届全国⼈⼤常委会第四次会议通过了《⾏政许可法》，并于2004年7⽉1⽇开始正式实施，因此，《⾏政许可法》成为以后司法考试中新的内容。

《⾏政许可法》是⾏政法领域中⼀部重要的法律，⽽且，根据以往的规律，新出台的法律往往成为考试的重点所在。

因此，考⽣应当重点把握以下内容。

重点讲解⼀、⾏政许可的概念⾏政许可是具体⾏政⾏为的⼀种，指具有许可职权的⾏政机关根据相对⼈的申请，经依法审查，以颁发书⾯证照的形式，依法赋予其从事某种活动的权利或资格的⾏为。

对⾏政许可应着重掌握的是其特征，因为这是⾏政许可与其他⾏为的区别所在。

⾏政许可有以下特征：（1）⾏政许可属于应申请的⾏为，⾏政机关依申请⽽作出；（2）⾏政许可属于赋权⾏为，内容表现为有权⾏政主体赋予相对⼈某种权利或资格；（3）许可事项必须由法律明确规定，⾏政机关不能⾃设许可；（4）是要式⾏政⾏为，⼀般采⽤书⾯证如数照形式。

其中尤以须依申请⽽作出和须由法律明确规定两特征为重要，可以结合具体案例进⾏考查。

根据上述特征，不属于⾏政许可：⾏政机关确认民事财产权利和民事关系的登记，如产权登记、抵押登记、特定⾝份登记等⾏政机关以出资⼈的⾝份对国有资产处置事项的审批（特别是随着国有资产管理体制的改⾰，由国有资产管理委员会履⾏出资⼈的职责后），这类审批⾏为不具有⾏政许可的性质，有关⾏政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的⼈事、财务、外事等事项的审批，也不属于⾏政许可。

⼆、⾏政许可的原则⾏政许可的原则是⾏政许可活动应当遵循的基本准则。

⾏政许可应当遵循以下基本原则：（⼀）⾏政许可合法原则⾏政许可的合法原则是指，⾏政许可的设定与实施都应当依照法定的权限、范围、条件和程序。

具体含义是：（1）⾏政许可的设定严格依法进⾏；（2）⾏政许可的实施要严格依法进⾏；（3）依法意味着依照法定权限、范围、条件和程序。

（⼆）“三公”原则 “三公”原则，即公开、公平、公正原则，指⾏政许可的设定和实施，应当遵循公开、公平和公正的原则。

【涉税相关法律讲义】11行政许可事项、行政许可的设定、行政许可实施主体

国家税务总局制定的《关于进一步简化税务行政许可事项办理程序的公告》（国家税务总局公告2019年第34号）明确规定税务行政许可项目有（A.印花税票代售许可B.对纳税人延期缴纳税款的核准C.企业印制发票审批）。

D.对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定 E.对纳税人延期申报的核准【答案】BCDE根据《行政许可法》和国家税务总局有关公告规定，税务行政许可项目包括（）。

A.对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定B.非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税的审批C.对纳税人变更纳税定额的核准D.使用计算机开具发票审批E.企业印制发票审批【答案】ACE根据《行政许可法》规定，下列文件中，可以设定行政许可的是（）。

A.财政部制定的规章B.国务院决定C.县级人民政府的决定D.国家税务总局制定的税收规范性文件【答案】B【解析】（1）选项A ：部门规章不可设定行政许可。

（2）选项B ：尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。

必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。

（3）选项C ：对于可以设定行政许可的事项，尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可，选项C 中地方政府级别以及规范性文件类型均错误。

（4）选项D ：其他规范性文件不可设定行政许可。

A.司法机关B.税务机关下属的事业单位C.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织D.依法受委托的行政机关E.具有行政许可权的行政机关【答案】CDE【解析】（1）选项ACDE：可以实施行政许可的主体包括行政机关、被授权的组织和受委托的行政机关，故CDE选项正确，A选项错误。

（2）选项B：税务行政许可由具有行政许可权的税务机关在法定权限内实施；各级税务机关下属的事业单位一律不得实施行政许可。

下列税务行政许可事项中，应当由主管税务机关实施的是（）。

关于行政许可的实施程序

Honor depends on us to fight for with action.勤学乐施积极进取（页眉可删）关于行政许可的实施程序导读：行政许可的实施通常应当按照以下程序和要求进行：1。

申请与受理。

2。

审查与决定。

3。

期限。

除当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。

4。

听证。

5。

变更与延续。

行政许可对我们普通老百姓来说不是很了解，但一说起国家的行政机关单位就恍然大悟，原来是政府办事的地方啊!我国行政许可中存在着一些问题，老百姓最直接的感受就是办事时间长，办事难的问题。

为让大家更了解行政许可的相关知识，就关于行政许可的实施程序为大家整理了相关资料，供大家学习参考。

一、行政许可实施主体行政许可主体是行政许可行为的实施者，它的设置状况不仅直接关系到行政许可的实施效力和公民、法人或者其他组织的合法权益，而且也关系到行政许可活动的效率。

具体来说，行政许可主体，即实施行政许可机关或者组织，是指基于相对人的申请，对相对人的申请进行审查从而决定是否准许或者认可相对人所申请的活动或资格的行政机关和法律法规授权的组织。

它是行政主体概念在行政许可活动领域中的具体表现形式。

行政许可的实施主体主要有三种:1、法定的行政机关。

2、被授权的具有管理公共事务职能的组织。

3、被委托的行政机关。

二、行政许可的实施程序和要求1.申请与受理。

公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请，如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。

申请人可以委托代理人提出行政许可申请，但依法应当由申请人到行政机关办公场所提出的除外。

行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示，并应申请人的要求对公示内容予以说明、解释。

行政机关对申请人提出的行政许可申请应当根据不同情况分别作出受理或不受理的处理，并出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

[中华人民共和国行政许可法学习材料]

[中华人民共和国行政许可法学习材料]《中华人民共和国行政许可法》（以下简称行政许可法）已于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过，将于2022年7月1日起施行。

行政许可法共八章八十三条，其主要内容包括行政许可的设定、行政许可实施机关和实施程序、行政许可的费用、监督检查以及法律责任等。

一、行政许可的概念和特征。

行政许可法第2条规定：“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为”。

根据这一规定，行政许可有四个方面的特征：第一，行政许可是依申请的行为。

以公民、法人或者其他组织的申请为开始，无申请即无许可。

第二，行政许可是管理性行为。

管理性主要体现在行政机关作出行政许可的单方面性。

因此，不具有管理性特征的行为，即使冠以审批、登记的名称，也不属于行政许可。

第三，行政许可是外部行为。

行政许可是行政机关针对行政管理相对人的一种管理行为，是管理经济和社会事务的外部行为。

有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，属于内部管理行为，不适用本法。

第四，行政许可是准予相对人从事特定活动的行为。

实施行政许可的结果，是相对人获得了从事特定活动的权利或者资格。

二、行政许可的设定制度。

行政许可的设定，是指有关国家机关依照法律规定的权限、范围创设行政许可的行为。

它属于立法行为的范畴。

行政许可法在以下方面做出了规定。

1.行政许可的设定原则和范围根据行政许可法规定，设定行政许可应遵循以下三个基本原则。

二是应当有利于维护公共利益和社会秩序。

行政机关的权力是人民给的，是公权力。

行政机关履行职责、行使权力，归根结底是为了维护公共利益和社会秩序。

这是设定行政许可的出发点和目的。

三是应当有利于促进经济、社会和生态环境的协调发展。

这里既包括经济、社会和生态环境三者之间的协调发展，也包括经济、社会和生态环境各自内在的协调发展。

这是设定行政许可最根本的价值取向。

下列关于行政许可实施主体的表述中正确的是A行政许可不能由

下列关于行政许可实施主体的表述中正确的是A行政许
可不能由
一、整体解读
试卷紧扣教材和考试说明，从考生熟悉的基础知识入手，多角度、多层次地考查了学生的数学理性思维能力及对数学本质的理解能力，立足基础，先易后难，难易适中，强调应用，不偏不怪，达到了“考基础、考能力、考素质”的目标。

试卷所涉及的知识内容都在考试大纲的范围内，几乎覆盖了高中所学知识的全部重要内容，体现了“重点知识重点考查”的原则。

1．回归教材，注重基础
试卷遵循了考查基础知识为主体的原则，尤其是考试说明中的大部分知识点均有涉及，其中应用题与抗战胜利70周年为背景，把爱国主义教育渗透到试题当中，使学生感受到了数学的育才价值，所有这些题目的设计都回归教材和中学教学实际，操作性强。

2．适当设置题目难度与区分度
选择题第12题和填空题第16题以及解答题的第21题，都是综合性问题，难度较大，学生不仅要有较强的分析问题和解决问题的能力，以及扎实深厚的数学基本功，而且还要掌握必须的数学思想与方法，否则在有限的时间内，很难完成。

3．布局合理，考查全面，着重数学方法和数学思想的考察
在选择题，填空题，解答题和三选一问题中，试卷均对高中数学中的重点内容进行了反复考查。

包括函数，三角函数，数列、立体几何、概率
统计、解析几何、导数等几大版块问题。

这些问题都是以知识为载体，立意于能力，让数学思想方法和数学思维方式贯穿于整个试题的解答过程之中。

行政许可的实施思维导图-简单高清脑图_知犀

行政许可的实施实施主体
行政机关由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施
被授权组织
①授权依据：法律、法规
②授权对象：具有管理公共事务职能的组织
③授权后果：被授权者获得行政主体资格
被委托机关
①委托主体：拥有行政许可权的行政主体
②委托对象：其他行政机关
③委托后果：被委托者没有行政主体资格
便民措施集中许可、联合许可、统一许可等
实施程序
申请
①格式文本一律不得收费
②申请人应以书面方式提出申请
受理
①无论受理与否，都应出具书面凭证
②材料不符合要求的，应当场或5日内一次告知补正
审查
①实质审查：2名以上
②形式审查：1名以上
决定
①能当场作出则当场作出
②不能当场作出的，20日＋10日
③听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的时间另算
听证程序
启动
①依职权
②依申请
期限
①当事人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请
②行政机关在20日内组织听证
③行政机关于举行听证的7日前将听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要
时予以公告
回避
①事先已经参与许可事项的工作人员不能担任听证主持人
②有直接利害关系的工作人员不得担任主持人
公开听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外
笔录
①听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章
②行政机关应当根据听证笔录，作出许可决定
费用由行政机关承担。

行政许可实施的对象有什么规定

⾏政许可实施的对象有什么规定在⾏政许可做出之后，会不会对⾏政许可的对象有什么规定，⾏政许可的范围是什么，有什么相关的规定。

⼩编今天就带⼤家来看⼀下“⾏政许可实施的对象有什么规定”这个问题及其后续问题。

关于这些问题，店铺⼩编为你整理以下内容，希望对你有帮助。

⾏政许可实施的对象有什么规定授权的对象是具有管理公共事务职能的组织。

⾏政许可法第22条规定，⾏政许可由具有⾏政许可权的⾏政机关在其法定职权范围内实施。

这是对⾏政许可实施主体的⼀般规定，也是对⾏政机关实施⾏政许可的基本要求。

授权实施⾏政许可，是指被授权的组织在授权范围内，以⾃⼰的名义实施⾏政许可。

⾏政许可法条规定，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以⾃⼰的名义实施⾏政许可;第28条规定，对直接关系公共安全、⼈⾝健康、⽣命财产安全的设备、设施、产品、物品的检验、检测、检疫，除法律、⾏政法规规定由⾏政机关实施的外，应当逐步由符合法定条件的专业技术组织实施。

专员技术组织及其有关⼈员对所实施的检验、检测、检疫结论承担法律责任。

授权实施⾏政许可应遵循规则(1)对授权主体的要求。

⾏政许可法规定法律、法规可以对授权实施⾏政许可做出规定。

(2)对授权形式的要求。

⾏政许可的实施权的授权必须通过法律、法规来进⾏，法律、法规以外的其他规范性⽂件不得授权其他组织实施⾏政许可。

(3)对授权内容的要求。

被授出的⾏政管理权应当是共有权，⽽不是专有权。

(4)被授权的对象是具有管理公共事务职能的组织。

⾏政许可的规定不难理解，但是⼤家要注意⼀些要点。

以上就是关于这些问题的答案，希望对⼤家有帮助。

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