财经公文写作【课件】

文 新《条例
种
》
旧《条例》
旧《办法》
适用于在一
通 告
定范围内公 布应当遵守 或者周知的
事项
适用于发布 、传达要求 下级机关执
通 行和有关单 知 位周知或者
执行的事项 ，批转、转 发公文
适用于公布社会各 有关方面应当遵守 或者周知的事项
用于发布党内法规、任 适用于批转下级机
免干部、传达上级机关 关的公文，转发上
财经公文写作课件
公文的概念
• 公文——公务文书的简称，是国家机关、 社会团体、企事业单位用以处理公务的文 书。
• 它是公务活动的产物和工具，是公府所作之文，是公事所 用之文。换言之，公文是各级各类国家机构、社会团体和 企事业单位在处理公务活动中有着特定的效能和广泛的用 途的文书，它能够超越时空的限制，为国家管理提供所需 的信息。公文处理是围绕公文形成并产生效力的整体过程， 它涉及了国家机关和社会组织的各级各类人员。认识公文 的特点、内涵是写好公文的先决条件。
• 4.严格的时效性
• 公文的制发、传递、执行都具有严格的时间限定。
公文的行文关系
• 一是同一组织系统中上、下级之间，属领导与被 领导的隶属关系；
• 二是同一组织系统中上级主管业务部门与下级业 务部门之间，属业务指导与被指导关系；
• 三是同一组织系统中同级机关之间，属平级关系； • 四是非同一系统的任何机关之间，属不相隶属关
近似文种异同辨析
• 公告与通告：使用者、发布内容、公布范 围上有区别。
• 通知与通告：主要是适用对象有区别。
• 通知与通报：内容的侧重点不同。 • 意见与报告：行文方向和内容有区别。 • 意见与请示：行为方向和内容上有区别。
近似文种异同辨析
• 请示与报告：对上级要求、行文时间、文种 性质和行文目的不同。
党政机关公文种类
• 根据2012年4月16日，中共中央办公厅、国 务院办公厅关于印发《党政机关公文处理 工作条例》 （中办发〔2012〕14号）的通 知，公文种类由原来的13种更改为以下15 种：
决议、决定、命令（令）、公报、公告、 通告、意见、通知、通报、报告、 请示、批复、议案、函、纪要。
区分公文种类的功用
文件：特急、加急，电报： 特提、特急、加急、平急， 标左上角。
13种：命令（令）、决定 、公告、通告、通知、通 报、议案、报告、请示、 批复、意见、函、会议纪 要
文件：特急、急件，电报 ：特提、特急、加急、平 急，标右上角。
密级位 置
成文日 期
份号下方（首页左上角） 无规定，多用阿拉伯数字
右上角，信函在武文线下 左边。
• 2.严格的程式性
• A、撰写公文有统一的种类、格式和行文关系，公文的结构、文风、 用纸、书写和装订等都有统一要求；
• B、经过正式会议审核通过才能由相关主管领导签署发布； • C、规定了严格的公文收发处理程序。
公文的特点
• 3.作（读）者的规定性
• 公文的制发必须是依法成立并能以自己名义行使职权和承 担义务的组织、机关或其领导人。公文的撰写由专人负责， 并代表专门机构。除需要周知的公文外，多数公文的读者 也是法定的。
关不适当的决定
下级机关不适当
事项
的决定事项
文种 新《条例》 旧《条例》 旧《办法》
适用于公布行
政法规和规章
、宣布施行重
命令（ 大强制性措施 令） 、批准授予和
晋升衔级、嘉
奖有关单位和 人员
适用于公布
公报
重要决定或 者重大事项
用于公开发 布重要决定 或者重大事 件
适用于依照有关 法律公布行政法 规和规章；宣布 施行重大强制性 行政措施；嘉奖 有关单位及人员
一、体现公文性质。 二、反映行文方向。 三、表达行文目的。 四、揭示公文特点。
处理依 据 用纸规 格
种类
紧急程 度
党的机关公文
中国共产党机关公文处理条 例
A4型
国家行政机关公文
国家行政机关公文处理办 法
A4型
14种：决议、决定、指示、 意见、通知、通报、公报、 报告、请示、批复、条例、 规定、函、会议纪要
的指示、转发上级机关 级机关和不相隶属
和不相隶属机关的公文 机关的公文，传达
、批转下级机关的公文 要求下级机关办理
、发布要求下级机关办 和需要有关单位周
理和有关单位共同执行 知或者执行的事项
或者周知的事项
，任免人员
文 种
新《条例》
旧《条例》
旧《办法》
适用于向上 用于向上级机关汇 适用于向上级
级机关汇报 报工作、反映情况 机关汇报工作
• 请示与函：行文时间、方向、功能、结果上 有区别。
• 纪要与决定：适用对象、表达方面有区别。
• 决定、命令（令）通报： 适用范围和程度 不同。
公文的特点
• 1.法定的权威性
• 公文的权威性来自国家机关的权威性。公Hale Waihona Puke Baidu作为国家机关 行使其行政管理职能的重要工具，直接反映制文机关的立 场观点和决策意图，而且一旦发布生效，任何单位或个人 都必须遵守贯彻执行。
系。
公文的分类（行文方向）
• 下行文
传达领导机关意图，部署安排公务活动，要求下属机 关遵照执行。（如：决定、批复）
• 上行文
汉字
文种适用范围表述主要变化对照表
文 种
新《条例》
旧《条例》
旧《办法》
决 议
适用于会议讨论 通过的重大决策
事项
用于会议讨论 通过的重要决
策事项
适用于对重要事 用于对重要事 适用于对重要事
项作出决策和部 项作出决策和 项或者重大行动
决 定
署、奖惩有关单 位和人员、变更 或者撤销下级机
安排
做出安排，奖惩 有关单位及人员 ，变更或者撤销
报 工作、反映 告 情况，回复
上级机关的 询问
、提出建议，答复 ，反映情况， 上级机关的询问 答复上级机关
的询问
近似文种异同辨析
• 决议与决定：主要区别是是否经过会议集 体讨论并表决通过。
• 决定与命令：使用权限、使用和表达上有 区别。
• 公告与公报：公告多用于宣布重大消息， 内容简要，公报较具体。
党政机关 公文的定义
• 党政机关公文是党政机关实施领导、 履行职能、处理公务的具有特定效力 和规范体式的文书，是传达贯彻党和 国家方针政策，公布法规和规章，指 导、布置和商洽工作，请示和答复问 题，报告、通报和交流情况等的重要 工具。
公文的质量，直接反映机 关的思想深度、政策水平和对 社情民意、重大问题分析掌控 能力，直接关系党的意志和方 针政策的传达贯彻成效，直接 体现机关干部的能力素质和工 作水准。