国有企业负责人经营业绩考核体系探析
国营企业业绩指标的考核探讨
国有企业业绩评价指标的局限性以及改进对策摘要近些年来,随着我国经济得到日新月异的发展,国有企业业绩评价指标越来越重要。
改革开放以来,我国坚定不移地推进国有企业改革,国有经济的经营机制、管理体系以及国有企业面貌发生了根本性变化,总体上已经同市场经济相融合,在应对市场挑战、保证经济持续健康发展中发挥了重要作用,在结构调整和产业转型升级中发挥了重要作用,在保障和改善民生、促进各族人民共同富裕中发挥了重要作用,在加强生态建设和环境保护发挥了重要作用。
国有企业在我国国民经济处于不可或缺的地位,这对国家经济命脉和国计民生有着重要的作用。
由此,我国对国有企业的业绩评价越来越重视,国务院在2003年还专门成立了国有资产监督管理委员会来考核国有企业的业绩并对国有企业的发展进行监督和管理。
通过对国有企业经营业绩的考核,才能准确、客观、公正地判断国有企业的实际经营成果、评价经营者所做的贡献、促进国有企业全方面的经营管理。
因此,提高国有企业的整体效益是业绩考核的核心问题。
而在业绩考核中,业绩评价指标的确定又是这个核心问题的关键所在。
为了能让国有企业业绩评价公正、准确、客观,同时也为了可以结合中国的实际情况建立一套中央企业业绩评价指标体系,由此国家资源委员会先后采取了一系列措施。
国家资源委员在2009 年修订的并于2010 年施行的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》中,在中央企业原有的年度经营业绩考核和三年任期经营业绩考核基础上全面推行经济增加值(EVA)考核,这标志着国资委已经注意到要基于价值创造理论来考核评价中央企业的业绩。
这也说明了国资委已经注意到要更加全面、客观地评价国有企业业绩,就应该把价值创造理论引入其中。
从此,企业的关注点重点转移到了EVA为导向的价值创造能力上。
也由此引发了很多思考,例如：应如何更加合理的选择业绩考核指标、业绩指标值如何合理确定,考核指标的权重分布等。
虽然基于价值创造的视角来评价国有企业的业绩已经开始,但是对国有企业业绩评价指标体系的整体性与层次性也还存在着许多问题。
地方国有企业CF 集团对权属企业负责人经营业绩考核探究
地方国有企业CF 集团对权属企业负责人经营业绩考核探究作者：白传坤来源：《现代企业文化·下旬刊》 2021年第7期白传坤临沂城市发展集团有限公司经营业绩考核就是运用一定的指标，采用科学的方法，对其所经营管理的企业在一定时期内的运营状况和经营业绩所进行的评价，并根据考核结果对企业负责人进行奖惩[1]。
文章选取临沂市国有企业CF 集团为研究对象，对现有权属企业负责人的经营业绩考核体系进行分析，通过了解现行指标体系的实施情况，发现了一定的问题。
经营业绩考核指标上侧重财务指标，与集团战略目标脱节，考核方法上存在考核目标制定不够科学、考核打分不够客观等问题。
基于现有问题，文章利用平衡记分卡 (BSC) 原理对经营业绩指标进行优化，并提出经营业绩考核其他方面优化建议，以促进 CF 集团未来长远发展。
关键词经营业绩考核权属企业指标体系中图分类号： F272.9 文献标识码：A 文章编号：1674-1145（2021）21-129-02一、CF 集团简介临沂 CF 集团有限公司是经山东省临沂市市政府批准成立的一家大型国有独资企业。
集团于 2006 年 6 月注册成立，注册资本 25 亿元，下设 37 家权属企业，员工总数 2000 余人。
截至 2020 年 12 月，集团资产规模 500 余亿元。
CF 集团以经营临沂城市资源、服务城市发展为使命，在资本运作、资产管理、市场拓展等方面精准发力，经历了从“纯融资平台”到“市场化平台”再到“城市管理综合运营服务商” 的角色转换，逐步构建起以民生事业、教育文化、旅游康养、智慧产业、乡村振兴、地产开发、园区运营、人才科创、产城服务、国际商贸为主的“一体多翼”实体产业经营体系。
集团按照市委市政府“打造千亿国企集团”战略部署，以项目建设和资金筹措为重点，争取做强主业和多元发展。
CF 集团产业结构的多元化发展对公司企业管理提出了更高的要求，如何抓住企业管理的关键环节，调动权属企业负责人以及全体职工的积极性，促进国有资产保值增值，实现企业的战略目标，是 CF 集团加强企业内部管理的需要。
浅谈国有企业负责人经营业绩考核
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国有企业负责人经营业绩考核体系探析
国有企业负责人经营业绩考核体系探析作者：胡书君来源：《财会通讯》2007年第07期企业负责人经营业绩考核就是运用一定的指标，采用科学的方法，对其所经营管理的企业在一定时期内的运营状况和经营业绩所进行的评价。
在当前国有企业体制改革基本完成的条件下，国有企业与其他国内外优秀企业在经营管理方面最主要的差距就是企业负责人的经营责任不明确和经营效率低下，无法适应市场经济的要求。
因此，建立起完善的国有企业负责人经营业绩考核体系就显得十分紧迫和重要。
目前国有企业负责人经营业绩考核主要依据的是2004年初开始实施的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》。
本文拟就《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》提出的国有企业负责人经营业绩考核体系特点和其存在的问题进行分析，并在此基础上探讨完善国有企业负责人经营业绩考核体系的方法。
一、国有企业负责人经营业绩考核指标体系特点(一)注重考察企业的综合经营状况国有企业负责人经营业绩考核体系中的指标主要分为基础指标和分类指标两大类，前者又包括年度利润总额、净资产收益率、国有资产保值增值率、三年主营业务收入平均增长率四个指标。
其中年度利润总额指标体现了企业经营利润最大化的原则，主要反映国有企业经营规模；净资产收益率指标体现了经营效率最优化原则，主要反映国有企业管理经营效率；国有资产保值增值率则反映了国资委作为出资人所关心的国有企业保值增值问题；三年主营业务收入平均增长率主要体现了可持续发展的原则，反映出国有企业长期核心竞争力的强弱，这些指标都充分体现了国有企业基本经营状况，并且有利于不同国有企业之间进行比较。
在此基础上，考核体系中也根据不同行业特点设计了不同的分类指标以体现行业特点，如工业企业的分类指标主要包括三个指标，一是成本费用总额占主营业务的比重，二是流动资产周转率，三是主要产品产量的指标。
通过基本指标和分类指标的设置，既体现了国有企业基本状况，又比较科学地体现不同行业和企业经营特点，从而合理地评价国有企业负责人的经营业绩，体现了企业的综合经营状况。
企业研究-国有企业负责人经营业绩考核体系探析
★★★文档资源★★★企业负责人经营业绩考核就是运用一定的指标，采用科学的方法，对其所经营管理的企业在一定时期内运营状况和经营业绩所进行的评价。
在当前国有企业体制改革基本完成的条件下，国有企业与其他国内外优秀企业在...企业负责人经营业绩考核就是运用一定的指标，采用科学的方法，对其所经营管理的企业在一定时期内运营状况和经营业绩所进行的评价。
在当前国有企业体制改革基本完成的条件下，国有企业与其他国内外优秀企业在经营管理方面最重要的差距就是企业负责人的经营责任不明确和经营效率低下，无法适应市场经济的要求。
因此，建立起完善的国有企业负责人经营业绩考核体系就显得十分紧迫和重要。
目前国有企业负责人经营业绩考核主要依据的是2004 年初开始实施的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》。
本文拟就《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》提出的国有企业负责人经营业绩考核体系特点和其存在的问题进行分析，并在此基础上探讨完善国有企业负责人经营业绩考核体系的方法。
一、当前国企负责人经营业绩考核指标体系特点（一）注重考察企业的综合经营状况国企负责人经营业绩考核体系中的指标主要分为基础指标和分类指标两大类，前者又包括年度利润总额、净资产收益率、国有资产保值增值率、三年主营业务收入平均增长率四个指标。
其中年度利润总额指标体现了企业经营利润最大化的原则，主要反映了国有企业的经营规模；净资产收益率指标体现了经营效率最优化原则，主要反映国有企业的管理经营效率；国有资产保值增值率则反映了国资委作为出资人所关心的国有企业的保值增值问题；三年主营业务收入平均增长率主要体现了可持续发展的原则，反映出国有企业的长期核心竞争力的强弱，这些指标都充分地体现了国有企业的基本经营状况，并且有利于不同国有企业之间进行比较。
在此基础上，考核体系中也根据不同行业特点设计了不同的分类指标以体现行业特点，如工业企业的分类指标主要包括三个指标，一是成本费用总额占主营业务的比重，二是流动资产周转率，三是主要产品产量的指标。
中央企业负责人经营业绩考核体系
中央企业负责人经营业绩考核体系
一、考核对象与范围
中央企业负责人经营业绩考核体系适用于中央企业的主要负责人，包括企业法定代表人、董事长、总经理等。
考核范围涵盖中央企业的各级子公司和分公司，以及其他承担经济责任的负责人。
二、考核内容与指标
1. 考核内容：主要考核企业负责人的经营业绩，包括经济效益、市场竞争力、创新能力、风险控制等方面。
2. 考核指标：根据企业实际情况和行业特点，制定具体的考核指标，如营业收入、净利润、市场份额、研发投入、安全生产等。
三、考核方法与标准
1. 考核方法：采用定量与定性相结合的方法，通过对比历史数据、行业标准和市场竞争情况等，对企业负责人的经营业绩进行综合评价。
2. 考核标准：根据企业所处的行业和发展阶段，制定相应的考核标准。
对于不同的企业，可以设置不同的考核权重和加减分项，以确保考核结果的客观性和公正性。
四、考核周期与时间
1. 考核周期：一般以年度为单位进行考核，也可以根据企业的实际情况和行业特点进行调整。
2. 考核时间：通常在每年的年底或年初进行，具体时间根据企业的实际情况确定。
五、考核结果应用
1. 考核结果将作为企业负责人薪酬、晋升、奖惩等方面的重要依据。
2. 对于考核结果优秀的企业负责人，可以给予相应的奖励和晋升机会；对于考核结果不佳的企业负责人，可以进行相应的调整和问责处理。
3. 通过考核结果的反馈和整改，促进企业负责人的经营理念和方法的改进，推动企业的持续发展。
国有企业负责人经营业绩考核体系探析
国有企业负责人经营业绩考核体系探析企业负责人经营业绩考核就是运用一定的指标，采用科学的方法，对其所经营管理的企业在一定时期内运营状况和经营业绩所进行的评价。
在当前国有企业体制改革基本完成的条件下，国有企业与其他国内外优秀企业在 ...企业负责人经营业绩考核就是运用一定的指标，采用科学的方法，对其所经营管理的企业在一定时期内运营状况和经营业绩所进行的评价。
在当前国有企业体制改革基本完成的条件下，国有企业与其他国内外优秀企业在经营管理方面最重要的差距就是企业负责人的经营责任不明确和经营效率低下，无法适应市场经济的要求。
因此，建立起完善的国有企业负责人经营业绩考核体系就显得十分紧迫和重要。
目前国有企业负责人经营业绩考核主要依据的是2004年初开始实施的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》。
本文拟就《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》提出的国有企业负责人经营业绩考核体系特点和其存在的问题进行分析，并在此基础上探讨完善国有企业负责人经营业绩考核体系的方法。
一、当前国企负责人经营业绩考核指标体系特点（一）注重考察企业的综合经营状况国企负责人经营业绩考核体系中的指标主要分为基础指标和分类指标两大类，前者又包括年度利润总额、净资产收益率、国有资产保值增值率、三年主营业务收入平均增长率四个指标。
其中年度利润总额指标体现了企业经营利润最大化的原则，主要反映了国有企业的经营规模；净资产收益率指标体现了经营效率最优化原则，主要反映国有企业的管理经营效率；国有资产保值增值率则反映了国资委作为出资人所关心的国有企业的保值增值问题；三年主营业务收入平均增长率主要体现了可持续发展的原则，反映出国有企业的长期核心竞争力的强弱，这些指标都充分地体现了国有企业的基本经营状况，并且有利于不同国有企业之间进行比较。
在此基础上，考核体系中也根据不同行业特点设计了不同的分类指标以体现行业特点，如工业企业的分类指标主要包括三个指标，一是成本费用总额占主营业务的比重，二是流动资产周转率，三是主要产品产量的指标。
中央企业负责人经营业绩考核探析
取 酬 ， 由国资委统一批准 ， 了央企负责人 自行确定 自身的薪 并 避免 酬 收入 。 有利于规范央企负责人的薪酬发放 行为， 有利于控制央企
研究与创新 ＩＴ Ｄ Ｎ Ｎ Ｖ ＴＯ Ｕ ＹＡ ＤＩ Ｏ Ａ ＩＮ Ｓ Ｎ
中央企业负责人经营业绩考核探析
暨南 大学管理 学院 周军兴 广 州石油培训 中心 林盛娜
一
、
引言 Leabharlann 出现某些 国企 的所谓“ 千万年薪” 现象 ， 促进社会和谐。
２０ 年１ 月国务 院国有资产监督管理委员会（ ０９ ２ 以下 简称 “ 国资
资委党 委管理 的副 总经理 （ 副总裁 ）总会计师 ； 述央企 的党委 、 上 （ 党组 ） 书记 、 副书记 、 常委（ 党组成员 ）纪委 书记 （ 、 纪检组长 ） 。
（ ） 二 考核指标 ２ ０ — ０ ６ ０ ４ ２０ 年第一任考核办法 中， 考核指标分
年度考核指标与任期考核指标 两种类型 ， 到一年小考核 ， 做 三年大 考核 。 （） １ 年度考核指标 。 年度考核指标分基本指标 与分类 指标 ， 目
标值原则上不低于前三年考核指标实际完成值 的平均值。
基本指标有两个 ： 年度利润总额和净资产收益率 。
单一 ， 出路也单一 ； 后者 的生 存环境与手段 相对 复杂很多 ， 以企 可 业 间交流 ， 可以官商互换 。 以经理人的考 核与央企 负责 人的考 也 所 核差异较大 ， 有必要研究央企负责人 的考核 。
建立国企经营业绩考核体系的探索
建立国企经营业绩考核体系的探索党的十六届三中全会明确提出了建立“企业经营业绩考核体系”的命题。
为此，国家国资委在认真研究的基础上制定并下发了《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，应该说，这是具有划时代意义的事情。
因为，这对国有企业的考核来讲，这是作为出资人开天辟地的第一次的事情。
但是《办法》与“体系”还有很大的区别，因此，我们试图分析一下未来的努力方向——如何建立业绩考核体系。
一、业绩考核体系业绩考核体系，作为一个体系来讲，必须有一套完整的方针目标、组织机构、程序方法、配套政策、资源培训等多方面的体系。
具体讲：比如在指标上，它应该是一个钩稽的指标体系；在政策上，应该是一个嵌套的政策体系；在业绩考核部门，它应该是一个组织体系；在企业负责人，它应该是一个全程的考核体系等。
因此，业绩考核体系，从某种意义上讲，它是一个立体体系。
业绩考核体系的核心，是责、权、利“钩稽嵌套”。
“钩稽”是财务用语，是指数据之间的加合关系，分开与整合相互牵涉，“嵌套”是系统工程的用语，是指各功能模块之间的逻辑关系，分工与合作互为因果。
国家把业绩考核体系中的关系，用“钩稽嵌套”加以首次使用，体现出了国家国资委作为出资人强烈的用“体系”来推动国资管理的新思路。
比如：用了这个术语，就要求指标之间的钩稽，权责利之间的钩稽，政策之间的钩稽，年度业绩之间的钩稽，法人治理结构之间的钩稽，出资人之间的钩稽，企业负责人之间的钩稽等，把这些钩稽关系按照功能模块有机地嵌套在一个业绩考核体系内，可谓一个极其复杂的系统工程，也可谓一个体系。
目前要做的就是“起步”，然后才是完善和提高。
1、国家国资委构建业绩考核体系建设的目标和步骤国家国资委建立业绩考核体系的一个重要指导思想之一，用国资委的话讲，就是：“制度创新只能建立在现行可以理解的基础之上”。
达尔文说：得以幸存的既不是那些最强壮的物种，也不是最聪明的物种，而是最适应变化的物种。
业绩考核体系的生命力必须在与时俱进中才能保持效力。
国有企业经营业绩考核问题探究
１ 、 国有企业经营业绩考核过程中存在 的问题
要包括 以下 内容 ：
具体来讲 ，当前国有企业经营业绩考 核过程 中存 在的 问题主 国有企业应该在 经营业绩考核程序 的实施过程 中积 极重视绩 效考
国有企业 经营业绩 考核 问题探 究
张焱
（ 苏州工业园 区国有资产控股发展有限公司 ）
【 摘要 】 国有企业 经营业绩考核 ． ７ － 作是 国有企 业在 经营发展过程 中 来 ， 这也是当前 国有企业经营业绩考核过程 中存在 的重要 问题 。
一
项非常重要 的工作 内容 ，其对 于提 高国有 企业 日常 管理 ． Ｘ － 作的
２ 、 国有企 业经营业 绩考核 过程中的优 化措施
质量、 实现 国有企业快速健康 的发展 、 保证 国有企业管理过 程 中的
综合 上述 问题现象 ，国有 企业在经营业 绩考核过程 中应该采
公平性等有着非常重要 的意义。然而值得 注意的是 ， 当前 国有企业 取 以下优化措施 ，保证 国有企业经营业绩考 核工作 的水 平能够得 经营业绩考核过程 中仍然存在 着诸 多问题 ，对国有企 业经营业绩 到有 效的提升 ：
量 进 行 科 学 评 价 和 公 平 评 估 的重 要 工 作 内容 ，是 国有 企 业 在 经 营 全 面 分 析 发 展 实 际 、 遵循 上级规定的发展任务 ， 全 面 有 效 的 规 范 和 发 展 过 程 中 经 营 成 效 的直 接 体 现 ， 也 是确 定 国有 企 业 经 营 过 程 中 细 致 国 有 企 业 业 绩 考 核 指 标 体 系 中 的指 标 内容 ，保 证 指 标 内 容 建 员 工 薪 酬 的 关 键 工 作 内容 ，对 于 国有 企业 的 快 速 发 展 有着 非 常 重 设 过 程 中的 前 瞻 性 以 及 实 际 性 。
浅析业绩考核体系在国有企业中的设计与应用
浅析业绩考核体系在国有企业中的设计与应用摘要：业绩考核是各企业的基本管理手段，不同的企业对于业绩考核的管理有着明显的区别，找到适合自己的业绩考核模式，会为企业的发展提供动力保证。
本文通过对国有企业业绩考核体系的设计和分析，阐述了业绩考核的作用、管理方法、存在问题等内容。
关键词：业绩考核、企业、目标、管理1.业绩考核的特点绩效考核是一套正式的、结构化的制度，他用来衡量、评价、反馈并影响员工的工作特性、行为和结果。
通过绩效考核，可以评价员工的实际工作效果并对其进行针对性的奖励和惩罚、了解员工的发展潜力，最终实现员工与组织的共同发展。
2.业绩考核的作用业绩考核的主要目的并非是惩罚，而是通过业绩考核的体系运作，使员工提高对公司整体工作目标的重视程度，激发员工工作的动力，明确员工的努力方向，以员工的“小目标”为牵引，引导公司全体员工形成合力，最终完成公司的“大目标”。
3.针对不同的企业特点设计业绩考核体系方案以国有企业为例，很多国有企业的企业负责人采用年薪制的管理模式，由企业的上级公司统一管理，企业本身并没有独立管理权，并且企业的管理层级相对较多，上级公司对企业的管理约束较多。
针对这样的特点，业绩考核体系的设计应该区分企业负责人及普通员工管理，有侧重的区分不同部门间的管理，合理下放员工的管理权限到部门，利用多种方式对业绩考核体系进行补充。
4.业绩考核体系的设计方案4.1业绩考核的基本原则4.1.1指标量化的原则4.1.2区分差异的原则4.1.3目标导向的原则4.2将企业业绩考核体系分为公司级业绩考核、部门级业绩考核与员工级业绩考核三个大部分区分管理。
4.3公司级业绩考核实行年度考核和月度考核，均由上级公司进行考核落实。
4.3.1年度考核目标由上级公司制定，采用与公司签订《年度业绩考核责任书》的方式，利用对责任书的完成情况评价进行考核。
4.3.2月度考核由上级公司对公司的年度目标进行分解，制定针对公司的月度主要生产经营指标，利用对指标的完成情况、管理工作情况评价进行考核。
浅议国有企业经营业绩考核
浅议国有企业经营业绩考核摘要：国有企业经营业绩考核是国有企业经营活动的指挥棒，对企业的发展意义重大，建立和完善国有企业经营业绩考核是国有资产管理改革中的一项重要工作。
本文对国有企业经营业绩考核的总体情况、考核的重要性、考核体系的构成和特点进行了研究，对常见考核体系进行了比较分析并提出考核体系选择的建议，是对国有企业经营业绩考核的有益探索和思考。
关键词：国有企业考核考核体系我国已经进入高质量发展阶段，高质量发展已经成为国有企业发展的外部和内在要求。
高质量发展借助经营业绩考核这个指挥棒，不断构建更科学的考核体系、选取更高质量的考核指标，建立更有效的激励机制，推动企业不断加大优势、减小劣势，开拓创新，向着高质量发展的道路不断迈进。
一、国有企业经营业绩考核概况自2003年国务院国资委制定了《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》（国资委2号令）后，分别于2006年、 2009年、2012年、2016年进行了四次修订，2019年正式出台了《中央企业负责人经营业绩考核办法》（第40号令），对考核提出了新的要求，突出了国有企业高质量发展的要求，强化了对标管理和科技创新，加快提升国有企业的综合实力，引领国有企业发展成为世界一流企业。
二、经营业绩考核的重要性1、有力明确了企业的发展方向经营业绩考核一直以来作为企业发展的指挥棒，反映了上级单位（部门）及企业自身对企业长短期的发展要求，指明了企业的发展重点与方向，对企业的发展起着重要的作用。
2、合理调整了企业负责人职位通过经营业绩考核结果反映企业负责人对企业的管控力、组织力、前瞻力和判断力等经营能力，对上级单位选拔和调配管理人才提供了有力的支撑依据。
对经营业绩考核结果较为理想和不理想的领导团队，合理考虑人员的配置，争取国有资本最大限度的保值增值。
3、科学确定了企业负责人薪酬通过科学的薪酬体系标准结合经营业绩考核结果，用一把尺子量到底，公平公正地确定企业负责人的薪酬，可以有效避免“人治”的矛盾，对企业管理由“人治”变“法治”，从而体现企业管理的公平性，保持企业整体的稳定性。
国有企业经营负责人业绩考核制度分析与评价
问题 行探 讨。 进
守主义 。现行考核制 度较好地 关注了上述 问题 ， 并在计 分和等 级
划分上做 出了相应规 范。
、
当前我 国国有企业基于 出资人经 营业绩考核制度 的特 点 二 、 行业绩考核 制度下 国有企业经营 业绩的表现 现
较之国资委成立之前的国有企业经营业绩考核制度， 现行业
制度在考核主体、 考核 期间、 考核指标和等级方面均得 到 了改善 。 这项制度的施行对 国有企业提 高经济效益具有明显的促进作 用， 但是 目 前 国有 企业仍存在对我 国宏观经济增 长贡献欠佳的现象 ， 因此， 现行业绩考核制度的进一步改革应 注意以下方面 ： 国有企业 自主权、 控制权冲
突和考核指标契合 国有企业的社会功能等。
【 关键词 】 国有企业 ； 业绩考核 ； 激励机制
自 ２０ 年 国务 院国有 资产监督管理委 员会 （ ０３ 下简称 国资委 ） 第四， 从考核的等级看， 以考核计分为基础划分的 ５ 个考核 成立 以来 ， 中国的国有企业管理体 制发生 了重大 变革 ， 在很大程 等级和绩效薪金翻倍上限制度， 这 在对国有企业负责人进行有效激 度上改变 了以往 国有企业 管理 中存在 的条块分 割 、九龙治水 的局 励 的同 时 ，也在 一定程 度上 避免 了国企 员工薪 酬差距 过大 的现 面， 建立了以各级国资委为主体、 的国有企业 出资人管理体 制。 单一 在新的国有企业管理体制 中， 国有企业经营业绩考核制度是激发国 象。 由于 国有企业 身份 特殊 ， 因此 ， 对国有企业进 行考核激励 必须 注意 的一个关键 问题 就是 ： 有效激励又 要防止不公 。 外 ， 既要 此 国
有企业经营积极 眭、 国有 资产 运营效率 的一 项核 心制度 ， 提高 其设 有企业业绩的改善究竟是垄断绩效还是经营绩效 ， 往往无法清晰
中央企业经营业绩考核浅析
一、中央企业经营业绩考核概述根据国务院国资委对外发布的最新数据，2018年中央企业实现营业收入29.1万亿元，实现利润总额1.7万亿元，收入与利润均创历年最好水平，中央企业在国民经济中继续发挥着中流砥柱的作用。
随着中央企业改革不断深化，中央企业经营业绩考核在落实国有资产监督管理、维护国有资产所有者权益、实现国有资产保值增值方面发挥的关键作用更加凸显。
国资委业绩考核体系在不断发展和进步，但在实践过程中仍然存在着一些问题。
文章将就央企经营业绩考核现存的问题开展分析，并提出有针对性的调整方案，以期使经营业绩考核能够更全面、更准确地评价中央企业的经营状况。
二、现阶段经营业绩考核办法存在的问题（一）考核指标的设置目前执行的国资委2016年发布的《中央企业负责人经营业绩考核办法》中将业绩考核主要分为年度经营业绩考核与任期经营业绩考核两部分，其中又分别设置了基本指标与分类指标。
年度考核指标中基本指标为利润总额、经济增加值；任期考核指标中基本指标主要为国有资产保值增值率。
同时根据企业的功能和业务特点，差异化的下达分类指标。
现行考核办法通过将基本指标与分类指标结合，实现了对不同行业、不同定位企业的差异化考核，能够更合理的反映企业的经营状况。
将年度考核与任期考核结合，又实现了企业经营长期目标与短期目标的统筹，有利于企业的可持续发展。
现行办法中基本指标相较于分类指标权重更大，但基本指标的设置上存在着一些问题，具体如下：（1）基本指标全部为财务指标。
财务指标的优势在于可以直接通过企业财务报表取得，且易于计算、量化。
但财务报表数据尤其是利润表数据相对容易操控。
另一方面，经济增加值在计算过程中的多种调整事项，也给了企业调整财务报表以取得较好考核结果的冲动。
单纯的财务指标考核存在着局限性与先天不足[1]。
（2）基本指标均为绝对值指标。
绝对值指标主要体现了企业在规模方面的经营成果，但难以充分评价企业的运营质量。
将规模作为企业的首要目标，会使经营者倾向采用加大财务杠杆、扩大应收账款等方式扩大规模，而忽视企业运营质量的提升，长期来看将损害企业的发展。
国有企业负责人经营业绩考核方法的探究
管理科国有企业实质上是指由国家或经由国家授权的主体所有或拥有直接、间接控股权的经济组织，组织结构不同，业务性质也存在差异。
经济发展进入新的时期，我国社会各领域处于深刻变革阶段，对国有企业的实际经营提出了更高的要求，基于经营业绩的责任人绩效考核改革也成为企业进行资产监管、保值增效的重要举措。
基于此，本文从现阶段责任人考核的实践管理问题出发，对优化考核机制的对策进行综合探析。
一、当前阶段国有企业对责任人进行业绩考核时面临的实践问题目前，经营业绩考核的体系分为定量考核、定性考核与综合考核，其中，定量指标是通过业绩任务的完成度及审计报告的计算数据得出实际分数；定性指标是通过考核对象述职后，经由综合评估得出结果；专项考核指标则是对特定的经营内容进行业绩考核的方式。
现阶段，企业经营业绩综合考评的实践问题主要表现为：1.考核目标与对象的分类不明确。
业绩考核的对象主要是全资企业与控股企业的责任人，没有对考核目标进行明确分类，多种形式组织结构的企业经营情况考核处于同一标杆下。
但企业业务范围、规模、组织管理等情况的不同，使得部分企业以经营效益为主要目标，需要切实履行国有资产出资人的职责，落实国有资产保值责任；还有公司需要积极的承担其他各项工作任务，将民生保障、公益服务等作为主要的管理目标。
如果对不同经营形式、发展阶段、组织规模的国有企业不进行分类，按照同一标准开展业绩考核，考核结果将会有失偏颇。
2.考核目标值设置不合理。
部分企业在考核目标值的设定方面，往往是依照过去某一阶段（三年到五年）的业绩平均值与上一年度业务发生值设置基准值，然后参考企业预算，确定目标值。
尽管目标值的设定考虑的企业纵向发展的经营数据，但未通过纵向对比来确定考核指标的目标值，不能客观反映企业经营业绩在同行业的状况及水平。
从企业的发展实践来看，由于部分国有企业专业数据获取不全面，因此，目标值的设定参考数据有所偏重，无法实现完全公平。
而企业的预算数据是由经营、管理层确定的，阶段性设定目标不同，考核结果中的预算数据参考价值不高，容易出现目标值设定偏低以谋求高分数的问题。
国有资本经营业绩考核体系研究
国 有 资 本 经 营 业 绩 考 核 体 系研 究
孙 红 军
（ 中国石 化 济南 分公 司 ， 山东 济南 ２０ ０ ） ５ １ １
进 一 步 完 善 围有 企 业 业 绩 考 核 体 系 ，维 所 仃 权 益 ， 落 实国有资本保值增值 责任，建立有 效的激励和约束 机制 ，足 我 国 理 沦 界 和 实 务 界 不 断探 索 和 研 究 的 重 要 课 题 。 从 小 文 从 优 化 传 统 财 务 指 标 以及 拓 展 指 标 体 系 两 个 方 而 ，对 我 现 行 网 仃 资 本 经 营 业 绩 考 核 的财 务指 标 体 系 句 以 改进 ， 以期 对 围 有 资 本 经 ｌ ｌ 营 业 绩 进 行 多 ： 的 、全 面 的 考核 。 方位 现 行 国有 资 本 经 营 业 绩 考 核 体 系 分 析 Ｅ前 我 罔对 国 有 资 本 经 营 业 绩 的 考 核 手 要 有 两 个 层 次 。 Ｊ 第 一 层 次 是 出 资 人 （ 有 资产 监 督 管 理 委 员 会 为 代 表 ） 对 中 央 企业负责人 经营业绩 的考 核，即 一 级主体 的考核 ，依据 的法规 是 《 中央 企 业 负 责 人 经 营 业 绩 考 核 暂 行 办 法 （ 订 ） 》 。第 ： 修 ＿ Ｉ 层 次 是 企 业 集 团 对 其 下 国有 业 业 绩 的考 核 ， 即 级 主 体 的 考 核 ，依据 的法 规主要 足 《 企业业绩考核操 作细则 （ 订 ）》 。 修 由于责任到 人是保证企业 丈现 业绩 目标 的基 途径 ，闪此，对 企业负责人 的业 绩考核就 是人格化 了的 业 业绩考核 。 以企业 负 责 人 作 为业 绩 考 核 的立 足 点 ， 能 够 更 加 直接 地 将 考 核 结 果 与 奖惩制度联 系起 来 ，使激励 与约束机制与业 绩考核有 了天然 的 联 系 ，从 而 有 利 于 形 成 国有 企 业 “目标 层 层 分 解 、压 力 层 层 传 递 、责 任 层 层 落 实 、 激 励 层 层 链 接 ” 的考 核 与 奖 惩 体 系 。 ｆ 无 Ｈ 论是 一 级主 体 还 是 二 级 主 体 ，考 核 的小 质 都 是 一 样 的 。 日前我国对田有资本经营业绩的考核指标存存如下局限性：
以管资本为主的国有企业经营业绩考核体系探索
企业与管理经济与社会发展研究以管资本为主的国有企业经营业绩考核体系探索武汉经济技术开发区（汉南区）财政局国资科 侯婕摘要：建立健全经营业绩考核体系，是国资监管部门履行出资人职责的重要抓手，也是促进国有企业发展的重要手段。
2017年初，武汉开发区启动国有企业改革工作，区国资办在初步形成整合重组的基础上，陆续深入推进各项改革。
本文结合工作实际，对武汉开发区构建以管资本为主的经营业绩考核体系及实践进行探讨，并对进一步完善考核工作提出思考。
关键词：国有企业；经营业绩考核；探索；思考国有企业经营业绩考核是落实国有资本保值增值责任的重要载体，是国资监管部门履行出资人职责的重要抓手。
武汉经济技术开发区财政局（国资办）坚持以落实国有资产保值增值责任为核心，紧紧围绕区属国企改革发展重点任务，牢牢把握业绩考核正确导向，通过探索构建并不断完善以管资本为主的国企经营业绩考核体系，逐步走出了一条符合区属国企实际、具有武汉开发区特色的业绩考核之路，并取得了不错的实效。
一、武汉开发区构建以管资本为主的国有企业经营业绩考核体系的探索（一）2017年，区国资办制定企业负责人《经营业绩考核办法》和《薪酬管理办法》,建立健全激励约束机制为贯彻中央、省、市关于深化国企改革的决策部署，2017年，区国资办在武汉市范围率先制定了企业负责人《经营业绩考核办法》和《薪酬管理办法》。
“两个办法”首次将经济效益指标纳入区属国企考核体系，改变了开发区长期以来对国企采取类似行政事业单位模式进行考核的现状，解决了过去企业负责人收入分配与经营业绩脱节、缺乏竞争机制等问题，有效增强了企业负责人的资本回报意识，推动企业提高资产经营效率和核心竞争力。
（二）2018年，在“两个办法”基础之上，区国资办构建并执行以管资本为主的国企经营业绩考核体系，并首次与国企签订《经营目标责任书》2018年年初，为进一步贯彻落实《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案的通知》等文件要求，区国资办在已出台的“两个办法”的基础框架上，积极开拓创新，探索构建以管资本为主的国企经营业绩考核体系，从提高资本回报、规范资本运作、优化资本布局、维护资本安全、强化资本约束五个维度对国企进行考核，进一步鼓励国企做强做优做大。
国有企业经营业绩考核体系的探索（修改）
国有企业经营业绩考核体系的探索（修改）摘要企业经营业绩考核对于促进我国建立现代企业制度，帮助政府机构转变职能，实施间接管理与监控发挥着不可忽略的重要作用。
近年来，作为我国经济主体的国有企业随着改革的深入进行，业绩考核体系也在不断地发展和进步，但现阶段的国有企业业绩考核体系仍不完善，在设计方面有很多的弊病和不合理的地方。
如何对我国的国有企业经营业绩进行科学的考核对于防止国有资产流失、维护国有资产所有者权益、确保国有资产保值增值具有极为重要的意义。
本文分析了传统的企业业绩考核体系和我国现行的国有企业经营业绩考核指标体系的缺陷与不足，指出随着企业的经营管理进入战略管理以后,单纯地以财务指标来衡量和考核企业的经营业绩,已经不能适应从战略高度衡量和评价企业的经营业绩以及进行经营管理的客观要求。
在此基础上，结合现代的经济环境以及国有企业的现状，本文引进“平衡计分卡”这一先进的绩效管理体系，对如何构建具有战略意义的国有企业经营业绩考核体系进行了探索。
本论文最终认为，为了实现企业的长远战略经营目标，应该建立一套财务指标与非财务指标相结合、静态评价和动态评价相结合、有形业绩评价和无形业绩评价相结合、所有者利益和市场顾客导向相结合的战略业绩考核体系，以期对企业经营业绩进行多方位的、全面的评价。
关键词：国有企业经营业绩考核平衡计分卡AbstractPerformance Appraisal Plan is valuable to the promotion of establishing Modern System and to the transformation of the government functions. With the progressing of Reform in China, state-owned enterprises, as the main part of economy, is developing its own Performance Appraisal System. However, we have to recognize that the present Performance Appraisal System is still imperfect, which contains dozens of defects and illogic. Ascientific appraisal of the state-own ed enterprises’ managing performance is essential to the protection of losing of state assets, and to the maintenance of state assets’Owner’s Equity.By comparing the traditional Performance Appraisal System to the one state-owned enterprises is utilizing, the paper points out that, with the enterprises management developing into strategic stages, simplified financial indicators cannot meet the requirement of appraising and managing enterprises’performance in the strategic level. Basing on this understanding, Balanced Scorecard is introduced to improve the present economic environment and the situation of state-owned enterprises. At the end of this paper, it is clarified that to realize enterprises’strategic management goal in long term, a set of financial indicators and non-financial indicators, static statement and dynamic statement, materially Performance Appraisal and inmaterially Performance Appraisal, and also Owner’s interest appraisal and Customer driven attitude are supposed to be established and developed.Key word:state-owned enterprises, Performance Appraisal, Balanced Scorecard目录摘要 (I)Abstract ......................................................... II 目录.......................................................... III 第一章绪论. (1)1.1问题的提出 (1)1.2研究的背景 (1)1.3国内外研究现状 (3)1.3.1西方国家企业业绩考核的发展历程 (3)1.3.2我国国有企业业绩考核的发展历程 (4)1.4国有企业实施经营业绩考核的现实意义 (6)第二章企业经营业绩考核 (9)2.1企业经营业绩考核的内涵 (9)2.2企业经营业绩考核的要素 (9)2.3企业经营业绩考核的理论基础 (10)2.3.1资本保全理论 (11)2.3.2委托—代理理论 (11)2.3.3管理理论 (12)第三章常用企业经营业绩考核办法 (16)3.1国外企业经营业绩考核系统 (16)3.1.1业绩金字塔评价系统 (16)3.1.2经济增加值（EVA）评价系统 (17)3.1.3平衡计分卡 (19)3.2我国现行企业经营业绩考核办法 (23)3.2.1国有资本金效绩评价 (23)3.2.2国资委针对中央企业负责人经营业绩考核 (24) 3.2.3我国现行经营业绩考核指标体系的不足 (25)第四章建立国有企业经营业绩指标考核体系 (27)4.1建立国有企业经营业绩考核指标体系 (27)4.1.1考核指标体系的设计原则 (27)4.1.2考核指标的选择 (30)4.2.3指标权重的确定 (38)4.2.4考核体系的打分办法 (43)4.2业绩考核与奖惩挂钩 (44)第五章构建国有企业战略性业绩考核体系 (46)5.1基于战略平衡计分卡的战略管理 (47)5.2战略性经营业绩考核体系设计原则 (48)5.3企业建立战略平衡计分卡的步骤及应注意的问题 (50) 第六章案例分析 (52)6.1企业基本情况介绍 (52)6.2具体业绩考核程序 (53)6.2.1构建A企业经营业绩指标考核体系 (53)6.2.2A企业整体业绩考核结果及分析 (56)6.2.3企业业绩考核结果的沟通 (59)第七章结论与思考 (61)参考文献 (62)致谢 (65)第一章绪论1.1问题的提出企业经营业绩考核是一项对企业进行监督管理的新制度，这种制度在经济发达国家己有一定的实践，但在我国尚处于起步阶段，无论是理论还是应用都处于探索阶段。
浅谈《中央企业负责人经营业绩考核办法》对经济责任审计工作的启示
浅谈《中央企业负责人经营业绩考核办法》对经济责任审计工作的启示《中央企业负责人经营业绩考核办法》是中央国有企业内部管理的重要文件，它为企业负责人的经营业绩考核提供了具体的指导和规定。
对于经济责任审计工作来说，这份文件也提供了一定的启示和指引。
本文将从几个方面进行浅谈，探讨《中央企业负责人经营业绩考核办法》对经济责任审计工作的启示。
从考核指标和标准的制定来看，该办法要求中央企业对企业负责人的经营业绩进行全面、客观、公正的评价，其中要包括企业的经济效益、社会效益、环境效益等多个方面。
对于经济责任审计工作来说，也应该从多个维度综合评价企业负责人在经济管理上的表现。
审计人员在开展审计工作时，应当根据实际情况确定审计目标，并制定相应的指标和标准。
审计人员也应当关注企业负责人在经济业绩考核中的表现是否符合合规和伦理规范，从而更好地评价其经济责任履行情况。
从激励和约束机制的建立来看，该办法规定了中央企业负责人经营业绩考核结果将直接关系到其经济责任认定、奖励和处罚。
这就要求企业负责人必须为企业的发展负责、经营负责、人员管理负责。
对于经济责任审计工作来说，也应当建立激励和约束机制，通过对企业负责人的经济业绩进行评价，来推动其改进管理、提高经济效益。
审计人员在审计过程中可以运用经济责任认定、奖惩机制来监督和促进企业负责人的管理行为，从而实现经济责任履行的最大化。
从信息披露和透明度来看，该办法要求中央企业应当将经营业绩评价结果向社会公布，并接受社会监督。
对于经济责任审计工作来说，也应当注重信息披露和透明度，审计结果应当向社会公开，并接受社会的监督和评价。
审计人员应当及时向社会披露审计结果，并对审计程序和结论进行全面详实的说明，以保证审计结果的客观性和公正性，从而增强社会对审计工作的信任度。
从监督检查和责任追究来看，该办法要求中央企业将经营业绩考核纳入企业监督检查范围，并有权对企业负责人进行问责。
对于经济责任审计工作来说，审计人员也应当将审计结果纳入企业监督检查范围，并对企业负责人进行问责。
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国有企业负责人经营业绩考核体系
探析
企业负责人经营业绩考核就是运用一
定的指标，采用科学的方法，对其所经营管理的企业在一定时期内运营状况和经营业
绩所进行的评价。
在当前国有企业体制改革基本完成的条件下，国有企业与其他国内外优秀企业在 ... 企业负责人经营业绩
考核就是运用一定的指标，采用科学的方法，对其所经营管理的企业在一定时期内运营
状况和经营业绩所进行的评价。
在当前国有企业体制改革基本完成的条件下，国有企业与其他国内外优秀企业在经营管理方面最
重要的差距就是企业负责人的经营责任不
明确和经营效率低下，无法适应市场经济的要求。
因此，建立起完善的国有企业负责人经营业绩考核体系就显得十分紧迫和重要。
目前国有企业负责人经营业绩考核主要依
据的是2004年初开始实施的《中央企业负
责人经营业绩考核暂行办法》。
本文拟就《中
央企业负责人经营业绩考核暂行办法》提出的国有企业负责人经营业绩考核体系特点和其存在的问题进行分析，并在此基础上探讨完善国有企业负责人经营业绩考核体系的方法。
一、当前国企负责人经营业绩考核指标体系特点
注重考察企业的综合经营状况国企负责人经营业绩考核体系中的指标主要分为基础指标和分类指标两大类，前者又包括年度利润总额、净资产收益率、国有资产保值增值率、三年主营业务收入平均增长率四个指标。
其中年度利润总额指标体现了企业经营利润最大化的原则，主要反映了国有企业的经营规模；净资产收益率指标体现了经营效率最优化原则，主要反映国有企业的管理经营效率；国有资产保值增值率则反映了国资委作为出资人所关心的国有企业的保值增值问题；三年
主营业务收入平均增长率主要体现了可持续发展的原则，反映出国有企业的长期核心竞争力的强弱，这些指标都充分地体现了国有企业的基本经营状况，并且有利于不同国
有企业之间进行比较。
在此基础上，考核体系中也根据不同行业特点设计了不同的分
类指标以体现行业特点，如工业企业的分类指标主要包括三个指标，一是成本费用总额占主营业务的比重，二是流动资产周转率，三是主要产品产量的指标。
通过基本指标和分类指标的设置，即体现了国有企业的基本状况，又比较科学地体现不同行业和企业的经营特点，从而合理地评价国有企业负责人的经营业绩，体现了企业的综合经营状况。
企业经营考核的长短期结合国企负责人经营业绩考核体系将年度考核与任期考核相
结合，年度考核指标主要包括基本指标中的年度利润总额、净资产收益率，注重对企业的获利能力进行考核评价，同时注重考核企业负责人的经营管理水平。
而任期考核指标基本指标中的国有资产保值增值率、三年主营业务收入平均增长率，则注重对企业的长期发展能力的考核，侧重于考核企业的可持续发展能力和核心竞争力。
将国有企业的经营业绩考核长短期相结合后，对于负责人的考核就不仅是短期盈利能力的考核，而是将
近期利益与长远目标结合起来，并且注重从长远的角度对企业的综合发展能力进行考核。
这符合企业发展的长期目标，保证了国有资产长期、持续的保值和增值。
考核指标规范且实用国企负责人经营
业绩考核体系中的基本指标多为企业财务
核算中经常用到的指标，表达方式简单易懂，也比较容易从企业的财务报告中获得原始
数据，且易于计算。
如基本指标中的净资产收益率=企业考核当期的净利润／平均净资产，其中企业考核当期的净利润通过企业的年度利润加上经核准的企业当期消化以前
年度潜亏即可计算得出，而平均净资产则可以通过资产负债表得到。
另外，分类指标在选取的时候也大多选取财务指标，尽可能少的选用统计指标，如上文提到的工业企业分类指标中成本费用总额占主营业务的比重
和流动资产周转率等都是财务指标，只有主要产品产量指标是统计指标。
因此，指标体系设置体现了考核的规范性和可量化
原则。
在考核标准的选择上，考虑到国有企业个体差异大，即使是同行业企业的产
品结构也不完全相同，因此把各企业预先确定的业绩考核目标值作为业绩考核标准，保证了业绩考核指标的规范性和实用性。
尽管当前的国有企业负责人经营业绩考核体系
实现了国资委要求的国有资产保值与增值
的目标，并且提高了企业核心竞争力、抗风险能力和可持续发展能力，大力增强国有经济的影响力、带动力和控制力。
但是经过三年的实践，也暴露出来了当前的国有企业负责人经营业绩考核体系的一些问题。
二、国有企业负责人经营业绩考核体系存在的问
题缺乏与行业内相关公司的横向对比
由于国有企业负责人经营业绩考核把预先
确定的业绩考核目标值作为业绩考核的标准，有可能导致国企负责人经营管理目的只是完成既定的目标，缺乏与国内同行业优秀企业甚至是大型跨国企业进行竞争的动力，从而丧失了企业快速发展的机遇。
目前绝大多数的国有企业资产经营质量和效率虽有
所提高，但远达不到市场经济的要求，通过与行业相关公司进行横向比较，才能真实充分地反映企业在动态发展环境下的企业资
本盈利状况、资产运营状况和长期发展能力状况等内容。
在当前市场经济日益成熟的条件下，只有通过日益激烈的市场竞争才能够推动国有企业提高生产效率，壮大国有企业的规模。
与行业内相关公司的横向比较，有利于企业负责人了解国内外行业发展状况，并通过全面系统地剖析影响企业生产经营
和发展中存在的问题，全方位地判断企业经营和发展的真实状况，改进企业的经营管理中的薄弱环节。
过分依赖财务指标财务指标尽管有其易取得、易计算等优越性，但是其缺陷也是很明显的。
一是作为计算财务指标基础的财务数据在权责发生制基础下较容易受到人
为影响。
特别是在目前国有企业负责人的经营业绩考核结果与其薪酬挂钩的情况下，有可能出现企业负责人为了应对考核，人为操纵企业利润的情况。
另外，财务指标是一个比较滞后的指标，只能说明企业过去的行动取得了那些结果，至于驱动企业向前发展的一些关键因素却没有得到体现。
如传统的财务数据过分的注重企业经营业绩中可直接
计价的因素，忽视不可计价的因素。
又如企业在长期经营中获得的无形资产、人力资本等有利于提高企业长期竞争力的关键因素都没有在考核指标中体现，从而没有能够全面地反映企业负责人的经营业绩。
此外对于市场占有率、质量与服务、生产管理、顾客满意度等这些在当前竞争环境中能够反映企业经营状况的非可计价因素，亦不在企业负责人经营业绩考核的范围内，因而没有能够科学合理、真实地反映企业负责人经营业绩和企业的长期竞争力。
没有充分体现企业创新能力作为国民经济发展中的主导力量的国有企业，应该加强企业技术创新能力。
但技术创新在较长时间内要付出较大的成本，影响当期经济效益，另外，对新技术的研发投入有一定的周期和风险，有若干年见不到成果的可能，也有失败的可能。
但是从长远战略眼光来看，创新则是企业保持长期核心竞争力的关键。
特别是在市场竞争激烈的今天，在技术创新上的投入比简单的有形资产投入更为有效，但是这些重要的因素没有通过相应的经营业绩考核指标表现出
来。
这就有可能导致企业负责人为了保证短期内的经营业绩而减少长期的技术投入和创新，这与企业的长远利益相违背。
国有企业所承担的社会责任没有充分体现企业社会责任的概念起源于欧洲，现在西方社会在对企业进行业绩评估时已经将社会责任作为一项重要指标。
由于国有企业的出资人是国家，决定了国有企业不仅仅要完成一定的经营业绩，也要承担一定社会责任。
这里的社会责任并不是指国有企业在改革前所承担的一部分社会功能，而是在对诸如消费者权利的保护、企业利益相关者的保护、环境保护和新技术新方法应用等方面所承担的责任。
国有企业更能够发挥体现国家政策的“窗口作用，做以人为本，创建和谐企业的表率，保证国家的各项宏观经济政策的有效实施。
如果国有企业所做出的贡献就不能够通过当前的经营业绩考核体现出来，因此就有可能导致国有企业负责人为了应付经营业绩考核而忽视企业应该承担的社会责任。
三、国有企业负责人经营业绩考核体系改进方法增加衡量相关行业发。