西安市治污减霾工作实施方案

西安市治污减霾工作实施方案(2016年)

为进一步改善我市水气环境质量，推进“品质西安”建设，保障人民群众身体健康，按照中、省安排部署和要求，结合我市实际，制定全市2016年治污减霾实施方案。

一、主要目标

(一)总体目标。

全面贯彻落实《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》及中省大气、水污染防治要求，以环境质量改善为核心，坚持治标向治本转变，强化“源头严防、过程严管、后果严惩”全程监管，进一步深化“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”等六项措施，加快污水处理厂、配套管网、污泥处置设施建设，全面完成《陕西省“治污降霾保卫蓝天”2016年工作方案》和《渭河流域水污染防治巩固提高三年行动方案(2015—2017年)》确定的各项目标任务。进一步提升空气质量，力争在全国74个重点城市中继续争先进位;进一步巩固渭河污染治理成果，使水质稳定保持在Ⅳ类水体水质。

(二)具体目标。

大气环境质量控制目标：PM10、PM2.5浓度分别较2015年下降12%和3%;全年优良天数不少于261天，其中优天数不少于18天;冬防期间优良天数不少于61天，重度及以上污染天数不多于18天，具体指标分解至各区县、开发区(见附件1)。

水环境质量控制目标：在保障生态流量的条件下，渭河干流西安段全程断面达到Ⅳ类水质(化学需氧量30毫克/升，氨氮1.5毫克/升，溶解氧3毫克/升)。氵皂河、新河、临河、漕运明渠、幸福渠入渭断面水质化学需氧量年均值达到50毫克/升以内，氨氮年均值达到5毫克/升以内(1月、2月、12月达到8毫克/升以内)，以上两项指标的月均值达标保证率大于85%。黑河、涝河、灞河、沣河等入渭一级支流入渭断面水质全部达到功能区要求。清河、石川、泾河等过境河流出境断面水质不劣于入境断面(见附件2)。

二、重点任务

(一)调整产业结构和优化城市布局。

1.严禁审批、核准、备案产能过剩行业新增产能项目，万元GDP能耗下降3%。推进省市两级循环经济、低碳试点示范单位建设，完成西安市循环经济示范区建设规划。

牵头单位：市发改委

责任单位：各区县政府、开发区管委会

配合单位：市工信委

完成时限：全年

2.按照省上“到2017年，基本完成关中地区城市主城区重污染企业搬迁调整入区工作”要求，年内完成城区、土门地区和幸福林带地区6户以上工业企业退城入园任务，并将任务分解落实到有关部门及区县(见附件3)。

牵头单位：市工信委

责任单位：相关区县政府、开发区管委会

完成时限：全年

3.依据《西安生态隔离体系控制规划》、《西安生态隔离体系控制导则》，编制城市通风廊道规划，确定城市通风廊道的生态控制区边界，给出设计坐标，明确西安城市通风廊道用地的控制要求，严格空间管制，改善区域生态环境。

牵头单位：市规划局

责任单位：各区县政府、开发区管委会

配合单位：市国土局、市城管局、市水务局、市文物局

完成时限：全年

(二)严防严控燃煤污染。

严格贯彻落实《西安市建设高污染燃料禁燃区工作实施方案的通知》(市政办函〔2014〕209号)、《关于加强燃煤污染控制的通告》(市政告字〔2015〕4号)等相关文件，不断深化燃煤污染控制。

4.削减煤炭消费总量。

(1)加快能源结构调整，制订全市煤炭减量替代方案，完成40万吨年度燃煤削减任务，煤炭消费比重降低到69%以下;大力开发地热能、光伏发电、污水能等非化石能源，年内实施不少于6个新能源推广示范项目。

(2)全市范围内不再新建、扩建燃煤设施，各级审批部门不再办理新增燃煤设施项目的有关建审手续。

牵头单位：市发改委

责任单位：各区县政府、开发区管委会，市环保局、市规划局、市国土局、市质监局、市科技局

完成时限：全年

(3)建成区内剩余10家驻军单位的25台燃煤锅炉全部拆除;对建成区外20蒸吨以下燃煤锅炉实施综合治理，具备拆改条件的要全部予以拆除，确不具备条件的，排放污染物必须稳定达标(见附件4)。

牵头单位：西安警备区(驻军锅炉)，市环保局

责任单位：相关区县政府、开发区管委会

配合单位：市财政局、市规划局、市市政局、市城管局、市公安局、市政务中心、市地铁办、市双拥办，西安城投集团

完成时限：9月底前

(4)全市建成区内机关、企业事业单位、学校等集体食堂和餐饮经营户不得使用原煤等高污染燃料，全部改用天然气、液化石油气、油、电等清洁能源。

牵头单位：市城管局

责任单位：相关区县政府、开发区管委会

配合单位：市环保局、市工商局、市食品药监局

完成时限：全年(其中，治理方案4月底前出台)

(5)按照“统一规划、合理布局、规范管理”的原则，开展各类砂石粘土矿规范整治，对全市非法开采行为和违法占地的石灰窑、砖瓦窑予以取缔。

牵头单位：市国土局

责任单位：相关区县政府、开发区管委会

完成时限：全年(其中，4月底前出台整治取缔方案，并公布取缔名单)

5.削减污染物排放总量。

大唐灞桥热电厂、大唐户县第二热电厂剩余30万千瓦以上燃煤机组年内全部完成超低排放改造任务，其它机组要稳定达标排放，西郊热电厂启动超低排放治理，并在2017年底完成治理任务。

牵头单位：市发改委、市环保局

责任单位：灞桥区政府、户县政府，西安城投集团

完成时限：11月15日前(其中，5月底前完成改造方案，并启动工程建设)

6.全面提升煤炭质量。

(1)根据我市煤炭消费需求，6月底前制定出台我市《煤炭经营使用监管制度》，建立完善的商品煤质量档案，通过煤炭流通、销售环节管控，实现我市煤炭不中转外销要求。优化完善洁净煤配送体系，配送网络内除4家规范的煤炭交易市场外，其他煤场只能配送点火煤、优质蜂窝煤、焦炭、兰炭等洁净煤。

牵头单位：市商务局

责任单位：相关区县政府、开发区管委会

配合单位：市质监局、市工信委

完成时限：全年

(2)对未在全市洁净煤配送体系内的违规煤炭加工、经营场点予以取缔。

牵头单位：市工商局

责任单位：相关区县政府、开发区管委会

完成时限：11月30日前(其中，4月底前出台方案，并公布取缔名单)