河南省招标代理从业人员培训
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控制图； ⑷ 法定代表人委托办理招标投标事宜的
法定代表人委托书； ⑸ 由银行出具的资金证明。建设工期在
一年以内的，到位资金不得少于工程概算 的50%；建设工期在一年以上的，到位资 金不得少于工程概算的30%。
案例3：某县某行道树工程在施工过程中， 组织招标，被恶意投标人敲诈并在腾讯网 曝光，虽然有政府工作纪要，先施工后完 善手续，但代理公司还是违规。
二、必须招标项目的范围
《招标投标法》第3条规定：中华人民共和 国境内进行下列工程建设项目包括项目的 勘察、设计、施工、监理以及工程建设有 关的重要设备、材料等的采购，必须进行 招标：
（1）大型基础设施、公用事业等关系到社 会公共利益、公众安全的项目；
（2）全部或部分使用国有资金投资或国家 融资的项目；
召开标前会议 发送会议纪要
接受投标文件 开标 评标 定标
参加标前会议
接受会议纪要 编制投标文件
递交投标文件， 提交投标保证金 参加开标会议
解答有关问题
发中标通知书 签约谈判 签订合同
备案
接受中标 参加签约谈判 提交履约保证，订合同
五、标段划分
1、不得利用划分标段限制或者排斥潜在投 标人。依法必须进行招标的项目的招标人不 得利用划分标段规避招标。标段划分考虑的 因素。禁止利用划分标段进行规避和虚假招 标的情形：化整为零、指定分包、标段（包 ）数量与投标人数量相近、评标后随意划分 和调 整标段（包）、招小标，事后送大标等 。
建设工程招标投标实务操作
一、招标代理工作概述
1、招投标目的：招标人按照一定程序 、用技术经济方法，选择符合满足自 己设定条件供应商的一种市场交易行 为。
2、招投标的基本原则：
（1）公开原则：
招标程序、投标人的资格条件、评标 标准、评标方法、中标结果等信息
（2）公平原则
享有同等的权利并履行相应的义务， 不歧视或排斥任何一个投标人
（1）涉及国家安全或者特殊保密要求的；
（2）建设项目的勘察、设计，采用特定专利或 者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要 求的；
（3）承包商、供应商或者服务提供者少于3家 ，不能形成有效竞争的；
（4）其他原因不适宜招标的。
可以不进行招标的工程施工项目（需审批）：
（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而 不适宜招标的；
（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援 助资金的项目。
必须招标项目的规模标准
（1）施工单项合同估算价在200万元人民 币以上的；
（2）重要设备、材料等货物的采购，单项 合同估算价在100万元人民币以上的；
（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单 项合同估算价在50万元以上的；
（4）不满足前三项，但项目总投资额在 3000万元人民币以上的。
（3）公正原则
程序规范，标准统一
招标投标活动必须按照规定的时间和 程序进行；招标的评标标准应当具有 唯一性
（4）诚实信用原则
善意真诚、守信不欺、公平合理-不得 规避招标、串通投标、泄漏标底、划 小标段、骗取中标，非法允许转包等
3、招投标工作的核心：完全按国家程 序、遵从招标原则、按照法律法规要 求选择到优质的中标人---招标人、交 易中心、主管部门、监督部门、投标 人的写作和博弈
接收资格预审文件并进行资 格预审
报送资格预审材料（联 合体投标尤其注意）
确定合格的投标申请人， 发放资格预审合格通知书
编制招标文件
发售招标文件
确定投标意向 组成投标机构 购买招标文件
研究招标文件
组织现场考察
参加现场考察
有两种方式：以书面形式提出，获取答疑回； 答疑会前书面提交质疑问题，参加答疑会
提出质疑问题
可以不进行招标情况的规定
《招标投标法》第66条规定：涉及国家 安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶 贫资金实行以工代赈、需要使用农民工 等特殊情况，不适宜进行招标的项目， 按照国家有关规定可以不进行招标。
可以不进行招标的建设项目
按《建设项目可行性研究报告增加招标内容以 及核准招标事项暂行规定》第5条规定，属于下 列情况之一的建设项目可以不进行招标，但必 须在报送可行性研究报告中提出不招标申请， 并说明不招标原因：
，已经批准； ⑶ 招标范围、招标方式和招标组织形式
等应当履行核准手续的，已经核准； ⑷ 有相应资金或资金来源已经落实； ⑸ 有招标需要并通过审核的施工图纸及
技术资料。
工程施工招标应提供的材料： ⑴ 建设用地规划许可证； ⑵ 已经取得建设规划许可和合法的土地
使用手续； ⑶ 由建设规划管理部门核发的规划平面
（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用 农民工的；
（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技 术的；
（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业 资质等级符合工程要求的；
（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加 层工程，原中标人仍具备承包能力的；
（6）法律、行政法规规定的其他情形。
案例1：某县电业局的审计时发现150万工 程进行了邀请招标（单位定的是100万、 县财政是50万），县纪检监察
审批材料应包括：
（1）建设项目的勘察、设计、施工、监 理以及重要设备、材料等采购活动的具 体范围（全部或部分招标）；
（2）拟招标的组织形式； （3）拟采用的招标方式（公开招标或者
邀请招标）Fra Baidu bibliotek如邀请，说明理由；
（4）其他有关内容。
工程施工招标应具备的条件： ⑴ 招标人已经依法成立； ⑵ 初步设计及概算应当履行审批手续的
案例4：业主恶意操作虚无的项目：
（1）河南某航运港新区，某新港实业
（2）河南亚龙乳酸项目
（3）洛阳汝阳某旅游项目 （4）郑州某桩基工程
四、工程建设招标程序
招标程序 准备工作：工程报建， 申请招标等 组成招标机构
准备招标公告
发布招标公告 或投标邀请书
投标程序
获取招标信息，申请资格 预审 准备资格预审文 件（资格预审）
备注：各地财政、各国有企事业单位对必 须公开招标的规模标准制定不一，有的是 100万
案例2：某地-施工、设备、材料、设计、监 理单项合同估算价在三十万元以上的；
-单项合同估算价低于三十万元，但项目总 投资在一百万元以上的。
三、工程招标应具备的条件
按照《招标投标法》第9条规定招标项目按 照国家有关规定需要履行项目审批手续的， 应当先履行审批手续，取得批准。招标人应 当有进行招标项目的相应资金或者资金来源 已经落实。
法定代表人委托书； ⑸ 由银行出具的资金证明。建设工期在
一年以内的，到位资金不得少于工程概算 的50%；建设工期在一年以上的，到位资 金不得少于工程概算的30%。
案例3：某县某行道树工程在施工过程中， 组织招标，被恶意投标人敲诈并在腾讯网 曝光，虽然有政府工作纪要，先施工后完 善手续，但代理公司还是违规。
二、必须招标项目的范围
《招标投标法》第3条规定：中华人民共和 国境内进行下列工程建设项目包括项目的 勘察、设计、施工、监理以及工程建设有 关的重要设备、材料等的采购，必须进行 招标：
（1）大型基础设施、公用事业等关系到社 会公共利益、公众安全的项目；
（2）全部或部分使用国有资金投资或国家 融资的项目；
召开标前会议 发送会议纪要
接受投标文件 开标 评标 定标
参加标前会议
接受会议纪要 编制投标文件
递交投标文件， 提交投标保证金 参加开标会议
解答有关问题
发中标通知书 签约谈判 签订合同
备案
接受中标 参加签约谈判 提交履约保证，订合同
五、标段划分
1、不得利用划分标段限制或者排斥潜在投 标人。依法必须进行招标的项目的招标人不 得利用划分标段规避招标。标段划分考虑的 因素。禁止利用划分标段进行规避和虚假招 标的情形：化整为零、指定分包、标段（包 ）数量与投标人数量相近、评标后随意划分 和调 整标段（包）、招小标，事后送大标等 。
建设工程招标投标实务操作
一、招标代理工作概述
1、招投标目的：招标人按照一定程序 、用技术经济方法，选择符合满足自 己设定条件供应商的一种市场交易行 为。
2、招投标的基本原则：
（1）公开原则：
招标程序、投标人的资格条件、评标 标准、评标方法、中标结果等信息
（2）公平原则
享有同等的权利并履行相应的义务， 不歧视或排斥任何一个投标人
（1）涉及国家安全或者特殊保密要求的；
（2）建设项目的勘察、设计，采用特定专利或 者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要 求的；
（3）承包商、供应商或者服务提供者少于3家 ，不能形成有效竞争的；
（4）其他原因不适宜招标的。
可以不进行招标的工程施工项目（需审批）：
（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而 不适宜招标的；
（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援 助资金的项目。
必须招标项目的规模标准
（1）施工单项合同估算价在200万元人民 币以上的；
（2）重要设备、材料等货物的采购，单项 合同估算价在100万元人民币以上的；
（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单 项合同估算价在50万元以上的；
（4）不满足前三项，但项目总投资额在 3000万元人民币以上的。
（3）公正原则
程序规范，标准统一
招标投标活动必须按照规定的时间和 程序进行；招标的评标标准应当具有 唯一性
（4）诚实信用原则
善意真诚、守信不欺、公平合理-不得 规避招标、串通投标、泄漏标底、划 小标段、骗取中标，非法允许转包等
3、招投标工作的核心：完全按国家程 序、遵从招标原则、按照法律法规要 求选择到优质的中标人---招标人、交 易中心、主管部门、监督部门、投标 人的写作和博弈
接收资格预审文件并进行资 格预审
报送资格预审材料（联 合体投标尤其注意）
确定合格的投标申请人， 发放资格预审合格通知书
编制招标文件
发售招标文件
确定投标意向 组成投标机构 购买招标文件
研究招标文件
组织现场考察
参加现场考察
有两种方式：以书面形式提出，获取答疑回； 答疑会前书面提交质疑问题，参加答疑会
提出质疑问题
可以不进行招标情况的规定
《招标投标法》第66条规定：涉及国家 安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶 贫资金实行以工代赈、需要使用农民工 等特殊情况，不适宜进行招标的项目， 按照国家有关规定可以不进行招标。
可以不进行招标的建设项目
按《建设项目可行性研究报告增加招标内容以 及核准招标事项暂行规定》第5条规定，属于下 列情况之一的建设项目可以不进行招标，但必 须在报送可行性研究报告中提出不招标申请， 并说明不招标原因：
，已经批准； ⑶ 招标范围、招标方式和招标组织形式
等应当履行核准手续的，已经核准； ⑷ 有相应资金或资金来源已经落实； ⑸ 有招标需要并通过审核的施工图纸及
技术资料。
工程施工招标应提供的材料： ⑴ 建设用地规划许可证； ⑵ 已经取得建设规划许可和合法的土地
使用手续； ⑶ 由建设规划管理部门核发的规划平面
（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用 农民工的；
（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技 术的；
（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业 资质等级符合工程要求的；
（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加 层工程，原中标人仍具备承包能力的；
（6）法律、行政法规规定的其他情形。
案例1：某县电业局的审计时发现150万工 程进行了邀请招标（单位定的是100万、 县财政是50万），县纪检监察
审批材料应包括：
（1）建设项目的勘察、设计、施工、监 理以及重要设备、材料等采购活动的具 体范围（全部或部分招标）；
（2）拟招标的组织形式； （3）拟采用的招标方式（公开招标或者
邀请招标）Fra Baidu bibliotek如邀请，说明理由；
（4）其他有关内容。
工程施工招标应具备的条件： ⑴ 招标人已经依法成立； ⑵ 初步设计及概算应当履行审批手续的
案例4：业主恶意操作虚无的项目：
（1）河南某航运港新区，某新港实业
（2）河南亚龙乳酸项目
（3）洛阳汝阳某旅游项目 （4）郑州某桩基工程
四、工程建设招标程序
招标程序 准备工作：工程报建， 申请招标等 组成招标机构
准备招标公告
发布招标公告 或投标邀请书
投标程序
获取招标信息，申请资格 预审 准备资格预审文 件（资格预审）
备注：各地财政、各国有企事业单位对必 须公开招标的规模标准制定不一，有的是 100万
案例2：某地-施工、设备、材料、设计、监 理单项合同估算价在三十万元以上的；
-单项合同估算价低于三十万元，但项目总 投资在一百万元以上的。
三、工程招标应具备的条件
按照《招标投标法》第9条规定招标项目按 照国家有关规定需要履行项目审批手续的， 应当先履行审批手续，取得批准。招标人应 当有进行招标项目的相应资金或者资金来源 已经落实。