乡镇财政资金监管系统介绍
乡镇财政资金监管调研报告
乡镇财政资金监管调研报告为扎实开展财政预算部门会商和乡镇财政资金监管帮联工作，全面提升我市乡镇财政资金管理的规范性、有效性和安全性，我局于近期开展专题调研，对全市乡镇财政资金监管的基本情况、主要做法、取得的成效进行了全面总结，对工作中存在的问题进行了深入分析，并结合实际提出了具体的工作思路和举措。
一、乡镇财政的基本情况（一）乡镇财政经济概况现有98个乡镇，其中19个镇、63个乡、16个街道办（园区），乡镇耕地总面积360260公顷，总人口568万人，其中乡村人口431万人。
全市乡镇财政一般预算收入75.03亿元，其中：税收收入73.8亿元，非税收入1.23亿元；乡镇政府基金收入10.56亿元，乡镇预算外财政专户资金收入3755万元。
乡镇财政年一般预算收入1亿元以上的乡镇15个，5000万元至1亿元的乡镇16个，1000万元至5000万元乡镇48个，500万元至1000万元乡镇17个，500万元以下乡镇2个。
（二）乡镇财政机构概况全市共有乡镇财政所（分局）98个，覆盖全市所有乡镇，其中：财政所68个，财政分局30个；副科级建制24个，股级建制74个。
村级财务由乡镇财政所代理的乡镇80个，占总数的81.6%。
（三）乡镇财政从业人员概况乡镇财政从业人员813人，按编制性质分，行政编制76人，占9%；事业编制490人，占60%；县级聘用人员207人，占26%；其他身份人员40人，占5%。
按年龄结构分，30岁以下的81人，占10%；31-45岁的415人，占51%；45岁以上317人，占39%。
按学历状况分，本科及以上学历319人，占39.6%；大专学历的424人，占52%；中专、高中学历的67人，占8%；高中以下学历的3人，占0.4%。
按专业技术水平分，具有专业技术职称人员共有637人，占总数的78%，其中：高级职称14人，占2%，中级职称195人，占24%，初级职称428人，占53%。
（四）乡镇财政的职能和任务1、乡镇财政的主要职能一是完善财政预算管理，做好农村公共服务；二是用好用足财政政策，支持乡镇经济发展；三是贯彻落实“三农”政策，建立服务工作机制；四是强化财政监督职能，提高资金使用效率。
乡镇财政资金监管工作办法和流程
乡镇财政资金监管工作办法和流程关于印发乡镇财政资金监管工作办法和流程的通知财预[2011]564号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：乡镇财政资金监管是乡镇财政管理工作的重要内容。
加强乡镇财政资金监管，关系到党中央、国务院民生政策的贯彻落实，关系到广大人民群众的切身利益，关系到统筹城乡发展，意义重大。
各地按照财政部的统一部署和要求，紧密结合本地实际，不断加大工作力度，切实采取有效措施，扎实推进乡镇财政资金监管工作，取得了明显的工作成效。
但从各地工作情况看，也存在一些不足和问题，特别是在乡镇财政资金监管工作的三个重点环节即信息通达、公开公示和抽查巡查方面，工作办法不够健全，工作流程不够规范，对监管工作产生了一定影响，需要认真加以解决。
为此，我部在分析、归纳和整理部分地区做法的基础上，对乡镇财政资金监管信息通达、公开公示、抽查巡查的工作办法和流程进行规范和统一，制定了相关文件。
现予以印发，请各地认真贯彻落实，切实做好相关工作。
附件：1．乡镇财政资金监管信息通达工作办法2．乡镇财政资金监管信息通达工作流程3．乡镇财政资金监管公开公示工作办法4．乡镇财政资金监管公开公示工作流程5．乡镇财政资金监管抽查巡查工作办法6．乡镇财政资金监管抽查巡查工作流程财政部（章）二○一一年十二月二十三日附件l：乡镇财政资金监管信息通达工作办法第一条为加强乡镇财政资金监管，确保乡镇财政资金监管信息及时传递，根据财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》（财预[2010]33号）、《关于切实加强县乡财政监督检查工作的通知》（财监[2010]58号）等文件精神，制定本办法。
第二条本办法所称乡镇财政资金监管信息，是指各级各部门安排用于乡村等基层组织的各类财政资金的政策文件、管理办法、拨款文件等，以及乡镇财政所向上级财政部门反馈的各项资金监管工作情况、问题、结果及建议。
第三条本办法所称信息通达，是指乡镇财政资金监管信息在乡镇财政所与上级财政部门之间的双向传递。
乡镇资金监管中存在的问题和建议
乡镇资金监管中存在的问题和建议作者：杨红梅来源：《中国乡镇企业会计》 2013年第12期摘要：近几年来，政府职能不断优化，深入推进社会主义新农村建设，党和国家对“三农”问题的大力支持，对农村的发展投入了非常多的资金，于是这就需要加强乡镇资金的监管，大限度的利用资金，促进社会主义新农村的发展。
关键词：乡镇财政；财政监管；建议我国新农村建设的步伐越来越快，党和政府对“三农”支持的力度也越来越大，随着资金规模的扩大，对乡镇财政资金的监管不容忽视。
本文全面的分析了当前乡镇财政资金监管实际情况，在客观事实的基础上，从机制、体制等方面对乡镇财政资金的监管措施进行改革。
一、乡镇财政资金监管中存在的问题(一)财政补贴资金分配缺少公平。
在目前政府对农村的财政补贴方面，例如粮食补贴，在给予补贴之前，政府或者是相关的部门，应当实地考核种植面积，以种植面积的多少来发放补贴，但由于现实中有诸多不便，实际种植面积难以核实，所以就会出现“种了却拿不到补贴”和“拿到了补贴却没有种植”的两个现象。
这样就失去了公正，造成群众怨声载道，满意度不高。
当然，也有惠农补贴资金数据存在信息不完整、不真实的问题，甚至存在虚报冒领的情况。
(二)乡镇资金管理不透明。
这都是由于补贴发放时间和公示时间不同步，信息不够畅通，显示的内容不全面。
现在的科技比较发达，群众可以通过电视、广播等渠道得知政府的补贴政策，但是由于资金下拨的环节、程序繁多，所以难免会使资金到帐的时间延长，加上代发银行输入的数据时间不统一，这又产生了信息公开上的时间差，因此会导致村民去银行却领不到钱。
(三)缺乏涉农专项资金的监管。
乡镇的财政资金涉及很多方面，包括农、林、牧、水利、畜牧、计生、教育、保险、交通等，这些财政资金都要实行县级报账制度，项目实际上实施地的乡镇财政部门基本上没有权利过问，项目实施单位只对县级主管部门负责。
有的单位为了避嫌，不愿意过多掌握财政资金的信息，这就使得资金监管流于形式，没有做到实质的管理，乡镇财政监督缺失，让资金监管处于不利地位。
农村集体的资金、集体资产、集体资源三资监管平台方案V1.0
资金管理-预算管理
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资金管理-业务流程
合同到期提醒
村务卡支出 惠农一卡通 工资管理系统 。。。。。。
生成收入单
生成支出单 生成记账凭证
审核收入单
开票（生成票据）
生成记账凭证 审核支出单…...
生成支票
确认收款
动态监控提醒
动态监控处理 通过
财务分析、决策 支出
建设方案-总体目标
构建农村“三资”一体化管理服务平台
逐步实现“统一平台、统一标准、分级实施、制度健 全、动态管理、监控实时、信息共享”的农村集体资 产和农村集体经济财务管理新模式： 1、统一规范农村集体经济财务核算标准和管理制度， 快速提升农村集体经济财务管理整体水平。 2、规范农村集体资产管理交易行为，保障农村集体资 产交易过程公开、公平、公正，促进资源的优化配置。 3、加强农村集体资产和农村集体经济财务的管理与监 督，确保集体资产保值增值。
支出单的打印
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支出单的确认
支付完毕之后，村出纳必须要在系统对支出单进行 确认
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支出单生成记账凭证
支出单确认后，会计直接生成记账凭证
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支出单生成记账凭证
支出单批量直接生成记账凭证，会计无需手工录入 记账凭证：
建设背景-建设意义
三是能够有效促进农村资产保值增值。通过农村集体“三资” 管理服务平台多渠道发布“三资”招租、转入、出售信息，形 成以网络竞价、实现价高者得的交易模式。
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5-农村集体“三资”监管平台建设情况总结与监管平台介绍
***推进农村集体“三资”监管平台建设工作汇报材料为贯彻落实《关于推进农村集体“三资”监管平台建设工作的意见》(纪【2011】59号)精神，加快推进、完善**市农村集体资金、资产、资源(以下简称“三资”)的网络化监管平台建设，创新农村集体“三资”监管手段，我们在市农委和市政府的正确领导下，围绕促进农村经济社会发展和构建和谐社会的总目标，顺应科技防腐新形势，以现代网络信息技术为支撑，全面建立农村集体“三资”监管网络平台，从源头上遏制农村党员干部违纪违法问题的产生，实现好、维护好、发展好农村集体和农民群众的利益，促进农村党风廉政建设。
到目前为止，所有乡镇完成合同、数据录入，同时市、镇两级层面的查询监管系统也已建立，基本能查询相关镇、村各功能模块操作的动态数据，“三资”管理正实现网络化监管。
一、农村三资监管平台建设做法1、学习“三资”管理文件精神和加强重要性的认识。
通过学习一致认识到建立农村集体“三资”网络化监管体系，对深化政务、村务公开，落实广大农村群众的知情权、监督权和收益分配权，确保农村集体“三资”保值增值，保持农村社会稳定。
2、全面完成清产核资工作。
2009年下半年起到2010年上半年，全市所有乡镇、行政村严格按照清查、评估、整改、公示、登记“五步法”，认真开展清产核资工作，本次清产核资中共清理不实资产总额9405.4万元，不实负债6408.2万元，使2997.2万元的不实所有者权益得到了清理。
3、出台文件。
市 纪委、财政、科委、农委等部门联合下发了纪【2011】31号。
明确了副市长挂帅，市纪委副书记和市农委主任为组长等成立联席会议，明确分工和工作经费保障渠道。
本平台并融合了农村集体“三资”监管平台、农村集体土地承包管理平台、涉农资金补贴监管平台，查阅终端将接通到相关部门。
4、健全例会制度。
各相关职能部门要求确定分管领导、责任部门、具体联络人员等，并根据需要，召开了3次定期或不定期地召开专题会议、协调会议、例会等会议制度，统筹协调本区农村集体“三资”监管平台建设的组织和推进等工作。
乡镇财政资金监管实施办法
湖南省乡镇财政资金监管实施办法第一章总则第一条为进一步贯彻统筹城乡发展的要求，推进财政科学化精细化管理，更好地发挥乡镇财政职能作用，提高财政资金使用效益，根据《财政部关于发挥乡镇财政职能作用加强乡镇财政预算管理的意见》（财预[2008]406号）及《财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知》（财预[2010]33号），制定本办法。
第二条乡镇财政资金监管是财政部门依法履行财政监督职能，按照相关政策要求和本办法规定，对各级政府安排和分配用于乡镇及以下的各种财政资金，包括乡村基本支出经费、乡村项目建设资金、财政补助性资金、以及乡镇组织的集体经济收入等实施监督管理。
第三条乡镇财政资金监管按照“上下联动、统筹规划、分类监管、整体推进、注重实效”的原则进行，通过建立健全监管机制，明确工作目标和工作职责，确保乡镇财政资金安全、规范、高效运行，确保乡村两级基层政权正常运转。
第二章乡村基本支出经费的监管第四条加强乡镇财政预算管理。
乡镇财政要将税收、非税收入、上年结余资金等所有收入全部纳入预算管理，实行综合预算。
要加强收入征管工作，对乡镇负责征收的财政收入，按照规定及时、足额缴入国库。
要全面清理预算外资金，严格基金收入管理，坚决落实“收支两条线”管理规定，不得截留、坐支、挪用和私存私放财政资金或者其他公款。
要逐步完善乡镇本级支出预算编制，实行基本支出定员定额管理，建立项目库管理制度。
要强化预算执行管理，坚持支出执行按预算，追加支出按程序。
第五条深化“乡财县管乡用”改革。
县级财政要进一步按照“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、县乡联网”的改革要求，完善有关制度措施，全面监督乡镇财政收支管理；根据“预算控制指标、指标控制计划、计划控制支出”的原则，全程监督乡镇财政资金申报、审批、核拨、使用等情况。
乡镇财政要加强财务支出核算，统一支出项目、标准和范围，规范财务收支行为；按照会计基础工作规范化要求，建立相应的财务管理制度；推行乡镇行政事业单位财务公开制度，建立健全民主理财机制。
智慧农村三资监管平台方案
程、责任人和资源调配方案。
演练与评估
03
定期组织应急演练，提高团队应对突发事件的能力，并对预案
进行评估和优化。
性能监测和评估指标体系构建
性能监测
建立性能监测体系，实时监控平台各项性能指标，确保系统稳定 运行。
评估指标
制定全面的评估指标体系，包括系统稳定性、响应速度、用户体 验等方面，为平台优化提供数据支持。
应建立完善的反馈机制，及时 收集和处理农民的意见和建议 ，不断改进和优化平台功能。
行业发展趋势预测
随着物联网、大数据等技术的 不断发展，未来农村三资监管 将更加智能化、精细化。
政府将加大对农村三资监管 的投入和支持，推动平台向 更广泛的地区推广和应用。
ABCD
农民对三资监管的需求将日 益增长，平台将需要提供更 多样化、个性化的服务。
管理混乱等问题。
传统的手工管理方式效率低下， 难以满足现代化农村发展的需求
。
缺乏有效的监管手段，容易导致 资源浪费和资产流失。
智慧农村发展趋势
物联网、云计算、大 数据等技术在农业和 农村领域的应用日益 广泛。
政府加大对智慧农村 建设的投入和支持， 推动农村现代化进程 。
智能化、信息化成为 农村发展的新趋势， 提高农村生产力和生 活品质。
智慧农村三资监管平台方案
汇报人：xxx
2024-03-13
目录
• 项目背景与目标 • 总体架构设计 • 功能模块划分与实现 • 数据采集、整合与共享机制建立 • 平台应用推广策略制定 • 运营维护管理体系建设 • 总结回顾与未来发展规划
01
项目背景与目标
农村三资现状及问题
农村三资（资金、资产、资源） 管理不规范，存在信息不透明、
浅谈农村“三资”监管调研
浅谈农村“三资”监管调研作者：胡晓丹方华杨娟来源：《财会通讯》2012年第29期2006年，英山县开展农村村级“三资”财务会计委托代理服务工作。
经过多年的实践，各乡镇农村财务“双代管”和农村财务电算化方面积累了一定经验，目前，全县309个行政村的会计业务全部实现乡镇财政所“双代理”，村级财务核算逐向民主化、制度化、规范化、信息化迈进。
一、建立农村“三资”监管有效平台农村综合配套改革有序推进“乡财县管”，乡镇财力、年增加近千万元，“以钱养事”成效明显。
国有资产管理改革，按照清产核资、完善制度、规范运作，设立专户、统一收益等三个步骤，先易后难、稳妥有序推进这项工作。
英山县11个乡镇成立了农村集体“三资”代理服务中心监管平台，将村级集体资金、资产、资源、合同等统一交予代理中心管理，县级纪检监察部门和财政局对各乡镇“双代理”中心的操作运营实施有效远程监督，严格实行“六统一”的管理方式，处置废置资产、盘活闲置资产、管理好经营性资产、实现权益主体明确，产权关系清淅、资产分类管理，资源合理配置、资产处理规范、资产收益纳入专户的管理目标，取得国有资产经营管理上突破，确保国有资产保值增值，增强政府调控能力，增加财政收入。
二、规范农村“三资”财务管理制度要落实“三资”会计代理服务工作，必须建立好各项规章制度，英山县先后建立了部门单位《内部控制制度》、《财务预决算制度》、《货币资金管理制度》、《集体资金审批领用制度》、《债权债务管理制度》、《财产清查制度》、《票据管理制度》等。
加大农村资金、财务“三资”监管力度，进一步规范村级财务管理程序，抽调专人全面清理村级债权、债务，建好三级往来明细账簿设置规范，科目核算准确，确保村级集体资金运作。
加大村政务、财务公开力度，对内严格实行民主理财制度，重大事项集体议定制，完善内部岗位牵制制度，防范管理风险，对外简化办事手续，推行一站式办结制，首位负责制，公开办事程序，自觉接受监督。
乡财“三管齐下”
乡财“三管齐下”作者：陈梅来源：《新理财·政府理财》2011年第09期随着社会主义新农村建设的推进和公共财政职能的不断加强，国家财政用于乡镇的资金大幅度增加。
加强乡镇财政资金管理工作无疑成了基层财政人的新“课题”。
为充分发挥乡镇财政职能，湖北省咸宁市咸安区农村财政管理局“三管齐下”大力推进乡镇财政资金监管，乡镇财政效能显著提高。
理顺监管体制1、强化了农村财政管理局主导的组织机构。
为了从根本上改变农村财政管理职能弱化、软化的局面，根据财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》和《湖北省乡镇财政资金监管办法》等文件精神，咸安区财政局成立了由一把手担任组长，农村财政管局局长、财政监督局局长为副组长，预算、国库、农财、商贸、社保、行政政法、教科文等股室负责人为成员的乡镇财政资金监管领导小组，领导小组下设监管办公室，办公室设在农村财政管理局，具体负责组织协调和工作督导，同时要求每个乡镇财政所配备一名精通业务、爱岗敬业的财政资金监管员，从而理顺了乡镇财政资金监管体制，明确了农村财政管理局在乡镇财政资金监管工作中的主导地位。
2、建立了农村财政管理局全面掌握的信息通达机制。
确保信息通达是推进乡镇财政资金监管的重要配套措施，为此咸安区建立了上下联动的信息通达反馈机制。
一是区财政局规定，相关业务股室下拨乡镇、村级财政资金时，要将政策文件、项目内容、资金数额、监管要求等信息及时抄送财政所及农村财政管理局。
二是上级主管部门下达到乡镇的项目资金，区财政局相关业务股室要负责协调同级主管部门，将相关信息抄送财政所及农村财政管理局。
三是乡镇财政所在实施资金监管工作中，要将基本情况、存在的问题以及意见、建议及时向农村财政管理局和区财政局有关业务股室报告。
如该区马桥财政所反馈2010年一事一议项目资金的问题，农村财政管理局会同综改办深入村组农户调查核实，发现村级有挪用资金现象，责成马桥镇督促整改，使一事一议项目成为真正的利民工程。
乡镇财政资金监管制度
乡镇财政管理制度为适应乡镇财政管理方式改革的需要，全面加强农村党风廉政建设，现就规范乡镇财政财务工作提出如下十项管理制度：（一）加强收入管理，严格依法理财。
乡镇政府及各行政事业单位要严格依法组织各项收入。
乡镇政府不得以税收返还、奖励等手段，从其他乡镇或地区“拉税”、“引税”或变相“买税”；不得为完成收入任务虚列收支，搞收入“空转”；农业税征收严格实行户缴户结，不得税费混征；严禁乡镇、行政村“垫交”农业税收，贷款交税等。
各行政事业单位要严格按规定组织收入，严禁巧立名目，超标准或自定项目收费。
（二）全面实行“乡财县管”改革。
实行“预算共编、帐户统设、集中收付、采购统办、票据统管”为主要内容的预算管理方式。
各乡镇要严格按照县财政局审核批准的方案设立银行帐户。
乡镇财政所要在对本乡镇行政事业单位银行帐户进行全面清理的基础上，撤消各单位现有的银行帐户，确需保留或开设的，必须报县财政部门批准。
乡镇各项收入全部纳入县国库或就地缴入“结算专户”，由县财政局统一核算和管理。
乡镇各单位支出实行报帐制管理，由单位设立一名报帐员，负责单位日常收支统计和财务报销工作。
支出业务量大的单位，实行备用金制度，由乡镇财政所核定一定数额的备用金，单位报帐员定期与乡镇财政所办理结算，任何单位或个人均不得自行设立帐户或私设“小金库”。
（三）强化预算管理，严格预算约束。
各乡镇要进一步增强依法理财、硬化预算约束的意识，严格按照《预算法》的规定和“预算共编”的要求，在县财政部门指导下，科学合理地编制乡镇政府及各行政事业单位的年度收支预算。
乡镇预算实行综合财政预算编制方式，乡镇政府及各行政事业单位的预算内、外资金及其他资金收支全部纳入预算管理，统筹安排使用。
收入预算本着按照各乡镇和单位上一年度收入实绩和积极稳妥的原则编制；支出预算要按照“量入为出”原则和“保工资、保运转、保稳定、保改革、促发展”的顺序合理安排，特别是要将人员工资放在第一位，优先安排，不得留有硬缺口。
乡镇财政资金监管工作总结
乡镇财政资金监管工作总结按照区财政局*年乡镇财政资金监管工作要求，镇党委、镇政府高度重视，扎实安排，及时组Z人员对*年度全镇财政资金落实情况进行了全面自查，现将自查结果报告如下：一、自查内容（一）补贴性资金发放情况。
*年截至*月底，全镇共发放补贴性资金*万元，其中残疾人机动轮椅车燃油补贴*万元，残疾人托养补贴*万元；草原管护员补助*万元；草原禁牧补助*万元；动物防疫基层工作人员补助*万元；孤儿基本生活费*万元；生态护林员补助*万元；农机购置补贴*万元；森林生态效益补偿（集体和个人所有公益林部分）*万元；事实无人抚养儿童救助*万元；天然林资源保护集体和个人所有公益林管护补助天然林资源保护集体和个人所有公益林管护补助*万元；乡村公益性岗位补贴*万元；雨露计划两后生补助*万元；“七一”前夕组Z开展走访慰问金*万元；临时救助*万元；自然灾害困难救助金*万元；新增脱贫人口参加基本医疗保险费*万元；全额资助对象*年度城乡居民参加基本医疗保险代缴费用*万元；*年独生子女领证户父母奖励费*万元；*年奖励扶助资金*万元；*年特别扶助资金*万元；*年村组干部报酬*万元；村级办公经费*万。
（二）项目类资金发放情况。
*年度全镇共发放项目类资金*万元。
其中*社区产业路工程项目*万元，提灌维修维护工程项目*万元。
二、财政监管工作的主要做法（一）高度重视。
我镇始终把强农惠农资金监管工作摆上重要议事日程，明确职能分工，落实工作责任。
制定了城关镇财政资金监管实施办法，进一步明确资金监管的目标、范围及各业务部门职责，确保每一项资金无论在哪个环节都有人负责，有人管理，确保运转畅通。
（二）公开透明。
一是政策公开。
及时将各项惠农补贴政策的落实范围、补贴对象、政策依据、发放标准和金额，利用居务公开栏、发放宣传单、政务微信等平台，向广大群众进行宣传，让更多的群众了解国家政策和补贴信息。
二是资金公开。
补贴资金全部通过“一卡通”直接发放到群众手中，并及时将补贴信息归档，实现补贴资金发放全公开。
乡镇财政资金的内部控制
乡镇财政资金的内部控制【摘要】乡镇财政资金的内部控制是确保乡镇财政资金安全、合规和有效利用的重要手段。
文章从建立完善的财务管理制度、加强财务监督和审计、严格执行财政预算制度、加强资金管理的规范化和完善风险防范机制五个方面探讨了乡镇财政资金内部控制的具体措施。
通过以上措施的实施，可以有效提高乡镇财政资金的管理水平，防范财政风险，促进乡镇经济的健康发展。
乡镇财政资金的内部控制不仅仅是为了保障资金安全，更是为了提升乡镇经济发展的整体水平，保证资源的有效配置和利用。
强化内部控制，是实现乡镇经济可持续发展的重要保障，也是推动乡镇经济向更加健康、稳定方向发展的重要举措。
【关键词】乡镇财政资金, 内部控制, 财务管理制度, 财务监督, 财政预算制度, 资金管理, 风险防范机制, 重要性, 管理水平, 经济发展。
1. 引言1.1 乡镇财政资金的内部控制概述乡镇财政资金的内部控制是指通过建立一系列制度和措施，有效监督和管理乡镇财政资金的运作，防止财务风险，确保资金使用的合理性和透明度。
乡镇作为基层政府的重要组成部分，负责管理和运用各项财政资金，如税收、财政拨款等。
而乡镇财政资金的规模庞大，涉及范围广泛，一旦管理不善，可能引发财务风险，甚至导致财政纪律问题。
建立完善的财务管理制度是乡镇财政资金内部控制的基础。
这包括明确资金管理的责任、权限和程序，规范各项财务活动的操作流程，确保各项资金的使用符合法律法规和政策规定。
加强财务监督和审计也是确保乡镇财政资金安全的重要手段。
通过建立健全的监督制度，对资金的流向和使用进行定期检查和审计，及时发现和纠正可能存在的问题。
严格执行财政预算制度是保障乡镇财政资金安全的另一个重要环节。
要求各乡镇按照预算编制和执行规定，合理安排支出，确保资金的有效利用。
加强资金管理的规范化是提高内部控制水平的关键。
推行现代化的财务管理信息系统，加强对资金流动的监控和分析，及时发现并解决问题。
完善风险防范机制是进一步提升内部控制水平的需要。
湖北省乡镇财政资金监管办法-鄂财农村规[2010]11号
![湖北省乡镇财政资金监管办法-鄂财农村规[2010]11号](https://img.taocdn.com/s3/m/30cbec2a3868011ca300a6c30c2259010302f342.png)
湖北省乡镇财政资金监管办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省乡镇财政资金监管办法（鄂财农村规[2010]11号）第一章总则第一条为进一步贯彻落实统筹城乡发展要求，推进财政科学化精细化管理，更好地发挥乡镇财政职能作用，提高财政资金使用效益，根据财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》（财预[2010]33号），结合我省实际，制定本办法。
第二条乡镇财政资金监管，是乡镇财政机构按照本办法及其他相关政策要求，对各级政府及部门安排和分配用于乡镇及以下的各种财政资金从申报、公示、发放、使用、验收等环节实施全过程监管。
第三条乡镇财政监管的资金范围，包括各级政府及部门安排和分配用于乡镇及以下的各种财政资金，以及部分乡镇组织的集体经济收入等。
具体包括对人员和家庭的补助性资金，支农惠农的项目建设资金；乡镇财政本级安排资金，上级财政部门、主管部门下达到乡镇的资金。
补助性资金，是指以人口、耕地面积、粮食产量、牲畜头（只）数、购买行为等作为分配依据，直接或间接补助到农民的财政性资金。
包括鼓励农民发展农业生产、增加农民收入、建立农村社会保障和支持农村教育、文化、卫生事业运转等方面的财政性资金。
项目资金，是指用于改善农村生产生活条件、自然生态环境、教育、医疗、文化条件和基础设施项目建设等财政补助资金。
第四条通过实施乡镇财政资金监管，做好预算执行工作，加快预算支出进度，促进资金及时足额拨付，提高财政资金使用效益；防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金行为，提高资金项目的安全性；推进资金使用绩效评价工作，保障强农惠农政策贯彻落实，提高农民受益程度。
财政专户资金管理系统操作手册
财政专户资金管理系统操作手册The document was finally revised on 2021财政专户资金管理系统操作手册前言财政专户资金管理系统为财政局财政专户资金专用核算管理系统平台，系统服务器统一部署，按照财政部财对政专户资金归口核算的要求统一部署，同时根据各地州财政局对大理财政专户的概况统一制定核算管理口径，统一核算平台，同时对于部分特殊业务，可根据各县实际增设内部核算口径。
操作手册一、登陆上线配置该系统可同时提供web登录和客户端登录两种模式，web登录即网页登录，通过浏览器直接输入网址登录，登录网址另行公布，下面主要介绍客户端登录模式。
1、客户端安装：打开解压后的“保会通软件安装盘”文件，双击“setup”安装文件或点击右键，选择“以管理员身份运行”，按提示点击“下一步”，勾选“我接受协议”，“下一步”，勾选版本号，点击“完成”。
如下图：2、导入服务器数据库证书：安装完成后，双击桌面软件图标，在登录窗口中“数据库”选项中选择为，点击“配置”，选择“从授权证书导入”在弹出的证书选择窗口中选择证书，打开后便导入证书，点击确定完成登录配置。
如下图：3、登录系统：证书配置完成后，将模式选择为“直接登录”，输入帐套号“0001”，输入当前年度“2017”，输入你的操作员代码，输入密码点击打开便完成首次登录，首次登录完成后下次自动默认登录选项，只需输入密码便可登陆系统。
注意初始化密码为操作代码或者空密码。
4、密码重置：首次登录若为空密码，登录后系统自动提示设置密码，要求输入老密码（空密码时直接点确定）后，输入两次新密码便完成密码重置。
也可以点击系统左上角“操作密码”对密码进行修改。
二、系统调整更新本系统具有自动更新客户端程序的功能，部分操作系统不能完成自动更新的需要卸载老版本后重新安装配置，卸载方法，点击“开始”，点击“所有程序”，找到“保会通软件”点击“卸载”，选择要卸载的版本，点击“完成”。
XX乡(镇)财政资金监管台账(格式)
编号
项目名称
指标文号
金额
资金来源
上级拨款部门
资金归口管理类别
资金到位部门
指标下达时间
资金到位时间
入账凭证号
资金拨付时间
付款凭证号
公开公示时间
抽查巡查次数
是否县级报账
是否参与验收
是否绩效评价
信息反馈
备注
财政所
站办所
其他
共项
补助类
BZ20XX-001
粮食直补
BZ20XX-002
农资综合补贴
……
共项
项目类
XM20XX-001
一事一议
……
注：按补助类和项目类分别填列。
编号：XXX-20XX-001
XX乡（镇）财政资金监管台账
XX乡（镇）财政所（加盖公章）
登记年度：二零一X年
主管领导：财政所长：资金监管员：
一、补助类资金
1．粮食直补页码（）
2．退耕还林页码（）
3．XXX监管页码（）
二、项目类资金
1．一事一议监管页码（）
2．XXXห้องสมุดไป่ตู้管页码（）
2013年王府（镇）财政资金监管台账登记表
镇(办)财政资金监管办法
镇（办）财政资金监管办法各镇（办）、管区、各基层财政所：随着社会主义新农村建设的推进和公共财政职能的不断加强，国家各项惠农政策的实施，各级财政用于镇（办）的资金大幅度增加。
为进一步贯彻统筹城乡发展的要求，推进财政科学化精细化管理，更好的发挥镇（办）财政职能作用，落实好各项强农惠农政策，提高财政资金使用效益，根据财预[2011]564号《财政部关于印发乡镇财政资金监管工作办法和流程的通知》的要求，结合我市实际，特制定本实施办法。
一、资金监管的主体和范围县乡财政均为镇（办）财政资金监管的责任主体。
凡是资金通过镇（办）财政兑付安排的，镇（办）财政为资金监管的责任主体；资金不通过镇（办）财政，但兑付、安排、项目实施在镇（办）地域范围之内的，市级财政为资金监管的责任主体，市级财政要充分发挥镇（办）财政就地就近监管的原则。
将所有财政性资金纳入监管范围，包括上级部门下达到镇（办）的各类资金、镇（办）本级的收入和支出及村集体收入。
在资金使用的事前、事中和事后实施监管。
二、监管办法镇（办）财政资金监管按照“部门配合、分类监管、分批纳入、整体推进、注重实效”的原则进行，通过建立健全监管机制，明确工作目标和工作职责，确保镇（办）财政资金安全、规范、高效运行，确保镇（办）村两级基层政权正常运转。
（一）、镇（办）本级、村级资金和财务监管1、加强镇（办）财政预算管理。
镇（办）财政所要将所有收入纳入预算管理，实行综合预算，严格执行财政“收支两条线”管理规定，指导镇（办）编制好部门预算，并监管实施。
2、继续深入推进“乡财乡用县监管”改革，进一步规范有关制度措施，严格执行资金报账制业务流程，严把票据关，资金拨付关。
加强市级财政对镇（办）财政的管理监督。
3、建立健全债务控制和化债激励约束机制，全面掌握乡债务变化情况，坚决制止发生新的债务，努力化解历史债务。
加强镇（办）国有和集体资产管理，完善资产购买、处置、登记和台账制度，做到资产实物管理和价值管理相统一，防止资产流失。
财政国库动态监控系统
财政国库动态监控系统财政国库动态监控系统是财政国库部门利用现代网络信息技术，实时接收代理银行传输的预算单位财政资金支付交易信息，采集预算、计划、账户等管理信息，实现动态监控、智能预警等功能的综合性管理系统。
财政部国库司于2001年开始建设动态监控系统，2003年8月一期系统开始运行，2006年6月二期系统开始试运行。
目前，该系统主要应用于对财政授权支付方式进行动态监控。
一、组成结构财政国库动态监控系统主要由9个功能模块组成。
包括：数据采集、智能预警、日常监管、监控分析、监控信息发布、权限管理、政策法规、信息校验、通用查询。
二、主要功能财政国库动态监控系统主要有6项功能。
包括：实时动态监控、多维智能预警、监控通用查询、信息数据校验、监控综合分析、专项资金监控。
目前6大功能中尚有部分功能处于设计和进一步完善阶段。
实时动态监控是指系统利用信息网络技术，实时接收代理银行上传的财政资金支付交易信息，并采集财政内网预算、计划、银行账户等管理信息。
该功能便于监控人员在线发现疑点问题，并在第一时间核实处理。
多维智能预警是指系统融合业务需求，按照相关法律法规，紧密结合财政国库改革实践，制定一次预警和二次预警规则，对海量数据进行智能筛选和自动预警。
该功能有效压缩了人工判断时间，大大提高监控核查的针对性和有效性。
监控通用查询是指系统可以按照日常监控管理需要，进行多角度、多层次复合查询。
信息数据校验是将监控系统采集到的支付信息与银行清算信息进行校验和匹配，保证财政核心数据的一致性，以加强内部控制管理。
监控综合分析为财政资金流量和流向分析提供了灵活的工具，从而发现资金运行中隐藏的深层次问题和苗头性问题，提出针对性改进措施和建议。
是二期系统开发的重点。
专项资金监控实现了对中央专项资金全程跟踪和动态监控，确保资金支付及时、规范和专款专用。
三、运行原理财政国库动态监控系统运行原理可以分解为五步。
第一，制定和维护一次预警和二次预警规则。
浅谈对乡镇财政资金的监管
浅谈对乡镇财政资金的监管姚海蓉摘要：加强乡镇财政资金的监管是新形势下公共财政提出的一项重要举措，针对当前存在的诸多问题，不断完善监管制度，提高监管水平是当前乡镇财政职能转化的主要方面，也是提高乡镇财政资金运行效率的重要保证。
关键词：乡镇财政；资金；监管一、加强乡镇财政资金监管的重要性（一）乡镇财政资金监管，是落实国家强农惠农政策的需要。
随着国家对强农惠农政策的日益重视，对农村的各项惠农资金补助项目日益增多，对农民的吃、住、养等补贴逐年加大，财政投入逐年大幅增加。
据统计，作为甘肃省的崇信县，2013年全县各共发放各类强农惠农资金7828.5万元，较2012年增长6.6%，近三年平均增长9.7%。
其中：农村低保、粮食直补农资综合补贴、良种补贴、危房改造补助等补贴类资金5477.6万元，退耕还林、草原奖补、自然灾害生活救助、新型农村合作医疗、优抚对象抚恤、村级组织运转、村级公益事业“一事一议”财政奖补等项目类资金5764.6万元，户均受益5915.4元，人均受益1351.2元。
这些涉农专项资金量大、涉及面广，关系到千家万户的切身利益，乡镇财政资金的监管就显得尤为重要。
（二）加强乡镇财政资金监管，是转变乡镇财政工作职能的需要。
近年来，财政部、省财政厅相继出台了关于乡镇财政管理改革的指导性文件，明确规定了财政资金监管的工作职责、目标、任务和措施，要求将乡镇财政资金监管工作，作为新形势下乡镇财政的工作方向和工作重点来大力推进。
（三）加强乡镇财政资金监管，是严肃财经纪律规范财经行为的需要。
乡镇财政资金涉及面广，种类繁多，要加强资金监管力度，强化监督手段，严肃财经纪律，使会计单位按照财经纪律与会计法规办事，防止违法违纪行为发生，发挥乡镇财政的监管职能，使乡镇财政资金在阳光下运行。
二、乡镇财政资金监管的内容(一）资金监管范围:1.各级财政预算安排保障日常工作运转的支出，即基本经费支出；2.国家各部门安排的各种专项资金，即项目建设支出；3.国家安排的对个人和家庭的补助性资金，即财政补助性资金。
政府财政信息管理系统介绍
政府财政信息管理系统介绍政府财政信息管理系统详解一、系统架构与设计理念政府财政信息管理系统采用模块化设计，确保了系统的灵活性和可扩展性。
系统架构分为数据层、应用层和展示层三个层次，每个层次都承担着不同的职责，共同构成了一个紧密协作的整体。
设计理念上，我们坚持以人为本，注重用户体验，力求简化操作流程，提高工作效率。
同时，系统遵循安全性、稳定性和可维护性的原则，确保财政数据的安全可靠。
二、核心功能模块1. 预算管理模块：该模块负责预算编制、执行、监控和评价的全过程管理。
通过实时数据分析，帮助政府部门合理分配预算资源，提高预算执行效率。
2. 资金管理模块：实现对财政资金的收入、支出、拨付等环节的精细化管理，确保资金安全、合规使用。
3. 财务报表模块：自动各类财务报表，满足政府部门财务信息披露和内部管理的需求。
报表数据实时更新，便于领导层及时掌握财政状况。
4. 决策支持模块：通过对历史数据和实时数据的深入分析，为政府决策提供有力数据支持，助力政策制定和执行。
三、系统特点1. 高度集成：系统整合了财政管理各个环节，实现了数据共享和业务协同，降低了沟通成本。
2. 智能分析：利用大数据技术，对财政数据进行智能分析，为政府部门提供有价值的信息和建议。
3. 安全可靠：采用多层次安全防护措施，确保系统数据和用户信息安全。
4. 易用性强：界面设计简洁直观，操作流程符合用户习惯，降低学习成本。
5. 灵活扩展：系统支持自定义功能模块，可根据政府部门实际需求进行灵活调整。
政府财政信息管理系统的投入使用，将有助于提升政府财政管理水平，为我国经济社会发展提供有力保障。
四、用户体验与互动性1. 个性化定制：系统提供个性化的界面定制服务，用户可以根据自己的偏好调整界面布局，提高工作效率。
2. 互动交流平台：内置即时通讯工具，方便用户之间的沟通与协作，确保信息流通无障碍。
3. 在线帮助中心：提供详细的操作指南和在线客服，用户遇到问题时可以快速获得解决方案。
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乡镇财政资金监管系统介绍
乡镇财政资金监管系统是根据财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》（财预〔2010〕33号）以及省财政厅《湖南省乡镇财政资金监管实施办法》（湘财乡[2010]5号）文件精神，适应当前财政科学化精细化管理的要求，对乡镇财政项目（补助）资金运行的信息、流程进行全程跟踪监管而开发的数据信息管理系统。
实现高效、规范、细致的监管工作，提高管理效率、及时掌握准确全面的监管动态。
为更好地发挥乡镇财政职能作用，提高财政资金使用效益，落实好各项民生政策提供技术支撑。
系统严格按照<湖南省财政厅关于印发《乡镇财政资金信息通达制度》《乡镇财政资金信息公开公示制度》《乡镇财政资金监管抽查巡查制度》的通知>湘财办〔2011〕7号文件的要求进行设计。
系统采用纯B/S架构，随处可用，无需安装客户端程序，免维护；数据库放置在服务器，安全保密；应用了AJAX、三层架构等新技术，表示层、业务逻辑层、数据库层分开编码。
此系统需要部署在IIS上。
系统将用户分为以下四类：
1、系统管理员admin
权限：添加乡镇、股室（股室）、添加管理员（操作员）
2、专业股室（资金主管股室）用户如农业股、经建股
权限：添加指标文件、修改指标文件，查询本股室指标文件所属的项目。
3、乡财联络员
权限：签收专业股室下发的指标文件并下发给乡镇，查看各乡镇录入的项目监管信息。
4、乡镇用户
权限：签收乡财联络员下发的指标文件，添加项目，上传项目相关资料，添加项目抽查巡查记录。
二、系统流程
乡镇财政资金监管系统的监管对象是全部财政性资金，监管手段是对财政项目（补助）资金的指标文件、项目信息进行跟踪监管。
跟踪指标文件流转过程、监管资金使用情况。
防止资金被挤占、挪用。
系统流程如下图：
1、系统管理配置系统信息，添加乡镇、权限、资金性质、股室等
2、专业股室添加指标文件，查看、修改自己添加的文件。
形成“乡镇财政资金指标信息传递表”，打印后，签字盖章，将纸质文档交乡财局。
3、乡财局联络员签收并下达文件给乡镇。
4、乡镇签收指标文件，形成“乡镇财政资金指标信息接收回执”，并定期将此回执交乡财局。
5、乡镇财政所根据指标文件信息，添加项目（补助）资金监管信息，形成“项目（补助）资金监管记录表”，并定期将此表及项目相关资料上报给乡财局。
乡镇财政所对项目（补助）资金进行抽查巡查，添加抽查巡查记录。
同时
可查看自己添加的项目（补助）资金监管信息，导出项目登记台账，存档保管。
6、乡财联络员查看项目（补助）资金监管信息
7、专业股室查看自己所添加文件下面的项目（补助）资金监管信息。
联系QQ：9868139。